Франция в 1918 – 1929 годах

1. Франция в 1918 – 1929 гг.

2. Литература к теме

• Арзаканян М. Политическая история Франции
XX века. М., 2003
• http://royallib.com/read/arzakanyan_marina/poli
ticheskaya_istoriya_frantsii_XX_veka.html#0
• Арзаканян М. История Франции. М., 2005.
• http://www.twirpx.com/file/834494/
• История Франции. – М., 1972-1973. В трех
томах
http://militera.lib.ru/common/h_france/index.ht
ml

3. Последствия ПМВ для Франции

С одной стороны война способствовала структурной перестройке
французской промышленности, развитию стандартизации и механизации
производства.
Поток военных заказы стимулировал строительство большого числа крупных
предприятий – взамен захваченных немцами в сев и вост. районах, к
появлению новых промышленных центров, автомобильных, авиационных,
химических и др. крупных заводов, к реконструкции и расширению многих
старых предприятий. Возвращённые Франции после войны Эльзас и
Лотарингия увеличили общие запасы ж-ной руды в стране вдвое, запасы угля
на 40 % а металлургические мощности возросли на ¾.
Усилилась концентрация производства. В металлургии господствовали 3
крупнейших концерна, в химической промышленности – 5 в автомобильной –
3 фирмы, 60% электротехнического производства находились в руках 1-го
треста.
Мощные банковские группы Ротшильда, де Ванделя, ПарижскоНидерландский, Индокитайский и др. банки, тесно связанные с крупными
промышленными кампаниями, представляли те пресловутые 200 семейств,
определявших внутреннюю и внешнюю политику Франции.
Колониальные приобретения.
наличие сильнейшей сухопутной армии в Европе

4.

С другой стороны цена победы оказалась чрезвычайно высока. Страна
потеряла около 1,36 млн чел убитыми – 10,5 % всего активного мужского
населения + 1,1 млн французов стали нетрудоспособными. Материальные
потери по официальным данным, достигли около 200 млрд франков+ 62 млрд
составлял военный долг США и Великобритании.
Аннулирование долгов Франции советским правительством означало потерю
12—13 млрд франков. Поэтому Франция активно поддерживала в годы
гражданской войны в России Колчака, Юденича, Деникина, Врангеля, и др.
Соответственно интервенция в Россию преподносилась как акт,
направленный на защиту мелких собственников.
Еще одним неприятным последствием войны явилось падение курса франка,
в результате чего цены на продовольствие и товары широкого потребления
превысили довоенные в 2-3 раза. Жители страдали от острой нехватки
продуктов питания, топливного и жилищного кризисов - за годы войны было
разрушено или повреждено около 10 тыс. предприятий и затоплено 200 шахт.
900 тыс. жилых сооружений были полностью уничтожены или приведены в
непригодное состояние. Особенно большим разрушениям подверглись 10
северных промышленных департаментов с населением в 6,5 млн человек,
которые давали до войны 80% пр-ва чугуна, 60 % стали, ½ угля, 90 % льняных
и 30 % хлопчатобумажных тканей. Война подорвала и с/х. Мало того что
погибли 673.000 крестьян м 500 тыс стали инвалидами, большие усилия
требовались для того, чтобы земля вновь стала пригодной для обработки.
Ведь до 2-х млн га было изрыто траншеями, покрыто воронками от снарядов
и мин. Объем с/х продукции составляло в 1919 г. всего 2/3 от довоенной.
Необходимость социальных, экономических и политических реформ.
завинчивание гаек уже теряло свой потенциал и события в России с
французскими частями наглядно это продемонстрировало.

5.

