Электронное правительство

1. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

1
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

2. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

2
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
СПОСОБ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ И ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ ГРАЖДАНАМ, БИЗНЕСУ, ДРУГИМ
ВЕДОМСТВАМ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ЧИНОВНИКАМ, ПРИ КОТОРОМ ЛИЧНОЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И
ЗАЯВИТЕЛЕМ МИНИМИЗИРОВАНО И
МАКСИМАЛЬНО ВОЗМОЖНО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.

3. ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

3
ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
• Между государством и гражданами
(G2C, Government-to-Citizen);
• Между государством и бизнесом
(G2B, Government-to-Business);
• Между различными ветвями государственной
власти (G2G, Government-to-Government);
• Между государством и государственными
служащими (G2E, Government-to-Employees).

4. ЦЕЛИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

4
ЦЕЛИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
• оптимизация предоставления правительственных услуг
населению и бизнесу;
• повышение степени участия всех избирателей в
процессах руководства и управления страной;
• повышение прозрачности деятельности государственного
управления для граждан;
• поддержка и расширение возможностей
самообслуживания граждан;
• снижение воздействия фактора географического
местоположения.

5. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ЭП

5
ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ЭП
• Ведомственные ИС
• Порталы государственных услуг
• Инфраструктура цифрового доверия
• СМЭВ – СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
• Электронные государственные закупки
• Идентификационные инструменты

6. СИСТЕМА ПОРТАЛОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

6
СИСТЕМА ПОРТАЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

7. ЦЕЛИ

7
ЦЕЛИ
• Единое пространство доступа к информации
и к услугам
• Повышение прозрачности деятельности
органов власти
• Решение проблемы цифрового неравенства
регионов и ведомств
• Экономия времени и других затрат граждан

8. ФУНКЦИИ

8
ФУНКЦИИ
• Предоставление информации об услугах
гражданам и бизнесу
• Прием комплекта документов
• Передача информации в уполномоченное
ведомство
• Мониторинг хода предоставления услуги
• Сообщение и предоставление результата
услуги

9. ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

9

10. ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

10
ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ В
ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
I.
Размещение информации об услуге (12.2010)
II.
Размещение форм для копирования и
заполнения (01.2011)
III. Прием документов в электронном виде
(07.2012)
IV. Мониторинг хода предоставления услуг
(01.2013)
V.
Предоставление результатов услуги в
электронном виде (01.2014)

11. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ УСЛУГИ

11
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ УСЛУГИ
1.
Образование и наука (9)
2.
Здравоохранение (11)
3.
Социальная защита населения (16)
4.
Содействие занятости населения и ЗАГС (6)
5.
Культура (4)
6.
ЖКХ (5)
7.
Имущественно-земельные отношения,
строительство и регулирование
предпринимательской деятельности (7)

12. ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ

12
ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ
• Разработка административных регламентов
предоставления услуг в электронном виде
• Разработка ТКМВ (технологических карт
межведомственного взаимодействия)
• Внесение изменений в правовые акты участников
• Доработка ведомственных ИС
• Разработка и регистрация сервисов межведомственного
взаимодействия
• Подключение к инфраструктуре цифрового доверия
• Внедрение процедур межведомственного взаимодействия
• Внедрение инструментов идентификации заявителей

13.

СМЭВ

14.

СМЭВ
Особенности публикации данных
Подача заявления
заявление
ЕПГУ
Участник процесса
оказания услуги
СМЭВ
ст
ат
ус
Предоставление услуги
результат услуги
Орган власти,
оказывающий услугу

15.

Немного о СМЭВ
СМЭВ – Система межвеомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным,
региональным и местным органам власти, кредитным организациям
(банкам), негосударственным пенсионным фондам, и прочим участникам
СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания
государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде.
Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от
27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014
года №1222 «О дальнейшем развитии единой системы
межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015
года запрещена разработка электронных сервисов в СМЭВ согласно
Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ версии 2.X. Новые сведения
следует предоставлять согласно Методическим рекомендациям по работе в
СМЭВ версии 3.X. - таким образом третья версия СМЭВ официально введена
в эксплуатацию с начала 2015 года.
Цель реализации СМЭВ – оптимизация процессов предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде, минимизация
сроков предоставления услуг, упрощение процесса получения услуг для
заявителя за счёт сокращения количества предоставляемых им документов.

16.

Немного о СМЭВ
НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №
697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 (ред. от 05.12.2014)
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 23.06.2015 № 210 "Об утверждении Технических требований к
взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия"
Постановление Правительства Российской Федерации № 451 от 08.06.2011
«Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
форме»
Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 N 451 (ред. от 05.12.2014)
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 июля 2014 г. N
184 О реализации положений постановления Правительства РФ от 19 марта
2014 г. N 208 «О внесении изменений в Положение о Единой системе
межведомственного взаимодействия»
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 июля 2014 г. N
184 О реализации положений постановления Правительства РФ от 19 марта
2014 г. N 208 «О внесении изменений в Положение о Единой системе
межведомственного взаимодействия»

17.

Немного о СМЭВ
Функции СМЭВ:
Ведение реестра электронных сервисов
Ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным
электронным сервисам
Маршрутизация сообщений к зарегистрированным электронным сервисам
при синхронном и асинхронном взаимодействии
Протоколирование обращений (входящих и исходящий сообщений) к
электронным сервисам
Гарантированная доставка сообщений, осуществляемая за счет
механизма повторных вызовов электронных сервисов при сбоях
Обеспечение оповещения Оператора СМЭВ о сбоях в функционировании
электронных сервисов
Передача информации о событиях на СМЭВ по подписке
заинтересованным Пользователям (информационным системам)
Формирование динамически создаваемой статистики использования
электронных сервисов
Подписание электронных сообщений электронной подписью
Форматно-логический контроль входящих сообщений
Контроль и мониторинг процессов межведомственного обмена с
использованием СМЭВ

18.

Немного о СМЭВ
Кто является целевым участником СМЭВ?
В соответствии с постановлением «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия» участниками
межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ)
являются:
• федеральные органы исполнительной власти;
• государственные внебюджетные фонды;
• исполнительные органы государственной власти субъектов РФ;
• органы местного самоуправления;
• государственные и муниципальные учреждения;
• многофункциональные центры;
• иные органы и организации.
Государственным заказчиком и оператором единой системы
межведомственного электронного взаимодействия (оператором СМЭВ)
Положение о единой системе межведомственного электронного
взаимодействия определяет Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации (Минкомсвязи России), которое осуществляет
координацию деятельности по подключению к СМЭВ, обеспечивает
функционирование СМЭВ и ведение реестра электронных сервисов.

19.

Немного о СМЭВ
КАК СТАТЬ УЧАСТНИКОМ СМЭВ?
1. Обеспечить разработку электронных сервисов и интерфейсов
взаимодействия используемой информационной системы и СМЭВ.
Для этого нужно обратиться к поставщику или разработчику
используемой информационной системы для выполнения им работ
по реализации нужных сервисов и интерфейсов. При необходимости
нужно получить в Минкомсвязи России информацию по требованиям
к электронным сервисам и интерфейсам.
Данные работы выполняются разработчиком информационной
системы в сотрудничестве с ОАО «Ростелеком», которое
распоряжением Правительства РФ от 21.03.2011 № 453-р назначено
исполнителем работ по развитию СМЭВ в рамках мероприятий
государственной программы Российской Федерации
«Информационное общество (2011–2020 годы)».

20.

Немного о СМЭВ
Как стать участником СМЭВ?
2. Предоставить электронный сервис в Минкомсвязи России для
проведения регистрации и внесения в реестр электронных сервисов.
Для этого нужно официально обратиться в Минкомсвязи России и
предоставить паспорт электронного сервиса, методику испытаний и
руководство пользователя электронного сервиса, а также обеспечить
доступность электронного сервиса для проведения его приемки.
3. Обеспечить наличие защищенного канала связи между используемой
информационной системой и СМЭВ.

21.

Немного о СМЭВ
РАЗВИТИЕ СМЭВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОЭТАПНО.
I этап Размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре
государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее –
Единый портал)
II этап Размещение на Едином портале форм заявлений и иных
документов, необходимых для получения услуг, и обеспечение доступа
к ним для копирования и заполнения в электронном виде
III этап Обеспечение возможности для заявителей представлять
документы в электронном виде с использованием Единого портала
IV этап Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с
использованием Единого портала мониторинг хода предоставления
услуги (исполнения функции)
V этап Обеспечение возможности получения результатов
предоставления услуги в электронном виде на Едином портале, если
это не запрещено федеральным законом

22.

