Анализ особенностей выявления и совершения правонарушений при помещении товаров под таможенную процедуру

1.

Северо-Западный институт
управления
Специальность «Таможенное дело» / 2017
Выпускная квалификационная работа
«Анализ особенностей совершения и выявления
таможенными органами правонарушений при
помещении товаров под таможенную процедуру»
студентки 5 курса
Немцевой Кристины Михайловны

2. 1. Увеличение масштабов внешнеэкономической деятельности ведет к увеличению рисков нарушения таможенного законодательства,

Актуальность темы работы
1. Увеличение масштабов внешнеэкономической деятельности ведет к
увеличению рисков нарушения таможенного законодательства, вызывая рост
объема информационной нагрузки на должностных лиц таможенных органов,
существенно усложняя принятие решений при осуществлении таможенных
операций и таможенного контроля, ведет к увеличению рисков нарушения
таможенного законодательства.
2. В условиях функционирования ЕАЭС, введение в одностороннем порядке
каких либо «специальных экономических мер» без опоры на существующие
или вновь созданные механизмы взаимодействия между государствами членами ЕАЭС приводит к негативному эффекту, который проявляется в том,
что санкционные продукты незаконно ввозятся с территорий государств –
членов ЕАЭС.
3. Постоянно меняющееся административное законодательство требует
постоянного анализа нормативных правовых актов и судебной практики,
особенно, в деятельности таможенных органов.
2

3.

Цель и задачи ВКР
ЦЕЛЬ
ИССЛЕДОВАНИЯ
разработка рекомендаций по совершенствованию правового
регулирования производства по делам об административных
правонарушениях в области таможенного дела
ЗАДАЧИ РАБОТЫ
1. определить актуальные проблемы выявления правонарушений при
незаконном перемещении санкционных товаров;
2. проанализировать особенности выявления правонарушений,
связанных с трансграничным перемещением нефти и
нефтепродуктов;
3. разработать практические рекомендации по выявлению
правонарушений при помещении товаров под таможенную процедуру.
ОБЪЕКТ
ИССЛЕДОВАНИЯ
общественные отношения, складывающиеся в процессе выявления
административных правонарушений в таможенной сфере и их
расследование.
ПРЕДМЕТ
ИССЛЕДОВАНИЯ
практическая деятельность должностных лиц таможенных органов,
направленная на пресечение нарушений таможенных правил
3

4.

Структура ВКР
• Введение
• Глава 1. Международное и российское законодательство о
выявлении и совершении правонарушений при помещении
товаров под таможенную процедуру
• Глава 2. Анализ проблем правоприменительной практики
должностных лиц таможенных органов в процессе выявления и
пресечения правонарушений
• Глава 3. Особенности судебной практики по делам об
административных правонарушениях, связанных с
недекларированием или недостоверным декларированием
товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС
• Заключение
• Библиографыический список
• Приложения
4

5.

Результаты исследования: Глава 1
1.
В первой главе ВКР была проанализирована нормативно-правовая
основа особенностей совершения и выявления таможенными органами
правонарушений при помещении товаров под таможенную процедуру
на международном и национальном уровнях.
Вывод: существующая система нормативно-правового регулирования
деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению
административных правонарушений представляет собой иерархически
выстроенную многоуровневую систему нормативных правовых актов.
2.
Также была изучена степень научной разработанности темы – анализа
особенностей совершения и выявления таможенными органами
правонарушений при помещении товаров под таможенную процедуру.
Вывод: Данная тема не рассмотрена подробно, следовательно степень
научной разработанности нельзя признать достаточной.
5

6.

Результаты исследования: Глава 2
Схемы ввоза санкционной продукции в РФ
1. Товар ввозится транзитом.
2. Товар ввозится под видом другого.
3. Подделка сертификата страны происхождения.
4. Прямая контрабанда из Белоруссии и Казахстана.
Динамика поставок некоторых видов фруктов из Белоруссии в январе –
ноябре 2014 -2015 гг., тыс.тонн
6

7.

Итоги и рекомендации
.
Соотношение количества судебных дел, рассмотренных в пользу таможенных
органов, к общему количеству рассмотренных дел в 2016 году
7

8.

Итоги и рекомендации
Аспекты, влияющие на правильность квалификации административных
правонарушений по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ
а. отсутствие понятия «описание товаров в таможенных целях» в ТК ТС
влечет возникновение существенных разногласий между декларантом либо
таможенным представителем, с одной стороны, и таможенными органами - с
другой, по вопросу достаточности и полноты сведений, указанных в ДТ.
б. неточность юридической интерпретации объекта правового регулирования
по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Споры возникают в случаях несовпадения решения
таможенных органов о классификации товара и предоставленных сведений
об описании товара.
8

9.

Итоги и рекомендации
Ввиду сложившейся правоприменительной практики считаем
необходимым дополнить ст.4 ТК ТС термином «описание
товаров в таможенных целях» со следующим определением:
«Описание товаров в таможенных целях – это заявление
декларантом либо таможенным представителем при
декларировании товара достоверных сведений об
идентификационных признаках товара, позволяющих
идентифицировать и классифицировать товар в таможенных
целях».
В целях правильной квалификации административных
правонарушений по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ целесообразно
изложить данный пункт в следующей редакции:
«Заявление декларантом либо таможенным представителем при
таможенном декларировании товаров недостоверных сведений
об их наименовании, описании в совокупности с
классификационным кодом по единой Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Евразийского
9
экономического союза...».

10.

Итоги и рекомендации
Меры реагирования на судебные акты, вынесенные не в пользу таможенных
органов:
- проведение занятий с должностными лицами подразделений таможни по
изучению судебной практики, складывающейся в регионе деятельности
таможен;
- контроль за соблюдением должностными лицами таможни и таможенных
постов законности при привлечении лиц к административной
ответственности;
- проведение рабочих встреч с судебными органами для выработки единого
подхода к применению норм таможенного законодательства;
- участие должностных лиц отдела административных расследований
таможен в судебных заседаниях при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях;
- проведение служебных проверок в случае выявления фактов
необоснованного возбуждения дел об АП, нарушений, которые впоследствии
привели к прекращению производства по делам об АП в связи с отсутствием
события административного правонарушения.
10

11.

Спасибо за внимание!
11