• весной 1919 г. были срочно приняты 2 закона учитывающие
главные требования забастовщиков. Один закон официально
устанавливал 8-часовой рабочий день. Другой – предоставлял
профсоюзам право заключать коллективные договоры с
предпринимателями. 30-летняя борьба за 8-часовой рабочий
день наконец-то увенчалась успехом.
• Но волна демонстраций и забастовок продолжалась и к 1920 г.
несколько усилилась. В «великих стачках» 1919 и 1920 гг.
участвовало свыше 2 млн человек. Бастовали металлисты,
текстильщики, горняки, сельскохозяйственные рабочие и
многие другие. Всеобщая стачка железнодорожников
продолжалась в течение всего мая 1920 г.
• Революционное брожение в народе и восстание флота
вынудили правительство официально заявить об отказе от
прямого участия в интервенции – осенью 1919 г. Клемансо
объявил политику блокады и создание санитарного кордона
вокруг Сов. России.

6. Партийная система Франции

• Республиканская федерация. В 1903 г. умеренные
республиканцы провозгласили создание
Республиканской федерации. Партия активно выступала
в защиту традиционного уклада жизни, критиковала
реформы, направленные на модернизацию
общественных отношений, в особенности
антиклерикальное законодательство, а также
проповедовала национализм. Лидеры – Л. Мартин, П.
Лаваль.
• Демократический альянс был образован в 1901 г.
республиканцами различных оттенков,
представлявшими собой мелкие политические группы.
Основным лозунгом партии стал девиз «ни революции,
ни реакции». Обе правые партии выражали интересы
французской крупной буржуазии. Лидеры – Л. Барту, Р.
Пуанкаре, Эмиль Лоббет.

7.

• Республиканская партия радикалов и радикалсоциалистов (радикалы), возникшая в 1901 г.,
объединила левые силы, приверженные идеалам
демократической республики при сохранении частной
собственности на средства производства. Программа
радикалов носила умеренно-реформистский характер и
предусматривала укрепление и защиту
республиканских учреждений, а также активную
социальную политику, борьбу с клерикализмом.
Лидеры – Э. Эррио, Ж. Клемансо, Э. Даладье.
• Самый левый фланг французской партийнополитической системы представляла Социалистическая
партия. Она была образована в 1905 г. и официально
носила название Французская секция рабочего
интернационала (СФИО). Партия широко
пропагандировала социалистические лозунги, но
фактически шла по пути социал-реформизма. Лидеры –
Леон Блюм, Поль Фора.

8.

Победу на выборах 1919 г. праздновал Национальный блок (правые и
центристы), получивший 437 мандатов, против 86 у радикалов и 68 у
социалистов.
Главой кабинета в январе 1920 г. стал один из лидеров Нац. Блока, бывший
социалист Александр Мильеран, формально считавшийся беспартийным, но
будучи тесно связанным с крупнейшим металлургическим концерном
«Комите де фож». В своей правительственной декларации Мильеран обещал
обеспечить выполнение Версальского договора, поддержать б. фронтовиков
и инвалидов войны, бороться с инфляцией, решительно отверг идею
национализации, провозгласив политику экономии, заявляя что трудящиеся
должны производить больше а потреблять меньше.
Приход к власти Мильерана сопровождался усилением репрессий против
рабочего и профсоюзного движения. В мае 1920 г. когда началась всеобщая
забастовка ж/д, правительство объявило ж-д мобилизованными, арестовало
руководителей профсоюзов и возбудило против них судебные дела. Свыше 20
тыс чел участвовавших в забастовке было уволено с работы, а гос. Служащим
было вообще запрещено вступать в профсоюзы и бастовать. Ободренные
позицией правительства перешли в наступление и предприниматели. Они
отказывались заключать коллективные договора с профсоюзами зачастую не
выполняя закон 1919 г., как и закон о 8-часовом рабочем дне. Все это вызвало
новую волну стачек, число которых в 1920 г. превысило 1 млн. 316 тыс., т.е.
больше чем в 1919 г.
Свертывание военного производства привело к сокращению рабочих мест,
заработной платы, что не могло не вызвать развертывания массового
рабочего движения. Значительную роль в этом процессе сыграл и общий
революционное движение в Европе после войны. Главными требованиями
рабочих являлись повышение заработной платы, сокращение рабочего дня,
ликвидация ограничений военного времени. Особенностью забастовочного
движения этого периода стало сочетание экономических и политических
требований.

