ФГИС ЕГРН. Общая информация

1. ФГИС ЕГРН

Общая информация

2. Основные потребители и поставщики информации

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Основные потребители и поставщики информации
Министерство
строительства
Минприроды
• Водный реестр
Федеральная
Налоговая Служба
• Кадастровая стоимость
• Реестр недвижимости
Верховный
Суд РФ
Росимущество
РОСРЕЕСТР
Министерство
Внутренних Дел
Минсельхоз
• Реестр объектов
агропромышленного
комплекса
2

3. Текущая технологическая инфраструктура

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Текущая технологическая инфраструктура
Пользователи (граждане, бизнес)
10 типов
Росреестр
МФЦ
(Кадастровая палата)
Портал
~ 60 000 в день
Очередь обращений
Филиалы
ФГБУ
СИДС
Территориальные
управления Росреестра
2254
58
92
ПК ПВД
БД ГКН
АИС ГКН
Росимущество
ПК ИС ЕГРП
БД ЕГРП
ТИР
27
АИС «Юстиция» БД ЕГРП
ФНС России
3

4. Цели и задачи ФГИС ЕГРН

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Цели и задачи ФГИС ЕГРН
Объединение ЕГРП и ГКН в
единый государственный
информационный ресурс
Введение единой учетнорегистрационной процедуры и
ведение ЕГРН в электронной
форме
ФГИС ЕГРН
Повышение качества и
достоверности сведений,
содержащихся в ЕГРН
Развитие и совершенствование
предоставления государственных
услуг в сфере кадастрового учета и
регистрации
4

5. Предпосылки проекта

• Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
• Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 "Об утверждении форм заявления о
государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на
недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого
государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр
недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости
записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей
о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о
наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе,
отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований
к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы
заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о
местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в
результате выполнения комплексных кадастровых работ"
• Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 "Об установлении порядка предоставления
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления
заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном
реестре недвижимости"
5
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Предпосылки проекта

6. О нормативно-правовых актах в сфере государственной регистрации недвижимого имущества

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2015
О нормативно-правовых актах
в сфере государственной регистрации недвижимого имущества
АИС «Юстиция» и ПК «ЕГРП»
(выводится из эксплуатации с 01.01.2017)
Регистрационные действия
по ведению ЕГРП
в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»
(утрачивает силу с 01.01.2017)
АИС «ГКН»
(выводится из эксплуатации с 01.01.2017)
Учетные действия по ведению ГКН
в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости»
(утрачивает силу с 01.01.2017)
ФГИС «ЕГРН»
(вводится в эксплуатацию с 01.01.2017)
Единые учетно-регистрационные действия
в соответствии с
Федеральным законом
от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости»
(вступает в силу с 01.01.2017)
6

7. Перечень выписок из ЕГРП, ГКН и ФГИС ЕГРН

Документы в соответствии с федеральными
законами от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ и
от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ
Выписка из ЕГРП (содержащей общедоступные сведения о
зарегистрированных правах на объект недвижимости);
Выписка из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого
имущества;
Справка о содержании правоустанавливающего документа;
Выписка
из
ЕГРП
о
правах
отдельного
лица
на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
Выписка из ЕГРП о признании правообладателя недееспособным
или ограниченно дееспособным;
Кадастровый паспорт объекта недвижимости;
Кадастровая выписка об объекте недвижимости;
Кадастровый план территории;
Кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного
участка;
Кадастровый паспорт здания, строения, сооружения
(формы 10 документов
утрачивают силу 01.01.2017)
Документы в соответствии федеральным законом
от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2015
Перечень выписок из ЕГРП, ГКН и ФГИС ЕГРН
Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости
Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости
Выписка из ЕГРН о признании правообладателя недееспособным или
ограниченно дееспособным
Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него
объекты недвижимости
Выписка из ЕГРН о зарегистрированных договорах участия
в долевом строительстве
Выписка
из
ЕГРН
об
основных
характеристиках
и зарегистрированных правах на объект недвижимости
Выписка о дате получения органом регистрации прав заявления
о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации
прав и прилагаемых к нему документов
Выписка о содержании правоустанавливающих документов
Справка о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества за
период
Выписка о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Кадастровый план территории
Кадастровая выписка о территориальной зоне, зоне с особыми условиями
использования территории… и т.д.
Кадастровая выписка о границах между субъектами Российской Федерации,
границах муниципальных образований и границах населенных пунктов
(формы 13 документов
вступают в силу 01.01.2017)
7

