тема 10. Система органов и оранизаций прокуратуры РФ

1.

Тема 11. Прокуратура РФ, система
и структура органов прокуратуры

2. Содержание темы:

1. Понятие и общая характеристика
прокуратуры. Место прокуратуры в системе
государственных
органов
Российской
Федерации.
2.
Правовые
основы
организации
и
деятельности прокуратуры.
3. Принципы организации и деятельности
прокуратуры.
Направления
прокурорской
деятельности.

3.

Вопрос 1.
Понятие и общая характеристика
прокуратуры. Место прокуратуры
в системе государственных
органов Российской Федерации.

4.

Прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная
система органов, осуществляющих от имени
Российской Федерации надзор за
соблюдением Конституции Российской
Федерации и исполнением законов,
действующих на территории Российской
Федерации (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

5. Система прокуратуры РФ (ч.1 ст.11 Закона о прокуратуре)

Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации,
научные и
образовательные
организации, редакции
печатных изданий,
являющиеся
юридическими лицами,
прокуратуры субъектов
РФ, приравненные к
ним военные и другие
специализированные
прокуратуры,
прокуратуры
городов и районов,
другие
территориальные,
военные и иные
специализированн
ые прокуратуры.

6.

7.

8. Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Главные
управления
• Главное управление кадров
• Главное управление по надзору за исполнением
фед. законодательства
• Главное уголовно-судебное управление
управления
•Управление взаимодействия со СМИ
•Правовое управление
•Управление физической защиты и обеспечения
безопасности
•Управление по надзору за законностью
исполнения уголовных наказаний
отделы
• Первый отдел (на правах управления)
• Отдел контрольно-ревизионной работы

9. 1. Главное организационно-аналитическое управление

1. Главное организационноаналитическое управление
Аппарат Генерального прокурора
Российской Федерации
Организационное управление
Информационно-аналитическое
управление
Отдел документационного
обеспечения

10.

Структуру Генеральной прокуратуры составляют также ее Управления в федеральных
округах
(Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.06.2000 N 98 "Об образовании управлений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в федеральных округах« + Положение о главном управлении и управлениях
Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам (утв. Генпрокуратурой России
11.07.2022)
Управление Ген. прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу
• (с дислокацией в г. Москве)
Управление Ген. прокуратуры РФ по Приволжскому федеральному округу
• с дислокацией в г. Нижнем Новгороде)
Управление Ген. прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу
• (с дислокацией в г. Новосибирске)
Управление Ген. прокуратуры РФ по Северо-Западному федеральному округу
• (с дислокацией в г. Санкт-Петербурге)
Управление Ген. прокуратуры РФ по Уральскому федеральному округу
• (с дислокацией в г. Екатеринбурге)
Управление Ген. прокуратуры РФ по Дальневосточному федеральному округу
• (с дислокацией в г. Хабаровске)
ГУ Ген. прокуратуры РФ по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам
• (с дислокацией в г. Ессентуки Ставропольского края и в г. Ростове-на-Дону)

11. Генеральная прокуратура

Главная военная
прокуратура
(образуется на правах
структурного
подразделения)
• возглавляемая зам. Ген. прокурора РФ Главным военным прокурором.
Зарубежный аппарат
(образуется на правах
структурного
подразделения)
• для обеспечения представительства и защиты
интересов РФ в межгосударственных органах,
иностранных и международных
(межгосударственных) судах, иностранных и
международных третейских судах (арбитражах).
действует
Научноконсультативный совет
• для рассмотрения вопросов, связанных с
организацией и деятельностью органов
прокуратуры.

12. Приказ Генпрокуратуры РФ от 03.01.1996 N 1 "Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Приказ Генпрокуратуры РФ от 03.01.1996 N 1
"Об образовании при Генеральной прокуратуре
Российской Федерации Научно-консультативного
совета"
• Научно-консультативный совет является
консультативным органом при Генеральной
прокуратуре Российской Федерации
• Целью деятельности НКС является научное
содействие органам прокуратуры РФ в
выполнении задач, возложенных на них ФЗ
«О прокуратуре Российской Федерации»
• Решения Совета носят рекомендательный
характер и принимаются большинством
голосов присутствующих членов Совета

13.

