Великобритания в 1918 – 1929 годах

1. Великобритания в 1918 – 1929 гг.

2. Литература к теме

• Трухановский В. Г. Новейшая история Англии. –
М., 1958. http://padaread.com/?book=32016
• Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая
история Великобритании. XX - начало XXI века.
– М., 2012.
http://www.twirpx.com/file/1090136/
• http://www.historicuk.com/HistoryUK/HistoryofBritain/The-1920s-inBritain/

3.

• Победа стран Антанты в Первой мировой войне принесла
Англии в целом осуществление тех задач, которые она ставила,
вступая в войну. Германия, ее важнейший европейский
конкурент была разгромлена (ценой жизни около 744 тыс чел. и
потерей 1/3 национального богатства. В руки Англии перешли
важнейшие колониальные владения Германии в Африке, где
теперь под контролем Лондона и доминиона ЮАС оказались
почти все ископаемые богатства Черного континента и около ¾
лучших ее землевладельческих угодий. Англия получила также
мандаты на управление обширными территориями бывшей
Османской империи (с богатейшими нефтяными
месторождениями Киркул и Мосул), которые сделали ее
господствующей силой на всем арабском востоке, а Индийский
океан по сути был превращен в британское озеро. Наконец,
Англия закрепила свои позиции в Европе, извлекая крупные
выгоды из установления после окончания войны Версальской
Системы.
• Она обладала самым мощным военным флотом.

4.

• На самом деле для оптимизма у правящих кругов Англии было
маловато оснований. С 1-х же дней после окончания мировой войны
перед английской элитой возникли огромные экономические и соцполитические затруднения. А эти трудности были следствием того
важного факта, что после 1-й м. в. резко усилился и углубился процесс
падения экономической мощи Соединенного королевства.
• Причину следует искать в характере структуры британского
капитализма в период его могущества. Не только в межвоенный
период, но вплоть последних десятилетий ХХ в. страна с трудом
преодолевала традиции, унаследованные от длительной
промышленной и колониальной монополии в мире. По этой причине
в п.п. ХХ в. Британия обладала сравнительно узкой промышленной
базой, как ни парадоксально это звучит для бывшей мастерской мира.
• Ее хозяйство базировалось на нескольких отраслях, появление
которых было связано с пром. революцией, а чрезмерное развитие – с
разделением труда между этой страной как промышленного центра
империи и ее колониями как аграрно-сырьевыми придатками.
Гарантированный колониальный рынок сильно уменьшал стимулы к
совершенствованию британской промышленности. Однобокость
структуры проявлялась и в преобладании в начале века группы
текстильных отраслей, прежде всего хлопчато-бумажной, а также
угольной, черной металлургии, металлообрабатывающей и некоторых
отраслей машиностроения, среди которых выделялось п-во
подвижного состава и судостроения.

5.

• Английская промышленность, техническая база
которой безнадежно устарела, все более отставала
и находилась в состоянии хронического упадка.
Особенно отставали старые, традиционные отрасли
английской промышленности - угольная,
текстильная, судостроительная, которые особенно
устарели в своем техническом оснащении.
• В развитие новых отраслей (таких как
автомобильную, нефтехимическую инвестировали
мало).
• Поэтому после первой мировой войны
промышленное производство в течение долгого
времени находилось ниже довоенного уровня.
• Кризис 1920-1921 гг. сильно ударил по Англии.
• Изменение финансового статуса на мировой арене.

6.

7.

• обстановка внутри Соединенного королевства,
особенно в 1919 – 20 гг. также была далека от
спокойной – требования социальных, экономических и
политических реформ.
• В такой обстановке прошли парламентские выборы
известные как выборы «хаки» или «выборы по
команде» (14. 12. 1918 г.). Перед ними коалиционное
правительство Ллойд-Джорджа провело очередную
реформу избирательной системы. Было, наконец,
объявлено о ликвидации имущественного ценза.
Избирательные права были предоставлены всем
мужчинам с 21 года при сохранении 6-месячного ценза
оседлости Избирательные права получили и женщины,
но только с 30 лет. Число избирателей в стране сразу
возросло более чем в 2,5 раза - с 8 млн до 21 млн.
Кроме того, было введено всеобщее обязательное
школьное обучение детей до 14 лет, причем начальное
школьное обучение стало бесплатным.

8.