Немного о СМЭВ
Сроки реализации указанных этапов зависят от конкретных участников
СМЭВ, видов государственных и муниципальных услуг и функций,
видов документов и информации, циркулирующей между участниками
процесса оказания услуги или исполнения функции, и определены
рядом нормативных и распорядительных документов, в числе которых
можно назвать:
● Федеральный закон от 27.07.2010 № 201-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
● Перечень документов (сведений), обмен которыми между органами и
организациями при оказании государственных услуг и исполнении
государственных функций осуществляется в электронном виде
(распоряжение Правительства РФ от 17.03.2011 № 442-р).
● План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение
государственных функций в электронном виде федеральными органами
исполнительной власти (распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009
№ 1555-р).
● Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг,
предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и
муниципальными учреждениями (распоряжение Правительства РФ от
17.12.2009 № 1993-р).

23.

Немного о СМЭВ
Техническое описание системы:
СМЭВ состоит из сети защищенных каналов связи между узлами,
расположенными в центрах обработки данных Ростелекома. Каждый узел
СМЭВ — это шина на базе Oracle Enterprise Service Bus. Созданы один .
Участники СМЭВ являются поставщиками и потребителями сведений:
каждый поставщик сведений создаёт в СМЭВ свой электронный сервис,
который предназначен для обработки запросов и выдачи сведений
каждый потребитель сведений создаёт в СМЭВ свой адаптер, который
умеет правильно запрашивать сведения и получать ответ.
Оператор СМЭВ — Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
Строительством инфраструктуры СМЭВ занимается «Ростелеком».
Взаимодействие информационных систем через СМЭВ осуществляется с
использованием электронных сервисов, реализованных в виде вебсервисов.

24.

Немного о СМЭВ
Техническое описание системы:
Для передачи электронных сообщений используется протокол SOAP
поверх HTTP.
Для размещения электронной подписи в сообщениях применяются
стандарты XMLDsig и PKCS #7.
Для электронного документооборота используется формат PDF/A с
размещением реквизитов электронного документа в XML-файле.
Ограничение доступа реализовано на основании сведений, передаваемых
в сообщении с использованием стандарта WS-Security.
Форматы и правила разработки электронных сервисов и применения
технологии электронной подписи регламентируются приказом
Минкомсвязи РФ N 190 от 27 декабря 2010 года, а также Методических
рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению
технологии электронной подписи[8].
СМЭВ обладает функциями протоколирования взаимодействия. Так же
СМЭВ позволяет установить кто и в каком объеме и на основании каких
привилегий делал запрос информации.

25.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ
НА БАЗЕ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

26.

ПРОЦЕСС ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
до 1.10.2011 г.
Техническое описание системы
СМЭВ состоит из сети защищённых каналов связи между узлами,
расположенными в центрах обработки данных Ростелекома. Каждый узел СМЭВ
— это шина на базе Oracle Enterprise Service Bus. Участники СМЭВ являются
поставщиками и потребителями сведений:
каждый поставщик сведений создаёт в СМЭВ свой
электронный сервис, который предназначен для
обработки запросов и выдачи сведений
каждый потребитель сведений создаёт в СМЭВ свой
адаптер, который умеет правильно запрашивать
сведения и получать ответ.
Оператор СМЭВ — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
Строительством инфраструктуры СМЭВ занимается «Ростелеком».
26

27.

ПРОЦЕСС ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
с 1.10.2011 г.
27

28.

КАК РАБОТАЕТ
Взаимодействие информационных систем через
СМЭВ осуществляется с использованием
электронных сервисов, реализованных в виде
веб-сервисов.
Для передачи электронных сообщений
используется протокол SOAP поверх HTTP.
Для размещения электронной подписи в
сообщениях применяются стандарты XMLDsig и
PKCS #7.
Для электронного документооборота
используется формат PDF/A с размещением
реквизитов электронного документа в XMLОграничение доступа реализовано на основании сведений,
файле.
передаваемых в сообщении с использованием стандарта WS-Security.
Форматы и правила разработки электронных сервисов и применения
технологии электронной подписи регламентируются приказом
Минкомсвязи РФ N 190 от 27 декабря 2010 года, а также
Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и
применению технологии электронной подписи (63-ФЗ).
СМЭВ обладает функциями протоколирования взаимодействия. Так же
СМЭВ позволяет установить кто и в каком объеме и на основании
каких привилегий делал запрос информации.
28

29.

Преимущества использования СМЭВ
1
Уменьшение времени ответа от ФОИВ
2
Снижение стоимости доступа к необходимой
информации
3
Исполнение 210-ФЗ
4
Многократное использование
информационных систем и инфраструктуры
5
Исполнение Распоряжения №1471-р
29
МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ

30.

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПОДКЛЮЧЕНИЯ
(СКОРО)
30
МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ

31.

Почему Ростелеком и VipNet ?
Ростелеком
Утвержден единственным исполнителем Распоряжением
Правительства N 453-р
VipNet
Единообразие сети
Сертифицирован ФСБ России №СФ/124-1459
31
МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ

32.

ФОИВы в СМЭВе
МВД России
Минобороны России
Минюст России
Росреестр
Ростехнадзор
ФМС России
ФСБ России
ФСИН России
ФСКН России
ФСО России
ФССП России
32
МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ

33.

ТЕКУЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Оказание
консультационнометодической поддержки
по разработке и
согласованию ТКМВ
Разработаны
форматы
электронных
сервисов
Разработан и
зарегистрирован в
СМЭВ сервис
приема заявлений с
ЕПГУ
ЕПГУ
СМЭВ
Разработаны и
зарегистрированы
в СМЭВ сервисы
межведомственног
о взаимодействия
Разработан АРМ
СМЭВ Поставщика
данных
Разработан АРМ СМЭВ
Потребителя данных
СМЭВ
33

34.

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ 210-ФЗ
Реализовано
34

35.

ПЕРЕВОД ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ НА МВ ПОСРЕДСТВОМ СМЭВ И РСМЭВ
Для организации работ по переводу государственных и муниципальных услуг
на МВ посредством СМЭВ и РСМЭВ необходимо:
1. Использовать методику согласования межведомственного взаимодействия с
РОИВ и ОМСУ.
2. Выполнить работы III этапа (обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги
представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций))
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
Субъект РФ
Субъект РФ
РСМЭВ
Территориальные управления
ФОИВ
РСМЭВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ
35
Н
е
о
б
х
о
д
и
м
о
р
е
а
л
и
з
о
в
а
т
ь

36.

ИТОГИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ПОСРЕДСТВОМ СМЭВ И РСМЭВ
•Кредитные организации (банки) получили доступ в СМЭВ под
контролем ЦБ согласно постановлению Правительства Российской
Федерации от 22.12.2012 № 1382. В Федеральном законе от 07.08.2001
№ 115-ФЗ также определена возможность доступа в СМЭВ для
упрощенной идентификации негосударственных пенсионных фондов,
части страховых организаций, организаций федеральной почтовой
связи и некоторых других организаций, осуществляющих операции с
денежными средствами или иным имуществом.
•По состоянию на март 2014 года общее количество участников
СМЭВ превысило 8,4 тысячи, а количество запросов, прошедших через
систему, составило более 1,6 млрд.
•Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
ноября 2014 года №1222 «О дальнейшем развитии единой системы
межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015
года запрещена разработка электронных сервисов в СМЭВ согласно
Методическим рекомендациям по работе в СМЭВ версии 2.X. Новые
сведения следует предоставлять согласно Методическим
36 третья
рекомендациям по работе в СМЭВ версии 3.X. - таким образом

37.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•Отметим, что со СМЭВ 3.0 начался переход инфраструктуры электронного
правительства на свободное ПО. Для построения новой версии системы было
выбрано свободное решение Apache ActiveMQ, тогда как предыдущая версия
была построена на решении Oracle.
•Как работает СМЭВ 3.0
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
Субъект РФ
РСМЭВ
Территориальные управления
ФОИВ
РСМЭВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ
37