НКС возглавляется председателем Совета Генеральным прокурором РФ и утверждается им
в составе:
• заместителей председателя Совета,
• ответственного секретаря и
• членов Совета из числа ученых-юристов и
высококвалифицированных работников
прокуратуры, других правоохранительных
органов сроком на пять лет.
Численность Совета определяется Генеральным
прокурором

14.

Научно-консультативный совет:
• 1. обсуждает и вырабатывает научно-обоснованные
рекомендации по проблемным вопросам прокурорского
надзора, правотворческой деятельности, правоприменительной
практики;
• 2. рассматривает предложения по усилению борьбы с
преступностью и правонарушениями, совершенствованию
координации деятельности правоохранительных органов,
предварительного следствия, государственного обвинения в
суде;
• 3. обсуждает по поручению Генерального прокурора РФ
проекты законодательных и иных актов, по которым в
законодательные органы и органы, обладающие правом
законодательной инициативы, вносятся предложения об их
принятии, изменении, дополнении или отмене;

15.

• 4. дает по поручению Генерального прокурора РФ
экспертные заключения по поступившим в Генеральную
прокуратуру проектам законодательных актов,
подготовленных компетентными органами;
• 5. вырабатывает с другими правоохранительными
органами согласованные позиции по законопроектам в
сфере борьбы с преступностью и охране правопорядка;
• 6. проводит по поручению Генерального прокурора РФ
научные экспертизы по спорным или недостаточно
урегулированным вопросам применения законов,
разрабатывает соответствующие рекомендации;
• 7. оказывает методическую помощь консультативным
советам прокуратур субъектов Федерации, военных и
других специализированных прокуратур, координирует
работу этих советов.

16.

В Генеральной прокуратуре РФ
образуется коллегия в составе:
• Генерального прокурора РФ
(председатель),
• его первого заместителя и
заместителей (по должности),
• других прокурорских работников,
назначаемых Ген.прокурором РФ
(ч.3 ст. 14 Закона о прокуратуре)

17.

• На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее
важные вопросы деятельности органов прокуратуры по
обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются
проблемы прокурорского надзора, организации и
осуществления уголовного преследования, подбора и
расстановки
кадров,
заслушиваются
отчеты
руководителей
подразделений
Генеральной
прокуратуры, прокуроров субъектов РФ, приравненных
к ним прокуроров специализированных прокуратур.
• По актуальным проблемам укрепления законности и
противодействия преступности могут проводиться
совместные
заседания
коллегии
Генеральной
прокуратуры и коллегий федеральных органов
исполнительной власти, а также заседания в
расширенном составе с участием прокуроров субъектов
РФ,
приравненных
к
ним
прокуроров
специализированных
прокуратур,
представителей
федеральных органов власти и общественных
организаций.

18.

• Генеральную прокуратуру РФ
возглавляет Генеральный прокурор
РФ, который имеет первого
заместителя и заместителей,
назначаемых на должность и
освобождаемых от должности
Президентом РФ после консультаций с
СФ ФС РФ (п. «е. 1)» ст. 83, ст. 129
Конституции РФ, ст. 12.1 Закона о
прокуратуре)

19.

20. Генеральный прокурор

• руководит системой прокуратуры РФ, несет ответственность за
выполнение возложенных на нее задач, издает обязательные для
исполнения всеми работниками органов и организаций
прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и
инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности
системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер
материального и социального обеспечения указанных
работников;
• совместно с центральным аппаратом выполняет все функции
прокуратуры на федеральном уровне, осуществляет руководство
деятельностью всей системы органов прокуратуры;
• в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты
труда устанавливает штаты и структуру Ген. прокуратуры РФ,
определяет полномочия структурных подразделений,
устанавливает штатную численность и структуру подчиненных
органов и организаций прокуратуры

21.

Ген. прокурор РФ имеет:
советников,
старших
помощников и
старших
помощников по
особым
поручениям
•соответствует статусу
начальников управлений
•соответствует статусу
помощников и
заместителей начальников
помощников по
особым
управлений
поручениям, статус
которых

22. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации

• имеют помощников по особым поручениям,
статус которых соответствует статусу
заместителей начальников управлений.

23.

