Об итогах летней оздоровительной кампании 2017 года и задачах по обеспечению санэпидблагополучия в 2018 году

1. Об итогах летней оздоровительной кампании 2017 года и задачах по обеспечению санэпидблагополучия в детских оздоровительных

организациях в 2018 году
Моисеева Наталья Анатольевна
Начальник отдела надзора по гигиене
детей и подростков, к.м.н.

2. Эффективность оздоровления

3. Объем работ, выполненных в ходе подготовки ЛОО

2016
2017
Обучено работников
19132
18827
Обследовано работников
12053
13006
Дезинсекционные работы
1614,6 тыс.м2
2101,4 тыс.м2
Дератизационные работы
4174,9 тыс.м2
3577,8 тыс.м2
1672 га
1837 га
Акарицидные обработки

4. Санитарно-эпидемиологическая ситуация в ЛОО за 3 года

Показатели среды оздоровительных учреждений в процентах
неудовлетворительных исследований
2015
2016
2017
Качество готовых
показателям
6,6%
3,7%
4,9%
6,4%
9,6%
12,7%
13,6%
6,3%
12,5%
блюд
по
микробиологическим
Качество витаминизации готовых блюд
Качество питьевой
показателям
Качество питьевой
показателям
воды
по
санитарно-химическим
воды
по
микробиологическим
7,6%
3,6%
5,1%
бассейнов
по
микробиологическим
1,2%
5,3%
3,7%
санитарно-химическим
20%
10%
3,9%
по
44,4%
26,5%
0%
Качество воды в водоёмах из мест купания по санитарнохимическим показателям
32,3%
29,9%
90,9%
8,1%
6,9%
10,4%
Качество воды
показателям
Качество воды бассейнов по
показателям
Качество воды в водоёмах из мест
микробиологическим показателям
Калорийность готовых блюд и рационов
купания

5. Территории риска по неудовлетворительному качеству питьевой воды

По микробиологическим показателям
По санитарно-химическим показателям
Серов – 100%
Верхотурский – 100%
Тавда – 100%
Красноуфимский округ – 50%
Туринский – 60%
Тугулымский – 40%
Сысертский – 40%
Красноуфимск – 35,7%
Ирбит – 100%
Ирбитское МО – 100%
Верхняя Салда – 50%
По железу:
«Чайка» (Серов)
«Родничок» (Тавда)
«У 3-х пещер» (К-Уральский)
«Зеленый мыс» (Качканар)
«Маяк» (Новая Ляля)
«Каменный цветок» (Екатеринбург)
«Прометей» (Екатеринбург)
«Веселый бор» (Серов)
«Гурино» (Тугулым)
По жесткости
«Чайка» (Красноуфимск)
«Черкасово» (Красноуфимск)
9 ЛОО МО город Нижний Тагил
«Чайка» (Чкаловский),
«Факел» (Алапаевск),
санаторий Курьи (Сухой Лог),
«Красная горка», «Исетские зори» (КУральский),
«Волна» (Ленинский р-н),
«Аракаевский» (Н. Серги),
«им. В. Дубинина» (Североуральск)
Гаринский – 100%
Пелым – 83,3%
Шалинский – 50%
Махневский – 50%
Ревда – 40%
Кировград – 28,6%
Камышловский – 25%
Верхотурский – 23,1%
Белоярский – 22,2%
Невьянский – 21,4%
Первоуральск – 20%
Нижняя Салда – 20%
Верх-Нейвинский – 18,2%
Слободотуринский – 17,4%
Нижнесергинский – 16,7%
Алапаевское МО – 11,1%
Сосьвинский – 10%
Североуральский – 7,1%

6. Проблемы ЛОК в 2017 году

1. Нестабильное качество питьевой
воды.
Неудовлетворительные результаты воды
по микробиологическим показателям
(при среднеобластном показателе – 5,1%)
зарегистрированы в 17 загородных и
дневных ЛОО 21 городских округов
Ухудшение качества питьевой воды по
санитарно-химическим показателям с
6,3% в 2016г. до 12,5%.