8. Объединение сведений ЕГРП и ГКН в выписке из ЕГРН

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2015
Объединение сведений ЕГРП и ГКН в выписке из ЕГРН
ФОРМА ВЫПИСКИ ЕГРН
ФОРМА ВЫПИСКИ ЕГРП
ФОРМА ВЫПИСКИ ИЗ ГКН
(кадастровый паспорт кадастровая выписка)
Выписка ЕГРН состоит из разделов
Раздел 1
Раздел 2
Раздел 3
Раздел 4
Раздел 5
Раздел 6
Раздел 7
Раздел 8
Раздел 9
Сведения о характеристиках объекта недвижимости.
Сведения о зарегистрированных правах
Описание местоположения земельного участка
Сведения о частях земельного участка
Описание местоположения объекта недвижимости
Сведения о частях объекта недвижимости
Перечень помещений, расположенных в здании, сооружении
План расположения помещения на этаже (плане этажа)
Сведения о части (частях) помещения
8

9. Целевая технологическая инфраструктура

Пользователи (граждане, бизнес)
МФЦ
Росреестр
(Кадастровая палата)
Портал
ЕПГУ
ФГИС ЕГРН
Основной ЦОД
Филиалы
ФГБУ
Росимущество
Резервный ЦОД
Предпосылки целевой архитектуры:
1. Единая учетно-регистрационная
процедура:
1. Единые регламенты
2. Единая БД
2. Корректность данных для ФНС и
Росимущества
3. Свободно распространяемое и
отечественное ПО
4. Учет объектов с визуализацией на
карте
5. Управление единой очередью
обращений
Территориальные
управления Росреестра
ФНС России
9
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Целевая технологическая инфраструктура

10. Архитектура ФГИС ЕГРН

Личный кабинет
кадастрового инженера
Росимущество
ЕС УНСИ
Подсистемы ЕГРН
ФНС России
ИС органов
государственной
власти
МФЦ
ЕПГУ
Серверы
приложений
Заявитель
Юридические и
физические лица
Кадастровый
инженер
Личный кабинет
правообладателя
Публичная
кадастровая карта
СПС,
Электронная
очередь
Официальный сайт
Росреестра
Подсистема
приёма и
обработки
запросов
Подсистема
кадастрового
учета и
регистрации
прав
Подсистема
миграции
АРМ
Подсистема
обработки
пространствен
ных данных
Подсистема
мониторинга
и отчетности
Ведение основных
классификаторов ЕГРН
Общероссийские
классификаторы
Внутренние
справочники ЕГРН
Ведение книги учета
документов
ФЛК документов
Управление очередью
документов
Кадастровые и
правовые проверки
Внесение записей
ЕГРН
Выдача сведений из
ЕГРН
Миграция данных из
унаследованных
систем
Верификация данных
ЕГРН при миграции и
периодическая
Ведение
картографической
основы
Ведение реестра
границ
Сервисы публикации
ПКК
Сервисы работы с
картоосновой
Подготовка
статистической
отчетности
Аналитическая
отчетность
Сервер REST
сервисов
Сервер форм
RubyonRaiLs
Сервер
процессов
Camunda
Шина
RMQ
ГИС-сервер
QGIS
BI сервер
Pentaho
Внутренний
портал
Базы данных
СМЭВ
MongoDB
No SQL БД
PostgreSQL
SQL БД
Подсистема мониторинга и управления
PostGIS
SQL БД
Пространственные
данные
Геоподоснова
OLAP
PostgreSQL
АРМ
Администратора
очереди
АРМ Руководителя
подразделения
АРМ Регистратора
АРМ Инженера ПД
АРМ Регистратора
границ
АРМ Специалиста
Росреестра
Подсистема информационно безопасности
10
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Архитектура ФГИС ЕГРН