38.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•«Функциональность, которая сейчас реализована в СМЭВ 2.0, полностью
останется. В СМЭВ 3.0 добавится функциональность, связанная с очередью
гарантированной доставки, позволяющей ведомствам взаимодействовать в
асинхронном режиме и обеспечивать, таким образом, сглаживание пиковых
нагрузок — стабилизацию системы.
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
Субъект РФ
РСМЭВ
Территориальные управления
ФОИВ
РСМЭВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ
38

39.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•В третьей версии создается технология, при которой для
организации взаимодействия в СМЭВ по обмену сведениями не
требуется каждый раз интегрироваться с их поставщиком на
каких-то особых условиях. Сейчас мы имеем огромное количество
интеграционных проектов, в каждом из которых осуществляется
двухстороннее тестирование интеграции, позволяющее
При работает.
условии предоставления
убедиться в том, что электронное взаимодействие
На
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
это уходят огромные деньги,
огромное количество времени.
Новая СМЭВ отличается от предыдущей версии тем, что она
создает интеграционный стандарт, в рамках которого состав
Субъект РФ
данных и вид сервиса, отдающего данные, можно менять с
РСМЭВ
РСМЭВ
помощью настроек.
Территориальные управления
ФОИВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ
39

40.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•в новой СМЭВ реализована
технология передачи больших объемов
данных. В настоящий момент
действуют ограничения — пересылать
можно вложения не более 5 МБ. И
когда, например, Росреестр хочет
передать вложение в виде документов
с кадастровыми схемами, оно «не
пролезает». Данная проблема будет
решена за счет того, что в сообщение
станет вкладываться ссылка на
40
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
Субъект РФ
РСМЭВ
Территориальные управления
ФОИВ
РСМЭВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ

41.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•Сейчас существует единая СМЭВ
(федеральный уровень) и 83 региональных
сегмента в каждом субъекте РФ (без учета Крыма
и Севастополя) — такие логические СМЭВ. Есть
Единая СМЭВ
много видов взаимодействий
на региональном
уровне, которые должна обслуживать
региональная
СМЭВ. По факту в половине
РСМЭВ
РСМЭВ
субъектов реализованы собственные
интеграционные шины, выполняющие функции
региональных СМЭВ. Получается, что в этой
конструкции региональный сегмент
инфраструктуры электронного правительства
41
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Субъект РФ
Территориальные управления
ФОИВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ

42.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•Таким субъектам предоставлена
возможность интеграции с
федеральной СМЭВ напрямую. Новая
система будет позволять региональной
шине напрямую подключаться к
федеральной СМЭВ. За счет этого
существенно снизится нагрузка на
эксплуатацию всей инфраструктуры.
Для тех субъектов, у которых
собственных региональных шин нет,
42
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
Субъект РФ
РСМЭВ
Территориальные управления
ФОИВ
РСМЭВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ

43.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•Напомним, в соответствии с Федеральным
законом №245 «О внесении изменений в
Федеральный закон “О связи”» от 29 июля 2017
года, операторы связи обязаны проверять
достоверность сведений
об абоненте. В законе
Единая СМЭВ
закреплен перечень способов проверки, одним из
которых является использование Единого
РСМЭВ
портала государственных РСМЭВ
и муниципальных услуг
или информационных систем госорганов при
наличии подключения к ним у операторов через
СМЭВ.
•Поправки в ФЗ «О связи» вступают в силу 1
43
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Субъект РФ
Территориальные управления
ФОИВ
РОИВ,
ОМСУ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ

44.

Начинается переход госорганов на взаимодействие через СМЭВ 3.0
•Напомним, в соответствии с Федеральным законом
№245 «О внесении изменений в Федеральный закон “О
связи”» от 29 июля 2017 года, операторы связи обязаны
проверять достоверность сведений об абоненте. В
законе закреплен перечень способов проверки, одним из
Единая СМЭВ
которых является использование
Единого портала
государственных и муниципальных услуг или
Субъект РФ
информационных систем госорганов при наличии
РСМЭВ
подключенияРСМЭВ
к ним у операторов
через СМЭВ.
•Поправки в ФЗ «О связи» вступают в силу 1 июня
2018. До этого времени операторы связи смогут
протестировать
работу своих систем соТерриториальные
СМЭВ и ЕСИА.
РОИВ,
Территориальные управления
ОМСУ
управления ФОИВ
ФОИВ
ОМСУ
•После подключения к ЕСИАРОИВ,
и СМЭВ операторы смогут
выполнить требования закона и оперативно очистить
44
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ

45.

МЕТОДИКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОИВ И ОМСУ
45

46.

МЕТОДИКА СОГЛАСОВАНИЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С
РОИВ И ОМСУ (1/2)
Область применения методики
Методика применяется для обеспечения деятельности руководителей и сотрудников Центрального
аппарата ФОИВ и территориальных подразделений ФОИВ, которые осуществляют поддержку
межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг,
предоставление информации и сведений органам исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ, а
также расширение перечня государственных услуг и электронных сервисов.
Назначение
1. Описание процесса
взаимодействия
территориальных подразделений
ФОИВ по субъектам Российской
Федерации, с органами
исполнительной власти
федерального, регионального и
муниципального уровня через
СМЭВ и (или) РСМЭВ
2. Описание процесса добавления
новой услуги или электронного
сервиса.
Цели методики
1. Определение, установление способов и
порядка осуществления работ по
поддержке межведомственного и
межуровневого взаимодействия при
оказании государственных услуг,
предоставление информации и сведений
ФОИВ через СМЭВ и (или) РСМЭВ
2. Определение способов и порядка
осуществления работ по расширению
перечня государственных услуг,
предоставляемых на федеральном,
региональном и муниципальном уровне, и
разработке электронных сервисов.
46

47.

МЕТОДИКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РОИВ И ОМСУ (2/2)
ЦЕЛИ МЕТОДИКИ
ЗАДАЧИ МЕТОДИКИ
1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФОИВ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧЕРЕЗ
СМЭВ И (ИЛИ) РСМЭВ.
2. РАЗРАБОТКА ФОРМАТОВ ОБМЕНА С РОИВ, А ТАКЖЕ УЧАСТИЕ В
ОПРЕДЕЛЕНИИ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ ДАННЫХ ПЕРЕДАВАЕМЫХ И
ПОЛУЧАЕМЫХ В ПРОЦЕССЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.
3. АНАЛИЗ ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НА УРОВНЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ И РАЗРАБОТКА ФОРМАТОВ ЭЛЕКТРОННЫХ
СЕРВИСОВ (НА УРОВНЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА).
4. ДОРАБОТКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ И ФОРМИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К
ЭЛЕКТРОННЫМ СЕРВИСАМ.
5. ОПИСАНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПРИ ОКАЗАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ.
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧЕРЕЗ СМЭВ И (ИЛИ)
РСМЭВ.
47

48.

Предоставление государственных и
муниципальных услуг
Предоставление услуг
в электронном виде
Предоставление услуг
на базе МВ
НПА: распоряжения Правительства
РФ 1555-р, 1993-р
НПА: Федеральный закон
210-фз (статьи 6 и 7)
Срок выполнения:
поэтапно до 2014 г.
Срок выполнения:
ФОИВ - 1 октября (ранее - 1
июля) 2011 г.
Протокол Правительственной комиссии по внедрению информационных
технологий в деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления №20.
Протокол Правительственной комиссии по внедрению информационных
технологий в деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления №22.
Протокол заседания Подкомиссии по использованию информационных
технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Правительственной комиссии по внедрению информационных
технологий в деятельность государственных органов и органов местного
48
самоуправления от 18.11.2011 №24

49.

Э ТА П Ы
перехода на предоставление услуг
(функций) в электронном виде
Содержание этапа
Предельные сроки
реализации этапа
до 1 декабря 2010 г.
I этап
размещение информации об услуге (функции) в Cводном
реестре
государственных
и
муниципальных
услуг
(функций) и на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций)
II этап
размещение на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных
документов,
необходимых
для
получения
соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для
копирования и заполнения в электронном виде
до 1 января 2011 г.
III этап
обеспечение возможности для заявителей в целях
получения услуги представлять документы в электронном
виде с использованием Единого портала государственных
и муниципальных услуг (функций)
до июля 2012 г.
IV этап
обеспечение возможности для заявителей осуществлять с
использованием Единого портала государственных и
муниципальных
услуг
(функций)
мониторинг
хода
предоставления услуги (исполнения функции)
до 1 января 2013 г.
V этап
обеспечение
возможности
получения
результатов
предоставления услуги в электронном виде на Едином
портале
государственных
и
муниципальных
услуг
(функций), если это не запрещено федеральным законом
до 1 января 2014 г.
49

50.