7. Проблемы ЛОК в 2017 году

Ухудшение качества готовой пищи
по микробиологическим показателям
с 4,0% в 2016г. до 4,9%
Рост доли неудовлетворительных
проб по витаминизации пищи и
калорийности
Выявление фальсифицированных
продуктов

8. Территории риска по неудовлетворительному качеству готовой пищи по микробиологическим показателям

Туринский – 50%
Староуткинск – 50%
Нижнетуринский – 25%
Красноуфимский округ – 22,2%
Ревда – 16,7%
МО город Ирбит – 13,3%
Кушвинский ГО – 12,5%
Верх-Нейвинский – 11,1%
Нижнесергинский МР – 10%
Артемовский – 9,8%
Североуральский – 9,1%
Нижняя Салда – 9,1%
Качканарский ГО – 8,3%
Первоуральск – 8,3%
Сысертский – 6,7%

9. Территории риска по неудовлетворительному качеству

Витаминизации пищи
Калорийность
Артемовский -66,7%
Ивдель – 100%
Тавда – 60%
Староуткинск – 100%
Пышминский - 60%
Североуральск – 50%
Краснотурьинск – 55,6%
Тавда – 50%
Нижняя Салда – 33,3%
Новая Ляля – 41,7%
В. Тагил – 33,3%
Нижнесергинский – 40%
Ирбит – 33,3%
Алапаевский – 33,3%
Сосьвинский – 33,3%
Ирбит – 33,3%
Н. Салда – 33,3%
Ревда – 33,3%
Сысертский – 33,3%
Режевской – 33,3%
Тугулымский – 25%
Сосьвинский -28,6%
Байкаловский – 25%
Богдановичский – 20%
Качканар – 25%
Красноуфимск – 18,2%
Североуральск – 25%
Верхотурский – 17,6%
Богдановичский – 20%
Первоуральск – 14,3%

10. При исследовании проб продукции по показателям фальсификации выявлено 25 неудовлетворительных проб из 64 (39%), из них 8 проб

от 3-х местных производителей.
• Сосиски "Молочные"
варёные, охлажденные.
Мясной продукт
категории Б
• Масло сладко-сливочное
несоленое Крестьянское
высший сорт, массовая доля
жира 72,5%
• МАУ "ДОК "ЗВЁЗДНЫЙ"
• ЗОЛ "Изумрудный« (Нижний
Тагил)
ООО
«Полюс
-Тур»
цех
фасовки
ИП
Масло Крестьянское
Масло Крестьянское
сладко-сливочное
несоленое, массовая
доля жира 72,5 %
сорт высший
ДОД ДЦ
«Гурино»есоле
массовая доля
КУЗЬМИН
ОЛЕГ
ВИКТОРО
ВИЧ
ООО
«Добро
гост»
ООО
Трговый
дом
«Белая
ферма»
• СОШ № 16 Первоуральск
• СОШ № 9 Красноуфимск
Масло "Крестьянское"
сладко-сливочное
несоленое "Пастушок"
массовая доля жира 72,5
%, высший сорт
• ЗОЛ «Восход»
Краснотурьинск

11. Проблемы ЛОК в 2016 году

3. Заезд детей в несоответствующие санитарным
требованиям ЛОО – «Изумрудный» (МО город Нижний
Тагил). На пищеблоке оздоровительной организации в
конце 1 смены из-за нарушения целостности кровли и
протекания воды была нарушена целостность покрытия
потолка и стен на пищеблоке и в 2-х комнатах жилого
корпуса. Составлен протокол о временном запрете
деятельности с 12.07.2017г. Составлен и направлен для
рассмотрения
в федеральный
суд протокол об
административном
приостановлении деятельности. Не
смотря на не устраненные нарушения 12 июля в
оздоровительную организацию были завезены 130 детей.
Судом принято решение о назначении административного
наказания в виде штрафа.

12. 4. Нарушения требований санитарного законодательства организаторами перевозок организованных групп детей железнодорожным

Нарушения требований санитарного законодательства
организаторами
перевозок
организованных
групп
детей
железнодорожным транспортом – в ЛОО, не зарегистрированные в
Реестре детских организаций
оздоровления и отдыха, без
направления
информации
в
органы
Роспотребнадзора:
4.
организованная
группа детей из МБОУ ДО
ДЮСШОР горных видов спорта г. Екатеринбурга (22
ребенка, 2 сопровождающих) выехала на территорию
туристической
базы
«Привал»
(г.
Бахчисарай),
с
многочисленными
нарушениями
санитарноэпидемиологических требований. Принято решение о
переселении группы детей в ДОЦ «Сокол»
организованная группа детей из г. Нижний Тагил
(организатор поездки МБУ ДК «Юбилейный»), в
количестве 26 человек выехала в пгт. Черноморское
Республики Крым также были нарушены требования к
железнодорожным перевозкам детей – не организовано
горячее питание в пути следования.

