Обстановка с пожарами в мире и в стране

1. Доклад заместителя директора Департамента надзорной деятельности МЧС России полковника внутренней службы НЕСТРУГИНА АЛЕКСАНДРА

НИКОЛАЕВИЧА
«Обстановка с пожарами в мире и в стране»
Москва, 2013 г.

2.

Единая государственная система статистического учета
пожаров и их последствий до 1 января 2009 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
(РОССТАТ)
Распоряжение Правительства
Российской Федерации
Федеральный план статистических работ
МЧС РОССИИ
Приказ Росстата
от 23 декабря 2009 № 311
Территориальные
органы
МЧС России
Министерство обороны
Министерство иностранных дел
Министерство юстиции
Федеральная служба безопасности
Федеральная служба охраны
Служба внешней разведки
Служба по технологическому
экологическому и атомному надзору
Спецстрой
Рослесхоз
Другие объекты
Подведомственные объекты
Уполномоченные
юридические лица
Объекты по: подземной
добыче угля, руд и сырья,
рыболовству, порты,
эксплуатации ж/д состава,
пароходства,
авиапредприятия и компании
2

3.

Законодательные основы системы официального
статистического учёта пожаров
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868
«Вопросы МЧС России»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»
Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ
«О введении Лесного Кодекса Российской Федерации»
Федеральный закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ "О персональных данных"
Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ
«Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 6 мая 2008 г. № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических
работ»
3

4.

Единая государственная система статистического учета
пожаров и их последствий с 1 января 2009 г.
С 1 ЯНВАРЯ 2009 ГОДА ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ:
1. ПРИКАЗ МЧС России от 21.11.2008 № 714 «ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ» зарегистрирован в Минюсте России 12
декабря 2008 года, регистрационный № 12842.
2. ПРИКАЗ МЧС России от 10.12.2008
№ 760
«О
ФОРМИРОВАНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ БАЗ ДАННЫХ УЧЕТА
ПОЖАРОВ (ЗАГОРАНИЙ) И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ»
3. ПРИКАЗ Росстата от 23.12.2009 № 311 «Об утверждении
статистического инструментария для организации МЧС
России федерального статистического наблюдения за
пожарами и последствиями от них»
4

5.

Федеральные органы исполнительной власти:
Министерство обороны Российской Федерации
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Служба внешней разведки Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Федеральное агентство специального строительства
Главное управление спец.программ Администрации
Президента Российской Федерации
Исключены из перечня ФОИВ:
Ростехнадзор
Рослесхоз
5

6.

Единая государственная система статистического учета
пожаров и их последствий с 1 января 2009 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
(РОССТАТ)
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 06 мая 2008 г. № 671-р
Федеральный план статистических работ
МЧС РОССИИ
Приказ
Росстата
от 16.03.08
№ 56
Приказ Росстата
от 23.12.09 № 311
Территориальные
органы
МЧС России
Министерство обороны
Министерство
иностранных дел
Федеральная служба
безопасности
Служба внешней разведки
Федеральная служба
охраны
Министерство юстиции
Спецстрой
Другие объекты
Подведомственные
объекты
Уполномоченные
юридические лица
Объекты по:
подземной добыче
угля, руд и сырья,
рыболовству,
порты,
пароходства
эксплуатации ж/д
состава,
авиапредприятия и
компании
Территориальные
органы в субъектах
Российской Федерации
Рослесхоза Росстата
Леса
6

7.

Порядок сбора и представления статистических данных по
пожарам и их последствиям
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
(РОССТАТ)
Федеральный закон
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
Федеральный план статистических работ
МЧС РОССИИ
Приказ Росстата
от 23.12.2009 № 311
Приказ МЧС России
от 21.11.2008 № 714
ВНИИПО МЧС России
Федеральные
органы
исполнительной
власти
Территориальные
органы ГПН
Приказ МЧС России
от 10.12.2008 № 760
Территориальные
органы ГПН
Уполномоченные
юридические лица
7

8.

Динамика изменения количества пожаров и числа погибших людей
на пожарах, произошедших в РФ в 2003– 2012 гг.
8

9.

Динамика изменения прямого ущерба (в действующих ценах) от пожаров,
произошедших в РФ в 2003–2012 гг., млн. рублей
9

10.

Распределение количества пожаров, произошедших в РФ за 2011-2012 гг.,
по федеральным округам
10

11.

Распределение количества погибших людей на пожарах,
произошедших в РФ за 2011-2012 гг., по федеральным округам
11

12.

Распределение количества травмированных людей на пожарах,
произошедших в РФ за 2011-2012 гг., по федеральным округам
12

13.

Количество погибших при пожарах людей,
в т.ч. в состоянии алкогольного опьянения по федеральным округам
2745
3000
2401
1986
1500
1309
1091
1666
973
619
1133
1021
194
623
554
393
УФО
ЮФО
0
СЗФО
ЦФО
ПФО
Погибло, всего чел.
209
67
СКФО
295
СФО
ДФО
23
Москва
Погибло в нетр. виде
13

14.

