Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма государственно-частного партнерства

1.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра «Экспертиза и управления недвижимостью»
Повышение эффективности использования
объектов спортивной инфраструктуры
на основе механизма государственно-частного
партнерства
Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация)
Направление подготовки 08.04.01 «Строительство»
Программа «Управление инвестиционными проектами и земельно-имущественными
комплексами»
Магистрант:
Узикова Анастасия Сергеевна
Научный руководитель:
к.э.н., доцент Салагор Инна Романовна
Томск–2017
1
12.04.2018

2.

Область исследования
Объект исследования
многофункциональный объект недвижимости
спортивного назначения
Предмет исследования
экономические отношения, возникающие в процессе
строительства и эксплуатации многофункциональных
спортивных комплексов на основе механизма ГЧП
Цель исследования
выявление факторов повышения эффективности
объектов спортивной инфраструктуры и поиск
вариантов наилучшего и наиболее эффективного
использования спортивного объекта на основе
механизма ГЧП
Задачи исследования:
исследование особенностей функционирования многофункциональных спортивных
комплексов как уникальных объектов недвижимости;
исследование российского и зарубежного опыта инвестирования, строительства и
эксплуатации многофункциональных спортивных объектов;
выявление факторов, влияющих на эффективность использования объектов
спортивной инфраструктуры;
исследование механизма государственно-частного партнерства как способа
.
финансирования и повышения эффективности использования спортивных объектов;
разработка предложений по повышению эффективности использования объектов2
спортивной инфраструктуры на основе механизма ГЧП.

3.

4774
4956
1959
1807
389 262 141
2014
стадионы с трибунами на 1500 мест и более
легкоатлетические манежи
389 269 147
2015
дворцы спорта
плоскостные сооружения
Рис. 1. Количество сооружений физической культуры и спорта в России, тыс. ед.
39071,4
35314,9
2014
2015
Всего,тыс.чел.
Рис. 2. Численность занимающихся в физкультурно-оздоровительных группах
в России, тыс. чел.
Источник: Федеральная служба государственной статистики
12.04.2018
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе
механизма государственно-частного партнерства
3

4.

7099
519
126
246
279
5980
618
4529
673
427
1386
902
Томск
Кемерово
Красноярск
Новокузнецк
Новосибирск
Санкт-Петербург
Рис. 1. Численность населения, приходящегося
на 1 спортивный объект в городах России
Рис. 2. Количество спортивных объектов в городах
России на начало 2017 года
50,01%
5281579
39,94%
35,00% 34,00%
28,24%
20,37%
1602915
594332 551253
553076
1083865
Рис. 3. Доля населения, систематически занимающегося Рис. 4. Численность населения по городам России на 2017 год
4
спортом, в 2016 году
Источник: Федеральная служба государственной статистики

5.

Классификация объектов спортивного назначения
Объекты спортивного
назначения
по характеру
использования
универсального
типа
специализирова
нного типа
по
градостроительному
признаку
по объемнопланировочному
признаку
открытые
учебнотренировочные
спортивные
залы
крытые
физкультурнооздоровительные
дворцы
спорта
детские
спортивные
крытые
стадионы
общегородские
межрайонные
микрорайонные
12.04.2018
по основному
назначению
по смешанному
функциональному
признаку
специализированные
бассейны
специализированные
теннисные
корты

6.

Цели эффективного использования МСК
Рыночные цели:
- Увеличение
количества
посетителей МСК;
-Популяризация
физической
культуры и
спорта;
-Высокий уровень
удовлетворенности
посетителей.
Многофункциональный
спортивный
комплекс
(МСК)
Социальные цели:
- Позиционирование как
основного центра для занятий
физкультурой и спортом,
проведения досуга для детей и
взрослых;
- Поддержание
положительного имиджа
спортивного сооружения.
Финансовые
цели:
- Повышение
доходов МСК,
в т. ч. от
предоставления
дополнительных
услуг и
проведения
мероприятий;
-Снижение
операционных
расходов.
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
12.04.2018
6

7.

