Органы юстиции

1. Органы юстиции

Демонстрационные материалы к лекции по
курсу «Правоохранительные органы РФ»

2.

• Министерство юстиции РФ - федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной
сфере деятельности, в том числе: в сфере исполнения
уголовных
наказаний,
регистрации
некоммерческих
организаций,
включая
отделения
международных
организаций и иностранных НКО, политических партий,
иных
общественных
объединений
и
религиозных
организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния,
обеспечения установленного порядка деятельности судов и
исполнения судебных актов и актов других органов, оказания
бесплатной юридической помощи и правового просвещения
населения, в сфере территориального устройства Российской
Федерации,
организации
местного
самоуправления,
разграничения полномочий по предметам совместного
ведения между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов
Российской
Федерации
и
органами
местного
самоуправления.

3. Министерство Юстиции Российской Федерации

На Минюст и входящие в него федеральные службы
возложено:
• разработка общей стратегии государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в установленной сфере
деятельности;
• обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина;
• обеспечение исполнения уголовных наказаний;
• регистрации некоммерческих организаций, в том числе
отделений международных организаций и иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций,
политических партий, иных общественных объединений и
религиозных организаций;
• решение
организационных
вопросов
деятельности
адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов
гражданского состояния;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов и
исполнения судебных актов и актов других органов;
Министерство Юстиции Российской Федерации

4. Функции Минюста Российской Федерации

• оказание бесплатной юридической помощи и правового
просвещения населения;
• полномочий в сфере территориального устройства
Российской
Федерации,
организации
местного
самоуправления;
• разграничение полномочий по предметам совместного
ведения
между
федеральными
органами
государственной власти, органами государственной
власти субъектов Федерации и органами местного
самоуправления;
• осуществление федерального государственного надзора
за деятельностью некоммерческих организаций;
• обеспечение контроля и надзора в сфере адвокатуры,
нотариата,
государственной
регистрации
актов
гражданского состояния;
• представление и защита интересов России в ЕСПЧ,
участие в деятельности по исполнению международных
договоров Российской Федерации.
Функции Минюста Российской Федерации

5.

Полномочия Минюста в законотворческой деятельности:
1) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты
федеральных конституционных и федеральных законов,
актов Президента РФ и Правительства РФ, других
документов, по которым требуется их решение, по
вопросам, относящимся к компетенции Минюста России
и подведомственных ему федеральных служб, а также
проект плана работы и прогнозные показатели
деятельности Минюста России и подведомственных ему
федеральных служб;
2)
обеспечивает
исполнение
Конституции
РФ,
федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента и Правительства РФ, а также
международных договоров РФ по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности;

6.

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
4) обобщает практику применения законодательства РФ
и проводит анализ реализации государственной политики
в установленной сфере деятельности, разрабатывает на
этой основе меры по совершенствованию своей
деятельности;
5) осуществляет мониторинг правоприменения в
Российской Федерации в целях выполнения решений
Конституционного
Суда
РФ
и
постановлений
Европейского Суда по правам человека, в связи с
которыми необходимо принятие, изменение или отмена
законодательных и иных нормативных правовых актов,
а также функции по координации мониторинга
правоприменения,
осуществляемого
федеральными
органами
исполнительной
власти
и
органами
государственной
власти
субъектов
РФ,
и
его
методическому обеспечению;

7.

6) участвует в организации работы по систематизации
законодательства и подготовке Свода законов Российской
Федерации;
7)
проводит
правовую
экспертизу
проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов,
вносимых федеральными органами исполнительной
власти на рассмотрение Президента и Правительства
Российской Федерации, а также проектов концепций и
технических
заданий
на
разработку
проектов
федеральных законов;
8) проводит антикоррупционную экспертизу проектов
федеральных законов, проектов указов Президента и
постановлений Правительства РФ, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной власти, иными
государственными органами и организациями, при
проведении их правовой экспертизы;

8.

9) осуществляет аккредитацию экспертов и ведет
государственный
реестр
независимых
экспертов,
получивших
аккредитацию
на
проведение
антикоррупционной экспертизы НПА;
10) принимает участие в подготовке проектов
официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных и федеральных законов,
а также проектов поправок к ним;
11) разрабатывает и представляет в Правительство РФ
предложения
о
приоритетных
направлениях
законопроектной деятельности, а также проекты планов
законопроектной деятельности Правительства РФ.
12) обобщает практику подготовки федеральными
министерствами
законопроектов,
осуществляет
методическое обеспечение их подготовки;

9.

13) координирует работу федеральных органов
исполнительной власти по подготовке предложений
к проектам планов законопроектной деятельности
Правительства РФ и при необходимости дает
правовые
заключения
о
целесообразности
разработки законопроектов;
14) осуществляет государственную регистрацию
нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или
имеющих межведомственный характер и ведет их
государственный реестр и др.