11. Единая система управления нормативно-справочной информацией (ЕС УНСИ)

Предназначена для управления всей нормативно-справочной информацией Росреестра
2014
год
2015
год
• Система создана
• Обеспечено ведение ЕСТО
Личный кабинет классификаторов
• Загрузка 5 общероссийских
кадастрового
инженера
(ОКТМО, ОКОПФ,
ОКОГУ,
ОКВЭД, ОКЕИ) с
возможностью обновления
• Загрузка справочника ФИАС с автоматическим
обновлением
• Интеграция с Системой предоставления
сведений о ходе приема заявителей в офисах
Росреестра в качестве потребителя системы
• Обеспечена загрузка и ведение 38
классификаторов Росреестра
• Обеспечено ведение справочника
кадастрового деления РФ
• Загрузка справочника услуг Росреестра с
автоматическим обновлением с ФРГУ
• Обеспечено ведение реестра лицензий
• Интеграция с системами в качестве
потребителей: ИС ФНС, Официальный сайт
Росреестра, ПК ИС ЕГРП, АИС Юстиция, ЕСРОО
Оф. сайт
Росреестра
ИС ЕГРП
ЕСРОО
ИС ФНС
Единая система управления нормативно
справочной информацией
ФРГУ
ФИАС
НСИ
Прочие компоненты ЕГРОН
ЕГРОН
11
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Единая система управления нормативно-справочной информацией (ЕС УНСИ)

12. Подсистема приема и обработки запросов (ППОЗ)

Предназначена для приема пакетов электронных документов и запросов из различных источников, организации единой
очереди их отправки на обработку, представления запрашиваемых сведений и документов (ответов) в электронном
виде в соответствии с поступившими запросами
Личный кабинет
кадастрового инженера
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Прием и регистрация пакетов электронных документов
из различных источников (ЕПГУ, ИС МФЦ, Официальный
сайт Росреестра, ПК ПВД, ИС ФОИВ, РОИВ, ОМСУ и др.).
Управление
федеральной
очередью
пакетов
электронных документов.
Отправка пакетов электронных документов на
обработку.
Передача уведомлений о фактах приема, регистрации и
выполнения запросов в ИС, являющихся источниками
данных запросов и представления запрашиваемых
сведений.
Получение результатов выполнения запросов и
доведение их до ИС источников запросов.
Ведение книги учета документов.
ЕПГУ
МФЦ
ИС ФОИВ РОИВ
,
,
ОМСУ
Официальный
сайт
Росреестра
ПК ПВД
СМЭВ
ЕГРОН
Подсистема приема и обработки запросов
Книга учета
документов
Прочие компоненты ЕГРОН
12
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Подсистема приема и обработки запросов (ППОЗ)

13. Подсистема кадастрового учета и регистрации прав (ПКУРП)

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Подсистема кадастрового учета и регистрации прав (ПКУРП)
Предназначена для обеспечения процесса выполнения учетно-регистрационных действий
1.
2.
3.
4.
5.
Проведение правовой экспертизы и кадастровых
проверок
Личный кабинет
кадастрового
инженера
Внесение юридически
значимых
сведений в ЕГРН
Выдача сведений из ЕГРН
Формирование уведомлений о результатах выполнения
учетно-регистрационных действий
Отправка документов в реестровые дела
Особенности:
1. Проведение ряда проверок автоматически
2. Регистратору доступны сервисы:
• Отправки запросов в СМЭВ
• Отображения на картографической основе
• Поисковые запросы
• Просмотр реестровых дел
• Формирование выписок в автоматическом режиме
• Возможность внесения сведений в рамках
информационного взаимодействия в
автоматическом режиме
13

14. Подсистема обработки пространственных данных (ПОПД)