СМЭВ
СМЭВ – технологическое обеспечение информационного
взаимодействия при предоставлении государственных и
муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций в электронной форме
Целью создания
Системы межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ)
является
технологическое
обеспечение
информационного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной
форме.
Оператором
единой
системы
межведомственного
электронного взаимодействия является Министерство связи
и массовых коммуникаций РФ.
50

51.

Как работает
51

52.

Текущие результаты работ по реализации
мероприятий по обеспечению межведомственного
взаимодействия при предоставлении государственных
услуг
Оказание
консультационнометодической поддержки
по разработке и
согласованию ТКМВ
Разработаны
форматы
электронных
сервисов
Разработан и
зарегистрирован в
СМЭВ сервис
приема заявлений с
ЕПГУ ЕПГУ
СМЭВ
Разработаны и
зарегистрированы
в СМЭВ сервисы
межведомственног
о взаимодействия
Разработан АРМ
СМЭВ Поставщика
данных
Разработан АРМ СМЭВ
Потребителя данных
СМЭВ
52

53.

Схема взаимодействия в рамках 210-ФЗ
Реализовано
Необходимо реализовать до 1 июля 2012г.
53

54.

Перевод государственных и муниципальных услуг на
МВ посредством СМЭВ и РСМЭВ
Срок: до 1июля 2012г. (для пилотных субъектов РФ до 1 марта 2012г.)
Для организации работ по переводу государственных и муниципальных услуг
на МВ посредством СМЭВ и РСМЭВ необходимо:
1. Использовать методику согласования межведомственного взаимодействия с
РОИВ и ОМСУ.
2. Выполнить работы III этапа (обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги
представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций))
При условии предоставления
индивидуальных услуг Субъектом РФ
Единая СМЭВ
Субъект РФ
Субъект РФ
РСМЭВ
РОИВ,
Территориальные управления ОМСУ
ФОИВ
РСМЭВ
РОИВ, ОМСУ
Территориальные
управления ФОИВ
54
Н
е
о
б
х
о
д
и
м
о
р
е
а
л

55.

Методика согласования межведомственного
взаимодействия с РОИВ и ОМСУ (1/2)
Область применения методики
Методика применяется для обеспечения деятельности руководителей и сотрудников Центрального аппарата
ФОИВ и территориальных подразделений ФОИВ, которые осуществляют поддержку межведомственного и
межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг, предоставление информации и сведений
органам исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ, а также расширение перечня государственных
услуг и электронных сервисов.
Назначение
1. Описание процесса
взаимодействия
территориальных подразделений
ФОИВ по субъектам Российской
Федерации, с органами
исполнительной власти
федерального, регионального и
муниципального уровня через
СМЭВ и (или) РСМЭВ
2. Описание процесса добавления
новой услуги или электронного
сервиса.
Цели методики
1. Определение, установление способов и
порядка осуществления работ по
поддержке межведомственного и
межуровневого взаимодействия при
оказании государственных услуг,
предоставление информации и сведений
ФОИВ через СМЭВ и (или) РСМЭВ
2. Определение способов и порядка
осуществления работ по расширению
перечня государственных услуг,
предоставляемых на федеральном,
региональном и муниципальном уровне, и
разработке электронных сервисов.
55

56.

Методика согласования межведомственного
взаимодействия с РОИВ и ОМСУ (2/2)
Цели методики
Задачи методики
1. Организация процесса взаимодействия территориальных подразделений ФОИВ
с органами исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ.
2. Разработка форматов обмена с РОИВ, а также участие в определении состава и
структуры данных передаваемых и получаемых в процессе взаимодействия.
3. Анализ перечня государственных услуг на уровне территориальных управлений и
разработка форматов электронных сервисов (на уровне Центрального Аппарата).
4. Доработка технологических карт и формирование требований к электронным
сервисам.
5. Описание порядка проведения работ при оказании государственных услуг.
6. Определение порядка проведения работ при предоставлении информации
органам исполнительной власти через СМЭВ и (или) РСМЭВ.
56

57.

2-й этап выполнения работ по
организации МВ (1/2)
Доработка ТКМВ в соответствии с Протоколом
заседания
Подкомиссии
по
использованию
информационных технологий при предоставлении
государственных
и
муниципальных
услуг
Правительственной
комиссии
по
внедрению
информационных
технологий
в
деятельность
государственных органов местного самоуправления
от 28 октября 2011 года № 22
Доработка ТКМВ в части сведений, которые
необходимы МЧС для оказания услуг, поставщиками
которых
являются
региональные
органы
исполнительной
власти
и
органы
местного
самоуправления
57

58.

2-й этап выполнения работ по
организации МВ (2/2)
Территориальные подразделения МЧС России должны войти в
состав коллегиального органа Субъекта РФ для участия в работе
по проектированию межведомственного взаимодействия Субъекта
РФ
Согласно протоколу №24 от 18 ноября необходимо:
в срок до 15 декабря 2011 г. разработать форматы электронных сервисов
для предоставления документов и информации, которая необходима
региональным органам исполнительной власти и органам местного
самоуправления для оказания услуг;
в срок до 1 января 2012 г. утвердить форматы электронных сервисов НПА
ведомства;
в срок до 1 февраля 2012 г. Разработать и протестировать электронные
сервисы для предоставления документов и информации, которая
необходима региональным органам исполнительной власти и органам
местного самоуправления для оказания услуг
Информация размещается Министерством экономического
развития РФ по адресу http://reestr.210fz.ru
58

59.

Электронные сервисы МЧС для РОИВ
Наименование запроса
Справка об общей
продолжительности службы,
выдаваемая МЧС
Выписка из списка пострадавших
лиц, из списка эвакуированных
лиц, выписка из иных документов
Документы, подтверждающие
факт имущественных потерь
вследствие пожара, стихийного
бедствия, аварии из-за
неисправностей оборудования и
(или) инженерных систем жилого
помещения
Заключение о соблюдении на
объектах соискателя лицензии
требований пожарной
безопасности
Наименование
запрашиваемого
документа
Справка об общей
продолжительности
службы, выдаваемая МЧС
Список пострадавших лиц,
список эвакуированных
лиц, иные документы
Акт о пожаре
Заключение о соблюдении
на объектах соискателя
лицензии требований
пожарной безопасности
Формат
электронного
сервиса
Опубликован
Не предоставлен
Не предоставлен
Не предоставлен
59

60.

Права заявителей при получении
государственных и муниципальных услуг
в соответствии с 210-ФЗ:
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в
соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной
услуги;
получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронной форме;
получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если
это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения
государственных и муниципальных услуг;
получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном
центре в соответствии с соглашениями, заключенными между
многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные
услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и
органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о
взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о
взаимодействии.
60

61.

Постановление Правительства РФ от
24.10.2011 № 861
В целях обеспечения информационной открытости
деятельности органов исполнительной власти и органов
местного
самоуправления,
повышения
качества
и
доступности предоставляемых ими государственных и
муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ от
24.10.2011 № 861 утверждены:
Положение о федеральной государственной информационной
системе "Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)";
Правила ведения федеральной государственной
информационной системы "Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)";
Положение о федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)";
требования к региональным порталам государственных и
муниципальных услуг (функций)
61

62.

Федеральный реестр состоит из
следующих разделов:
реестр государственных услуг (функций), предоставляемых
(осуществляемых) федеральными органами
исполнительной власти и органами государственных
внебюджетных фондов;
реестр государственных услуг (функций), предоставляемых
(осуществляемых) исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых
(осуществляемых) органами местного самоуправления;
справочная информация.
62

63.

Формирование и размещение
информации об услугах (функциях) в
федеральном реестре
Формирование сведений об услугах (функциях) и
представление их для размещения в федеральном
реестре на основании административных регламентов
предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов
предоставления государственных и муниципальных услуг
осуществляют:
федеральные органы исполнительной власти;
органы государственных внебюджетных фондов;
исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
органы местного самоуправления.
63

64.

