Конституционные характеристики Российского государства

1.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ
РОССИЙСКОГО
ГОСУДАРСТВА

2.

СОДЕРЖАНИЕ
Россия
как правовое государство
Россия как суверенное
государство
Россия как социальное
государство
Россия как светское государство

3.

РОССИЯ КАК ПРАВАВОЕ ГОСУДАРСТВО
В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация
провозглашена правовым государством.
Правовым является такое государство, которое признает принципы
разделения властей, независимость суда, законного управления, правовую
защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и
возмещение ущерба, нанесенного им государственным органом.
Главное в идее правового государства — связанность государства правом,
подчинение государства праву, защита граждан от возможного произвола со
стороны государства и его органов. Практически это означает, что
государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми
нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения
государственные органы, должностные лица, общественные объединения и
граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права.

4.

Россия как прававое государство
Основным принципом формирования и существования правового
государства является “принцип разделения властей”. Теорию разделения властей создал выдающийся французский историк и
философ Ш. Монтескье (1689—1755). Ее суть: в правильно
устроенном государстве должны существовать три независимые
друг от друга власти — исполнительная, законодательная и
судебная. Соединение их в руках одного лица неизбежно ведет к
злоупотреблениям, несовместимо с политической свободой и в
конечном счете может привести к деспотизму, диктатуре.
В большинстве цивилизованных западных стран государство строится на основе этого принципа, который закреплен в конституциях
(Франция, Англия, Италия, Германия, США и др.). В начале века
принцип разделения властей начал реализовываться и в России.
Однако после революции 1917 г. отношение большевиков к
правовому государству было резко отрицательным. Как известно,
партия большевиков выдвинула лозунг: “Вся власть советам”.
Реализация его на практике привела к тому, что Советы оказались
придатком партийного аппарата, который на деле осуществлял
власть в стране.

5.

РОССИЯ КАК ПРАВАВОЕ ГОСУДАРСТВО
Активная работа по формированию правового государства начала проводиться в
Российской Федерации. Уже в Декларации о государственном суверенитете
РСФСР (12.06.1990 г.) было закреплено, что разделение законодательной,
исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом
функционирования Российской Федерации как правового государства. Позднее
“принцип разделения властей” был закреплен в новой Конституции РФ (ст. 10).
Реализация “принципа разделения властей” состоит в том, чтобы четко
разграничить сферы влияния государственных органов, определить их
компетенцию и основные функции, обеспечить самостоятельность и
относительную автономию (независимость) каждой ветви власти. По
Конституции РФ этот принцип проявляется также в разграничении предметов
ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: республиками, краями,
областями, автономными округами, а также местным самоуправлением.

6.

Россия как правовое государство
Законодательная власть: Федеральное Собрание (Парламент). Ее главная
функция — формирование правовой основы общества и госу- 24
дарства на уровне закона. Или иначе: принятие законов, определяющих порядок
функционирования всех государственных органов и должностных лиц,
предприятий и организаций, а также поведение граждан па основе принципа
социальной справедливости. Вторая важная функция — формирование бюджета
и контроль за расходом финансов. Третья функция — формирование
Правительства и контроль за его деятельностью. Компетенция законодательной
власти должна ограничиваться реализацией названных функций.
Исполнительная власть: Президент, Правительство. Главная функция этой
власти — исполнительно-распорядительная деятельность по управлению всеми
сферами деятельности общества, обеспечению и защите прав, свобод и законных
интересов граждан.Правительство должно действовать в рамках принимаемых
Федеральным Собранием законов, иметь широкие полномочия и относительную
самостоятельность в принимаемых решениях, периодически отчитываться перед
ним.
Судебная власть — органы правосудия. В демократическом правовом
государстве у суда особая роль — быть гарантом надежной защиты прав и
законных интересов граждан от посягательств любых государственных органов и
должностных лиц, включая Президента.

7.

РОССИЯ КАК ПРАВОВОЕ
ГОСУДАРСТВО
Правовое государство — это прежде всего конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие
направления развития общества, его главные идеи закрепляются не
иначе как на высшем законодательном — конституционном уровне.
Конституция является центром правовой системы. На ее базе строится
механизм законности в правовом государстве. “Конституция РФ имеет
высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты,
применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской
Федерации” (ст. 15).
Верховенство права означает прежде всего верховенство закона. Оно
выражается в том, что главные, ключевые общественные отношения
во всех сферах жизни регулируются законами. Всеобщие правовые
начала, дух права обеспечивает реальность и незыблемость прав и
свобод граждан, их надежный, гарантированный правовой статус, юридическую защищенность.