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Подсистема обработки пространственных данных (ПОПД)
Предназначена для хранения и обработки пространственных данных в составе ЕГРОН
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ведение сведений оЛичный
границах
в единой государственной
кабинет
кадастрового инженера
системе координат
Ведение сведений о геодезической и картографической
основе
Пространственный анализ местоположения границ
Обеспечение возможности просмотра сведений о
границах на картографической основе ЕГРОН
Ведение в электронной форме кадастровых карт ЕГРОН
Публикация сведений, содержащихся в ЕГРОН, на
публичных кадастровых картах
Предоставление сведений о местоположении границ
Информационное взаимодействие с ИС ОГВ и ОМСУ в
части импорта и ведения сведений, передаваемых в
рамках межведомственного взаимодействия (сведения
о границах и карты (планы) объектов землеустройства в
форме электронного документа).
14

15. Подсистема мониторинга и отчетности (ПМО)

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Подсистема мониторинга и отчетности (ПМО)
Предназначена для обеспечения возможностей подготовки статистической и аналитической отчетности
1.
2.
3.
4.
5.
Формирование и поддержка аналитического хранилища
данных на основе баз данных ЕГРОН и других
источников
Подготовка по регламенту статистической отчетности
Предоставление инструментария для формирования
аналитической отчетности
Предоставление
инструментария
дашбордов
руководителям
подразделений
Росреестра
для
мониторинга за деятельностью подразделений
Формирование по регламенту массивов данных для
предоставления в ФНС и Росимущество
15

16. Подсистема миграции

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Подсистема миграции
Предназначена для обеспечения миграции данных из унаследованных систем в БД ЕГРОН
Личный кабинет
кадастрового инженера
1.
2.
3.
4.
5.
Обеспечение механизма переноса данных из БД ГКН,
ПК ИС ЕГРП и АИС «Юстиция»
Предоставление инструментария для нормализации
справочников
Предоставление инструментария для гармонизации
данных из ГКН и ЕГРП
Предоставление инструментария для верификации
данных в процессе переноса
Обеспечение
механизма
регламентированного
контроля данных в БД ЕГРОН
16

17. Очереди создания ФГИС ЕГРН

I очередь
(2014 г.)
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Очереди создания ФГИС ЕГРН
• Разработана архитектура ФГИС ЕГРН
• Разработаны ЕС УНСИ, ИС СПС
II очередь
(2015-2016 гг.)
• Разработаны основные функции ППОЗ, ПКУРП, начата миграция
• Разработаны XSD схемы для услуг
• Опытная эксплуатация в пилотных регионах
III очередь
(III кв, 2016 г.)
• Разработка ПМО, ПОПД
• Комплексная эксплуатация ФГИС ЕГРН
IV очередь
(IV кв, 2016г .)
• Внедрение ФГИС ЕГРН
17

18. Активности по разработке ФГИС ЕГРН

Центр
ализа
ция и
мигра
ция
БД
Разраб
отка
модул
ей
ФГИС
ЕГРН
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Активности по разработке ФГИС ЕГРН
Исправление ошибок
алгоритма миграции
Миграция
2 регионов
Миграция
20 регионов
Домиграция
Миграция
65 регионов
Прием и
обработка запросов
Исправление дефектов ОЭ
АРМ
Регистратора
Исправление дефектов ОЭ
Доработка
Подсистем в рамках 3
очереди
Обработка
Пространственных данных
Мониторинг
и отчетность
Интеграция с внешними системами
(ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, МФЦ, Бизнес сообщества)
Интеграция с ЛК, ПК ПВД
Внедр
ение
Нагрузочное
тестирование
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
2016
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
2017
18
Март

19. Взаимодействие ФГИС ЕГРН с внешними ИС

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Взаимодействие ФГИС ЕГРН с внешними ИС
19

20. Взаимодействие с ФГИС ЕГРН

Оказание
государственных услуг
• Государственный кадастровый учет и (или) государственная
регистрация прав на недвижимое имущество
• Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН
Предоставление
сервисов
• Сервис приема сведений свидетельств о праве на наследство
• Сервис обеспечения оплаты
• Сервис информирования о ходе оказания услуг
Выполнение проверок
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Взаимодействие с ФГИС ЕГРН
• Проверка доверенности
• Проверка полномочий нотариусов
20