9.

Весной 1919 г. развернулась борьба между сторонниками и противниками
присоединения к III-му Коминтерну, которая приобретала все более
ожесточенный характер. Если в апреле 1919 г. на чрезвычайном съезде в
Париже большинство высказалось за то, чтобы условно остаться во 2м
интернационале, то уже на Страсбургском съезде в феврале 1920 г. под
давлением усиливавшегося левого крыла было решено выйти из 2го
интернационала и послать в Москву делегацию для переговоров с
руководителями Коминтерна.
Борьба левых социалистов во главе с Марселем Кашеном за создание
коммунистической партии достигла наивысшего накала на съезде СФИО в
Туре 25 – 30 12. 1920 г. где были бурные прения закончились победой левого
крыла. Большинство съезда проголосовало за присоединение к Коминтерну,
что означало образование во Франции коммунистической партии (возглавили
Марсель Кашен, Л. Фруассер). Лидеры правых и центристов – Леон Блюм, Пер
Ренодель, Поль Фор не подчинились решению съезда и образовали
отдельную реформистскую партию ФСРН (СФИО). Однако им удалось повести
за собой не более трети прежнего состава Соц. партии.
Аналогично произошел раскол и в профсоюзном движении. Левое крыло ВКТ
настаивало на ведении классовой политики. В итоге левые и сочувствующие
им организации были исключены из ВКТ. В ответ на это они создали
Унитарную всеобщую конфедерацию труда.
Раскол французского рабочего движения завершился. Во Франции стали
действовать две рабочие партии — ФКП и СФИО и два главных профсоюзных
центра — ВКТ, руководство которой сблизилось с социалистами, и УВКТ,
сотрудничавшая с компартией.

10.

• в сентябре 1920 г. пост премьер министра
занял Аристид Бриан

11.

• К этому времени в правительственном лагере стали назревать острые
разногласия между радикалами и остальными партиями Нац. блока. В
известной степени они были вызваны экономическим кризисом 1920
– 21 гг. Этот кризис проявился во Франции гораздо слабее, чем в др.
странах, т.к. Франция вела восстановительные работы и осваивала
возвращенные ей Эльзас и Лотарингию, но все же привел к
сокращению промышленного производства. Тем не менее его
последствия были весьма серьезны в 1921 г. промышленное
производство составляло 55% от уровня 1913 г., а
сельскохозяйственное - 77%, поскольку кризис был связан с
последствиями войны, переводом экономики с военных рельсов на
мирные.
• Многие мелкие и средние предприятия обанкротились и перестали
существовать. Пром. продукция в 1921 г. уменьшилась по сравнению с
предыдущим годом на 11, 3 %, что повлекло за собой рост
безработицы. Кризис оказал заметное влияние и на внешнюю
торговлю. Экспорт Франции, составлявший в 1920 г. около10 млрд
золотых франков, в 1921 г. рухнул на ¼. Основным методом, которым
пользовалось правительство, чтобы покрыть увеличивавшийся
бюджетный дефицит и финансировать восстановительные работы,
стала инфляция. К 1921 г. золотое содержание франка составляло
лишь 31 % от довоенного, а массам находившихся в обращении
бумажных денег в 4 раза превысило золотой запас государства. Это
разоряло широкие слои мелкой буржуазии, держателей
государственных займов и рантье: номинально они получали столько
же франков, сколько и раньше, но фактически потеряли 2/3 своего
дохода.

12.