• Начальники главных управлений и их
замы, управлений (+в составе ГУ)и
отделов на правах управлений являются
старшими помощниками, а их заместители
и начальники отделов в составе ГУ,
управлений и управлений в составе ГУ помощниками Генерального прокурора РФ
• В главных управлениях, управлениях и
отделах устанавливаются должности
старших прокуроров и прокуроров

24. Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры

Прокуратуры субъектов РФ, военные и другие специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам
субъектов РФ, возглавляют соответственно
прокуроры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуроры
К прокурорам субъектов Российской Федерации приравниваются
военные и другие специализированные прокуроры при условии замещения ими должностей, по которым
предусмотрено присвоение воинских званий высших офицеров или высших классных чинов прок. работников.
В прокуратурах субъектов РФ
образуются коллегии
образуются управления
и отделы
устанавливаются должности старших помощников и
помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров
управлений и отделов
Прокуроры субъектов РФ…
имеют первых заместителей и заместителей
могут иметь помощников по особым поручениям, статус
которых соответствует статусу заместителей начальников

25. Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и

иных прокуроров
Прокуроры субъектов РФ,
приравненные к ним прокуроры
представления о
назначаются на
назначении на
освобождаются от
должность
должность и об
должности
Президентом РФ освобождении от
Президентом
после
должности вносит
Российской
консультаций с
Президенту РФ
Федерации
Ген. прокурор
СФ ФС РФ
РФ

26.

На должность прокурора субъекта РФ,
приравненного к нему прокурора
назначается гражданин
Российской
Федерации
имеющий стаж
службы (работы)
отвечающий
не менее семи
требованиям,
лет в органах и
учреждениях
установленным
абзацем первым прокуратуры на
не моложе 30 лет
пункта 1 и
должностях, по
пунктом 2 статьи
которым
40.1 ФЗ о
предусмотрено
присвоение
прокуратуре
классных чинов
(воинских званий)

27. Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров

Генеральный
прокурор, его
заместители
Прокуроры субъекта
РФ, приравненные к
ним прокуроры
прокуроры городов и
районов,
приравненные к ним
прокуроры
Кем назначаются на
должность
Президентом РФ после Президентом РФ после Генеральным
консультаций с
консультаций с
прокурором
Советом Федерации
Советом Федерации
Кем представляются
кандидаты на
должность
Президентом РФ;
Ген.прокурором (для
замов)
Генеральным
прокурором
Кем освобождаются от
должности
Президентом РФ
Президентом РФ
Генеральным
прокурором
Возраст кандидата на
должность
35 лет
30 лет
27 лет
Срок полномочий
5 лет
5 лет
5 лет

28. Прокуратура Саратовской области

Адрес
410002, г. Саратов, ул.
Григорьева, 33/39
Телефон, факс
E-mail official@sarprok.ru
(8452) 28-0601, 23-0267, 496678 дежурный прокурор
Web-адрес
http://www.sarprok.ru
Прокурор области
Филипенко Сергей
Владимирович

29. Структура органов прокуратуры Саратовской области

Городские прокуратуры
• Города Саратова
• Города Балаково
• Города Балашова
• Хвалынская городская
• Города Энгельса

30. Межрайонные прокуратуры СО

• Аткарская межрайонная прокуратура
• Вольская межрайонная прокуратура
• Красноармейская межрайонная прокуратура
• Марксовская межрайонная прокуратура
• Петровская межрайонная прокуратура
• Пугачевская межрайонная прокуратура
• Ртищевская межрайонная прокуратура

31. Районные прокуратуры

• Волжского района г. Саратова
• Аркадакского района
• Базарно-Карабулакского района
• Балтайского района
• Воскресенского района
• Прокуратура Гагаринского административного
района г. Саратова и др.

32.

Специализированные
прокуратуры СО:
• Саратовская прокуратура по
надзору за соблюдением
законов в исправительных
учреждениях области

33. Специализированные прокуратуры РФ: виды, характеристика

34.

Основное
назначение
специализированных прокуратур –
обеспечение
законности
в
специфических
сферах
экономической и иной деятельности,
имеющих особую значимость для
функционирования
общества
и
государства

35.

36.

Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84
"О разграничении компетенции прокуроров
территориальных, военных и других
специализированных прокуратур"

37. Виды специализированных прокуратур (на правах прокуратур субъектов РФ)

прокуратура комплекса «Байконур»
(подчинена Генпрокуратуре)
природоохранные прокуратуры
транспортные прокуратуры.

38. Виды специализированных прокуратур (на правах районных, подчинены субъектам РФ)

по надзору за исполнением законов на особо режимных
объектах (за исключением прокуратуры комплекса
"Байконур"),
по надзору за соблюдением законов в исправительных
учреждениях,
природоохранные прокуратуры.

39. Военные прокуратуры: уровни 

Военные прокуратуры: уровни
первый и старший
Главная военная прокуратура (входит в структуру Генпрокуратуры);
второй
прокуратуры, равные по положению прокуратурам субъектов РФ (Московская городская военная прокуратура,
Ракетных войск стратегического назначения, прокуратуры военных округов и флотов и иные);
третий
прокуратуры, приравненные по положению к прокуратурам городов и районов (прокуратуры гарнизонов,
соединений, объединений и иные).

40. Специализированные прокуратуры

• Прокуратура Московского метрополитена (в структуре
прокуратуры г. Москвы)
• Прокуратура по надзору за соблюдением законов на
Аксарайском газоконденсатном комплексе (в
структуре прок. Астраханской обл.)
• Прокуратура космодрома "Восточный" (в структуре
прок. Амурской обл.)
• Прокуратура комплекса Байконур (на правах
прокуратуры субъекта РФ. Подчинена
Генпрокуратуре)

41.

Органы военной прокуратуры
осуществляют полномочия в
Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах, созданных в
соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми
актами (ч. 4 ст. 46 ФЗ о прокуратуре РФ)

42. Систему органов военной прокуратуры составляют

• Главная военная прокуратура,
• военные прокуратуры военных округов,
флотов, Ракетных войск стратегического
назначения,
• Московская городская военная прокуратура и
другие военные прокуратуры, приравненные к
прокуратурам субъектов РФ,
• военные прокуратуры объединений,
соединений, гарнизонов и другие военные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам
городов и районов

43. Транспортные прокуратуры

• Осуществляют надзор за исполнением
законов на транспорте и в таможенных
органах (Приказ Генпрокуратуры России от
15.07.2011 N 211 «Об организации надзора
за исполнением законов на транспорте и в
таможенной сфере»)

44. Транспортные прокуратуры 

Транспортные прокуратуры
межрегиональные транспортные
прокуратуры
• по занимаемому положению стоят на одном уровне с
прокуратурами субъектов Российской Федерации. Их
работа осуществляется на ограниченной территории
нескольких субъектов страны.
региональные (подвластны
межрегиональным)
• Система региональных прокуратур занимает один
уровень с районными (городскими) прокуратурами.

45. Транспортные прокуроры

• Осуществляют надзор за исполнением законов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина в
сфере деятельности железнодорожного, воздушного и
водного
транспорта,
в
таможенной
сфере
территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, в том числе органами
таможни и внутренних дел на транспорте, органами
власти субъектов РФ и местного самоуправления, их
должностными лицами, органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций,
в
том
числе
организаций,
осуществляющих образовательную деятельность в
области подготовки специалистов авиационного
персонала гражданской авиации, работников
железнодорожного и водного транспорта

46. Природоохранные прокуратуры

приравниваются по своему положению к районным
(городским) прокуратурам и подвластны прокурорам
государственных субъектов страны.
надзирают за:
• исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании,
• соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба,
причиненного экологическими правонарушениями, законодательными
(представительными) органами и органами исполнительной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими
организациями, расположенными на территории, на которую
распространяется компетенция соответствующей природоохранной
прокуратуры
• Приказ Генерального прокурора РФ от 15 апреля 2021 г. N 198 "Об
организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в
экологической сфере"

47. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах

по своему положению рассматриваются на уровне районных
прокуратур и подвластны прокуратурам субъектов Российской
Федерации.
Осуществляют надзор за исполнением законов и законностью
правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина в хозяйствующих субъектах, эксплуатирующих особо
радиационно опасные и ядерно опасные производства и
объекты, в том числе в ЗАТО и обособленных военных городках
Мин. обороны РФ, ФСО РФ, Главного управления специальных
программ Президента РФ, на космодроме "Восточный", где
проживает или работает гражданское население

48. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

Действуют на правах районных прокуратур и
подчиняются прокурорам субъектов РФ
Осуществляют надзор за соблюдением законности в
исправительных учреждениях уголовноисполнительной системы при отбывании наказания в
виде лишения свободы, за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина при исполнении этого
вида наказания, а также при применении в
исправительных учреждениях назначенных судом
принудительных мер медицинского характера

49.

