Организация и деятельность специализированных прокуратур

1.

КАЛУЖСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА
уголовно-правовых дисциплин
Презентация по дисциплине: «Прокурорский надзор»
на тему: «Организация и деятельность специализированных
прокуратур»
КАЛУГА 2017

2.

Вопросы, подлежащие раскрытию
1. Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном, морском и
воздушном транспорте
2. Природоохранные прокуратуры

3.

Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном,
морском и воздушном транспорте
Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном, морском и воздушном
транспорте являются специализированными и созданы в целях расследования преступлений,
совершенных на железнодорожном, водном, морском и воздушном транспорте.
Впервые транспортные прокуратуры в качестве структурных звеньев прокуратуры СССР
учреждены одновременно с созданием территориальных прокуратуры.
1960 год - Указом Президиума Верховного Совета СССР они были ликвидированы, а их функции
переданы территориальным прокуратурам.
1977 год - приказом Генерального прокурора СССР «Об организации работы транспортных
прокуратур» транспортные прокуратуры были воссозданы.
2001 год - Приказом Генерального прокурора РФ «Об изменении организации прокурорского
надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизация
транспортных прокуратур» транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ,
вновь были ликвидированы, а транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов
стали подчиняться прокурорам субъектов РФ, на территории которых они были расположены, и
перешли в их состав.
2007 год - приказами Генерального прокурора РФ система органов транспортных прокуратур
образована вновь.

4.

Компетенция транспортных прокуратур на железнодорожном,
водном, морском и воздушном транспорте
Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере
осуществляет:
- надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти в области
железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, Следственным
комитетом РФ, органами контроля, их должностными лицами, органами внутренних дел на
транспорте, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России в части реализации
полномочий, связанных с безопасностью судоходства, а также руководителями организаций,
осуществляющих деятельность в указанных сферах, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, соответствием Конституции РФ и законам, издаваемых ими правовых актов;
- надзор за исполнением законов о сохранности федеральной собственности, закрепленной за
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере транспорта,
таможенного дела и обустройства Государственной границы РФ, а также соблюдением ими
бюджетного законодательства;
- надзор за исполнением законов о государственной службе в федеральных органах исполнительной
власти, уполномоченных в сфере транспорта, в сфере обустройства Государственной границы РФ, в
ФТС России и подразделении МВД России на транспорте;

5.

- надзор за исполнением федеральными органами исполнительной власти и их должностными
лицами законов в таможенной сфере и в сфере обустройства Государственной границы РФ,
соблюдением прав и свобод человека и, а также за соответствием Конституции и законам РФ
издаваемых ими нормативных правовых актов;
- надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной и процессуальной деятельности ФТС
России;
- организацию надзора за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами
внутренних дел законодательства об административных правонарушениях на железнодорожном,
воздушном, морском, внутреннем водном транспорте и в области таможенного дела;
- организацию надзора за законностью осуществления оперативно-розыскной и процессуальной
деятельности органами внутренних дел на транспорте и таможенными органами, а также за
процессуальной деятельностью следственных управлений на транспорте Следственного комитета
РФ;
- координацию деятельности и контроль за работой транспортных прокуратур, оказание им
практической и методической помощи в организации надзора, обмене информацией по наиболее
актуальным проблемам прокурорского надзора и т.д.

6.

Транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской
Федерации, выполняют функции:
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов, соответствием законам
издаваемых правовых актов подразделениями Следственного комитета РФ на транспорте, за
исполнением законов, соответствия им издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод
человека и гражданина территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере функционирования
железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта, территориальными
подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в части реализации
полномочий, связанных с безопасностью судоходства и базирования флота, подразделениями органов
внутренних дел на транспорте, таможенными органами, территориальными управлениями
обустройства Государственной границы РФ, органами управления и руководителями транспортных
организаций, а также юридическими лицами, оказывающими услуги в сфере транспорта и (или)
осуществляющими внешнеэкономическую деятельность;
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов о государственной службе и
законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах, органах внутренних дел на
транспорте, подразделениях Следственного комитета РФ на транспорте и территориальных
подразделениях федеральных органов исполнительной власти на транспорте и в сфере обустройства
Государственной границы РФ;

7.

- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов при производстве по делам об
административных правонарушениях на транспорте, в области таможенного дела, а также по делам
об иных административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами;
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов при распоряжении обращенным
в федеральную собственность имуществом, а также вещественными доказательствами по уголовным
и административным делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных на транспорте и в
таможенной сфере;
- по организации и осуществлению надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов
внутренних дел на транспорте, оперативных подразделениях региональных таможенных управлений
(оперативных таможнях) и таможен;
- по поддержанию государственного обвинения в ходе судебного производства по уголовным
делам, по которым решение о направлении уголовного дела в суд принималось транспортным
прокурором (заместителем), приравненным к прокурору субъекта РФ;
- по определению перечня объектов надзора в пределах территорий, установленных приказами
Генерального прокурора РФ, разграничению предметов ведения и границ деятельности с
подчиненными транспортными прокуратурами;
- по общему руководству подчиненными транспортными прокуратурами, оказанию им практической
и методической помощи и т.д.

8.

