Similar presentations:
Организация и деятельность специализированных прокуратур
1. Презентация по дисциплине «Прокурорский надзор»
Тема: Организация и деятельностьспециализированных прокуратур.
Выполнил студент
Группы ЮЗС-13
Лукин Александр Владимирович
Калуга 2016
2. Содержание презентации
1. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнениемзаконов в исправительных учреждениях.
2. Прокуратуры закрытых административно-территориальных
образований и на особо режимных объектах.
3.
1. Специализированныепрокуратуры по надзору за
исполнением законов в
исправительных учреждениях.
4.
В 1985-1986 гг. образованы специализированные прокуратуры по надзору заисполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы (их
точное название: прокуратуры по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях). В состав этих прокуратур входят: прокурор,
заместитель прокурора, старшие помощники, помощники прокурора,
следователи и работники канцелярии. Распределение обязанностей между
ними производится распоряжением прокурора (распределяются конкретные
объекты; обязанности за исполнением приказов Генерального прокурора РФ,
проведение анализов и обобщений по определенному предмету надзора).
Планирование работы прокуратуры осуществляется на основе анализа
состояния законности и правопорядка в учреждениях уголовноисполнительной системы с использованием материалов прокурорского
надзора, ведомственного контроля, статистических и других учетных данных,
материалов уголовных и гражданских дел, имеющейся информации о
причинах и условиях, способствующих нарушениям законности.
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных
учреждениях координирует деятельность администрации этих учреждений,
военных прокуроров по борьбе с преступлениями и иными
правонарушениями в указанных учреждениях, а также принимает участие в
координационных мероприятиях, проводимых территориальными органами
прокуратуры.
5.
Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительныхучреждениях взаимодействуют с территориальными и военными
прокуратурами путем планирования и совместного проведения с ними
мероприятий по укреплению законности и правопорядка в учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания.
Основными направлениями деятельности указанных прокуратур являются:
надзор за исполнением уголовно-исполнительного и иного
законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
находящихся на территориях, где такие прокуратуры созданы;
надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и
разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся
преступлениях в указанных учреждениях, своевременном возбуждении
уголовных дел и принятия мер по каждому случаю нарушения законности;
выезды на чрезвычайные происшествия в учреждения уголовноисполнительной системы для проверки обстоятельств, выяснения и
устранения причин и условий, вызвавших происшествия, и привлечения
виновных к ответственности;
производство предварительного следствия по отнесенным законом к
подследственности следователей прокуратуры делам о преступлениях,
совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы
осужденными, сотрудниками этих учреждений;
руководство и надзор за исполнением законов при расследовании данной
категории дел;
надзор за исполнением законов при производстве дознания и
предварительного следствия следователями других органов по делам о
преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной
системы;
6.
участие при рассмотрении в судах первой инстанции направленных
прокуратурой уголовных и гражданских дел, а также при рассмотрении в
судах дел об условно-досрочном освобождении от наказания, замене
неотбытой части наказания более мягким видом наказания и при
разрешении судом других вопросов, связанных с исполнением приговоров;
надзор за законностью судебных постановлений по делам и материалам,
направленным ими в суд;
изучение причин рецидивной преступности с использованием проводимых
администрацией учреждений уголовно-исполнительной системы и иной
информации о лицах, совершивших новые преступления в течение года
после освобождения от отбывания наказания из указанных учреждений и
принятие мер к их устранению;
надзор за точным применением в учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания, актов амнистии;
надзор за законностью издаваемых администрациями учреждений и
органов, исполняющих уголовные наказания, приказов, распоряжений,
постановлений.
7.
Сотни, тысячи, десятки и сотни тысяч людей, отбывавших наказание инаходящихся в местах лишения свободы, ежемесячно сталкиваются с
деятельностью должностных лиц прокуратуры по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального Закона РФ "О
прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года №2202-1:
Часть 2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления
законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура
Российской Федерации осуществляет (абзац 6):
8.