8.

Россия как правовое государство
Согласно Конституции России (ст. 19) в РФ все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина
независимо от пола, расы, национальности, происхождения, языка,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан но
признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные
возможности для их реализации.
Для правового государства характерны такие регулируемые законом
взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы,
учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его
части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека,
его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права
и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их
защиту от любого произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и
свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью
государственной власти, а граждане, в свою очередь, несут ответственность
перед государством и обеспечивают защиту его интересов.

9.

Россия как прававое
государство
Это правовое государство в идеале. Для его
реализации потребуются годы и годы. Для
формирования такого рода взаимоотношений
потребуются прежде всего знание и понимание
гражданами своих нрав и обязанностей,
умение пользоваться этими правами не только
в своих, но и в общественных интересах.
Жизнь и работа в условиях правового
государства невозможна без знания законов,
выражающих интересы общества,
определяющих гарантии прав и свобод граждан, дозволенного и запрещенного и т. д.
Поэтому все законы должны быть
опубликованы. “Закон подлежит официальному
опубликованию. Неопубликованные законы не
применяются. Любые нормативные акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут применяться,
если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения” (ст. 15 Конституции РФ).

10.

Россия как суверенное государство
Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо
от власти других государств осуществлять свои функции на его территории и за её
пределами, в международном общении.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, её
единстве и независимости.
В буквальном смысле слово «суверенитет», происходит от латинского слова
«supro», означает то свойство власти, в силу которого она является «высшей», т.е.
её верховенство. Верховенство государственной власти проявляется в том, что она
определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий
правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов,
общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением
верховенства государственной власти является верховенство на всей территории
страны конституции и других законов, издаваемых высшими органам
государственной власти.
Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или
системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть.
Эти органы охватывают все полномочия, необходимые для осуществления всех
функций государства.

11.

Россия как суверенное государство
Основные признаки государственного суверенитета.
К ним относятся:
1) полновластие в области внутренне и внешней политики;
2) независимость государственной власти от других властей в осуществлении
функций государства;
3) равноправие с другими участниками международных отношений;
4) реальные гарантии полновластия государства в лице высших
представительных органов: законодательно установленный порядок их
отношений с другими государственными органами и общественными
организациями, экономические гарантии.
Согласно Конституции РФ (ст. 4) суверенитет РФ распространяется на всё её
территорию и характеризуется следующими основными чертами Конституция
РФ. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2008.- С.5:
1) Россия является много национальным государством, поэтому носителем
суверенитета и единственным источником власти является её
многонациональный народ (ч. 1 ст. 3);
2) народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
3) высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3);
4) Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей на всей
территории России (ч. 2 ст. 4);

12.

РОССИЯ КАК СУВЕРЕННОЕ
ГОСУДАРСТВО
5) РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4);
6) Российская Федерация является равноправным членом международных организаций (ООН,
Совет Безопасности, ЮНЕСКО);
7) Российская Федерация добровольно ограничивает свои полномочия при вступлении в
межгосударственные союзы (например, СНГ).
Суверенитет государства должен обеспечиваться определенными гарантиями. Такие гарантии
были предусмотрены Декларацией «О государственном суверенитета РСФСР», принятой 12 июня
1990 г. Первым Съездом народных депутатов РСФСР. Декларация провозгласила
государственный суверенитет РСФСР на всей территории и заявила о решимости создать
демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. Декларация
предусматривала политические, экономические и правовые гарантии суверенитета РСФСР.
31 октября 1990 г. Верховный Совет РФ принял Закон «Об обеспечении экономический основы
суверенитета РСФСР». Согласно закону земля, её недра (запасы алмазов, золота, платины,
драгоценных и полудрагоценных камней, серебра, нефти, угля, газа, урана, редкоземельных
цветных и черных металлов и иных полезных ископаемых), воздушное пространство, воды, леса,
растительный и животный мир и другие ресурсы, расположенные на территории РФ, ресурсы
континентального шельфа и морской экономической зоны России, а также образующихся в
реках России запасов андромных видов рыб за пределами морской экономической зоны,
хозяйственные и культурные ценности являются национальным богатством народов России
Декларация о государственном суверенитете РСФСР

13.