Исследование зарубежного опыта вовлеченности
жителей в физическую культуру и спорт
Страны
Австралия
Вовлеченность жителей в физическую культуру и спорт
В Австралии более 40 тыс. теннисных кортов, свыше 15 тыс. бассейнов,
около 8000 площадок для бейсбола, около 3000 футбольных полей и
полей для хоккея на траве. В стране активно развивается детский
спорт.
Китай
60 % жителей городов Китая посещают различные спортивные клубы.
Свыше 95 % учащихся имеют уровень физической подготовки,
соответствующий государственным спортивным нормативам.
США
Спорт в США – это самый популярный вид отдыха и развлечения.
В стране имеется большое количество спортивных клубов для разных
групп населения. Стоимость абонементов относительно невысока и
фитнес-клубы доступны практически каждому жителю страны.
Страны Евросоюза
Средняя вовлеченность жителей ЕС в сферу физической культуры
составляет около 40 %.
Источник: по данным зарубежной статистики.
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
12.04.2018
7

8.

Сравнительный анализ средней стоимости посещения
МСК в России и за рубежом
283000
8020
1305
Нью-Йорк
1880
Томск
35000
Москва
Нью-Йорк
66562
Томск
Москва
Рис. 2. Средняя заработная плата
в городах мира, руб.
Рис. 1. Средняя стоимость абонемента
на посещение МСК в городах мира, руб.
1/8
1/19
1/217
Нью-Йорк
12.04.2018
Томск
Москва
Рис. 3. Соотношение стоимости абонемента и средней заработной платы
в городах мира
8

9.

Результаты опроса по г. Томску (проведен автором)
ВОПРОС: СКОЛЬКО ВАМ ЛЕТ?
ВОПРОС: КАКИХ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН, ПО ВАШЕМУ
МНЕНИЮ, НЕ ХВАТАЕТ ЖИТЕЛЯМ ГОРОДА?
Лесных насаждений 8%
18-30
18%
Набережных 5%
7%
30-50
Парков
11%
свыше 50
до 18
30%
Спортивных
сооружений
62%
45%
Рис. 1. Возрастные группы, участвующие в опросе
ВОПРОС: ЧТО ДЛЯ ВАС ВАЖНО ПРИ ВЫБОРЕ
СПОРТИВНОГО КЛУБА?
Рис. 2. Недостающие рекреационные зоны,
по мнению жителей г. Томска
ВОПРОС: КАКИХ УСЛУГ НЕ ХВАТАЕТ
В ВАШЕМ СПОРТИВНОМ КОМПЛЕКСЕ?
массаж и спа
местоположение
цена
11%
36%
30%
кол-во
предлагаемых услуг
33%
11%
спортивный
магазин
парковка
статность
спортивного клуба
22%
6%
28%
Рис. 3. Критерии выбора спортивного клуба
12.04.2018
Спортивных
площадок
14%
фуд-зона
22%
детская
комната
Рис. 4. Потенциальный спрос на дополнительные
услуги спортивных комплексов г. Томска
9

10.

Анализ спортивной инфраструктуры г. Томска
179266
35
26 26
24
7 7
4
132362
19
16
17 17
8
143593
2
0
5 3
8
2
Ленинский Октябрьский Советский
район
район
район
ДЮСШ
Фитнес залы
Ипподромы
117774
3
2
Кировский
район
Бассейны
Тренажерные залы
Рис. 1. Распределение спортивных объектов по районам
г.Томска
Рис. 2. Численность населения г. Томска; 2017 год
Проблемы спортивной инфраструктуры г. Томска
1.
2.
3.
4.
Недостаточное финансирование спортивных объектов;
Высокая доля износа спортивных объектов, построенных в советское время;
Низкий уровень обслуживания и модернизации имеющихся объектов;
Недостаток новых спортивных объектов, отвечающих современным
требованиям.
12.04.2018
10

11.

Расходы федерального бюджета России на 2017 год
1648,311496,37
2012
1750,39 1624,93
2014
1815,09
1737,1
2015
занятия в плавательных бассейнах, за месяц
занятия в группах общей физической подготовки, за месяц
Рис. 1. Средние потребительские цены на отдельные виды услуг физической культуры и спорта в России, руб.
Источник: Федеральная служба государственной статистики
12.04.2018
11

12.

Государственно-частное партнерство
(ФЗ от 13.07.2015 № 224)
ГЧП – это юридически оформленные отношения органов власти и субъектов
предпринимательства в отношении объектов, основанные на обязательном
разделении рисков, учете интересов и координации усилий сторон, осуществляемые
в целях наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное
общественно-государственное значение.
Цель:
-предоставление услуг
большему количеству
населения;
-повышение качества
услуг;
-развитие спортивной
инфраструктуры.
Государство
Заказ улучшения
публичных услуг
для населения
ГЧП
Несет ответственность
за невыполнение своих
обязательств, рассчитывает
стоимость услуг для потребителей
Решение
-разработать новый
бизнес-процесс;
-построить/
модернизировать;
-заменить
оборудование.
Частный бизнес
Предоставление
финансирования
и компетенций
Привлечение
дополнительного
финансирования
Проектирование,
строительство,
обслуживание и
эксплуатация
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
12
12.04.2018

13.