На транспортные
полномочия:
прокуратуры
(на
правах
районных)
возложены
следующие
- по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в
соответствии с установленной компетенцией;
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов о государственной службе и
законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах, органах внутренних дел на
транспорте, подразделениях Следственного комитета РФ на транспорте и подразделениях органов
исполнительной власти на транспорте;
- по согласованию внеплановых выездных проверок, проводимых органами государственного или
муниципального контроля, производимых по месту осуществления деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
- по надзору за исполнением законов при производстве по делам об административных
правонарушениях на транспорте и в области таможенного дела;
- по надзору за исполнением законов при распоряжении обращенным в федеральную собственность
имуществом, а также вещественными доказательствами по уголовным делам и административным
делам о правонарушениях, совершенных на транспорте и в таможенной сфере;
- по надзору за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел на транспорте,
таможенных органов, уголовно-процессуальной деятельностью следственных отделов Следственного
комитета РФ на транспорте, линейных отделов, управлений внутренних дел на транспорте, таможен и
т.д.

9.

Генеральная прокуратура Российской Федерации предписывает транспортным
прокурорам:
- повысить уровень надзора за законностью в деятельности органов внутренних дел на транспорте
по борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка на вокзалах, в портах и других
транспортных объектах;
- не оставлять без соответствующего реагирования случаи неисполнения требований закона о
полноте регистрации и учета заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, принятия по ним
необоснованных решений;
- обеспечить устранение всех причин и условий, способствующих этим нарушениям.
Транспортные прокуроры, их заместители и помощники повсеместно принимают участие в
рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел: проверяют законность судебных
решений; вносят представления на незаконные и необоснованные судебные постановления по
уголовным и гражданским делам, рассмотренным с участием транспортного прокурора; обжалуют в
апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения.

10.

Природоохранные прокуратуры
Природоохранные прокуратуры – специализированные прокуратуры, осуществляющие
надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды,
природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и
должностными лицами, перечень которых определяется прокурором субъекта РФ.
Приказом Генерального прокурора СССР в 1990 году была создана первая природоохранная
прокуратура, как орган, осуществляющий прокурорский надзор за исполнением законов,
направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти,
местного самоуправления, природоохранными контролирующими органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга.
Затем были учреждены еще 12 межрайонных природоохранных прокуратур, в городах,
представляющих наибольшую экологическую опасность.

11.

Компетенция природоохранных прокуратур
Природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего
субъекта Российской Федерации осуществляют:
- надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением
экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по
указанным вопросам;
-надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов
природоохранными следственными подразделениями Следственного комитета РФ;
- надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических
и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических
прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны РФ и военнопромышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами
контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативнорозыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами
внутренних дел и подразделениями Следственного комитета РФ по преступлениям указанной
категории.

12.

Волжскому межрегиональному природоохранному прокурору (на правах прокурора
субъекта Российской Федерации) предписано осуществлять:
- надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением
экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также
надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей
среды и природопользования;
- надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов Волжским
межрегиональным природоохранным следственным управлением Следственного комитета РФ;
- участие во взаимодействии с прокурорами субъектов РФ в правотворческой деятельности
представительных (законодательных) органов субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги,
по вопросам обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологическими
правонарушениями, осуществляемой на территории субъектов РФ, расположенных в бассейне реки
Волги;
- анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка в названной сфере, участие в
формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов
прокуратуры;

13.

- надзор за исполнением законов при приеме, регистрации, разрешении сообщений об экологических
преступлениях, о преступлениях против интересов службы в государственных, коммерческих и иных
организациях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав
граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны РФ и военнопромышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами
контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативнорозыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами
внутренних дел и подразделениями Следственного комитета РФ по выявлению, раскрытию и
расследованию преступлений указанной категории, совершенных в бассейне реки Волги;
- руководство деятельностью подчиненных природоохранных прокуратур (на правах районных) и т.д.
Перечень городов и районов субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги, на которые
распространяются полномочия Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры,
определять по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ в совместных документах Волжского
межрегионального природоохранного прокурора и соответствующих прокуроров субъектов РФ.

14.

За прокурорами ЗАТО Межгорье и комплекса Байконур (на правах прокуроров субъектов
Российской Федерации) закреплены следующие полномочия:
- надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного
самоуправления, должностными лицами, органами управления коммерческих и некоммерческих
организаций, действующих на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур";
- надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов следственными
отделами Следственного комитета РФ на комплексе "Байконур" и в ЗАТО г. Межгорье;
- надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных органах и
учреждениях;
- надзор за исполнением законов подразделениями федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур;
- надзор за исполнением законов подразделениями Следственного комитета РФ при приеме,
регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся
преступлениях, расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории ЗАТО
г. Межгорье и комплекса Байконур проживающими либо работающими в них гражданскими лицами;

15.

- участие в судебном рассмотрении уголовных дел, обвинительные заключения или обвинительные
акты по которым утверждены прокурором ЗАТО г. Межгорье или прокурором комплекса Байконур и
их заместителями;
- направление исков и участие в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами
федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального
прокурора РФ;
- рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов руководителями и
должностными лицами органов управления оборонно-промышленного комплекса, органов
самоуправления закрытых административных образований, предприятий и организаций,
действующих на их территории; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении
ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства;
координацию деятельности по борьбе с преступностью правоохранительных органов,
осуществляемой ими на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур и т. п.
Участие в судах кассационной и надзорной инстанции по уголовным и гражданским делам,
рассмотренным судом первой инстанции с участием либо по инициативе прокурора комплекса
Байконур, обеспечивается Главной военной прокуратурой. Участие в арбитражном суде по исковым
заявлениям прокурора комплекса "Байконур" обеспечивает прокурор Московской области.