10. Нормативные документы МЮ РФ

Минюст России в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации,
- федеральными конституционными законами,
федеральными законами,
- актами Президента и Правительства Российской
Федерации,
- международными договорами, а также
- Положением о Министерстве Юстиции РФ,
утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004
№1313 «Вопросы Министерства Юстиции РФ»,
- Регламентом МЮ России, утвержденным приказом
Министра Юстиции от 27 января 2010 года № 8.
Нормативные документы МЮ РФ

11. Структура Минюста Российской Федерации

Министр юстиции
ФСИН России
Российский
Федеральный
центр
судебной
экспертизы
МЮ РФ
Заместители министра
Коллегия министерства
Департаменты
ФССП России
Правовая
Академия
Управления
Отделы
Управления Минюста в Федеральных округах
Министерства, управления, отделы юстиции
в субъектах Российской Федерации
Учреждения (лаборатории, инспекции и др.)
юстиции на местах
Структура Минюста Российской Федерации

12.

Центральный аппарат Министерства юстиции России
Департамент регистрации
ведомственных НПА
Департамент организации и
контроля
Департамент нормативноправового регулирования, анализа
и контроля в сфере исполнения
уголовных наказаний и судебных
актов
Департамент государственной
службы и кадров
Департамент международного
права и сотрудничества
Департамент экономического
законодательства
Управление делами
Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства
Департамент конституционного
законодательства, развития
федеративных отношений и
местного самоуправления
Департамент по делам
некоммерческих организаций
Департамент по вопросам
правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
Департамент развития
законодательства
Аппарат уполномоченного РФ
при ЕСПЧ
Зарубежный аппарат МЮ

13.

Основные задачи Федерального управления юстиции:
1)
обеспечение
реализации
Минюстом
России
государственной политики в сфере юстиции на территории
Федерального округа;
2) координация и контроль деятельности управлений
Минюста России по субъектам Федерации, входящим в
федеральный округ;
3) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации на территории ее субъектов;
4) координация и контроль деятельности подведомственных
Минюсту федеральных служб, их территориальных органов,
действующих в округе;
5) обеспечение в пределах своих полномочий реализации
прав и исполнения обязательств, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам.

14.

Основными задачами Управления Минюста России по
субъекту Российской Федерации являются:
1) обеспечение реализации Минюстом России государственной
политики в установленной сфере деятельности;
2)
координация
деятельности
территориальных
органов
подведомственных Минюсту России федеральных служб и
учреждений в рамках координационных советов при управлениях
Минюста России;
3) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской
Федерации;
4) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) осуществление деятельности в сфере государственной
регистрации некоммерческих организаций, в том числе
общественных объединений, политических партий, религиозных
организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и
нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.

15. Структура ФССП России

Директор ФССП России
Заместители
Управление организации
исполнительного производства
Управление государственной
службы и кадров
Управление организации
обеспечения установленного
порядка деятельности судов
Правовое управление
Организационно-контрольное
управление
Управление делопроизводства
Управление делами
Управление организации
дознания
Управление противодействия
коррупции, обеспечения работы с
кадрами и вопросов безопасности
Управление информационных
технологий
Отдел по защите гос. тайны
Отдел по взаимодействию со СМИ
Управление по организации
работы по розыску должников, их
имущества и розыску детей
Управление по рассмотрению
обращений в исполнительном
производстве
Структура ФССП России

16. Территориальные органы ФССП России

Управления ФССП России по субъектам Российской Федерации
Структурные подразделения территориальных органов
ФССП России:
Районные отделы
ФССП России
Межрайонные
отделы ФССП
России
Специализированные
отделы ФССП России
Территориальные органы ФССП России

17. Федеральная служба исполнения наказаний

Российской Федерации — федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и
надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в
отношении осужденных, функции по содержанию лиц,
подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под
стражей, их охране и конвоированию, а также функции
по контролю за поведением условно осужденных и
осужденных, которым судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания.
(Из Указа Президента РФ «Вопросы Федеральной
службы исполнения наказаний» № 1314 от 13 октября
2004 г.)
Федеральная служба исполнения наказаний

18. Структура ФСИН России

Управления центрального аппарата ФСИН:
Оперативное управление;
Управление планирования и организационноаналитического обеспечения;
Управление кадров;
Управление воспитательной, социальной и
психологической работы;
Управление инженерно-технического и
информационного обеспечения, связи и вооружения;
Управление исполнения приговоров и специального
учета;
Управление режима и надзора;
Структура ФСИН России

