Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

1. Тема: 1. Государственное управление как объект административного регулирования 2. Административное право как отрасль права,

наука и учебная
дисциплина
14.12.2017
1

2. Учебные вопросы

1. Понятие государственного управления и его
основные характеристики
2. Понятие, принципы и функции
административного права.
3. Предмет административного права.
4. Метод административного права.
5. Система административного права.
6. Соотношение административного права с
другими отраслями права.
7. Источники административного права.
14.12.2017
2

3.

Литература
Основная:
Административное право: учебник / Под общ. ред. А.И. Каплунова. М.: ДГСК МВД России, 2011. – 536 с.
Административно-процессуальное право: учебник / Каплунов А.И.,
Кудин В.А., Ухов В.Ю. и др. – СПб.: Изд-во СПб университета МВД России,
2015. – 376 с.
Административное право: курс лекций /Ухов В.Ю., Каплунов А.И.,
Курноскин Е.А., Прохорова О.В. и др. – СПб.: Санкт-Петербургский
университет МВД России, 2012. – 624 с.
Дополнительная:
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд.,
перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,
2008. Глава 5,7.
Административный процесс: учебник для бакалавриата и
магистратуры / Салищева Н.Г., Женетль С.З., Штатина М.А. и др. — М. :
Издательство Юрайт, 2015. — 364 с. — Серия : Бакалавр и магистр.
Академический курс.
Административно-процессуальное право России : учебник для
бакалавриата и магистратуры / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов. —
М.: Издательство Юрайт, 2016. – 341 с. – Серия : Бакалавр и магистр.
Академический курс.
14.12.2017
3

4. Административное право: учебник / Под общ. ред. А.И. Каплунова. - М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с. – Глава 1,2.

14.12.2017
4

5. Административно-процессуальное право: учебник /под. ред. А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015.

14.12.2017
5

6. Административное право: курс лекций /Ухов В.Ю., Каплунов А.И., Курноскин Е.А., Прохорова О.В. и др. – СПб.: Санкт-Петербургский

университет МВД России, 2012. – 624 с.
14.12.2017
6

7. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / Салищева Н.Г., Женетль С.З., Штатина М.А. и др. — М. :

Издательство Юрайт, 2015. — Глава 1.
14.12.2017
7

8. Административно-процессуальное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И.

Стахов. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — Глава 1.
14.12.2017
8

9. 1

Понятие
1
государственного
вопрос управления и его
основные
характеристики
14.12.2017
9

10. Управление – это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления

управление есть функция организованных систем
основными элементами системы являются субъект (кто
управляет) и объект (кем управляют), постоянно
взаимодействующие на началах самоорганизации
управление по своей сути сводится к управляющему
воздействию субъекта на объект
управление реально тогда, когда налицо известное подчинение
объекта субъекту управления
.
14.12.2017
10

11. Типы управления

1) механическое, техническое управление
(управление техникой, машинами,
технологическими процессами);
2) биологическое управление (управление
процессами жизнедеятельности живых
организмов);
3) социальное управление (управление
общественными процессами, людьми и
организациями)
14.12.2017
11

12. Социальное управление представляет собой общественно значимую деятельность, которая осуществляется с целью обеспечения

согласованности и
упорядоченности совместных действий людей, их
коллективов в интересах эффективного достижения
стоящих перед ними задач
есть только там, где проявляется совместная деятельность
людей
главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на
участников совместной деятельности
в качестве главного объекта воздействия является поведение
(действия) участников совместной деятельности
базируется на определенной соподчиненности воль людей участников управленческих отношений
нуждается в особом механизме его реализации, который
олицетворяют субъекты управления, организационно
оформленные в виде соответствующих органов управления
14.12.2017
12

13. Виды социального управления

1) государственное управление (управление в области
организации и функционирования государства,
государственной исполнительной власти);
2) местное управление (муниципальное управление,
местное самоуправление);
3) общественное управление (управление в
общественных объединениях и некоммерческих
организациях);
4) коммерческое управление (управление в
коммерческих организациях, созданных с целью
получения прибыли и распределяющих полученную
прибыль между их участниками)
14.12.2017
13

