Современные проблемы правовой защиты атмосферного воздуха

1.

Санкт Петербургский Политехнический университет
Петра Великого
Гуманитарный институт
Высшая школа юриспруденции и судебно-технической экспертизы
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПО КУРСОВОЙ РАБОТЕ
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Выполнил студент гр. 13841/1 Алиев К.К.
Научный руководитель: К.Ю.Н. Доцент
ВШ ЮиСТЭ Тебряев А.А.

2. Введение:

Актуальность исследования;
объект исследования;
предмет исследования;
цель исследования;
задачи исследования;
научная новизна.
2

3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Правовое определение термина атмосфера и атмосферный
воздух;
Проблемы правовой защиты атмосферного воздуха;
Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха;
Юридическая ответственность за нарушение норм охраны
атмосферного воздуха;
Установление контроля по охране атмосферного воздуха;
Предложение поправки в Федеральный закон «Об охране
атмосферного воздуха» от 04.05. 1990 N 96-ФЗ
3

4. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Охрана
атмосферного
осуществляемых
воздуха
органами
–
система
государственной
4
мер,
власти
Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами в
целях
улучшения
качества
атмосферного
воздуха
и
предотвращения его вредного воздействия на здоровье
человека и окружающую природную среду.

5. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ 5
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

6. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

6
Атмосферный воздух представляет собой элемент окружающей природной среды,
жизненно важный для биологических организмов, включая людей, который служит
защитой от космических излучений, поддерживает определенный тепловой баланс
на планете, определяет климат. Наряду с экологическими функциями атмосферный
воздух выполняет важнейшие экономические функции, так как выступает
незаменимым
элементом
производственных
процессов,
энергетической,
транспортной и другой деятельности человека.
Интенсивное развитие промышленности, рост городов, увеличение количества
транспортных средств, активное освоение околоземного пространства приводят к
изменению газового состава атмосферы, накоплению различных видов загрязнений
(пылевого,
химического,
электромагнитного,
радиационного,
шумового),
разрушению озонового слоя атмосферы, нарушению ее естественного баланса.

7. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

7
Правовое регулирование отношений в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляется:
Федеральными Законами «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ ;
«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ;
«О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 N 3-ФЗ;
Указ Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года» от 07.05.2018 N 204;
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 «О вопросах государственного контроля
(надзора) и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации;
Законом РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 «Об охране окружающей природной среды»;
А также рядом иных нормативных правовых актов - Положениями о государственном контроле за охраной
атмосферного воздуха, о государственном учете вредного воздействия на атмосферный воздух, о Межведомственной
комиссии по охране озонового слоя.
КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОБ
ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА от 16.03.1998
Российская Федерация является участником нескольких международных соглашений по вопросам охраны атмосферы,
например, Международной Венской конвенции об охране озонового слоя, Конвенции ООН об изменении климата,
Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

8.

Участники Киотского протокола по состоянию на декабрь 2011
года,
Страны, подписавшие и ратифицировавшие соглашение
Страны приложения I & II
Страны, подписавшие, но не ратифицировавшие протокол
Страны, ещё не принявшие решения
Страны, вышедшие из конвенции

9. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

СОВРЕМЕННЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
ПРАВОВОЙ
ЗАЩИТЫ
Действенным
средством
обеспечения
соблюдения
экологических требований по охране атмосферного воздуха
призвана быть административная, уголовная, гражданскоправовая и иная ответственность, предусмотренная за
нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха
(статьи 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха).
Административная ответственность установлена в КоАП Российской
Федерации (ст. 8.21—8.23), уголовная – в Уголовном кодексе
Российской Федерации (ст. 251).
Уголовная ответственность устанавливается за нарушение правил
выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение
эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти
деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных
свойств воздуха либо причинение по неосторожности вреда здоровью
человека. Изменение качества атмосферного воздуха может быть
результатом и иных преступных деяний, ответственность за которые
предусмотрена ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации.

10. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Согласно Положению о государственном контроле за
охраной
атмосферного
воздуха,
утвержденному
постановлением Правительства Российской Федерации, он
осуществляется Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и охраны окружающей среды и его
территориальными органами. Они взаимодействуют на
основе соглашений с Министерством здравоохранения и
социального
развития
Российской
Федерации
и
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды и их органами.
Задачами
государственного
контроля
за
охраной
атмосферного воздуха являются:
- соблюдение условий, установленных разрешениями на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и на вредные физические воздействия на него;

11. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

- стандартов, нормативов, правил и иных требований
охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения
производственного контроля за охраной атмосферного
воздуха;
- режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих
стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух;
- выполнения федеральных целевых программ охраны
атмосферного воздуха, программ субъектов Федерации;
- иных требований законодательства в области охраны
атмосферного воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздух
осуществляют специально уполномоченный федеральный
орган
исполнительной власти
в
области
охраны
атмосферного воздуха и его территориальные органы в
порядке,
определенном
Правительством
Российской
Федерации.

12. Научная новизна

Содержание правовой охраны атмосферного воздуха должен
составлять комплекс правовых мер, основными среди
которых являются учет, контроль, установление нормативов в
сфере
охраны
атмосферного
воздуха,
обеспечение
выполнения экологических требований источниками вредного
воздействия на атмосферный воздух, а также организация
территории населенных пунктов, промышленных зон с учетом
норм и правил охраны атмосферного воздуха.
Так же следовало бы внести поправки в КоАП Российской
Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации об
ужесточении санкций, при применении к лицам нарушившим
положения федерального законодательства об охране
атмосферного воздуха.

13. Спасибо за внимание