19. Структура ФСИН России

• Управление организации деятельности тюрем и
следственных изоляторов;
• Управление организации производственной
деятельности и трудовой адаптации осужденных;
• Управление капитального строительства,
недвижимости, эксплуатации и ремонта;
• Управление тылового обеспечения;
• Финансово-экономическое управление;
• Управление следственных изоляторов центрального
подчинения;
Структура ФСИН России

20. Структура ФСИН России

Управление медико-санитарного обеспечения;
Правовое управление;
Управление охраны и конвоирования;
Управление организации исполнения наказаний, не
связанных с изоляцией осужденных от общества.
Кроме того, в центральном подчинении ФСИН
России
находятся:
Управление
обеспечения
деятельности
оперативных
подразделений,
следственные изоляторы центрального подчинения,
Центральная нормативно-техническая лаборатория,
учебные центры, научно-исследовательские институты,
институты повышения квалификации, различные
обеспечивающие
подразделения,
предприятия,
санатории и т.п.
Структура ФСИН России

21. Территориальные органы ФСИН России

• Территориальные органы уголовно-исполнительной системы главные управления (управления) ФСИН РФ по субъектам
Российской Федерации.
• Низовым звеном уголовно-исполнительной системы являются
учреждения, исполняющие наказания. К таковым относятся:
• уголовно-исполнительные инспекции;
• исправительные центры;
• арестные дома;
• колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные
исправительные учреждения;
• исправительные колонии общего, строгого, особого режима,
тюрьмы;
• исправительные колонии особого режима для осужденных,
отбывающих пожизненное лишение свободы.
• В исключительных случаях учреждением УИС может являться
следственный изолятор (ст. 77 УИК РФ).
Территориальные органы ФСИН России

22. Основные Функции ФСИН России

• организует
исполнение
уголовных
наказаний,
руководит
территориальными органами УИС и другими подразделениями
центрального
подчинения,
создает
условия
для
их
жизнедеятельности;
• организует рациональное размещение осужденных, подозреваемых
и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания,
следственных изоляторах, принимает меры к соблюдению их прав,
норм
материально-бытового
обеспечения
и
медицинского
обслуживания;
• осуществляет в установленном порядке перевод осужденных и
заключенных из одного учреждения, исполняющего наказание, или
следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц, обвиняемых в
совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания
наказания в другие государства на основе федерального закона или
международного договора Российской Федерации;
• осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением
приговоров, постановлений и определений судов в отношении
осужденных,
организует исполнение режимных требований,
принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных,
подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними, контроля за
исполнением ими своих обязанностей;
Основные Функции ФСИН России

23. Основные Функции ФСИН России

• осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой
в уголовно-исполнительной системе, проводит служебные
проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющих
негативные последствия и осложнивших оперативную
обстановку, устанавливает и анализирует их причины,
вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев;
• организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях,
исполняющих наказания и следственных изоляторах, принимает
меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в выявлении, предупреждении,
пресечении и раскрытии преступлений;
• организует охрану учреждений, исполняющих наказания, их
объектов и следственных изоляторов, а также конвоирование
осужденных, содержащихся в этих учреждениях, в пределах
предоставленных полномочий;
• организует получение основного общего и начального профессионального образования и профессионального обучения
осужденными, а также учебно-воспитательного процесса среди
несовершеннолетних осужденных;
Основные Функции ФСИН России

24. Основные Функции ФСИН России

• организует исполнение актов амнистии и помилования;
• осуществляет права владения, пользования и распоряжения
имуществом УИС;
• создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений,
исполняющих наказания, а также предприятия, предназначенные
для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские,
проектные, лечебные, учебные и иные учреждения;
• создает предприятия любых организационно-правовых форм в
целях развития социальной сферы УИС и привлечения осужденных
к труду;
• разрабатывает проекты федеральных программ по развитию и
укреплению УИС для представления в Правительство РФ и
осуществляет контроль за их выполнением;
• участвует в разработке предложений по совершенствованию
нормативных правовых актов РФ по вопросам исполнения
условных наказаний, содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых; осуществляет инспектирование территориальных
органов, учреждений и предприятий входящих в УИС;
• обобщает и анализирует статистические и иные информационные
материалы, прогнозирует возможные изменения обстановки в УИС;
Основные Функции ФСИН России

25. Основные Функции ФСИН России

• организует и координирует деятельность учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений по проблемам УИС;
• организует прохождение сотрудниками УИС специальной
подготовки к действиям в условиях, связанных с применением
физической силы, специальных средств и оружия, а также с
умением оказывать доврачебную помощь пострадавшим;
• рассматривает жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых
и осужденных, а также граждан о нарушениях прав и свобод
человека и гражданина в учреждениях, исполняющих наказания
и СИЗО;
• осуществляет руководство строительным комплексом УИС и
выполняет функции заказчика УИС.
Основные Функции ФСИН России