Распределение количества пожаров и погибших людей
по дням недели
14

15.

Количество погибших людей по часам суток,
в т.ч. в нетрезвом виде
2000
1892
1421
1248
989
1091
1008
1000
885
801
702
636
617
525
489
616
692
753
593
455
343
310
231
231
10.0011.59
12.0013.59
494
340
0
00.0001.59
02.0003.59
04.0005.59
06.0007.59
08.0009.59
Погибло всего, чел.
14.0015.59
16.0017.59
18.0019.59
20.0021.59
22.0023.59
В состоянии алк. опьянения, чел.
15

16.

Значения основных показателей обстановки с пожарами,
произошедшими в городской местности в РФ за 2011-2012 гг.
16

17.

Значения основных показателей обстановки с пожарами,
произошедшими в сельской местности в РФ за 2011-2012 гг.
17

18.

Распределение количества пожаров, произошедших в РФ за 2012 г.,
по видам объектов, на которых произошел пожар
18

19.

Распределение количества пожаров, произошедших в РФ за 2012 г.,
по причинам возникновения пожаров
19

20.

Основные причины гибели людей при пожарах
2425
1901
Не установлено
409
420
Прочие
5
Поражение эл.током
6
14
11
Падение с высоты
Обострение хронических заболеваний 0
4
2
Обрушение конструкций
2012 г.
2011 г.
10
134
179
Недостаток кислорода
812
907
Воздействие высокой температуры
7501
8563
Отравление продуктами горения
1
10
100
1000
10000
20

21.

Среднее число пожаров в год в странах мира (начало XXI века)
№
группы
1
Среднее число пожаров в
год
1,3-1,6 млн.
Число
стран
1
2
от 100 тыс. до 600 тыс.
11
3
от 20 тыс. до 100 тыс.
25
4
от 10 тыс. до 20 тыс.
20
5
от 5 тыс. до 10 тыс.
15
Всего
72
Страны
США
Великобритания, Франция, Аргентина,
Россия, Польша, Китай, Индия,
Бразилия, Италия, Мексика, Австралия
Япония, Индонезия, Турция, Канада,
ЮАР, Малайзия, Нидерланды, Украина,
Испания, Иран и др.
Таиланд, Алжир, Узбекистан, Румыния,
Казахстан, Куба, Чехия, Бельгия,
Сербия, Дания, Финляндия и др.
Ирак, Шри Ланка, Сирия, Тунис,
Словакия, Грузия, Сингапур, Хорватия,
Филипины и др.
Остальные 150 стран имеют, как
правило, существенно меньше 5 тыс.
пожаров в год
21

22.

Среднее число погибших на пожарах людей в год
в странах мира (начало XXI века)
№
группы
1
Число жертв пожаров в
год, чел.
Более 20 тыс.
Число
стран
1
2
от 10 тыс. до 20 тыс.
1
3
от 1 тыс. до 10 тыс.
6
4
от 0,2 тыс. до 1 тыс.
20
5
от 0,1 тыс. до 0,2 тыс.
13
Всего
41
Страны
Индия
Россия
США, Китай, Беларусь, Украина, ЮАР,
Япония
Великобритания, Германия, Индонезия,
Бразилия, Мексика, Турция, Иран,
Аргентина, Корея, Испания, Польша,
Канада, Узбекистан, Румыния,
Казахстан, Литва, Латвия, Филиппины
и др.
КНДР, Австралия, Шри Ланка, Чехия,
Венгрия, Швеция, Болгария, Молдова и
др.
Остальные 180 стран имеют, как
правило, меньше 100 жертв в год (от
0 до нескольких десятков чел. в год)
22

23.

Распределение количества пожаров, произошедших
в некоторых странах мира в 2010 г.
23

24.

Распределение числа погибших людей на пожарах, произошедших
в некоторых странах мира в 2010 г.
24

25.

Обобщенная структура выездов противопожарных служб в странах мира
25

26.

Обобщенное распределение количества пожаров
по местам их возникновения в странах мира
26

27. Целевые показатели федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

Целевые показатели федеральной целевой программы
"Пожарная безопасность в Российской Федерации
на период до 2017 года"
Показатели
2012
год 2013 2014 2015 2016 2017
количество
зарегистрированных
пожаров (тыс. единиц)
168,9 170,6 167,1 163,9 160,9 158,5
количество погибших людей
(тыс. человек)
11,6
11,0
10,3
9,7
9,2
8,7
количество населения,
получившего травмы
(тыс. человек)
11,9
11,5
11,1
10,5
10,1
9,7
количество спасённых на
пожарах людей
(тыс. человек)
88,4
93,1
95,9
98,4
101,1 104,0
27