13. Проверки оздоровительных организаций

Проведено 1184 обследования
252 при плановых проверках нарушения выявлены в 100%
обследований
932 при внеплановых проверках –
нарушения выявлены в 75%
обследований (вместе с нарушениями
в организации питания)

14. Динамика административных мер при надзоре за условиями оздоровления (по форме 21)

Год
/ Меры
2015
2016
2017
Составлено протоколов
793
1047
1135
Штрафов наложено
647
879
1009
3942,9
4232,1
5338,7
78
75
101
2347,0
1672,0
2419,5
На сумму всего (тысяч рублей)
На юридических лиц
На сумму всего (тысяч рублей)

15. Структура применяемых административных мер в соответствии с КоАП

16. Основные причины применения мер административного воздействия в ЛОО:

не соблюдение санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке;
не соблюдение санитарно-противоэпидемического режима при эксплуатации жилых
корпусов;
неудовлетворительные результаты лабораторных исследований готовой пищи по
микробиологическим показателям;
не соблюдение условий и сроков хранения и реализации скоропортящихся
продуктов;
отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов
питания;
не выполнение утвержденных норм по продуктам питания;
неудовлетворительные результаты лабораторных исследований готовой пищи на
калорийность и полноту вложения;
неудовлетворительные результаты лабораторных исследований питьевой воды по
микробиологическим показателям;
не своевременная подготовка и уборка территорий ЛОУ;
нарушение требований к прохождению медицинских осмотров и обследований при
допуске персонала к работе.

17. Проверки организации питания детей

ЮЛ и ИП, оказывающие
услугу питания
195 обследований в отношении
85 ЮЛ и ИП (обеспечивают 592
ЛОО)
в 78,5% обследований выявлены
нарушения – 2,3 проверки на 1 ЮЛ
составлено 317 протоколов об
административном правонарушении
268 постановлений о назначении
административного наказания на
2849,6 тыс. рублей
На
рассмотрение
в
суды
направлено 9 дела о привлечении к
административной ответственности,
по 6 принято решение о наложении
административного наказания в виде
штрафа
Снято с реализации 84,2 кг.
продукции (лук репчатый, молоко
сгущенное)
ЮЛ и ИП, поставляющие
продукты питания
48 обследований в отношении ЮЛ и
ИП
в 72,5% обследований выявлены
нарушения
составлено
58
протоколов
административном правонарушении
об
Вынесено 48 постановлений о
назначении
административного
наказания на 752,5 тыс. рублей
На рассмотрение в суды направлено 3
дела о привлечении к административной
ответственности, по 1 принято решение о
наложении административного наказания
в виде штрафа
Снято с реализации 275 кг.
продукции (колбаса вареная, сосиски,
фарш мясной, горбуша филе, филе куры,
печень с/м, печенье)

18. Проверки 210 ЛОО, самостоятельно организующих питание

проведено 321 обследование (1,5 проверки на 1 ЮЛ), в 56,4%
обследований выявлены нарушения при организации питания
составлено 307 протоколов об административном правонарушении,
вынесено 266 постановлений о назначении административного
наказания на сумму 1615,9 тыс. рублей
на рассмотрение в суды направлено 14 дел о привлечении к
административной ответственности, судом принято решение по 12
делам о назначении административного наказания в виде штрафа
(ч. 1 ст. 19.5.)
по 1 делу - о приостановлении деятельности (ЛОО дневного
пребывания в п. Марсяты Сосьвинского городского округа).
Снято с реализации 329 кг. продукции (картофель, капуста, яблоки,
масло сливочное, хлопья овсяные, крупа пшеничная, сосиски).

19. Главам администраций муниципальных образований, руководителям оздоровительных организаций

продолжить в рамках областной целевой программы строительство и
капитальные ремонты загородных ЛОО, в том числе корпусов,
пищеблоков, крытых спортивных сооружений, бассейнов в
существующих учреждениях;
обеспечить размещение организованных групп детей в
оздоровительных организациях, включенных в реестры организаций,
имеющих санитарно-эпидемиологические заключения;
предусмотреть
обеспечение
оздоровительных
организаций
квалифицированными медицинскими работниками и работниками
пищеблоков;
принять меры по обеспечению доступности отдыха для детей и
подростков всех групп здоровья, распространения процесса инклюзии
детей с ограниченными возможностями психического и/или
физического здоровья в оздоровительных учреждениях;