В целях оптимизации деятельности, а
также
разграничения
компетенции
территориальных, военных и других
специализированных
прокуратур,
обеспечения должного взаимодействия
между
ними
издан
Приказ
Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N
84 "О разграничении компетенции
прокуроров территориальных, военных
и
других
специализированных
прокуратур"

50. Организации прокуратуры и научно-педагогические кадры организаций прокуратуры РФ: понятие, виды, особенности службы

прокурорских работников

51.

В систему прокуратуры РФ
входят
научные
и
образовательные организации,
редакции печатных изданий,
являющиеся
юридическими
лицами (ч.1 ст. 11 Закона о
прокуратуре)

52. В систему прокуратуры РФ входят также образовательные и научные организации

В систему прокуратуры Российской Федерации входит
федеральное
государственное
казенное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального
образования
"Университет прокуратуры Российской Федерации", устав
которого утверждается Генеральным прокурором Российской
Федерации.
(п. 1.10 Приказа Генпрокуратуры России от 11.05.2016 N 276
«Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры
Российской Федерации»)

53. Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Университет прокуратуры Российской

Федерации»
• было создано в соответствии с распоряжением
Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 345-р
и на основании приказа Генеральной
прокуратуры Российской Федерации от 6
апреля 2007 г. № 44-ш («Академия
Генеральной прокуратуры Российской
Федерации»)
• В соответствии с приказом Генерального
прокурора РФ от 6.03.2018 № 123 Академия
переименована в Университет

54.

55. Университет Генеральной прокуратуры РФ

• Учредитель – Российская Федерация. Функции
и полномочия учредителя выполняет
Ген.прокуратура РФ
• Обладает правами юр. лица и действует на
основании Устава, утвержденного
Ген.прокурором РФ
• Назначение на должность и освобождение от
должности ректора, проректоров, директоров
научных и образовательных учреждений
Университета и их заместителей осуществляет
Ген.прокурор РФ

56. Целями деятельности Университета являются:

• повышение квалификации работников
прокуратуры, подготовка кадров для
органов и учреждений прокуратуры
• научное и учебно-методическое
обеспечение деятельности органов
прокуратуры Российской Федерации

57. Структура Университета

• Факультет профессиональной переподготовки и
повышения квалификации
Факультеты
• Юридический факультет
• Факультет магистерской подготовки
• Факультет подготовки научных кадров
Институты
• Иркутский юридический институт (филиал)
• Санкт-Петербургский юридический институт
(филиал)
• Крымский юридический институт (филиал)
• Казанский юридический институт (филиал)
• Дальневосточный юридический институт (филиал)
• Луганский юридический институт (филиал):
• Научно-исследовательский институт

58. Печатные издания

• Журнал «Законность»
Учредитель - Генеральная прокуратура Российской
Федерации
• Журнал «Вестник Университета прокуратуры
Российской Федерации»
Учредитель - «Университет Генеральной прокуратуры
Российской Федерации»
• Журнал «Прокурор»
Учредитель издания: Издательская группа «Юрист».

59.

Конституция РФ
• В ведении Российской Федерации находятся:
г) организация публичной власти…;
о) судоустройство; прокуратура… (ст. 71)
• Глава 7. Судебная власть и прокуратура
• Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10).
• Судебная власть осуществляется исключительно судом, посредством
конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного
судопроизводства (п. 1 ст. 11, п. 1, 2 ст. 118).
• Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов,
осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением
законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,
уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также
выполняющих иные функции (ст. 129).
ФЗ о прокуратуре
• Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают
противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления
судов (ст. 1, п. 3).

60.

Таким образом, конституционноправовой статус прокуратуры не
включает характеристику прокуратуры
как «органа государственной власти».

61.