РОССИЯ КАК СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО
Порядок и условия владения, пользования и распоряжения указанными объектами
регулируются законодательством РФ и республик, входящих в её состав. Основные идеи
Декларации и закона «Об обеспечении экономической основы суверенитета РФ» получило
отражение в Конституции РФ. Защита РФ и её государственного суверенитета осуществляется в
различных формах: военной - Вооруженными Силами РФ, которые защищают её
государственные интересы и территориальную целостность; дипломатической - осуществляется
Президентом и Правительством России, а также государственными органами, руководящими
различными отраслями управления. Важная роль в охране государственного суверенитета
возложена на правоохранительные органы.
Вывод: Россия обладает государственным суверенитетом, т.е. независимостью решений
внутренней и внешней политики. Суверенитет реализуется высшими государственными
органами в законодательной, распорядительной и исполнительной деятельности.
РФ. самостоятельно решает вопросы о правоохранительной системе (прокуратура, суд,
милиция), о вооруженных силах, о развитии образования, науки культуры, об отношениях
между различными народами, населяющими нашу страну.Суверенитет России закреплен в
Конституции РФ. Россия обеспечивает целостности и неприкосновенности своей территории.
Охрана суверенитета России является одной из главных обязанностей главы государства Президента РФ. Именно он определяет основные направления российской внешней политики.
Суверенные права России - это забота Федерального собрания (Государственной думы и
Совета федерации). Правительство Российской Федерации, которые является исполнительной
властью, в лице министра иностранных дел.

14.

РОССИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ГОС-ВО
Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством,
чья политика направлена в сторону обеспечения условий для достойной жизни граждан, а
также их свободного развития. В этом заключается государственная цель и программа
деятельности, ориентированные (на уровне Конституции) на социальный характер
функционирования. При этом наблюдается прочная связь между демократическим/правовым
характером государства и его социальным предназначением.
Вторая часть статьи 7 главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции Российской
Федерации содержит перечень главных обязательств, которые государство несет перед своими
гражданами. Так, среди них упоминаются:
1.
охрана труда/здоровья граждан;
2.
наличие обязательного минимального размера оплаты труда;
3.
обеспечение господдержки материнства/отцовства, семьи, детства, пожилых, инвалидов;
4.
развитие соцслужб;
5.
установка государственных пенсий;
6.
представление пособий и прочих гарантий соцзащиты.

15.

РОССИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ГОС-ВО
Российская Федерация обладает следующими
базовыми конституционно-правовыми
характеристиками, которые обозначают ее как
социальное государство:
в Конституции страны закреплена система
социально-экономических прав/свобод
человека/гражданина согласно
международным стандартам, которые были
установлены в 1948 году во Всеобщей
Декларации прав/свобод человека, а также в
1966 году в Международном пакте о социальноэкономических/культурных правах;
установление прожиточного минимума
(стоимость потребительской корзины, которая
включает в себя минимальный набор продуктов
питания, а также непродовольственных
товаров, необходимых/обязательных платежей
и услуг, которые необходимы для поддержания
здоровья гражданина и его жизнедеятельности),
который определен в постоянно обновляемом
Федеральном законе «О прожиточном
минимуме в РФ».

16.

РОССИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ГОС-ВО
Положения Конституции Российской Федерации, в которых обозначены положения ее
социальных природы и политики уточняются и развиваются в довольно разветвленной системе
федеральных законов, президентских указов и подзаконных нормативных правовых актов. К
подобным федеральным законам относятся:
закон №195-ФЗ «Об основах соцобслуживания населения РФ» (действует с 10.12.1995
года);
закон №181-ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ» (действует с 24.11.1995 года);
закон №122-ФЗ «О соцобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (действует с
02.08.1995 года);
закон №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
(действует с 11.08.1995 года);
закон №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (действует с 19.06.2000 года.
Эти законы, а также многие другие подвергаются периодическим обновлениям и
совершенствованиям.

17.