Центральное место во внешней политике Франции в годы Нац. Блока заняла
борьба за выполнение условий Версальского договора, закреплявшего
гегемонию Франции в Европе. Считая себя главной хранительницей
Версальской системы, она последовательно выступала против всех попыток
ее пересмотра. Фр. Правящие круги восприняли как тяжелый удар решение
конгресса США не участвовать в Лиге наций и не ратифицировать
Версальский договор. Одновременно это решение аннулировала и франкоамериканский договор о взаимной помощи, подписанный Вильсоном во
время Парижской мирной конференции. Британское правительство, ссылаясь
на пример США, также отказалось от аналогичного соглашения в случае
возобновления немецкой агрессии. Англо-американские гарантии, в обмен
на которые правительство Клемансо отказалось от требования границ по
Рейну, оказались т. о. несостоятельными.
В этой ситуации правящие круги попытались заменить прежний союз с
царской Россией системой восточных союзов» с теми из государств В. и Ц.
Европы, которые могли стать звеньями санитарного кордона против
большевизма. К их числу обносились вновь созданные или получившие
значительные территориальные приращения Польша, Чехословакия,
Югославия, Румыния. В феврале 1921 г. Франция заключила политический
пакт и военную конвенцию с Польшей и стимулировал создание балтийского
блока (Польши, Латвии, Эстонии, Финляндии). Французское правительство
оказывало поддержку Чехословакии, Румынии и Югославии, которые в 1920 –
1921 г. объединились в т.н. Малую Антанту. В свою очередь Польша и страны
Малой Антанты ориентировались на Францию, считая ее главным гарантом
неприкосновенности Версальской системы.

13.

В конечном итоге неспособность правительства Бриана добиться
удовлетворения репарационных требований вызвало недовольство
французских деловых кругов. Оно еще больше усилилось когда Бриан дал
согласие на созыв экономической конференции в Генуе с участием Сов.
России.
12.01.1922. кабинет Бриана пал. Новое правительство сформировал лидер
демократического альянса, бывший президент Франции – Раймон Пуанкаре,
а Бриан занял пост Министра иностранных дел. Крупный адвокат и гос.
деятель Пуанкаре считался одним из самых ревностных сторонников строгого
выполнения Версальского договора. Заняв пост премьера, он объявил
получение репараций с Германии одной из главных задач своей внешней
политики, не спрашивая мнения Германии. Выступая в парламенте с
правительственной декларацией, он утверждал, что от получения репараций
зависит решение всех внутренних проблем страны.
Именно правительство Пуанкаре, договорившись с Бельгией, решило в
соответствии с Версальским договором оккупировать РУР и в январе 1923 г.
французские и бельгийские войска вступили в Рурскую область, фактически
отделив ее от остальной Германии.
Р. Пуанкаре

14.

• Франция оказалась изолированной на
международной арене и встретилась с открытой
враждебностью Англии и США. Провал Рурской
авантюры и внутренние противоречия в стране
привели в 1924 г. к окончательному краху
Национального блока и падению кабинета
Пуанкаре.
• Политическая история следующих лет в 1924-1929
гг. лет делится на две ярко выраженные части:
• пребывание у власти и распад Левого блока
(картеля), т.е. союза радикал социалистов с соц.
Партией (1924 – 1926 гг.)
• правление правоцентриской коалиции правых
партий во главе с Пуанкаре, взявшей на вооружение
лозунг национального единения (1926 – 1929 гг.).

15.