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений,исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу;
Кроме того, прокурор прокуратуры по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях не является должностным лицом, наделенным
законом полномочиями по осуществлению функции уголовного преследования,
поскольку прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных
учреждениях надлежит осуществлять надзор за исполнением требований
Федерального Закона №2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской
Федерации" как важной составной частью общей функции защиты
конституционных прав и законных интересов граждан, находящихся в местах
лишения свободы и содержания под стражей, а также содержащихся в
дисциплинарных воинских частях. В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 1
Федерального Закона №2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской
Федерации" на прокуроров по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях возложен надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
может принимать участие в судебном заседании по вопросу условно-досрочного
освобождения только на вашей стороне или как сторонний наблюдатель,
надзирающий за соблюдением законов администрацией колонии. При этом не
может решать вопроса о вашем освобождении - такое право дано только
прокурору района.
9.
Прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительныхучреждениях в пределах своих полномочий систематически проводят
комплексные проверки в этих учреждениях; с учетом состояния законности
в них обеспечивают их посещение, как правило, не реже одного раза в
месяц для проведения приема осужденных по личным вопросам, проверки
законности водворения осужденных в штрафные помещения,
предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, и
выполнения других неотложных мероприятий.
В прокуратурах субъектов РФ имеются отделы либо группы прокуроров,
возглавляемые начальниками отделов или старшими помощниками
прокуроров субъектов РФ, по надзору за законностью исполнения
уголовных наказаний.
В пределах своей компетенции эти подразделения либо группы
прокуроров:
10.
организуют и осуществляют надзор за исполнением уголовноисполнительного законодательства (о режиме отбывания наказания и
борьбе с преступностью, о трудовом использовании осужденных и т.д.);
непосредственно осуществляют надзор за исполнением законов в
деятельности органов управления уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции РФ.
контролируют работу прокуратур по надзору за законностью
исполнения уголовных наказаний, проводят проверки в прокуратурах
по организации работы на данном направлении, оказывают
практическую и методическую помощь;
осуществляют надзор за законностью издаваемых нормативных актов
по вопросам исполнения уголовных наказаний;
рассматривают и разрешают жалобы и заявления, проводят в
установленном порядке прием граждан;
анализируют состояние законности и прокурорского надзора,
разрабатывают и реализуют меры по предупреждению нарушений
законности при исполнении уголовных наказаний и повышению
эффективности прокурорского надзора;
выявляют и распространяют положительный опыт работы;
11.
организуют и проводят учебно-методические мероприятия,стажирование работников нижестоящих прокуратур;
разрабатывают методические рекомендации по проверке исполнения
законов в соответствующих учреждениях;
участвуют в пропаганде и разъяснении законодательства.
В Генеральной прокуратуре РФ надзор за исполнением законов в местах
предварительного заключения, при исполнении уголовных наказаний,
назначаемых судом, организует и осуществляет управление по надзору за
законностью исполнения уголовных наказаний. Кроме вышеуказанных
направлений деятельности это управление исполняет международные
договоры о передаче (приеме) осужденных для отбывания наказания в
государство, гражданами которого они являются.
12. 2. Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований и на особо режимных объектах.
2. Прокуратуры закрытых административнотерриториальных образований и на особо режимныхобъектах.
13.
Прокуратуры ЗАТО. В настоящее время в соответствии с приказомГенерального прокурора РФ от 09.09.2002 № 59 действуют только две
специализированные прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса
«Байконур» с непосредственным подчинением Генеральной прокуратуре
РФ.
Другие прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением и
исполнением законов РФ в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских
формированиях, обеспечивающих их функционирование, непосредственно
подчиняются территориальным прокуратурам субъектов РФ.
На прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» возложены
следующие полномочия:
- надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина органами местного самоуправления, органами контроля и их
должностными лицами, органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием
законам издаваемых ими нормативно-правовых актов;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
предварительное следствие, дознание и ОРД, а также уголовное
преследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных в
пределах этих административно-территориальных образований (кроме
производства по уголовным делам в отношении военнослужащих).
14.
Приказом Генерального прокурора РФ от 30.03.2001 № 17 «О полномочияхпрокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо
режимных объектах и в закрытых административно-территориальных
образованиях» полномочия прокуроров прокуратур ЗАТО в связи с
особенностями их организации и деятельности, в части обращения в
арбитражные суды с исками в защиту государственных и общественных
интересов, а также опротестования в кассационном порядке приговоров,
решений, определений и постановлений судов, осуществляющих
правосудие на особорежимных объектах, в ЗАТО, закрытых и обособленных
военных городках и особо-режимных воинских частях, приравнены к
полномочиям соответствующих территориальных прокуроров.