14. Государственное управление

это основанная на законе, юридически-властная,
исполнительно-распорядительная,
организующая деятельность органов
исполнительной власти (органов государственного
управления), состоящая в непосредственном
руководстве административно-политическим,
социально-культурным и хозяйственным
строительством, а также
правоохранительная деятельность,
направленная на обеспечение законности, прав и
свобод граждан, охрану собственности и
общественного порядка, борьбу с преступностью
14.12.2017
14

15. Функции государственного управления:

• Правотворческая функция;
• Функция оказания государственных
услуг;
• Функция государственного контроля;
• Функция координации;
• Правоприменительная функция.
14.12.2017
15

16. 2

Понятие,
принципы
2
и функции
вопрос административног
о права
14.12.2017
16

17. Административное право

— отрасль российской правовой системы,
представляющая
собой
совокупность
правовых норм, предназначенных для
регулирования общественных отношений,
возникающих в связи и по поводу
практической реализации исполнительной
власти
(в
процессе
осуществления
государственно-управленческой
деятельности)
14.12.2017
17

18. Принципы административного права:

1. Принцип законности.
2. Принцип
равенства
всех
перед
законом.
3. Принцип приоритета личности, ее
прав и свобод.
4. Принцип неотвратимости наказания.
5. Принцип федерализма.
6. Принцип гуманизма.
7. Принцип гласности.
14.12.2017
18

19. 3

Предмет
3
административног
вопрос о права
14.12.2017
19

20. Предмет административного права-

Предмет
административного праваохватывает однотипные общественные отношения,
управленческие по своей природе, а именно:
а) управленческие отношения, в рамках которых
непосредственно реализуются задачи, функции и
полномочия исполнительной власти;
б) управленческие отношения внутриорганизационного
характера, возникающие в процессе деятельности
субъектов законодательной (представительной) и судебной
власти, а также органов прокуратуры;
в) управленческие отношения, возникающие с участием
субъектов местного самоуправления
14.12.2017
20

21. 4

Метод
4
административног
вопрос о права
14.12.2017
21

22. Метод административного права

Способ воздействия на волю и
поведение участников управленческих
отношений.
14.12.2017
22

23. Средства правового регулирования:

Дозволение
Предписание
Запрет
Для механизма административноправового регулирования наиболее
характерны правовые средства
распорядительного типа, т.е. предписания.
14.12.2017
23

24. Дозволение-

Дозволениепредоставление участникам управленческих отношений возможности самим
выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в пределах, определенных административно-правовыми нормами.
14.12.2017
24

25. Предписание-

Предписаниевозложение на субъектов управленческой деятельности обязанностей совершать действия, определенные административно-правовыми нормами.
14.12.2017
25

26. Запрет-

Запретвозложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать действия
предусмотренные административноправовыми нормами, под угрозой применения мер государственного принуждения.
14.12.2017
26

27. 5

Система
5
административног
вопрос о права
14.12.2017
27

28. Система административного права

совокупность составляющих ее
подотраслей и правовых институтов,
которые объединяют в себе все
действующие административноправовые нормы.
14.12.2017
28

29. Источники административного права

это формы внешнего выражения
содержания норм административного
права.
14.12.2017
29

30. Источники административного права:

1. Конституция РФ (например, часть 1
статьи 72 п. «к», ст. 27, 31, 33, 39, 43, 51,
62, 90, глава 6)
2. Федеральные конституционные законы
3. Федеральные законы и Кодексы
4. Указы Президента РФ
5. Постановления Правительства РФ
14.12.2017
30

31. Источники административного права:

6. Нормативно-правовые акты
Федеральных органов исполнительной
власти (министерств, служб, агентств)
7. Конституции и Уставы субъектов РФ
8. Законы субъектов РФ
9. Нормативно-правовые акты глав
субъектов РФ
10. Нормативно-правовые акты органов
исполнительной власти субъектов РФ
14.12.2017
31