• На этих выборах часть либералов во главе с Ллойд-Джорджем решила
сохранить коалицию с консерваторами, тогда как другая фракция
либералов во главе с Гербертом Асквитом отказалась от вступления в
коалицию. На выборах, проведенных в декабре 1918 г.. либеральноконсервативная коалиция выступила с широковещательной
программой "экономической и социальной реконструкции.
• Значительно увеличила свою активность на выборах и лейбористская
партия. За время войны она значительно подняла свой политический
вес. С одной стороны, она впервые показала, что она может играть
важную роль в решении задач, поставленных в годы войны
правительственными кругами. Это обозначило начало процесса
интеграции лейбористских лидеров в английскую политическую
систему. С другой стороны, резко возросло влияние лейбористской
партии в рабочем классе. Отходя от либералов, массы рабочих
переходили к поддержке лейбористов. Ряды лейбористской партии
быстро росли: после окончания войны в ней было уже около 3,5 млн
членов.
• 4-я статья нового устава гласила, что задача лейбористской партии
состоит в том, чтобы "обеспечить работникам физического и
умственного труда полный продукт их труда и его наиболее
справедливое распределение на основе общественной собственности
на средства производства и наилучшей системы народного
управления и контроля над всеми отраслями промышленности и
предприятиями обслуживания.

9.

• По результатам выборов в январе 1919 г. было сформировано
новое коалиционное правительство части либералов в блоке с
консерваторами во главе с Ллойд-Джорджем.
• Правительство развернуло бурную деятельность по
усовершенствованию систем образования и здравоохранения,
были увеличены пенсии и создана система страхования на
случай безработицы. Самой впечатляющей стала программа
строительства жилья, затеянная министром-либералом
доктором Кристофером Аддисоном при вынужденной
поддержке Министерства финансов. В период между 1919 и
1922 гг. на государственные деньги было построено более 200
тыс. домов, что положило начало хотя и ограниченной, но
своевременной кампании по преодолению самой тяжелой
социальной проблемы в стране.
Д. Ллойд-Джордж

10.

Коалиция оказалась перед лицом целой серии вызовов, что постепенно
подрывало ее право на власть. Возникли новые политические модели,
которые оказывали влияние на британскую историю все последующие
двадцать лет. С левого фланга на Ллойд Джорджа нападали либералы, жестко
критикуя его за пренебрежение к старым священным принципам свободной
торговли. Политика, проводимая им в Ирландии, вызывала еще большее
возмущение.
Среди лейбористов и профсоюзных деятелей премьер-министр полностью
утратил репутацию защитника трудового народа, которую он долгое время
имел. В стране продолжалось массовое рабочее движение. Осенью 1919 г.
была с успехом проведена всеобщая стачка железнодорожников. Тогда же
возникла серьезная угроза всеобщей забастовки в угольной промышленности. Ее особенность заключалась в том, что союз горняков действовал
вместе с двумя другими крупными профсоюзами - союзом железнодорожников и союзом транспортников. Эти три сильных профсоюза еще до войны
составили так называемый "Тройственный союз". Угроза объединенных
действий рабочих заставила правительство и шахтовладельцев на время
отказаться от возвращения шахт их прежним владельцам.
Всего же в стачках 1919 – участвовало больше рабочих, чем когда либо
раньше – 2600 тыс. человек. Т.е. даже 1,5 млн пик 1912 г. был превзойден. В
1920 – бастовало около 2 млн. Уже одни эти цифры говорят о невиданных
масштабах борьбы рабочего класса.
Кроме того в стране усиливалось разочарование результатами мирных
договоров и всей «версальской системой». Мир, подписанный в 1919 г.,
становился все менее популярным, поскольку был достигнут с помощью
секретных соглашений, заключенных Британией с союзниками в ходе войны,
и содержал несправедливые требования, предъявленные побежденной
Германии и касающиеся финансовых репараций и территориальных уступок.

11.

Парламентские выборы, проведенные 15 ноября
1922 г. принесли победу консерваторам. Они
обеспечили себе большинство мест в палате
общин - 347 из 607 против 141 и 112 расколотой
либеральной партии (60 Асквитт и 52 Лойд
Джордж). Во главе нового, чисто
консервативного правительства стал лидер
консерваторов Эндрю Бонар-Лоу, но после его
отставки по болезни в мае 1923 г. премьерминистром стал Стэнли Болдуин

12.

• Консервативное правительство поставило своей задачей
стабилизировать экономическое положение страны, усугубленное
длительными последствиями выхода из экономического кризиса 1921
– 1922 г. укрепить позиции британского капитала на мировом рынке,
а с этой целью добиваться повышения конкурентоспособности
английских товаров. Как один из способов – переход к политике
протекционизма.
• Но чтобы провести в жизнь столь кардинальное изменение курса
экономической политики, консерваторам надо было обеспечить не
простое, а квалифицированное большинство в палате общин. С этой
целью, оно вновь распустило парламент и назначило очередные
парламентские выборы, состоявшиеся 6. 12 . 1923 окончились
фактическим поражением консервативной партии. Если в 1922 г. тори
обеспечили себе 347 мест в палате общин, то в 1923 г. они смогли
провести только 259 своих кандидатов.
• Крупных успехов на выборах 1923 г. добилась лейбористская партия.
• Если на выборах 1922 г. лейбористы завоевали 142 места в палате
общин, то в 1923 г. они провели в палату 191 депутата став второй по
числу мандатов партией.Это объяснялось тем, что так же, как и на
выборах 1918 и 1922 гг., лейбористы выступили с прогрессивной
программой социально- политических реформ, которая включала
такие пункты, как введение общенационального минимума
заработной платы, реформа налогового законодательства, борьба с
безработицей, строительство недорогих жилищ для рабочих,
расширение системы социального страхования, введение всеобщего
избирательного права.