Информирование заявителей о порядке
получения услуг
Сведения, содержащиеся в федеральном реестре,
образуют информационный ресурс федерального реестра,
содержащий в обязательном порядке информацию о местах,
в которых можно получить информацию о правилах
предоставления услуги, в том числе телефоны центра
телефонного обслуживания граждан и организаций.
Для
обеспечения
создания
и
функционирования
федерального реестра организуется информационное
взаимодействие:
федеральных органов исполнительной власти;
органов государственных внебюджетных фондов;
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления.
64

65.

Роль Министерства связи и массовых
коммуникаций в ведении федерального
реестра услуг (функций)
Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации является
оператором
федерального
реестра
и
осуществляет публикацию сведений об услугах
(функциях), содержащихся в федеральном
реестре, в федеральной государственной
информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг
(функций)" (далее - единый портал) и
обеспечивает круглосуточный доступ граждан и
организаций к указанным сведениям.
65

66.

Право заявителей на досудебное
рассмотрение жалоб в процессе получения
услуг (проект федерального закона)
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
(введение состава «Нарушение прав граждан при предоставлении
государственных услуг)
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
(введение понятия «административная жалоба», процедуры ее
рассмотрения)
66

67.

Понятие «административной жалобы»
Административная жалоба – просьба заявителя
о восстановлении или защите нарушенных прав или
законных интересов органом, предоставляющим
государственную
услугу,
органом,
предоставляющим
муниципальную
услугу,
должностным
лицом,
государственным
или
муниципальным служащим, а также организацией,
участвующей в предоставлении государственной и
(или) муниципальной услуг, при получении
государственных и (или) муниципальных услуг
67

68.

Соблюдение прав граждан при оказании
государственных услуг
Нарушение прав граждан и организаций при
предоставлении государственных услуг влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере
от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Грубое нарушение должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, предоставляющего государственные
услуги, сроков предоставления государственных услуг,
предусмотренных административными регламентами.
Затребование должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, предоставляющего государственные
услуги,
документов,
платы,
не
предусмотренных
административными регламентами.
Отказ уполномоченного должностного лица федерального
органа
исполнительной
власти,
предоставляющего
государственные услуги, в приеме документов у заявителя.
68

69.

Соблюдение прав граждан при оказании
государственных услуг
Грубое нарушение должностным лицом федерального органа
исполнительной власти сроков регистрации запросов
заявителей о предоставлении государственных услуг,
предусмотренных административными регламентами.
Несоблюдение должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, наделенного полномочиями по
рассмотрению
административных
жалоб,
порядка
рассмотрения административной жалобы, выразившееся в
отказе ее регистрации, нарушении сроков ее рассмотрения и
принятия по ней решения, а равно заведомо неправомерный
отказ в удовлетворении административной жалобы.
Отказ
должностного
лица
федерального
органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную
услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или
нарушение установленного срока таких исправлений.
69

70. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Высшая школа экономики, Москва, 2011
www.hse.ru

71.

Коллективная работа по подготовке ТКМВ:
«зоны ответственности»
*
Заполняется
потребителем
данных
**
Заполняется
потребителем и
поставщиком
данных
***
Заполняется
поставщиком
данных
Высшая школа экономики, Москва, 2011
___ ___
___ ___
___ ___
___ ___
___
___ ___
___ ___
___
___ ___
___ ___
___
___ ___
___ ___
___ ___
___ ___
___ ___

72.

Порядок описания перечня «входных» документов
потребителем данных (для каждой подуслуги)
Потребители данных:
1. Правовая база (А 1.1.), перечень подуслуг (А
1.2.)
2. Описание списка входных документов (А.1.3.)
3. Описание оптимизации предоставления
услуги (А 2.)
4. Формирование перечня документов,
получаемых по МВ, в виде перечня запросов.
(А.3.)
5. Описание запроса, описание сведений,
которые Потребитель хочет получить от
Поставщика в составе ответа на запросы. (А.45.)
6. Заполнение правил обмена (А.6.) как сводных
Высшая школа экономики, Москва, 2011

73.

Заполнение полей в перечне «входных» документов и
описании межведомственного взаимодействия поставщиком
данных
Поставщики данных:
1. Внесение изменений в правовые акты
Поставщика данных (Б.2).
2. Указание должности лиц, ответственных за
направление ответа на запрос. (А.3.)
3. Описание ответа на запрос, описание
сведений, которые Поставщик хочет получить
от Потребителя в составе запроса для
предоставления необходимой информации в
составе ответа на запросы. (А.4-5.)
4. Заполнение правил обмена (А.6.) как сводных
данных по перечню запросов и описаниям МВзапросов и -ответов.
Высшая школа экономики, Москва, 2011

74.

Табл. А.0. Общие сведения
Табл. А.0. Общие
сведения**
 
Наименование
услуги
Наименование
органа
(организации)
№
Поле для введения наименования услуги
Потребител
Ф.И.О. и
ь или
должность
Поставщик ответственного
данных?
лица
1
 
 
2
 
 
…  
 
 
 
n
Высшая школа экономики, Москва, 2011
Контактный
телефон
E–mail
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

75.

Табл. А.1.1. Описание услуги: правовая база*
Табл. А.1.1. Описание услуги: правовая
база*
№
Правовые акты, в
соответствии с которыми
предоставляется услуга 
Противоречение с нормами
ФЗ №210
 
Укажите все акты, определяющие основания
предоставления услуги и порядок
предоставления (включая реквизиты)
Если нормы акта вступают в прямое или
косвенное в противоречие с нормами ФЗ
№210, укажите номер(а) статьи(ей),
содержащей указанные противоречия
1
 
 
2
 
 
…
 
 
k
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011

76.

Табл. А.1.2. Описание услуги: перечень услуг*
Табл. А.1.2. Описание услуги: перечень
подуслуг*
Наименован
Срок
Тип
ие
предоставлен
получателя
подуслуги ия подуслуги
№
Укажите
наименование
подуслуги
 
Укажите срок
предоставления
подуслуги
Платность
предоставления
подуслуги
Введите код:
1 - граждане
России;
2 - иностранные
граждане;
3индивидуальные
предпринимател
и;
4 - организации
Введите код:
1 - платная
подуслуга,
2 - бесплатная
подуслуга
Для платных
подуслуг укажите
наименование,
реквизиты
соответствующего
НПА и статью. Для
услуг,
предоставляемых
бесплатно,
оставьте поле
незаполненным
1
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
…
 
 
 
 
 
n
 
 
 
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011

77.

Табл. А.1.3. Описание услуги: перечень входных
документов*
Может ли
данный
В
документ
Почему
соответств
быть
Перечень
данный
ии с ФЗ
признан
Наименова подуслуг, Правовые
Способ
документ не
Источник
№210,
избыточны
ние
для
основания
получения
Наименование
подлежит
документа подлежит
ми
№ "входного" предоставле
для
документа источника
получению по
фактическое
получению
исключён
документа ния которых получения фактическое
документа
каналам
состояние
по каналам
из перечня
услуги
необходим документа
состояние
межвед.
межвед.
необходим
документ
взаимодейств
взаимодей
ых для
ия?
ствия
предоставл
ения
услуги?
Введите код:
1 - документ
Введите код:
входит в
1перечень лично
предоставляетс Введите код:
Для всех
предоставляем
я заявителем, 1 - составляется документов,
ых,
Укажите
2 - получается
заявителем,
кроме
2 - документ,
наименован по каналам
2 - выдаётся в составляемых
Перечислите
является
ие и
межведомствен
рамках
заявителем,
номера
результатом
реквизиты
ного
предоставления
укажите
подуслуг (из
Введите предоставлени Введите
акта, в
взаимодействи государственно наименование
Укажите
таблицы
код:
я необходимых
код:
соответстви
я,
й или
органов или
наименова А.1.2), для
1 - да,
и обязательных
1 - да,
 
и с которым 3 - получается муниципальной организаций,
ние
предоставле
подлежит,
услуг,
может,
для
по каналам
услуги,
выдающих
документа ния которых
2 - нет, не
3 - документ
2 - нет, не
предоставл межуровневого 3 - выдаётся
документы.
необходим
подлежит. отсутствует в
может.
ения услуги взаимодействи организацией
Для
данный
распоряжении
используетс
я,
бюджетного
документов,
документ
органов
я данный 4 - получается
сектора,
составляемых
власти,
документ
по каналам
4 - выдаётся
заявителем,
местного
внутриведомст коммерческой оставьте поле
самоуправлени
венного
организацией. незаполненным
Высшая школа экономики, Москва, 2011
я,
взаимодействи
подведомствен
я.