Правительство Эррио за 10 месяцев своего существования выполнило некоторые
обещания, сделанные во время избирательной кампании. Оно провело
политическую амнистию, освободив находившихся в тюрьмах и на каторге
участников восстания на Черноморском флоте матросов Кайо и Мальви,
восстановило на работе ж/ков, уволенных в 1920 г. за участие в забастовке,
предоставило госслужащим право на организацию профсоюзов, женщины получили
право участия в муниципальных и национальных выборах. Осенью 28. 10. 1924 г.
были установлены дипломатические отношения с СССР, который в качестве мэра
Лиона и лидера радикалов Эррио посетил годом раньше.
Причем изменения во внешней политике Франции не ограничивались только
признанием СССР. Жесткий курс правительства Пуанкаре сменился пацифистской
линией, сторонником которой был Эррио. Официальным лозунгом правительства
стала формула, выдвинутая им во время выступления в Лиге наций в сентябре 1924
г.: арбитраж, безопасность, разоружение» Эррио предложил решать все спорные
вопросы путем арбитража, созвать международную конференцию по разоружению и
принять Германию в Лигу наций. В репарационном вопросе правительство Эррио
согласилось руководствоваться планом Дауэса.
Однако с главными трудностями Левый картель столкнулся на внутриполитическом
поприще. При попытке распространить закон об отделении церкви от государства на
католические области Эльзаса и Лотарингии и провести в жизнь закон о
прогрессивном подоходном налоге правительство Эррио потерпело поражение. Как
писал сам Эррио, ему противостояла диктатура денег. Банкиры и финансисты
отказали правительству в кредит. Они предъявили к оплате финансовые
обязательства правительства и одновременно организовали бегство капиталов за
границу, подрывая платежный баланс Франции и курс франка. Деятельность Левого
блока публично осудило духовенство. Против него выступили все кардиналы и
епископы а также такие находившиеся под влиянием правых массовые организации
как Национальная католическая федерация, насчитывавшая 1800 тс членов,
Национальный союз фронтовиков, объединявший до 800 тыс человек.

16.

• После отставки Эррио левый блок
продержался у власти менее года. За это
время во Франции сменилось 5 правительств,
возглавляемых лидерами праворадикальных
группировок, сначала Полем Пенлеве, затем А.
Брианом. Наиболее характерной чертой их
политики было постепенное скольжение
вправо, отказ скольжение вправо, отказ от
даже тех демократических требований,
которые содержались в программе Левого
блока.
• Существенное влияние на политику Картеля
левых оказали колониальные войны, которые
Франция вела на своих подмандатных
территориях в колониальных владениях.

17.

18.

• В отличие от Британской колониальной империи,
претерпевшей с начала XX в. достаточно серьезную
структурно-политическую трансформацию
(вступление в силу в 1919 г. Акта о государственном
управлении Индии, впервые учреждавшего в стране
двухпалатный парламент, окончание в 1922 г.
английского протектората над Египтом, признание
суверенитета доминионов в 1926 г. и т. д.),
колониальная империя Франции не знала глубоких
реформ подобного рода. Третьей республике не
хватало британской гибкости и решительности
отказаться от давно изживших себя концепций
«колониального пакта». Это скорее всего и
определило, наряду с другими причинами, остроту
и затяжной характер последующего конфликта
между метрополией и колониями, особо болезненные формы крушения французской
колониальной империи.

19.

Соотношение политических сил в стране и в парламенте было таково, что просто
вернуться к Национальному блоку было невозможно, и Пуанкаре предпочел формулу «национального единения». Она позволила привлечь к правительственному
большинству радикал-социалистов и создать довольно широкую коалицию
буржуазных партий. Эррио принял предложение войти в состав правительства
Пуанкаре в качестве министра просвещения.
Неотложные мероприятия, проведенные правительством Пуанкаре, включали
налоговую реформу и создание автономной амортизационной кассы,
сосредоточившей средства для уплаты по внутреннему государственному долгу.
Налоговая реформа носила антидемократический характер, ибо предусматривала
повышение косвенных налогов и единые, а не дифференцированные ставки
обложения. Сумма косвенных налогов увеличивалась на 6 млрд. фр., ставка налога
на оборот унифицировалась (в размере 2%), что означало увеличение налогового
бремени для большого числа мелких и средних предпринимателей и торговцев,
значительно повышалась ставка «квартирного налога». Ставка подоходного налога,
напротив, снижалась, но так, что существенное облегчение получали состоятельные
налогоплательщики. В то же время отдельные нововведения имели целью
успокоить демократическую общественность. В частности, был установлен 7%-ный
налог на первую передачу недвижимой собственности.
Закон об амортизационной кассе, принятый Национальным собранием (совместно
палатой и сенатом), передавал в ее управление государственную табачную
монополию и поступления от ряда налогов. Эти средства шли на погашение
внутреннего долга по займам национальной обороны.
2-е правительство Пуанкаре также пошло на сокращение расходов за счет
увольнения части госслужащих, Помогли и кредиты от США и Англии. В итоге 1926 г.
доходы государства впервые превысили расходы гос. Бюджета. И с 1926 по 1929 г.
бюджет был профицитным, что сделало франк Пуанкаре стал устойчивой валютой
(вернулись к конвертации на золото в 1928 г. в паритете 1/5 от 1913 г.). Вместе со
стабилизацией франка стабилизировались и цены, перестала расти стоимость
жизни.