13.

• Т. о. в результате выборов 1923 г. в Англии
создалось необычное положение, когда ни одна из
партий е располагала большинством в парламенте,
а находившаяся у власти консервативная потерпела
серьезное поражение.
• В итоге право сформировать правительство
передали второй партии – лейбористам.
Рамзей Макдональд

14.

Преобразования, осуществленные первым лейбористским правительством,
носили крайне ограниченный характер в связи с положением меньшинства в
парламенте. По этой же причине в состав правительства вошли представители
других партий, что было воспринято с негодованием со стороны рядовых
лейбористов, выступающих против любых компромиссов. Это было необходимо
для обеспечения лояльности постоянных чиновников соответствующих
департаментов. При осуществлении политики и рассмотрении законопроектов в
палате общин руководству лейбористской партии приходилось лавировать
между удовлетворением требований своего левого крыла и сохранением
поддержки оппозиции. Учитывая положение лейбористов, шанс на успех в
парламенте имели только самые скромные и универсальные законопроекты.
Таким образом, стратегией правительства 1924 года стал градуализм,
подразумевавший предпочтение постепенного преобразования капитализма в
социализм активным действиям. Что можно отметить из успехов правительства:
1. Благодаря сдержанности и гибкости лейбористской политики, а также
расширения профиля партии за пределы классов, во внутренней политике в
предельно сжатые сроки были приведены в жизнь важные проекты, эффективно
действовавшие уже после отставки правительства 1924 года. Главным из них
является Закон о жилищном строительстве. Лейбористами была предложена
долгосрочная правительственная программа для строительства домов под
аренду. Ее особенностью было тесное взаимодействие местных органов власти
и предпринимателей при минимальном участии государства. В результате Закон
о жилищном строительстве 1924 года, несмотря на все сложности, был принят и
успешно реализовался, хотя и не достиг максимально запланированного уровня
строительства. Он стал фундаментом для муниципального жилищного
строительства в межвоенный период. Кроме того, он обеспечил создание новых
рабочих мест, тем самым уменьшив число безработных.
2. В отношении прочих внутриполитических вопросов успехи правительства
были крайне ограниченны в силу ряда причин, главными из которых являлась
нехватка финансирования и противодействие оппозиции.

15.

• Показательными в отношениях руководства лейбористской партии с
тред-юнионами, обеспечивавшими ей основную поддержку, стали
действия кабинета в ходе серии крупных забастовок в 1924 году.
Несмотря на общую номинальную идеологическую солидарность, на
бастующих было оказано значительное давление со стороны
правительства, вплоть до применения Закона о чрезвычайных
полномочиях, что послужило причиной охлаждения отношений
британских профсоюзов с членами лейбористского кабинета. Тем не
менее, проблема забастовок была эффективно решена, а
решительность и беспристрастность правительства в данном вопросе
обеспечило ему симпатии среднего класса.
• - В области внешней политики правительство достигло значительно
больших успехов, чем во внутренней. Формируя правительство,
лейбористский премьер-министр принял решение самому занять пост
министра иностранных дел. Во многом именно благодаря
фанатичному стремлению Р. Макдональда к преобразованиям во
внешней политике международные отношения в 1924 году
претерпели значительные изменения.
• - Основным направлением для Р. Макдональда на посту министра
иностранных дел была стабилизация международных отношений на
континенте. Его принципиальной целью стал пересмотр Версальской
системы международных отношений, в частности, осуществление
репарационных выплат Германией.

16.

• Однако без внимания оставались многие важные
внутриполитические вопросы и в целом проблема
эффективного управления деятельностью министерств
их непосредственным руководителем - премьерминистром. Таким образом, несмотря на то, что
деятельность Р. Макдональда по «умиротворению
Франции» и стабилизации международных отношений
получила положительные оценки, как со стороны
собственной партии, так и со стороны оппозиции, его
очевидная неспособность в полной мере справляться со
своими функциями на обеих министерских должностях
вызывала острую критику и разочарование в рядах
лейбористов.
• Понятно, что в условиях парламентского меньшинства у
правительства Макдональда не было шансов на
продолжительный период работы.
• В результате дела Кэмпбелла лейбористы в октябре
1924 г. подали в отставку.