Инвестиции в строительство спортивных объектов
с использованием государственных и частных инвестиций
11000
100 800
185,13
177,87
0
Ивановская
Калининград
Москва
область
из федерального бюджета, млн.руб.
0 1500
27 27
Ульяновская
Бурятия
обл.
частные инвестиции, млн.руб.
Рис. 1. Распределение государственных и частных инвестиций в строительство спортивных
объектов
150
37,4
150
млрд
руб.
Юридисечкие
лица
Бюджет
субъектов РФ
Федеральный
бюджет
Спортивных
объектов
65,5
124,7
42
8
Транспортной
инфраструктуры
150
Рис. 2. Расходы на подготовку к ЧМ-2018
по футболу по источникам финансирования,
млрд руб.
12.04.2018
Инфраструктуры
средств
размещения
37,4
150
Рис. 3. Расходы на подготовку к ЧМ-2018
по футболу по источникам финансирования,
млрд руб.
Ресурс: Федеральная служба государственной статистики
13

14.

Основные направления привлечения частного
финансирования на основе механизма ГЧП
Усовершенствование
механизма взаимодействия
государства и частного
бизнеса
Широкое освещение
в СМИ по
реализуемым
проектам
на принципах ГЧП
Организация
мероприятий
по обмену опытом
с иностранными
участниками ГЧП
ГЧП
Усовершенствование
тендерных процессов
Внесение
предложений по
усовершенствованию
нормативно-правовой
базы ГЧП
Поиск новых
финансовых
инструментов
и разработка
системы
распределения
проектных рисков
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
14
12.04.2018

15. Преимущества ГЧП для частного инвестора

Преимущества государственно-частного
партнерства
Преимущества ГЧП для частного инвестора
Преимущества ГЧП для государства
Получение стабильного дохода
на вложенный капитал
Снижение финансовой нагрузки
на бюджет
Гарантия сбыта и загруженности
мощностей на долгосрочной основе
Снижение сроков строительства
Повышение имиджа компании
Обеспечение качественными публичными
услугами при эксплуатации
Преимущества ГЧП для населения
Увеличение объектов спортивной инфраструктуры
и спорта
Усовершенствование спортивного инвентаря
Расположение большего количества объектов на
одной зоне.
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
12.04.2018
15

16.

Схемы финансирования на основе ГЧП
Бюджетное финансирование строительства и эксплуатации МСК
Тыс.руб.
500000
314200
251360
год 0
1
2
6284
6284
6284
6284
6284
6284
6284
6284
6284
6284
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Период строительства
Финансирование на основе ГЧП
(государство – 75 %, бизнес – 25 %)
Тыс.руб.
400000
300000
Эксплуатационный период
62840
78550
200000
2
Период строительства
Тыс.руб.
400000
235650
188520
Эксплуатационный период
Финансирование на основе ГЧП
(государство – 25 %, бизнес – 75 %)
200000
0
1
бизнес
2
78550
47522,75
47522,75
47522,75
47522,75
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Период строительства
12.04.2018
государство
возврат денежных средств
государству (42 %)
62840
год
государство
бизнес
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
1571
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
4713
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0
1
государство
возврат денежных средств
государству (17 %)
235650
188520
100000
год
бизнес
Эксплуатационный период
16

17. Период строительства

Тыс .руб.
Схемы финансирования на основе ГЧП
Финансирование на основе ГЧП (государство – 25 %,
300000
государство
бизнес
бизнес – 75 %)
400000
200000
124170
70695
36761,4
4713
70695
100000
год
возврат денежных средств государству ( в
размере 17%)
300000
36761,4
36761,4
36761,4
4713
4713
4713
4713
36761,4
4713
4713
4713
4713
0
1
2
3
1571 4 1571
5 1571
6
1571
Период строительства
7 1571
8
1571 9 1571
Эксплуатационный период
350000
бизнес
государство
300000
250000
10 1571 11 1571 121571
Финансирование на основе ГЧП (государство – 25%, бизнес 75%)
224170
400000
Тыс. руб.
4713
возврат денежных средств
бизнесу в размере 27%
141390
200000
200000
150000
год
100000
50000
12725,1
4713
0
12725,1
4713
4713
12725,1
4713
12725,1
4713
4713
12725,1
4713
4713
4713
4713
0
1
2
Период строительства
12.04.2018
3
1571
4
1571
5
1571
6
1571
7
1571
8
1571
9
1571
10
1571
11
1571
Эксплуатационный период
17
12

18.