20. Главам администраций муниципальных образований, руководителям оздоровительных организаций

принять меры по обеспечению проведения микробиологических и
вирусологических
обследований
персонала
оздоровительных
организаций (сотрудников пищеблоков и вновь поступающих на работу с
учетом смены и замены персонала в ходе работы);
руководителям и медицинским работникам загородных ЛОО пройти
обучение по вопросам соблюдения санитарно-эпидемического режима,
профилактики пищевых отравлений и инфекционных заболеваний;
обеспечить своевременное проведение конкурсов (аукционов)
на поставку пищевых продуктов и организацию питания в оздоровительных
организациях,
- внедрить в работу совместный приказ Министерства
здравоохранения и Министерства общего и профессионального
образования «О минимизации рисков инфекционных заболеваний в
образовательных (оздоровительных) организациях Свердловской
области» для обеспечения контроля за санитарно-профилактическими и
противоэпидемическими мероприятиями в оздоровительных организаций и
информирования о выявленных нарушениях руководства ЛПО, организатора
питания и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора;

21. Главам администраций муниципальных образований, руководителям оздоровительных организаций

Обеспечить безопасность и качество продуктов питания,
поступающих в оздоровительные учреждения, на всех этапах
логистической цепи, принять меры к обеспечению прямых поставок
продуктов питания от производителей (в том числе производителей
продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами);
Принять меры по обеспечению расчистки территорий ЛОО и 50
метровой зоны за ней, проведение дератизационных мероприятий с
контролем аккредитованной организации
Обеспечить проведение акарицидной обработки организацией,
имеющей лицензию, а также энтомологический контроль в конце
каждой смены для решения вопроса об обработке между сменами
(СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к
организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных
членистоногих" )
Обеспечить качественную гигиеническую подготовку персонала,
в т.ч. пищеблоков
Обеспечить ЛОО качественной питьевой водой

22. Главам муниципальных образований, руководителям образовательных организаций, организаторам детского отдыха, детского туризма,

выезда
детей на соревнования и конкурсы, в том числе за пределами
Свердловской области, обеспечить
соблюдение
СП
2.5.3.3157-10
«Санитарно-эпидемиологические
требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных
групп детей» и Правил организованной перевозки группы детей
автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177;
соблюдение положений Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите
прав потребителей, Федерального закона от 24.11.96г. № 132-ФЗ «Об
основах туристской деятельности, в частности: указания в существенных
условиях договора информации о потребительских свойствах туристского
продукта, сведений о средствах размещения, об условиях проживания и
питания;
размещение организованных групп детей в оздоровительных
организациях, включенных в реестры организаций, имеющих санитарно-
эпидемиологическое заключение;
предоставление заказчику информации о соответствии условий
проживания и питания требованиям санитарного законодательства

23. Оформление Санитарно-эпидемиологических заключений

Выполнение Федерального закона от 29.07.2017г. №
221-ФЗ, Постановления главного госсанврача РФ от
22.03.2017г. № 38 (в соответствии с изменениями,
внесенными в СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН
2.4.4.3155-13, СанПиН
2.4.4.3048-13, СанПиН
2.4.2.2842-11), приказа Роспотребнадзора № 224 (в
редакции от 04.04.2017г. № 208 - оформляются
санитарно-эпидемиологические
заключения
на
деятельность по организации отдыха детей и их
оздоровления со сроком действия 1 год.
Получить СЭЗ на источники хозяйственнопитьевого назначения (скважины, водоёмы)

24. Документы по надзору за летними оздоровительными организациями в 2018 году

Постановления
Правительства
Российской
Федерации
от
23.09.2009г. № 944 и от 20.01.2011г. № 13
Приказы Руководителя Роспотребнадзора
- от 15.01.2017 № 10 «О проведении в 2018 году внеплановых
выездных проверок организаций отдыха детей и их оздоровления – в
отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих деятельность отдыха детей и
их оздоровления
- от 26.03.2018г. № 167 «О проведении внеплановых выездных
проверок в период подготовки и проведения оздоровительной
кампании 2018 года»
в
отношении
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность
по оказанию услуг общественного питания, по производству и
реализации пищевых продуктов, услуг по перевозке
организованных групп детей, оказанию гостиничных услуг и
эксплуатации общежитий проверка которых не предусмотрена
сводным планом проведения плановых проверок на 2018 год.

25.

Благодарю
за внимание