17.

• Консервативная партия одержала убедительную победу
на выборах 1924 г., получив 413 мест в Палате общин (в
том числе благодаря фальшике в виде «письма
Зиновьева». У лейбористов оказалась вторая по
численности фракция — 151 место, у либералов — 40.
Стенли Болдуин возглавил новое правительство и
оставался на своем посту до 1929 г. Этот период получил
название «эпоха Болдуина».
• Подобно либералам, Болдуин делал ставку на развитие
частного предпринимательства, но при покровительственной поддержке государства. Как и прежнее
руководство консерваторов, он предполагал, что
ресурсы колониальной империй станут основным
источником экономического роста, но не благодаря
замкнутой протекционистской тарифной системе, а в
рамках эффективного экономического сотрудничества.
Идеи консервативного реформизма привлекали прежде
всего выходцев из «высшего среднего класса»,
предпринимательских кругов, которые все больше
вытесняли в руководстве партии прежних ториаристократов.

18.

• В области экономического регулирования правительство
Болдуина избрало два основных направления для своей
деятельности — стимулирование промышленного
производства й укрепление финансовой системы.
• Для поддержки отечественных производителей правительство
сократило подоходный налог и налог на сверхприбыль.
• большое значение имела имперская конференция 1926 г. В
соответствии с ее решениями Великобритания и доминионы
окончательно признавались «автономными обществами внутри
Британской империи, равными по статусу, ни в каком отношении ни подчиненными одно другому в каком бы то ни было
аспекте их внутренних и внешних дел, хотя и объединенными
общим подданством короне и свободно соединившимися в
качестве членов Британского содружества наций». Это
политическое решение существенно изменяло характер
экономических взаимоотношений метрополии и доминионов
• Ключевую роль в рамках разработанной правительством Болдуина экономической стратегии играл вопрос об активной
финансовой политике. Для укрепления национальной
финансовой системы в апреле 1925 г. был снова введен золотой
стандарт фунта стерлингов.

19.

• Одним из последствий восстановления довоенного паритета стало
ухудшение позиций английской промышленности на международных
рынках.
• В итоге это привело к усиления борьбы с рабочими.
• В середине 1925 г. в Англии начал разворачивается конфликт в
угольной промышленности. В июне 1925 г. владельцы угольных шахт
объявили о том, что они отменяют все прежние соглашения с
федерацией горняков и о намерении осуществить повсеместное
снижение з.п. горняков от 15 до 50 %. Такое заявление вызвало взрыв
возмущения рабочих. Исполком федерации призвал всех членов к
решительному сопротивлению, к ним присоединились ж-д
профсоюзы и транспорта. Перед угрозой всеобщей забастовки
правительство Болдуина пошло на уступки, в частности выделило
субсидии в размере 24 млн ф. ст., с тем чтобы в течении 9 месяцев
выплачивать з п. в прежнем объеме. Но апреле 1926 г. правительство
отказалось возобновить субсидии добывающей отрасли. Второго мая
Болдуин прервал переговоры с делегацией Британского конгресса
тред-юнионов. Этот инцидент послужил поводом для начала
Всеобщей стачки. На девять дней (3-12 мая) жизнь в Британии
остановилась. Никогда еще потенциальная экономическая мощь
профсоюзов, способных бросить вызов правительству и всему
конституционному порядку, не выражалась с такой силой. В этой
ситуации даже призывы Церкви к примирению оказались слабыми и
бесполезными. Всего в ней приняли участие более 4 млн рабочих.

20. Всеобщая стачка в мае 1926 г.

21.

• правительство Болдуина в феврале 1927 г. провело через
парламент закон о промышленных конфликтах в тред-юнионах,
согласно которому участие во всеобщей забастовке
приравнивалось к уголовному преступлению. Под угрозой
сурового наказания категорически воспрещались забастовки
солидарности и пикетирование. Он поощрял штрейхбрекерство
и всяких рабочий имел право потребовать возмещения своих
убытков от профсоюза в случае проведения им стачки.
• Начался новый этап и в политике реформистских лидеров.
Раньше они еще маскировали свое фактическое
соглашательство, прибегая к антикапиталистической демагогии,
а теперь выразили готовность к открытому сотрудничеству с
капиталистами. После неофициальных переговоров лидеров
тред-юнионов с предпринимателями в январе 1928 г. был
создан смешанный комитет из крупных промышленных
магнатов и представителей тред-юнионистской бюрократии под
председательством миллионера Альфреда Монда.
Официальной задачей комитета Монда было объявлено
содействие «организации промышленности» и регулирование
отношений между предпринимателями и рабочими, т. е.
ликвидация забастовок. – политика «мондизма».