20.

• Экономика начала выходить из послевоенного кризиса. В 1924 г.
объем пром. производства Франции впервые превысил довоенный
уровень, а объем с/х достиг этого уровня. К 1930 во Франции был
зафиксирован максимальный объем пром. производства и торговли.
Он на 40 % превысил показатели 1913 г. По темпам пром. развития (в
среднем 5% в год) Франция тогда опережала Англию и Германию,
уступая только США. Медленнее развивалось с/х –в течение 1924 –
1930 гг. оно держалось на уровне 1913 г.
• Подъем французской экономики определялся прежде всего и
глобальным периодом роста ВВП и конъюнктуры, сумевшего наконец
то оправится после послевоенного кризиса. Вместе с тем во Франции
действовали и дополнительные факторы, способствовавшие
сравнительно быстрому росту ее экономики: с воссоединением
Эльзаса и Лотарингии и Саара мощность фр. Металлургии возросла в
1,5 раза по сравнению с довоенной, а мощности шерстяной и
хлопчато-бумажной увеличились на 20 – 30 %. Широко развернулись
работы по восстановлению разрушенных войной районов, на которые
правительство ассигновало огромные кредиты, достигшие суммы в
100 млрд франков. Было восстановлено или отремонтировано около 8
тыс. пром. предприятий, где работало свыше миллиона рабочих и
служащих, строились десятки новых крупных заводов,
электростанций, ж/ дорог.

21.

22.

В период стабилизации в экономике страны произошли существенные изменения. Возросло
значение тяжелой промышленности, особенно металлургии и машиностроения. Если в 1-е ХХ
в. Самыми многочисленными были рабочие швейной промышленности, то уже в 20-е годы
первое место прочно заняли металлурги. Особенно быстро росли автомобилестроение,
авиация, производство искусственного шелка, радиопромышленность, киноиндустрия. На
крупных предприятиях по образцу США появились конвейеры, вошли в употребление
различные методы рационализации производства – хронометрированние, и т.п., что
повлияло на производительность труда.
Правительство отказалось от применявшихся во время войны методов прямого
государственного регулирования экономики. Оно отменила карточную систему и распродало
часть построенных во время войны предприятий, сохранив в гос. собственности лишь
несколько военных заводов и часть ж/д дорог.
Тем не менее гос. монополистические тенденции в экономике сохранялись. Крупнейшие
предприниматели вошли в состав вновь созданных гос. Координирующих органов:
Национального экономического совета, Высшего ж/д совета и др. Важную роль играл
основанный правительством банк – Национальный кредит; через который распределялись
субсидии на восстановление разрушенных районов.
Благодаря сравнительно быстрому росту промышленности Франция в годы стабилизации
превратилась из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную страну. В 1931 г.
городское население впервые оказалось многочисленнее деревенского, хотя доля
последнего составляло 49,2 %.
Несмотря на частичную потерю фр. капиталовложений за рубежом и рост промышленности,
Франция в послевоенное время оставалось государством рантье. Французский капитализм
сохранил свой ростовщический характер. В 1929 г. доход от промышленности составлял лишь
10, 5 млрд франков, а доход от ценных бумаг – 28, 3 млрд франков, т. е. в три раза больше.
Раздутый финансовый сектор привел к далеко идущим последствиям – финансовые круги
имели возможность оказывать прямое воздействие на экономическую политику
правительств.