Государственный строй Англии накануне революции

1. Государственный строй Англии накануне революции.

Законодательство
английской революции
1640–1660 годов

2. Основные законы (fundamental law). Э.Кук

Право Англии
Common law
Статуты или Акты
Праламента
Партикулярные
обычаи

3. Common law

Э.Кук: «Common Law является самым общим
и древним правом королевства»
Т.Хедлей «Общее право — это разумный
обычай, действующий во всем королевстве,
испытанный временем, запечатленный в
записи королевского суда, обладающего
юрисдикцией по всему королевству,
призванный нести добро и выгоду для
государства»

4. Юридическая конструкция королевской власти.

Правовые основания властных полномочий
короля были различны. Одна часть
полномочий базировалась на римском праве,
которое именовалось правом цивильным (civil
law) или правом народов (law of nations).
Другая — на общем праве (common law) и
статутах. Многие полномочия имели своим
основанием божественное право (jus
divinum), для некоторых фундаментом было
феодальное право в узком смысле — jus
feodale.

5. Королевские прерогативы

Королевские
прерогативы
Ординарная
Король-впарламенте
Экстраординарная
(абсолютная)
По
божественному
праву
феодальная

6. Ординарная королевская прерогатива

Король-в-Парламенте. Согласно
ординарной прерогативе, король
созывал и распускал Парламент. В
парламенте с согласия короля
Ординансы приобретали силу закона
(Акты парламента). По ординарной
прерогативе король получал от
парламента субсидии, десятины и
пятнадцатины.

7. Абсолютная королевская прерогатива.

Экстраординарная прерогатива короля действовала
в период, когда Парламент не заседал. Согласно
экстраординарной королевской прерогативе, король,
как глава государства мог объявлять войну,
заключать торговые и другие договора, не
противоречащие внутренним законам королевства. В
рамках экстраординарной прерогативы король мог
издавать Прокламации, требовать провианта и
подвод для армии с населения, а также делать
военные займы. Абсолютная прерогатива расширяет
свои границы при Тюдорах (1485-1603 гг.)

8. Прерогатива по феодальному праву

Прерогатива по феодальному праву закрепляла за королем Англии
статус Сюзерена и давала власть над теми английскими подданными,
которые могли считаться его вассалами. Содержание данной
прерогативы состояло, в частности, из правомочий короля требовать
несения военной службы, а также различного рода денежных выплат
от тех, кто считался, имеющим земельное держание непосредственно
от Его Величества (the tenures of capite) или держание на правах
рыцарской службы. К началу XVII в. королевская прерогатива по
феодальному праву полностью изжила себя. Распродажи королевских
земельных угодий, широко проводившиеся в течение XVI в., создали
огромный слой землевладельцев, которые фактически не являлись
держателями от короля, поскольку приобрели свои земельные угодья
за деньги. Между тем и Яков I, и Карл I продолжали относиться к ним
как к своим вассалам и навязывать им соответствующие повинности.

9. Прерогатива по Божественному праву

Прерогатива по божественному праву предполагала, что король
является наместником Бога на земле (God’’s Lieutenants upon
earth). В отличие от абсолютной (экстраординарной) и
ординарной прерогатив, состоявших из конкретных полномочий
короля и соответственно определявших конкретные сферы
практического применения королевской власти, данная
прерогатива имела весьма абстрактное содержание. Она
выражалась в совокупности различных идеологических
концепций, закреплявших высокий статус короля в обществе.
Яков I в своей парламентской речи 21/31 марта 1609/1610 г.
особо выделил среди них: 1) концепцию божественной власти
(divine power), сравнивающую королевскую власть с властью
Бога; 2) патриархальную концепцию, уподобляющую власть
короля власти патриарха — главы семьи; 3) концепцию,
сопоставляющую короля с головой в человеческом теле.

10. Петиция о праве 1628 г.

Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента.
Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей
отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так
распорядился король. В конце 1627 король их освободил.
Парламент узнал об этом, начался спор о королевских
прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и
Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала
против произвола короля (хотела усиления власти парламента),
с другой стороны, за власть короля (король – глава
феодального строя, от него все привилегии). В результате была
принята Петиция о праве 1628 года.

11. Петиция о праве 1628 г.

Произвол короля ограничивался:
Нельзя принуждать участвовать в займах для короля;
Новые сборы и налоги устанавливались совместно королём и
Парламентом.
Требование соблюдения ст. 39 Великой Хартии Вольностей.
Солдаты не могут останавливаться на постой в домах
мирных жителей.
Ликвидация чрезвычайных судов.
Беззакония, которые происходили до принятия петиции, не
должны были стать прецедентом.

12. Законодательство «долгого парламента» 1641 года.

начало сессии 3 ноября 1640 года, окончание – 1642 год.
Трёхгодичный акт 1641 года. Положения: 1. Парламент
собирается минимум 1 раз в 3 года; 2. если Парламент не
созывают, он собирается самостоятельно; 3. Лорд-канцлер или
лорд – хранитель печати обязаны издать указ о созыве
Парламента; 4. Парламент не может быть распущен иначе как
по согласию короля и Парламента.
Акт о потонном и пофунтовом сборе. 1. Король получал
субсидии с шерсти, ввозимой и вывозимой иностранцами. 2.
Субсидии расходовались Королём на цели, установленные
Парламентом. 3. Парламент определял сумму сборов с товаров
(нарушение королевской прерогативы).