Выбор варианта наиболее эффективного использования МСК
200000
150000
100000
50000
0
1
2
3
-50000
-100000
-150000
-160000
-200000
-250000
-11288 -6288 -1388 0
4
5
6
7 -300888
9
10
11
-55000
-90000
-120000
-210000
-265118
-300000
Доходы по проекту без дополнительных источников финансирования, тыс.руб.
Расходы по проекту, тыс.руб.
Доходы по проекту с дополнительными источниками финансирования, тыс.руб.
Рис. 1. Основные показатели проекта строительства и эксплуатации МСК
с использованием механизма ГЧП
12.04.2018
18

19.

Выводы по результатам исследования
1. Многофункциональный
спортивный
комплекс
(МСК)
представляет
собой
уникальный объект недвижимости, требующий значительных финансовых
затрат на всех этапах строительства и эксплуатации.
2. Проведенный анализ спортивной инфраструктуры в России позволил выявить
недостаточную обеспеченность населения в услугах МСК.
3. Повышение
эффективности
использования
МСК
возможно
на
основе
использования механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП).
4. Проведенное
моделирование
позволило
выявить
наиболее
эффективные
варианты ГЧП при строительстве и эксплуатации МСК.
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
12.04.2018
19

20.

Публикации по теме исследования
1. Узикова, А.С. Развитие инфраструктуры физкультуры и спорта на основе строительства многофункциональных
комплексов / А.С. Узикова // Молодежь, наука, технологии: идеи и перспективы (МНТ‐2014): материалы I Международной
научной конференции студентов и молодых ученых [Электрон. текстовые дан.]. – Томск: Изд‐во Том. гос. архит.‐строит.
ун‐та, 2014. – 667 с. – С. 358–359.
2. Узикова, А.С. Эффективное использование многофункциональных спортивных комплексов / А.С. Узикова //
Инвестиции, строительство и недвижимость как материальный базис модернизации и инновационного развития
экономики : материалы Пятой Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 10–13
марта 2015 г.: в 2 ч. Ч. 2 [Текст] / Под ред. Т.Ю. Овсянниковой. – Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2015. – 736 с.
– С. 630–634.
3. Узикова, А.С. Привлечение дополнительных источников финансирования многофункциональных спортивных
комплексов / А.С. Узикова // Материалы 61-ой научно-технической конференции ТГАСУ. – Томск: Изд-во Том.Гос.Архит.строит.Ун-та, 2015. – С 265-270.
4. Узикова, А.С. Государственно-частное партнерство в социальной сфере / А.С. Узикова // Начало в науке: материалы
Всероссийской научно-практической конференции школьников, студентов, магистрантов и аспирантов, посвященной 100летию со дня рождения первого ректора Башкирского государственного университета Ш. Х. Чанбарисова. – 2016. –
С. 81-84.
5. Узикова, А.С. Применение государственно-частного партнерства в инвестировании спорта в России /А.С. Узикова //
Инвестиции, строительство, недвижимость как материальный базис модернизации и инновационного развития экономики:
Материалы VI Международной научно-практической конференции. Под редакцией Т.Ю. Овсянниковой, И.Р. Салагор. –
Томск, ТГАСУ, 2016. – С. 293-297.
6. Узикова, А.С. Государственно-частное партнерство, как способ развития спортивной инфраструктуры / А.С. Узикова //
Научно-технический прогресс: актуальные и перспективные направления будущего сборник материалов III
Международной научно-практической конференции: в 2-х томах. – 2016. – С. 347-349.
7. Узикова, А.С. Взаимодействие государства и частного бизнеса в финансровании спортивной инфраструктуры/
А.С. Узикова / Проблемы экономики и управления строительством в условиях экологически ориентированного развития:
Материалы Третьей Всероссийской научно-практической онлайн-конференции с международным участием и элементами
научной школы для молодежи. – 2016. – С. 422-426.
20
12.04.2018

21. Спасибо за внимание!

Узикова Анастасия
Магистрант 2-го курса
Тел. +7 9138656731
E-mail [email protected]
Повышение эффективности использования объектов спортивной инфраструктуры на основе механизма
государственно-частного партнерства
12.04.2018
21