РОССИЯ КАК СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Согласно статье 14 Конституции Россия является светским государством, которому
характерно наличие ряда особенностей.
Светским является государство, в котором отсутствует официальная государственная религия
и ни одна из них не признается предпочтительной. В светском государстве религия и
соответствующие объединения не вправе влиять на деятельность государственных органов и
другие сферы его деятельности.
В светском государстве религия отделена от государства, а также отмечается светский
характер государственного образования (отделение школы от религиозных учреждений).
Подобная форма устройства взаимоотношений между государством и религиозными
объединениями реализуется во многих странах (например, Россия, Франция, США и другие).
В современном мире имеются государства, которые имеют официальную религию
(государственная, господствующая). Например, в Англии такой религией является
протестантизм (англиканская церковь), в Израиле – иудейская.
В некоторых государствах установлено равенство всех религий (Германия, Италия, Япония и
другие).
В современном мире присутствуют и так называемые клерикальные государства.
Клерикализм предполагает решающую роль религии в организации политической и
культурной жизни. При этом наряду с религиозными институтами присутствуют и
государственные органы. Однако религия через различные институты и механизмы
законодательства оказывает решающее воздействие на политику государства, а в школьном
образовании обязательно изучение религиозных положений. Примером такого государства
является Иран

18.

РОССИЯ КАК СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Теократическим (противоположность светскому государству) является государство, в котором
государственная власть находится в руках церковной иерархии. Примером подобного
государства является Ватикан.
Россия является светским государством, т.е. религиозные институты отделены от государства и
никакая религия не является государственной или обязательной. Содержание данного
положения раскрыто в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в котором
указывается, что в России они равны перед законом.
Деятельность органов государственной и муниципальной власти в светском государстве не
должна сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями.
Государство охраняет деятельность подобных объединений, которая соответствует действующему
законодательству России. Государство предоставляет им налоговые и другие льготы, финансовую
и иную помощью при реставрации, содержании и охране зданий и объектов, которые являются
памятниками истории и культуры.
Религиозное объединение создается и функционирует в соответствии со своей собственной
структурой, самостоятельно выбирает и назначает свой персонал согласно своим собственным
правилам.
Необходимо отметить, что отделение религиозных объединений от государства не означает
ограничение прав их членов на участие в выборах в органы государственной и местной власти.
Указанные объединения в России функционируют на основе их собственных правил, но при
условии соблюдения законодательства. Основополагающим нормативно-правовым актом,
который регулирует общественные отношения в данной сфере и формирует в России светское

19.

РОССИЯ КАК СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Согласно указанному ФЗ религиозным объединением в России признается добровольное
объединение граждан РФ и иных лиц, которое создано в целях совместного исповедания и
распространения веры и имеет соответствующие этой цели признаки. К данным признакам
относятся: вероисповедание; совершение религиозных обрядов и церемоний; обучение
религии и религиозное воспитание своих последователей.
В России религиозные объединения создаются в форме религиозных групп и религиозных
организаций.
Религиозная группа – это добровольное объединение граждан, созданное в целях совместного
исповедания и распространения веры, которое функционирует без государственной
регистрации и без образования юридического лица. Данные группы могут совершать
богослужения, иные обряды и церемонии, проводить обучение религии и религиозное
воспитание своих представителей.
Религиозная организация – это добровольное объединение граждан РФ или иных лиц,
созданное в целях совместного исповедания и распространения веры, которое
зарегистрировано как юридическое лицо в установленном законом порядке.
В зависимости от территориального распространения своей деятельности они подразделяются
на местные и централизованные.
Государственная регистрация религиозных организаций производится федеральными и
региональными органами юстиции.

20.

РОССИЯ КАК СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Религиозные организации имеют следующие права и возможности:
– производить и распространять религиозную литературу, печатные, аудио и видеоматериалы и
иные предметы религиозного назначения;
– осуществлять благотворительную и культурно-просветительскую деятельность;
– открывать духовные образовательные учреждения для подготовки слушателей и религиозного
персонала;
– осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия
согласно законодательству России;
– устанавливать и развивать международные связи.
Религиозные организации могут иметь в собственности: здания, земельные участки, объекты
производственного, социального и иного назначения, предметы религиозного назначения,
денежные средства и иное имущество, которое нужно для обеспечения их деятельности.
Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной и местной власти,
воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также объединений, цели
и деятельность которых нарушают действующее законодательство.