Вопрос 2.
Правовые основы организации и
деятельности прокуратуры

62.

• Основы статуса органов прокуратуры и
служащих прокуратуры определяются
Конституцией РФ (ст. 71, 83,102, 129)

63. Правовые основы построения системы органов и организаций прокуратуры Российской Федерации

В соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ
прокуратура отнесена к исключительному
ведению
Российской
Федерации,
что
исключает
возможность
регулирования
отношений, связанных с деятельностью
прокуратуры на региональном и местном
уровнях.

64.

В ведении Российской
Федерации находятся:
Президент Российской
Федерации:
К ведению Совета
Федерации относятся:
• о) судоустройство;
прокуратура; …(п. «о» ст.
71)
• е.1) назначает на должность
после консультаций с СФ и
освобождает от должности
Ген. прокурора РФ, его
заместителей, прокуроров
субъектов РФ, прокуроров
военных и других
специализированных
прокуратур, приравненных к
прокурорам субъектов РФ;
назначает на должность и
освобождает от должности
иных прокуроров, для
которых такой порядок
назначения и освобождения
от должности установлен
федеральным законом(ст.
83)
• з) проведение
консультаций по
предложенным
Президентом РФ
кандидатурам на
должность Ген. прокурора
РФ, его заместителей,
прокуроров субъектов РФ,
прокуроров военных и
других
специализированных
прокуратур, приравненных
к прокурорам субъектов
РФ
• м) заслушивание
ежегодных докладов Ген.
прокурора РФ о состоянии
законности и
правопорядка в РФ

65.

66. АКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: - Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957). Ратифицирована Федеральным

законом от 26.10.1999
N 190-ФЗ;
-Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по
уголовным делам (Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959). Россия
подписала данный документ с оговорками (Распоряжение
Президента РФ от 03.09.1996 N 458-рп);
- Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для
дальнейшего отбывания наказания (Заключена в г. Москве
06.03.1998);
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г.
Кишиневе 07.10.2002); и др.

67. Требования к этике прокурора - Стандарты профессионального поведения и ответственности прокуроров, принятые Международной

Ассоциацией прокуроров
23 апреля 1999 г.

68. Межгосударственное антикоррупционное сотрудничество с участием органов прокуратуры регламентируется Соглашением между

Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о повышении
эффективности сотрудничества в сфере
борьбы с коррупцией"
(Заключено в г. Москве 25.12.2013)

69. Основным национальным правовым актом, регламентирующим порядок замещения должностей прокурорских работников, их правовое

положение и условия
службы, является Федеральный
закон от 17.01.1992 N 2202-1
"О прокуратуре Российской
Федерации"

70.

Федеральный
закон от
17.01.1992 №
2202-1
"О прокуратуре
Российской
Федерации"

71. Основные федеральные законы:

• ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы
Российской Федерации»
• ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации«
• Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне"
• ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ»
• ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов"
• Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,
и их семей»

72. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА

от 26.07.2005 N 877 "Об оплате труда Генерального прокурора Российской
Федерации»
от 07.11.2022 N 802 "О штатной численности органов прокуратуры
Российской Федерации"
от 30.10.2009 N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях
работникам органов прокуратуры Российской Федерации,
осуществляющим служебную деятельность на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, и членам их семей«
от 21.11.2012 N 1563 "О классных чинах прокурорских работников органов и
организаций прокуратуры РФ»
от 02.12.2021 N 682 "О некоторых вопросах присвоения классных чинов
прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской
Федерации"

73. Постановления Правительства РФ

• от 27.08.2016 N 855 "О форменном
обмундировании прокурорских работников
органов и организаций прокуратуры РФ»
• от 01.03.2018 N 206 "Об установлении
должностных окладов прокурорских работников
органов и организаций прокуратуры РФ»
• от 27.10.2005 N 647 "О возмещении судьям,
должностным лицам правоохранительных и
контролирующих органов или членам их семей
ущерба, причиненного уничтожением или
повреждением их имущества в связи со
служебной деятельностью«

74.

