Польша. Анализ параметров транзитной демократии

1. Польша

ПОЛЬША
Анализ параметров
транзитной демократии

2. 1. УРОВЕНЬ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

История конституционного развития:
- Польский Правительственный закон 1791г – прообраз первой
конституции в Европе
- Малая Конституция 1919 г
- Конституция 1921
- Малая Конституция 1947 г
- Конституция 1952г (многие положения позаимствованы из
сталинской конституции)
- Малая Конституция 1992 г
- 2 апреля 1997 г – принята действующая ныне Конституция
Польши: “Польская Республика является демократическим
правовым государством…”

3. Основы Конституционного строя

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
• Конституция регулирует свободу, права и обязанности человека и
гражданина. Основной закон гарантирует личную неприкосновенность и
личную свободу каждого. А также право любого гражданина страны на
правовую охрану частной жизни, чести и доброго имени.
• Конституция провозглашает свободу создания и деятельности
политических партий, фондов и средств массовой информации.
Республика охраняет брак, и материнство. Причем, под браком
подразумевается союз женщины и мужчины.
• Отношения между церковью и государством установлены на основе
равноправия и независимости церкви.
• Конституция страны гарантирует равные права всем религиозным
организациям и провозглашает принцип их автономии (ст. 25). В то же
время религия, прежде всего католическая церковь, традиционно играет
важную роль в польском обществе

4.

•9/10

5. 2. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ

• В Польше имеется разделение властей. Исполнительную
власть представляет президент, являющийся главой
государства, и Совет Министров, законодательную —
Парламент — Сейм (нижняя палата) и Сенат (верхняя
палата), судебную — суды и трибуналы, возглавляемые
Верховным судом.
• опасения по поводу авторитаризма правящей партии –
принятие парламентом Польши закона о функционировании
Конституционного суда страны.

6. Политические партии, участвовавшие в парламентских выборах 2015 г

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, УЧАСТВОВАВШИЕ В
ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ 2015 Г
• Консервативная партия "Право и справедливость" - 39,1%
поляков. На втором месте — правящая в Польше
либеральная партия премьер-министра Эвы Копач
"Гражданская платформа" с 23,4% голосов. Третью позицию
занимает движение рок-музыканта Павла Кукиза Kukiz'15 —
9%. В Сейм Польши, согласно данным IPSOS, также
проходят новая либеральная партия Рышарда Петру
"Современная Польша" — 7,1%, Польская крестьянская
партия набирает 5,2%

7.

•9/10

8. Уровень активности местных властей

УРОВЕНЬ АКТИВНОСТИ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ
Трехуровневая система власти: воеводства, повяты,
гмины.
Основой территориальной состоятельности решать
собственные вопросы является полная финансовая
независимость от центральной и региональной
власти. В результате реформ данные получили четкий
перечень своей собственности, а также право
распоряжаться ею на свое усмотрение.

9. 3. УРОВЕНЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

10. Избирательный процесс

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
- Выборы в парламент являются всеобщими, равными, прямыми,
тайными, Сенат, Сейм – на 4 года
- К распределению мест в Сейме допускаются политические партии,
набравшие не менее 5% от всех действительных голосов
избирателей, а также коалиции из политических партий, набравшие
не менее 8% от всех действительных голосов избирателей
- Скандал на выборах в польский Сейм в 2005 г
- Нет института наблюдателей в избирательном праве страны –
прозрачность выборов не обеспечивается, при подсчете голосов
нельзя присутствовать СМИ

11. Уровень независимости СМИ

УРОВЕНЬ НЕЗАВИСИМОСТИ СМИ
- “ авторитарный закон о сми” 2015 г – прямой
контроль СМИ чиновниками
- Польское общественное телевидение TPV и
Польское радио – контроль со стороны
Национального совета по СМИ – первый шаг к
цензуре

12.

•8/10

13. 4. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ

14. НПО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

• Польский Красный крест
• Caritas Polska (организация Римско-католической
церкви)
• Польская гуманитарная акция
• Фонд SOS
МНПО (благотворительные, администратиные,
экологические, правозащитные, профсоюзы, научноисследовательские)

15. Оппозиция

ОППОЗИЦИЯ
- Сменяемость правящих партий
- На парламентский выборах 2015 г победила
оппозиционная партия “Право и справедливость”сформировано новое правительство
- Сейчас оппозиционные польские партии –
“Гражданская платформа”, “Современная Польша”,
“Польская крестьянская партия”, “Kukiz’15”

16. Уровень коррупции

УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ
• Transparency International 2016: Польша заняла 30-е
место по уровню коррупции. Уровень коррупции
снизился – в предыдущем рапорте страна
располагалась на 35-м месте.
• Деятельность центрального антикоррупционного бюро
• СМИ формируют отрицательное общественное
мнение к коррупции
• Но ситуация неидеальна (пример, следствие по делу
о краже польской гуманитарной помощи,
отправленной в Украину)

17.

•9/10

18. 5. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

• Конституция РП - фундамент свободы, прав человека и
гражданина
• ООН: Успех польской дипломатии: «Конвенция о
неприменении срока давности в отношении военных
преступлений и преступлений против человечества», а
также «Конвенция о правах ребенка»
• Хельсинкский Фонд по Правам Человека
• С 1997 г в конституцию внесен запрет однополых браков

19.

•10/10

20. 6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

• 2014: ВВП (номинал) по данным МВФ: 548 млрд $
• 2015: ВВП на ДН (МВФ): 12 662 $ (54 м в рейтинге)
• ИЧР: 36 место в рейтинге ООН (3 место среди стран
списка)
• Польша – индустриальная страна, главный
экспортер продовольствия в Европе

21.

•8/10

22.

•Результат: 8,8