78.

Табл. А.2. Оптимизация услуги*
Соответствую
Ведомство,
щие пункты
Наименовани
Содержани
Каким образом будет
ответственное
планов
е "входного"
е
№
оптимизирован порядок
за
внесения
документа
оптимизац
получения документа?
предоставлен изменений в
услуги
ии
ие документа
правовые
акты**
 
Перечислите все
документы,
необходимые для
получения услуги
(включая
документы, не
подлежащие
получению по
каналам МВ;
включая те
документы,
которые
планируется
включить в число
необходимых для
получения услуги и
которые
планируется
исключить из их
числа).
Введите код:
1. Оптимизация не планируется.
2. Документ будет получаться по
каналам МВ, если не был
предоставлен заявителем
самостоятельно.
3. Документ будет получаться по
каналам МВ взамен документа,
не предоставленного заявителем
самостоятельно.
4. Документ будет исключён из
перечня необходимых для
предоставления услуги.
5.Документ заменит
исключённый документ и будет
предоставляться заявителем.
6. Документ заменит
исключённый документ и будет
получаться по каналам МВ.
1
 
Высшая
школа экономики, Москва, 2011
2  
 
Заполните поле
в том случае,
если вы
выбрали
вариант ответа,
Заполните поле в
Укажите номера
отличный от 1.
том случае, если
пунктов Планов
Коротко
документ
внесения
опишите,
планируется
изменений в
почему было
получать в по
правовые акты
принято
каналам МВ
Потребителя и
соответствующ
(варианты ответов Поставщика данных
ее решение,
1, 2, 6 в
(таблицы Б.1. и
какие именно
предыдущем поле).
Б.2).
изменения в
составе
сведений
планируется и
т.д.
 
 
 
 
 
 

79.

Табл. А.3. Перечень запросов**
Наименован
ие
запрашивае
мого
№
документа
(совокупнос
ти
сведений)
Наименование
запроса
Ведомств
Должности Ведомство,
Внешние
о,
лиц,
ответствен
зависимости ответств
ответствен
ное за
при
енное за
ных за
направлени
выполения направле
направлен е ответа на
запроса
ние
ие запроса
запрос
запроса
Должност
Описание
и лиц,
запроса
ответстве
подготовлен
нных за
о на
направле
основании
ние
данных
ответа на
Реестр МВ*
запрос***
Укажите
наименование
Поле
запроса о получении заполняется,
данного документа
если данный
Введите код:
по каналам МВ.
запрос не
1 - если
Наименование
может быть
данный
запроса будет
направлен до
запрос
использоваться,
получения
внесён в
вместо полного
ответа на
Укажите
Реестр МВ, и
Укажите
перечисления
какой-либо
наименов
Укажите
Укажите
Укажите
заполнение
наименовани атрибутов запроса
иной запрос,
ание
наименовани должности
должности
форм А4, А5 и
е документа
(наименование
направляемый ведомств
е ведомства,
лиц,
лиц,
А6
(совокупност
подуслуги,
в рамках
а,
ответственн ответствен
 
ответственн
осуществлял
и сведений),
документа,
данной
ответстве
ого за
ных за
ых за
ось на
подлежащего
подуслуги,
подуслуги.
нного за
подготовку направлен
направлени
основании
получению по
ответственных
Укажите
направле
ответа на ие ответа
е запроса.
сведений из
каналам МВ.
органов и т.д.).
номер(а) и
ние
запрос.
на запрос.
Реестра МВ,
Поэтому желательно наименование( запроса.
2 - если
выбрать такое
я) запроса(ов),
данный
наименование,
от которого(ых)
запрос
которое позволит
зависит
отсутствует в
отличить данный
возможность
Реестре МВ.
запрос от иных
направления
Высшая школа экономики, Москва, 2011
запросов в рамках
данного
анализируемой
запроса.

80.

Табл. А.4-5. Описание запроса m
Табл. А.5.1.m. Описание ответа на запрос n.m: общее
описание***
Табл. А.4.1.m. Описание запроса m: общее описание*
№
Наименование поля
Поле для
заполнен Краткая
Поле для
Краткая
ия
инструкция
заполнения инструкция
Наименование поля
Потребит
по
Поставщико
по
елем заполнению
м данных*** заполнению
данных*
1.   Наименование запроса
 
Наименование органа (организации),
2.   направляющей запрос о предоставлении
документов и (или) информации
 
Наименование органа (организации), в
адрес которой направляется запрос о
3.  
предоставлении документов и (или)
информации
 
Полное наименование государственной
или муниципальной услуги, для
4.   предоставления которой необходимо
предоставление документа и (или)
информации
Указание на положения нормативного
Высшая школа экономики, Москва, 2011
правового
акта, в котором установлено
требование о предоставлении
 
Скопируйте из
таблицы
Наименование запроса
 
А.3. Перечень
запросов.
Наименование органа
(организации),
направляющей ответ на
 
запрос о предоставлении
документов и (или)
информации
Наименование органа
(организации), в адрес
которой направляется
ответ на запрос о
 
предоставлении
документов и (или)
информации
-
Скопируйте из
таблицы
А.3. Перечень
запросов.
-
-
 
 
 

81.

Табл. А.4-5. Описание запроса m
Табл. А.4.1.m. Описание
запроса m: общее описание*
№
Наименование
поля
Поле для
заполнен
ия
Потребит
елем
данных*
Наименование
запрашиваемого
6. документа
 
(совокупности
сведений)
Способы
удостоверения
лица, направившего
7.
 
запрос, и
неизменности
запроса
8.
Способ направления
 
запроса
Способ направления
8.1. запроса,
 
детализация
Высшая школа экономики, Москва, 2011
Табл. А.5.1.m. Описание ответа на запрос n.m: общее
описание***
Краткая инструкция
по заполнению
Скопируйте из таблицы
А.3. Перечень запросов.
Таким способом, например,
может являться ЭЦП, логинпароль в системе СМЭВ,
собственноручная подпись на
бумажном документе.
Введите код:
1 - по каналам СМЭВ,
2 - по каналам РСМЭВ,
3 - по иным электронным
каналам,
4 - по почте,
5 - по факсу,
6 - курьером,
7 - другое или сочетание
способов.
Если в предыдущем поле были
проставлены коды 3 или 7,
пожалуйста, развёрнуто
опишите планируемый способ
предоставления данных.
Наименование
поля
Наименование
направляемого
документа
(совокупности
сведений)
Поле
для
заполне
ния
Поставщ
иком
данных*
**
 
Способы
удостоверения лица,
направившего ответ  
на запрос, и
неизменности ответа
Способ направления
 
ответа на запрос
Способ направления
ответа на запрос,
 
детализация
Краткая инструкция
по заполнению
Скопируйте из таблицы
А.3. Перечень запросов.
Таким способом, например,
может являться ЭЦП, логинпароль в системе СМЭВ,
собственноручная подпись на
бумажном документе.
Введите код:
1 - по каналам СМЭВ,
2 - по каналам РСМЭВ,
3 - по иным электронным
каналам,
4 - по почте,
5 - по факсу,
6 - курьером,
7 - другое или сочетание
способов.
Если в предыдущем поле были
проставлены коды 3 или 7,
пожалуйста, развёрнуто
опишите планируемый способ
предоставления данных.
Укажите срок с момента

82.

Табл. А.4.2.m. Описание запроса m: состав
сведений***
Описание
сведений,
№ передаваемых
в составе
запроса
Тип данных
Источник данных*
Введите код:
1 - данные
представлены
Перечислите все
Если выбраны
заявителем в
данные,
Введите код:
коды 2 или 3,
составе
необходимые для 1 - значение из
укажите полное
Если выбран код
заявления;
выполнения
контролируемого
наименование
1, укажите
2 - данные
запроса и
справочника,
НПА,
наименование
хранятся в АИС
передаваемые в
2устанавливающег
справочника.
ведомства,
составе запроса. неконтролируемо
о ведение
Если выбран код ответственного
Данные,
е значение,
соответствующег
4, опишите тип и
за
передаваемые в
3 - ссылка на
о
Если данные
объём данных
предоставление
составе
приложенные
государственного хранятся в АИС,
 
(например,
услуги;
различных полей,
материалы
информационного
укажите её
формат, число и
3 - данные
опишите
(например, к
ресурса.
наименование
предельный
хранятся в
раздельно.
запросу могут
Если выбран код
объём файлов или
ведомстве,
Например, запрос быть приложены
4, укажите номер
наименование ответственном за
может содержать
фотографии
и наименование
прилагаемого
предоставление
сведения о
заявителя),
запроса, в рамках
документа: акт, услуги в составе
заявителе и
4 - описание
которого
выписка).
бумажных
включать поля:
приложенных
получены
документов
СНИЛС, место
материалов.
указанные
(картотек),
жительства,...
данные.
4 - данные
получены в ходе
МВ.
Высшая
1.   школа экономики, Москва,  2011
 
 
 
 
2.  
 