• от 24.12.2004 N 839 "О порядке проезда
работников транспортных прокуратур в
пределах обслуживаемых участков при
исполнении служебных обязанностей на
железнодорожном, внутреннем водном
(речном), морском и воздушном транспорте»
• от 29.06.1999 N 708 "Об оружии,
предназначенном для личной защиты
прокуроров и сотрудников СК РФ»
• от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий
работникам органов и организаций
прокуратуры РФ и их семьям"

75. Приказы, указания и распоряжения Ген.прокурора РФ и его заместителей (организационно-распорядительные документы Ген.прокуратуры

РФ)
Генеральный прокурор РФ издает обязательные
для исполнения всеми работниками органов и
организаций прокуратуры приказы, указания,
распоряжения,
положения
и
инструкции,
регулирующие вопросы организации деятельности
системы прокуратуры Российской Федерации и
порядок реализации мер материального и
социального обеспечения указанных работников
(ст. 17 закона о прокуратуре).

76.

Перечень основных организационнораспорядительных,
информационносправочных и других документов
прокуратуры определен в приложении 1
к приказу Генпрокуратуры России от
29.12.2011 N 450 "О введении в действие
Инструкции по делопроизводству в
органах и организациях прокуратуры
Российской Федерации"

77.

• ПРИКАЗ - правовой акт, издаваемый руководителем
прокуратуры на основании и во исполнение законов по
вопросам организации и деятельности органов
прокуратуры, отдельным отраслям прокурорского
надзора и личному составу
• УКАЗАНИЕ
правовой
акт,
издаваемый
руководителем прокуратуры по вопросам организации
исполнения приказов, инструкций и других актов
данной или вышестоящей прокуратуры, а также по
вопросам информационно-методического характера
• РАСПОРЯЖНИЕ - правовой акт, издаваемый
руководителем прокуратуры в пределах своих
полномочий по вопросам организации работы,
распределения обязанностей и т.п. и подлежащий
обязательному исполнению

78.

• ИНСТРУКЦИЯ - нормативный акт, издаваемый или
утверждаемый руководителем прокуратуры в целях
определения порядка выполнения отдельных видов
работ, правил работы с документами, регулирования
организационных, финансовых и иных сторон
деятельности органов прокуратуры, структурных
подразделений, должностных лиц
• ПОЛОЖЕНИЕ - правовой акт, определяющий задачи,
структуру,
функции,
обязанности,
права,
ответственность, организацию работы прокуратур и их
структурных
подразделений,
организаций
и
должностных лиц органов прокуратуры РФ, участие
общественных
организаций
в
управленческой
деятельности,
другие
формы
государственнослужебных и трудовых правоотношений

79. Приказы Генпрокуратуры России

от 14.08.2023 N 544 "О наградах и поощрениях в органах и организациях
прокуратуры Российской Федерации»
от 05.06.2023 N 367 "О совершенствовании системы денежного содержания
прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации"
от 31.03.2023 N 227 "Об утверждении квалификационных требований к
должностям прокурорских работников прокуратуры города, района,
приравненной к ним прокуратуры"
от 02.12.2022 N 730 "Об утверждении Порядка организации санаторнокурортного лечения в санаторно-курортных организациях,
подведомственных Генеральной прокуратуре Российской Федерации"
от 11.03.2020 N 146 "Об утверждении Положения о порядке проведения
аттестации прокурорских работников органов и организаций прокуратуры
Российской Федерации"

80. Акты социального партнерства

Отраслевое соглашение между Генеральной
прокуратурой Российской Федерации и
Общероссийским профессиональным союзом
работников государственных учреждений и
общественного обслуживания Российской
Федерации на 2020 - 2022 годы"
(Не действует с 1 января 2023 года)

81. Локальные нормативные акты органов и организаций прокуратуры РФ

Приказ Ген. прокуратуры РФ от 30
января 2015 г. N 37 «Об утверждении
правил внутреннего трудового
распорядка работников Ген.
прокуратуры РФ»

82.

Вопрос 3.
Принципы организации и
деятельности прокуратуры.
Направления прокурорской
деятельности.

83. Основополагающие начала организации и деятельности прокуратуры РФ закреплены в ст.4,5 закона о прокуратуре

• Принцип законности
• Принцип единства и централизации
органов прокуратуры
• Принцип независимости
• Принцип гласности

84. Принцип законности

• Органы прокуратуры осуществляют возложенные на
них полномочия в строгом соответствии с
Конституцией и федеральным законодательством.
• Выполняя функции по надзору за соблюдением
законов, прокуратура должна сама строго и
неуклонно соблюдать требования законодательства.
• В федеральном законодательстве о прокуратуре
принцип законности выражается в установлении
надзорных полномочий прокуроров, предмета и
пределов их реализации, а также порядка
деятельности.