15.
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 марта 2001 г. N 17 "Ополномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением
законов на особо режимных объектах и в закрытых административнотерриториальных образованиях"
В связи с изменением организации надзора за исполнением законов на
особо режимных объектах и передачей прокуратур войсковых частей в
подчинение прокурорам субъектов Федерации, руководствуясь ст. 17
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Установить, что с 20.04.2001 прокуроры, осуществляющие надзор на
особо режимных объектах, в закрытых административно-территориальных
образованиях, закрытых и обособленных военных городках, в части
продления сроков следствия и содержания под стражей, обращения в
арбитражные суды с исками в защиту государственных и общественных
интересов, а также опротестования в кассационном порядке приговоров,
решений и определений судов имеют полномочия прокуроров районов и
городов.
2. Прокурорам ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан и комплекса
"Байконур", подчиняющимся непосредственно Генеральной прокуратуре
Российской Федерации, осуществлять надзор в соответствии с ранее
установленной компетенцией.
16.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации обеспечить организациюработы прокуратур закрытых административно-территориальных
образований и прокуратур по надзору за исполнением законов на особо
режимных объектах в рамках предоставленных полномочий.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям
деятельности.
Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и в
подразделения Генеральной прокуратуры.
Считать утратившим силу приказ и.о. Генерального прокурора Российской
Федерации от 24.02.99 N 10.
(Докипедия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 марта 2001 г. N 17
"О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением
законов на особо режимных объектах и в закрытых административнотерриториальных образованиях")
17.
Прокуратуры на режимных объектахПрокуратуры, занимающиеся надзором за особыми режимными
объектами, также следят за режимом соблюдения норм существующего
законодательства. При этом им поднадзорны предприятия особого режима
деятельности. К числу подобных можно отнести далеко не все
действующие сегодня в России организации. Статус "режимного объекта"
регламентируется определенными законодательными нормами. Что
касается прокурорского контроля, то он осуществляется лишь на
конкретных предприятиях указанного в статье типа. К числу подобных
относятся следующие, например:
- объекты особого режима;
- организации и учреждения принадлежащие к оборонно-промышленному
комплексу Российской Федерации;
- предприятия, которые в процессе своей непосредственной деятельности
производят эксплуатацию радиационных и ядерных материалов;
- предприятия и организации в системе ведения медико-биологического
агентства РФ;
- следственные отделы СК РФ, занимающиеся осуществлением
предварительного следствия в метрополитене и на особо режимных
объектах.
18. Компетенция прокуратур по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах:
19.
--- надзор за исполнением законов и законностью правовых актов,соблюдением прав и свобод человека и гражданина специальными
органами и подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, специализированными подразделениями МЧС, на предприятиях и
объектах оборонно-промышленного комплекса, перечень которых
утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.1997 № 1655-75 (за исключением ФСТЭК России) в ЗАТО и
обособленных военных городках Министерства обороны Российской
Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и
Главного управления специальных программ Президента Российской
Федерации, где проживает или работает гражданское население;
--- надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции
в указанных органах и учреждениях;
--- надзор за исполнением законов специализированными подразделениями
органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие на объектах оборонно-промышленного комплекса и в закрытых
административно-территориальных образованиях.
20.
Список литературыНормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12.12.93 г.
2. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202-1
3. Генеральная прокуратура российской федерации
Приказ от 30 марта 2001 г. N 17 о полномочиях прокуроров, осуществляющих
надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых
административно-территориальных
Образованиях.
Основная литература
1.
2.
3.
4.
Прокурорский надзор: учебник / под. общ. ред. Винокурова Ю.Е. - М.:
«Юрайт», 2011. – 490 с.
Чобанян А.Г. Прокурорский надзор в сфере исполнения законодательства об
исполнительном производстве // Закон и право. – 2011. - № 11. – С. 93 – 95.
Брагин А.П., Пронякин А.Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации:
Учебное пособие. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2007. – 204 с.
Прокурорский надзор : конспект лекций / М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. —
3-е изд., испр. и доп. — М.: Высшее образование, 2009. — 165 с.