13. Законодательство «долгого парламента» 1641 года.

Акт об упразднении Звёздной Палаты. Звёздная
Палата – судебное отделение Тайного совета, орган,
обеспечивающий исполнение прокламаций короля.
Вместе с ним упразднили Суд президента и совета
Уэльса, Суд казначейства, Суд президента и совета
северных районов.
Акт о ликвидации Высокой комиссии при Тайном
совете. Это был судебный орган по церковным
делам. Упразднена как орган произвола.
Акт об отмене корабельных сборов.Корабельные
деньги – сборы, которые шли на строительство
кораблей.

14. Законодательство «долгого парламента» 1641 года.

Акт о королевских лесах. При Карле I площадь таких лесов
увеличилась. Парламент вернул границы в состояние, которое
они принимали при Якове I.
Акт об отмене сборов за рыцарское звание. Когда рыцарь
умирал, его наследник платил деньги за принятие рыцарского
звания. Это институт феодального права. Он отменялся.
Парламент лишил лиц духовного сана избирательного
права.
Акты имели положительное значение. Звёздная палата не
будет восстановлена даже в период реставрации
Стюартов. Укореняют изменения. Однако создалась
ситуация для гражданской войны. Королевская власть
лишилась способ пополнять казну в обход Парламента.

15. Томас Уэнтворт, граф Страффорд (1593-1641)

12 мая 1641 г. Палата Общин обвинила
в том, что он «предательски пытался
ниспровергнуть Фундаментальные
Законы и Правление Королевств Англии
и Ирландии и ввести вместо него
произвольное, тираническое и
противозаконное правление»

16. Билль об опале (bill of attainder)

Являлся по своему статусу
законодательным актом парламента,
вступавший в силу при условии, что
король дает на него свое согласие.

17. Великая ремонстрация 1641 года.

Положения: 1. взять под заботу хозяйство
короля; 2. уничтожение монополий; 3.
ограничение произвола Тайного совета; 4.
упраздняются суды епископов; 5. Король
назначает чиновников с согласия
Парламента. Документ был опубликован в
газетах специально. Считалось, что документ
станет «воззванием к нации». Он содержит
204 статьи. Депутаты сознательно вышли за
рамки прерогатив парламента и вторглись в
прерогативы короля.

18. Доктрина «смешанной монархии»

Форму правления Англии этого периода называют
«смешанной»: исполнительная и законодательная власть
оказались соединены. Парламент нельзя отнести к органам
какой-либо ветви власти: были и законодательная функция
(принятие биллей), исполнительно-распорядительная
(утверждение налогов), судебная (принятие билля об опале). В
Парламенте формируются «комитеты всей Палаты» для
предварительной выработки решения. В них не соблюдается
парламентская процедура, поэтому можно было более глубоко
вникнуть в суть вопроса. Король и Тайный совет мало влияли на
выработку решений в этих комитетах. Тенденция к увеличению
власти Парламента.

19. Протекторат Оливера Кромвеля.

В 1649 году Оливер Кромвель набирает собственную армию,
которая боготворит своего командующего (он набирал
простолюдинов). Армия дисциплинированная в отличие от
королевской. Происходит вооружённое столкновение. Карл I
бежит в Шотландию, но там его арестовывают. 5 дней
слушается дело. 30 января 1649 года Карла I казнят как
государственного преступника (обвинение в государственной
измене и других тяжких преступлениях).
В государстве устанавливается республика во главе с лордомпротектором. Кромвель опирается на свою армию, не считается
с Парламентом.

20. Протекторат Оливера Кромвеля.

Кромвель трижды разгонял Парламент. Начинаются
недовольства его политикой. Тогда он направляет
национальную армию в Ирландию. Выдвигается лозунг «Убить
всех!». Тем самым он «выпускает революционный пар» и даёт
обогатиться солдатам. Война оказывается победоносной,
авторитет Кромвеля возрастает.
Кромвель разгоняет движение диггеров (выступавших за
обобществление земли, за утопический коммунизм). Растут
противоречия между левеллерами и индепендатами. Последние
обогатились и хотели прекратить революцию. Усиливается
влияние левеллеров на армию, состоящую в основном из
крестьян и ремесленников. В этих условиях лидеры
индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к
установлению режима диктатуры, которая была прикрыта
провозглашением "протектората".

21. «Орудие управления» 1653 года.

Полномочия лорда-протектора:
1. верховная законодательная власть (вместе с
Парламентом).
2. управление страной, владение населением.
3. издаёт Указы от своего имени.
4. назначает на должности, получает конфискации.
5. руководит милицией.
6. ведёт внешнюю политику.
7. утверждает все законы.

22. Реформа государственного строя протектората.

Лорд-протектор избирается. Кромвель был пожизненным
лордом-протектором, управлял около 10 лет. Потом было дано
наследственное право передачи титула лорда-протектора.
После смерти Кромвеля его место занял сын Ричард.
Парламент состоит только из Палаты общин. Созывается
периодично. Требования к членам Парламента: честность,
богобоязненность, хорошее поведение, 21 год.
Принятие закона. Палата общин передаёт законопроект лордупротектору на одобрение. В течение 20 дней он должен его
одобрить или не одобрить. Неодобрение должно
аргументироваться. Если не аргументируется или вообще нет
реагирования, то проект становится законом. Нет указания, что
делать, если не одобряется с аргументацией.