21. Порядок взаимодействия с ФГИС ЕГРН

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Порядок взаимодействия с ФГИС ЕГРН
21

22. Сервисы Росреестра в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия

Сервисы Росреестра в СМЭВ 2
Сервисы Росреестра в СМЭВ 3
Сервисы межведомственного взаимодействия (запрос/ответ)
SID0003564 - предоставление сведений ЕГРП и ГКН
SID0004081 - Сервис приема статусов доставки ответа до
информационной системы потребителя (с обратным вызовом)
SID0004082 - предоставление сведений ЕГРП и ГКН
Ограниченно доступный (с обратным вызовом)
SID0004119 - сведения из ГКН посредством доступа в ИР ГКН
SID0004118 - предварительная электронная запись на прием
через ЕПГУ
SID0004124 - прием заявлений на государственную регистрацию
прав
на
недвижимое
имущество
и сделок с ним в электронном виде
Сервисы информационного взаимодействия:
SID0003816 - получение сведений о наложенных ограничениях
на недвижимое имущество от ФССП России
SID0004117
–
получение
сведений
о наложении/снятии ареста на имущество организацииналогоплательщика от ФНС России
Сервисы межведомственного взаимодействия (запрос/ответ)
1. urn://…/statement/1.0.0
- прием обращений во ФГИС ЕГРН
(в т.ч. на предоставление сведений)
Сервисы информационного взаимодействия
2.
urn://…/fns_arrest_egrn/1.0.0
передача
сведений
о наложении или отмене ареста на имущество организацииналогоплательщика для внесения изменений в ЕГРН (ФНС)
3.
urn://…/fssp_encumbrance_egrn/1.0.0
передача
сведений
о
наложенных
ограничениях
на
недвижимое
имущество
для внесения в ЕГРН (ФССП)
4.
urn://…/change-realty-registry/1.0.0
прием
сведений
для внесения в кадастр недвижимости ФГИС ЕГРН
5.
urn://…/change-rights-registry/1.0.0
прием
сведений
для внесения в реестр прав ФГИС ЕГРОН
6.
urn://…/change-boundaries-registry/1.0.0
прием
сведений
для внесения в реестр границ ФГИС ЕГРН
Сервисы регистрации и кадастрового учета
7. urn://…/epgu-statement/1.0.0 - прием обращений во ФГИС ЕГРН от ЕПГУ
8. На регистрации в СМЭВ 3.ХХ - Сервис предварительной записи на прием
через ЕПГУ
9. На регистрации в СМЭВ 3.ХХ – Предоставление доступа к ФГИС ЕГРН
8 сервисов выводятся из эксплуатации с 01.01.2017
9 сервисов вводятся в эксплуатацию с 01.01.2017
22
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2015
Сервисы Росреестра в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия

23. Сроки размещения разработанных видов сведений (ВС) СМЭВ 3.ХХ в тестовом и промышленном контуре

Промышленная эксплуатация видов
сведений в СМЭВ 3.ХХ
Регистрация ВС
в промышленном
контуре СМЭВ
Тестирование ВС в СМЭВ 3.ХХ
Разработка видов сведений
отработка xml-схем
Регистрация ВС в тестовом
контуре СМЭВ 3.ХХ
Сентябрь 2016 г.
Октябрь 2016 г.
Ноябрь 2016 г.
Декабрь 2016 г.
Январь 2017 г.
23
© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2015
Сроки размещения разработанных видов сведений (ВС) СМЭВ 3.ХХ
в тестовом и промышленном контуре

24. Сопровождение и внедрение ФГИС ЕГРН

© ООО «ЭйТи Консалтинг», 2016
Сопровождение и внедрение ФГИС ЕГРН
• Телефон горячей линии - 8-800-333-21-37.
• Создать обращение в ЕСРОО: http://10.128.21.4/login
• Электронное обращение через почтовый ящик [email protected]
В рабочее время с 9:00 до 18:00.
24