85. Принцип единства и централизации

• Прокуратура РФ составляет единую
федеральную централизованную систему
органов и организаций и действует на основе
подчинения нижестоящих прокуроров
вышестоящим и Ген.прокурору РФ (ч.1 ст. 4
закона о прокуратуре).
• Создание и деятельность на территории РФ
органов, осуществляющих деятельность по
осуществлению прокурорского надзора за
соблюдением законности на территории РФ, не
входящих в систему прокуратуры РФ, не
допускается.

86.

• Все нижестоящие прокуроры подчиняются
вышестоящим прокурорам и Генеральному
прокурору РФ.
• Вышестоящие прокуроры руководят
деятельностью нижестоящих прокуроров и
осуществляют контроль над ней.
• Все прокуроры подчинены и подотчетны
Генеральному прокурору РФ.
• для всех нижестоящих прокуроров
обязательны для исполнения приказы и
распоряжения вышестоящих прокуроров

87. ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ

• Органы прокуратуры осуществляют полномочия
независимо
от
федеральных
органов
государственной власти, органов гос. власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления,
общественных
объединений
и
в
строгом
соответствии с действующими на территории
Российской Федерации законами (ч.2 ст. 4);
• Воздействие в какой-либо форме органов гос.
власти
органов
местного
самоуправления,
общественных объединений, СМИ,
а также
должностных лиц на прокурора с целью повлиять
на
принимаемое
им
решение
или
воспрепятствование в какой-либо форме его
деятельности влечет за собой установленную
законом ответственность (ст. 5)

88. Принцип гласности

• Предполагает открытость и доступность
прокуратуры для граждан, общественности,
СМИ
• Ограничение принципа гласности в
деятельности
органов
прокуратуры
определяется
конституционными
требованиями,
а
также
нормами
федерального законодательства
• Прокуратура
обязана
информировать
органы государственной власти и ОМС,
население о состоянии законности

89.

• Приказ
Генпрокуратуры
России
от
17.05.2018 N 296 «О взаимодействии
органов прокуратуры со средствами
массовой информации и общественностью»
• Приказ
Генпрокуратуры
России
от
02.08.2018 N 471 "Об организации в
органах
прокуратуры
Российской
Федерации
работы
по
правовому
просвещению
и
правовому
информированию"

90. Направления прокурорской деятельности

Надзор за исполнением законов
• ФОИВ, СК РФ, ОГВ субъектов РФ, органами публичной власти
федеральных территорий, органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами контроля, их должностными
лицами, субъектами осуществления общественного контроля за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящимся в местах принудительного
содержания, органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, а также за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов;
• органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие;
• судебными приставами;
• администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под
стражу;

91. Направления прокурорской деятельности

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
• ФОИВ, СК РФ, ОГВ субъектов РФ,
• органами публичной власти федеральных территорий,
• органами местного самоуправления,
• органами военного управления,
• органами контроля,
• их должностными лицами,
• субъектами осуществления общественного контроля за
обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и содействия лицам, находящимся в местах
принудительного содержания,
• органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций

92. Направления прокурорской деятельности

Уголовное преследование в соответствии с полномочиями,
установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской
Федерации;
Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью;
Возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение
административного расследования в соответствии с полномочиями,
установленными Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и другими федеральными законами.

93. Направления прокурорской деятельности

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ
участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами,
опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры,
определения и постановления судов.
Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции обеспечивает
представительство и защиту интересов РФ в межгосударственных органах,
иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных
и международных третейских судах (арбитражах).
Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.
Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные
издания.

94. Международное сотрудничество

• Генеральная прокуратура Российской
Федерации в пределах своей компетенции
осуществляет прямые связи с
соответствующими органами других государств
и международными организациями,
сотрудничает с ними, заключает соглашения по
вопросам правовой помощи и борьбы с
преступностью, участвует в разработке
международных договоров Российской
Федерации.

95.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!