Similar presentations:
Структура и функционирование системы государственного управления
1. Структура и функционирование системы государственного управления
СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕСИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
к.п.н., доц.
Эсенбаев А.Э.
2. План лекции:
ПЛАН ЛЕКЦИИ:Функции
и принципы
государственного управления
Методы государственного
управления
Подходы к государственному
управлению
3. ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Содержанием государственногоуправления является комплекс функций,
которые называются
функциями управления.
Через их реализацию субъекты
исполнительной власти осуществляют
управленческие процессы, достигают
поставленную цель.
4. ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ:
Цель функций управления:выполнение задач государства и
общества путем властно
организующей деятельности в
разных процессуальных формах.
5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - это:
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
элементы государственной деятельности,
которая осуществляется на основе закона
или другого НПА специальной системой
органов исполнительной власти,
присущими им методами.
6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
Можно выделить следующие функциигосударственного управления:
1. в зависимости от выполняемых
функций
2. стратегические цели
7. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫПОЛНЯЕМЫХ ФУНКЦИЙ:
общественно-политические – вовлечение вуправление всех политических сил в стране;
организационно-правовые – формирование правовой
системы;
производственно-обеспечительные – обеспечение
прав и свобод граждан, законности в обществе,
общественного порядка и безопасности;
социально-экономические – упорядочение
общественной жизни и удовлетворение публичных
интересов;
духовные – восстановление духовных и культурных
ценностей;
информационно-разъяснительные –обеспечение
необходимой информацией.
8. стратегические цели
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИоперативные – фиксируют
крупные блоки действий
тактические – определяют
каждодневные, конкретные
действия
9. К ОСНОВНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:
1. Информационное обеспечение2. Прогнозирование и моделирование
3. Планирование
4. Распорядительство
5. Руководство
6. Координация
7. Контроль
8. Регулирование
10. К СПЕЦИАЛЬНЫМ ФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТНОСЯТСЯ:
К СПЕЦИАЛЬНЫМФУНКЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОТНОСЯТСЯ:
обеспечение государственного
суверенитета осуществление
внутренней и внешней политики
государства
разработка проекта Закона о
Государственном бюджете и
обеспечение его выполнения
разработка и осуществление
общегосударственных программ
экономического, научно-технического,
социального и культурного развития
государства
11. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - это:
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ - ЭТО:
правила, соблюдение которых обязательно
в деятельности системы управления и
служит предпосылкой, обеспечивающей ее
эффективность.
Их практическое проявление пронизывает
всю систему государственного управления и
находит отражение, прежде всего в
принимаемых законах и других правовых
документах.
12. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Принцип объективности государственного управления- следовать требованиям объективных закономерностей
и реальным возможностям.
2. Принцип демократизма понимается как
народовластие в государственном управлении.
3. Принцип правовой упорядоченности государственного
управления – необходимость законодательного
определения и закрепления основных элементов
государственного управления.
4. Принцип законности государственного управления установление полного исполнения правовых актов в
государственном управлении, вся деятельность органов
государственной власти подзаконна.
5. Принцип разделения власти в государственном
управлении.
13. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – ЭТО:
осознанный способ воздействияуправляющего субъекта на объект
легитимными средствами для
достижения поставленных целей.
14. КЛАССИФИКАЦИИ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ:
демократическоеи авторитарное
управление;
федеральное, региональное, и муниципальное;
отраслевое и территориальное;
административное и экономическое;
оперативное, тактическое и
стратегическое;
социально-политические, экономические,
административные методы;
метод стимулирования, дозволения,
запрета, разрешения.
15. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
УБЕЖДЕНИЕПРИНУЖДЕНИЕ
ПООЩРЕНИЕ
• способами такого метода являются
обучение, пропаганда, разъяснение, обмен
опытом и др.
• применяется правомочными государственными
органами (должностными лицами) с целью
предупреждения и прекращения
административного проступка, а также
обеспечения привлечения виновного к
административной ответственности.
• такой способ воздействия, который через
интересы, сознание направляет волю людей
на совершение полезных с точки зрения
субъекта управления, действий.
16. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕТОД
Субъект – носитель административнойвласти. Суть их – воздействие на
управляемых по типу «приказ – исполнение».
Инструментарии административноправового метода: закон, подзаконные акты,
директива, приказ, распоряжение,
регламент, инструкция.
17. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕТОД
Это управление при помощи созданияорганизацией или совершенствования
существующих для решения определенных
задач.
Типичные организационные действия:
перераспределение полномочий,
обязанностей и ответственности;
разработка инструкций, регламентов;
кадровые перемещения.
18. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕТОД
Речь идет о государственной политике,разрабатываемой и проводимой властью.
Политические инструменты: комплекс
демократических форм, процедуры
политических действий и отношений;
технологии парламентаризма – это,
например, парламентские дебаты,
деятельность оппозиции, лоббирование
групп и интересов в парламенте и т.д.
19. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД
Главные инструменты: распределение иперераспределение материально-финансовых
ресурсов государственными органами,
регулирование финансовых потоков в
стране, разработка и реализация
бюджетов, предпринимательства.
20. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕТОД
Инструменты: разработка иосуществление социальных стандартов
социальных благ и услуг; законодательное
закрепление и реализация прожиточного
минимума населения; регулирование
системы оплаты труда, пенсионного
обеспечения; социальная помощь и т.д.
21. НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ
организационно-технические,которые
совершаются в соответствии с правовыми
нормами, но их процедура детально правом
не регулируется
противоправные,
которые совершаются в
нарушение действующего законодательства
22. НЕПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ
Организационно-технический методиспользование в экстремальных условиях
подразделений МЧС
Противоправные методы – применение
насильственных мер по разгону митинга
23. ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ МЕТОД – это:
ИНФОРМАЦИОННО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙМЕТОД – ЭТО:
моральное и нравственное воздействие
государства на сознание людей, пропаганда и
агитация со стороны государства.
Примеры:
предупреждение Минздрав о вреде курения,
обязательное для каждой пачки сигарета.
Социальные рекламы:
«Заплати налоги и спи спокойно»
«Проскочив на красный свет, можно
распрощаться с белым»
Пропаганда здорового образа жизни.