 
 
 
 

83.

Табл. А.5.2.m. Описание ответа на запрос m: состав
сведений*
Описание
сведений,
передаваемых
№
в составе
ответа на
запрос
 
1.
2.
…
q.
Тип данных
Источник данных***
Введите код:
1 - данные
Если выбран код 1,
хранятся в АИС
Введите код:
укажите
ведомства,
1 - значение из
наименование
Перечислите все
ответственного за
контролируемого
справочника.
данные,
предоставление
справочника,
Если выбран код 4,
передаваемые в
услуги;
2опишите тип и
составе ответа на
2 - данные
неконтролируемо
объём данных
запрос. Данные,
хранятся в
е значение,
(например,
передаваемые в
ведомстве,
3 - ссылка на
формат, число и
составе
ответственном за
приложенные предельный объём
различных полей,
предоставление
материалы,
файлов или
опишите
услуги в составе
4 - описание
наименование
раздельно.
бумажных
приложенных
прилагаемого
документов,
материалов
документа: акт,
3 - данные
выписка).
получены в ходе
МВ.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011
Если выбраны коды
1или 2, укажите
полное
наименование НПА,
устанавливающего
ведение
Если данные
соответствующего хранятся в
государственного
АИС,
информационного укажите её
ресурса.
наименование
Если выбран код 3,
.
укажите
наименование
ведомства,
предоставившего
данные.
 
 
 
 
 
 
 
 

84.

Табл. А.6. Правила обмена данными по запросам в ходе
предоставления услуги*: описание запроса
 
Описание запроса
Орган,
ответствен
Наименова
ный
№
ние
за
запроса
направлен
ие запроса
Орган,
Перечень
ответствен
сведений,
Срок
Способ
ный за
передавае
направлен направлен
направлен
мых в
ия запроса ия запроса
ие ответа
составе
на запрос
запроса
Скопируйте
из таблицы
Скопируйте Скопируйте Скопируйте
А.4.1.
из таблицы
из таблицы
из таблицы
Описание
А.3. Перечень А.3. Перечень А.3. Перечень
запроса:
запросов.
запросов.
запросов.
общее
описание.
Скопируйте
из таблицы
А.4.2.
Описание
запроса:
состав
сведений,
однако
разместите
их в одной
ячейке
таблицы.
Скопируйте
из таблицы
А.4.1.
Описание
запроса:
общее
описание.
 
1.1.  
 
1.2.  
 
…  
 
n.m
Высшая
  школа экономики, Москва, 2011
.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

85.

Табл. А.6. Правила обмена данными по запросам в ходе
предоставления услуги* * *: описание ответа на запрос
Описание ответа на запрос
Перечень
Перечень
сведений,
Срок
Способ
сведений,
передаваемы
направления направления
передаваемы
х в составе
ответа на
ответа на
е в виде
полей формы
запрос
запрос
приложенных
ответа на
документов
запрос
Источник
данных
Скопируйте из
Скопируйте из
Скопируйте из
таблицы
таблицы
таблицы
А.5.2. Описание
А.5.2. Описание
А.5.2. Описание
ответа на запрос:
ответа на запрос:
ответа на запрос:
состав сведений те
состав сведений те
состав сведений
сведения, которые
сведения, которые
наименования всех
имеют код типа
имеют код типа
АИС. Разместите их в
данных 1, 2 и 3.
данных 4. Разместите
одной ячейке
Разместите их в одной их в одной ячейке
таблицы.
ячейке таблицы.
таблицы.
Скопируйте из
таблицы
А.5.1. Описание
ответа на запрос:
общее описание.
Скопируйте из
таблицы
А.5.1. Описание
ответа на запрос:
общее описание.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011

86.

Табл. Б.1. План внесения изменений в правовые акты
Потребителя данных*
Табл. Б.1. План внесения изменений в правовые
акты Потребителя данных*
Номера
статей и
Содержани
Наименова пунктов,
Срок
Ответствен
№
е
ние акта подлежащ
исполнения
ный
изменений
их
изменению
1.  
 
 
 
 
2.  
 
 
 
 
…  
 
 
 
 
k.  
 
 
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011

87.

Табл. Б.2. План внесения изменений в правовые акты
Поставщиков данных***
Табл. Б.2. План внесения изменений в
правовые акты Поставщиков данных***
Номера
статей и
Содержани
Наименова пунктов,
Срок
Ответствен
№
е
ние акта подлежащ
исполнения
ный
изменений
их
изменению
1.
2.
…
l.
 
 
 
 
 
 
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

88.

Табл. В. План технической реализации услуги**
Табл. В. План технической
реализации услуги**
Наименован
ие запроса,
Наименован
в рамках
ие
Содержан реализации
№
мероприяти ие работ
которого
я
проводится
мероприяти
е
1
2
…
i
 
 
 
 
 
 
 
 
Высшая школа экономики, Москва, 2011
 
 
 
 
Дата
начала
работ
 
 
 
 
Дата
Ответствен
завершени
ный
я работ
 
 
 
 
 
 
 
 

89.

Администрация МО ТО - потребитель
ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ ЗАПРОСА СВЕДЕНИЙ:
Услуга
Запрос
Наименование запроса
Поставщик
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
Федеральная служба
имущество и сделок с ним (сведения о зарегистрированных правах на объект государственной регистрации,
недвижимости)
кадастра и картографии
Кадастровая выписка об объекте недвижимости
Подготовка и выдача
разрешений на строительство Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения)
Правоустанавливающие документы на земельный участок
Проект планировки территории и проект межевания территории
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Федеральная налоговая
служба
Департамент имущественных
отношений Тюменской
области
Главное управление
строительства Тюменской
области

90.

Администрация МО ТО - потребитель
ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ ЗАПРОСА СВЕДЕНИЙ:
Услуга
Запрос
Наименование запроса
Поставщик
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (сведения о зарегистрированных правах на объект
недвижимости)
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Кадастровая выписка об объекте недвижимости
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения)
Федеральная налоговая служба
Запрос на предоставление заключения органа государственного строительного
Федеральная служба по
надзора (о соответствии построенного, реконструированного объекта
экологическому,
капитального
строительства
требованиям
технических
регламентов
и
технологическому
и атомному
Подготовка и выдача
проектной
документации)
надзору
разрешений на ввод объектов
в эксплуатацию
Запрос на предоставление заключения органа государственного строительного
Управление инспекции
надзора (о соответствии построенного, реконструированного объекта
Государственного
капитального строительства требованиям технических регламентов и
строительного надзора по
проектной документации)
Тюменской области ГУС ТО
Правоустанавливающие документы на земельный участок
Проект планировки территории и проект межевания территории
Департамент имущественных
отношений Тюменской
области
Главное управление
строительства Тюменской
области

91.

Администрация МО ТО - потребитель
ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ ЗАПРОСА СВЕДЕНИЙ:
Запрос
Наименование запроса
Услуга
Поставщик
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
Федеральная служба
и сделок с ним (сведения о зарегистрированных правах на объект
государственной регистрации,
недвижимости)
кадастра и картографии
Кадастровая выписка об объекте недвижимости
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Кадастровый паспорт объекта недвижимости
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения)
Федеральная налоговая служба
Правоустанавливающие документы на земельный участок
Департамент имущественных
отношений Тюменской области
Выдача градостроительного
плана земельного участка
Предоставление сведений, Кадастровая выписка об объекте недвижимости
содержащихся в
информационной системе
обеспечения
градостроительной
Сведения из ЕГРЮЛ (краткие сведения)
деятельности
Сведения о госпошлине
Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии
Федеральная налоговая служба
Федеральное казначейство

92.

Демонстрация сервисов запроса сведений
Шаг 1. Выбор межведомственного запроса из списка доступных по конкретной услуге

93.

Демонстрация сервисов запроса сведений
Шаг 2. Заполнение карточки запроса и его отправка поставщику

94.

Демонстрация сервисов запроса сведений
Шаг 3. Получение информации о том, что запрос зарегистрирован в ИС поставщика

95.

Демонстрация сервисов запроса сведений
Шаг 4. Получение ответа на отправленный межведомственный запрос

96.

Сервисы предоставления
сведений
Особенности публикации
данных
Предоставление сведений, находящихся в распоряжении ОМСУ, по
запросам других органов власти:
3
Подача заявления
(поставщик)
заявление
ЕПГУ
Участник процесса
оказания услуги
СМЭВ
ст
ат
ус
Предоставление услуги
результат услуги
ИСОГД МО
Орган власти,
оказывающий услугу
(потребитель)

97.

Администрация МО ТО - поставщик
Перечень сервисов предоставления сведений:
Информация о ранее выданных разрешениях на строительство
объектов капитального строительства;
Информация о ранее выданных разрешениях на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства;
Предоставление градостроительных планов земельных участков;
Проект планировки территории и проект межевания территории;
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции.

98.

Демонстрация сервисов предоставления сведений
Шаг 1. Получение межведомственного запроса от потребителя

99.

Демонстрация сервисов предоставления сведений
Шаг 2. Открытие карточки полученного запроса и принятие его на исполнение:

100.

Демонстрация сервисов предоставления сведений
Шаг 3. Подготовка ответа на полученный межведомственный запрос и отправка его
потребителю:

101.

Демонстрация сервисов предоставления сведений
Шаг 4. Ответ отправлен потребителю

102.

Методическая поддержка по вопросам
организации межведомственного взаимодействия
Портал методической поддержки
реализации 210-ФЗ
(официальный Интернет-ресурс
Министерства экономического развития
Российской Федерации)
Адрес в сети Интернет http://210fz.ru
Горячая линия Портала: +7 (495) 984 3568
Высшая школа экономики, Москва, 2011

103.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
СМЭВ
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в
соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной
услуги;
получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронной форме;
получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если
это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения
государственных и муниципальных услуг;
получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном
центре в соответствии с соглашениями, заключенными между
многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные
услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и
органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о
взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о
взаимодействии.
10

104.

ПРАВА ЗАЯВИТЕЛЕЙ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С 210-ФЗ:
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в
соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной
услуги;
получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронной форме;
получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если
это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения
государственных и муниципальных услуг;
получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном
центре в соответствии с соглашениями, заключенными между
многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные
услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и
органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о
взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о
взаимодействии.
10

105.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ
24.10.2011 № 861
В целях обеспечения информационной открытости
деятельности органов исполнительной власти и органов
местного
самоуправления,
повышения
качества
и
доступности предоставляемых ими государственных и
муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ от
24.10.2011 № 861 утверждены:
Положение о федеральной государственной информационной
системе "Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)";
Правила ведения федеральной государственной
информационной системы "Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)";
Положение о федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)";
требования к региональным порталам государственных и
муниципальных услуг (функций)
10

106.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СОСТОИТ ИЗ
СЛЕДУЮЩИХ РАЗДЕЛОВ:
реестр государственных услуг (функций), предоставляемых
(осуществляемых) федеральными органами
исполнительной власти и органами государственных
внебюджетных фондов;
реестр государственных услуг (функций), предоставляемых
(осуществляемых) исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых
(осуществляемых) органами местного самоуправления;
справочная информация.
10

107.

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ ОБ УСЛУГАХ
(ФУНКЦИЯХ) В ФЕДЕРАЛЬНОМ
РЕЕСТРЕ
Формирование сведений об услугах (функциях) и
представление их для размещения в федеральном
реестре на основании административных регламентов
предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов
предоставления государственных и муниципальных услуг
осуществляют:
федеральные органы исполнительной власти;
органы государственных внебюджетных фондов;
исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
органы местного самоуправления.
10

108.

ИНФОРМИРОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕЙ О
ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ
Сведения, содержащиеся в федеральном реестре,
образуют информационный ресурс федерального реестра,
содержащий в обязательном порядке информацию о местах,
в которых можно получить информацию о правилах
предоставления услуги, в том числе телефоны центра
телефонного обслуживания граждан и организаций.
Для
обеспечения
создания
и
функционирования
федерального реестра организуется информационное
взаимодействие:
федеральных органов исполнительной власти;
органов государственных внебюджетных фондов;
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления.
10

109.

РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ В
ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЕСТРА
УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ЯВЛЯЕТСЯ ОПЕРАТОРОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЕСТРА
И ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПУБЛИКАЦИЮ СВЕДЕНИЙ ОБ
УСЛУГАХ
(ФУНКЦИЯХ),
СОДЕРЖАЩИХСЯ
В
ФЕДЕРАЛЬНОМ
РЕЕСТРЕ,
В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ЕДИНЫЙ
ПОРТАЛ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)" (ДАЛЕЕ ЕДИНЫЙ
ПОРТАЛ)
И
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
КРУГЛОСУТОЧНЫЙ
ДОСТУП
ГРАЖДАН
И
ОРГАНИЗАЦИЙ К УКАЗАННЫМ СВЕДЕНИЯМ.
10

110.

ПРАВО ЗАЯВИТЕЛЕЙ НА ДОСУДЕБНОЕ
РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ В ПРОЦЕССЕ
ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ (ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА)
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
(введение состава «Нарушение прав граждан при предоставлении
государственных услуг)
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
(введение понятия «административная жалоба», процедуры ее
рассмотрения)
11

111.

ПОНЯТИЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ЖАЛОБЫ»
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЖАЛОБА – просьба
заявителя
о
восстановлении
или
защите
нарушенных прав или законных интересов органом,
предоставляющим
государственную
услугу,
органом, предоставляющим муниципальную услугу,
должностным
лицом,
государственным
или
муниципальным служащим, а также организацией,
участвующей в предоставлении государственной и
(или) муниципальной услуг, при получении
государственных и (или) муниципальных услуг
11

112.

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ
ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Нарушение прав граждан и организаций при
предоставлении государственных услуг влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере
от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Грубое нарушение должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, предоставляющего государственные
услуги, сроков предоставления государственных услуг,
предусмотренных административными регламентами.
Затребование должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, предоставляющего государственные
услуги, документов, платы, не предусмотренных
административными регламентами.
Отказ уполномоченного должностного лица федерального
органа исполнительной власти, предоставляющего
государственные услуги, в приеме документов у заявителя.
11

113.

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ
ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Грубое нарушение должностным лицом федерального органа
исполнительной власти сроков регистрации запросов
заявителей о предоставлении государственных услуг,
предусмотренных административными регламентами.
Несоблюдение должностным лицом федерального органа
исполнительной власти, наделенного полномочиями по
рассмотрению административных жалоб, порядка
рассмотрения административной жалобы, выразившееся в
отказе ее регистрации, нарушении сроков ее рассмотрения и
принятия по ней решения, а равно заведомо неправомерный
отказ в удовлетворении административной жалобы.
Отказ должностного лица федерального органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную
услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или
нарушение установленного срока таких исправлений.
11

114.

Минкомсвязь России предложила ввести
ответственность за нарушение правил
регистрации граждан в ЕСИА
В настоящее время в ЕСИА зарегистрировано почти 60 миллионов граждан
России. С помощью учетной записи в ЕСИА они получают огромное
количество государственных услуг в электронном виде, подписывая заявки
на их получение простой электронной подписью.Количество пользователей
инфраструктуры электронного правительства и участников процесса
оказания госуслуг постоянно растет. Поэтому необходимо как технически, так
и юридически обеспечить механизм защиты учетных записей
Согласно проекту федерального закона административная ответственность
будет распространяться на органы и организации, а также на их
должностных лиц, которые регистрируют пользователей в ЕСИА. Кроме того,
предусмотрена ответственность за нарушение процесса функционирования
ЕСИА. Максимальный штраф для должностных лиц составит ПЯТЬДЕСЯТ
ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ, а для органов и организаций — ТРИСТА ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ.
11

115.

Спасибо за внимание!