Библиотека в контексте доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья

1. Библиотека в контексте доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья

Аминева А.Р., к.п.н., директор ГБУК РБ БРСБС
2017

2.

3. КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ (принята генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. )

Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней приняты
Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря
2006 года.
Цель Конвенции заключается в том, чтобы гарантировать самому
многочисленному меньшинству в мире те же права и возможности, что и
остальной части человечества.
Конвенция о правах инвалидов предлагает рассматривать проблему
инвалидности как культурную – причины трудностей инвалидов, в первую
очередь, социальные, и связаны они с нашей культурой. Те или иные
отличия в физических или интеллектуальных возможностях становятся
«инвалидностью» только если их делают таковыми культурные условия.

4.

КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
(принята генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. )
Статья 30: Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии
спортом
Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в
культурной жизни и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы
инвалиды:
а) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;
b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным
мероприятиям в доступных форматах;
с) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры,
музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее
возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную
культурную значимость.

5.

Причины, ограничивающие пользование
инвалидов библиотеками
1. Нарушения, препятствующие восприятию документальной
информации (литература в специальных форматах+ тихфлотехника)
2. Нарушения, затрудняющие восприятие информации, заключенной в
книге (отставание в умственном развитии, тяжелые нарушения слуха, речи,
обусловившие ограниченность словарного запаса и т.п.).
3. Нарушения, препятствующие восприятию устной информации,
общению и установлению контактов с библиотекарями (глухота,
тугоухость, нарушение речи)
4. Ограниченная мобильность, не позволяющая читателю приходить в
библиотеку (трудности передвижения в результате перенесенных
заболеваний, старческие недомогания и т.д.)
5. Отсутствие безбарьерной среды, мешающей доступности зданий и
предоставлений услуг инвалидам (нет физической возможности попасть в
библиотеку или сориентироваться в ней).

6.

КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
(принята генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. )
Статья 9: Доступность
Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни
и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники
принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне
с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи,
включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также
к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для
населения, как в городских, так и в сельских районах.

7. Территория - широкий пешеходный путь вблизи учреждений культуры, в том числе библиотек - нескользкое асфальтированное покрытие

пешеходных
дорожек
- дорожки с направляющими рельефными полосами и
яркой контрастной окраской
- обозначенные места для личных автотранспортных
средств людей с ограничениями жизнедеятельности

8. Башкирская республиканская специальная библиотека для слепых

9.

Тактильная вывеска
Речевой информатор
Направляющие дорожки и мнемосхема в БРСБС

10.

КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
(принята генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. )
В Конвенции признается, что некоторые лица подвергаются
дискриминации не только на основании инвалидности, но и по
возрастному признаку. Именно поэтому в Конвенцию включена отдельная
статья, посвященная особой категории лиц, а именно детям – инвалидам
(Статья 7).
Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения
полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и
основных свобод наравне с другими детьми.
О детях речь идет и в другой статье Конвенции, посвященной абилитации
и реабилитации инвалидов (Статья 26).

11.

КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ
(Статья 26. Абилитация и реабилитация)
Зайчик на грядке рвет морковку
Как сидит птичка?

12.

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
(N 419-ФЗ от 1 декабря 2014 г.; вступил в силу с 1 января 2016 г.)
Основные положения:
«Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере
установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих
кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых
расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и
другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным,
воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в городском, пригородном,
междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая
средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых
сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через
транспортные коммуникации);

13.

ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И БЛАГ
Утвержден
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 16 ноября 2015 г. N 2800
ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
БИБЛИОТЕК И БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ,
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ
Утвержден
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 10 ноября 2015 N 2761

14.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, ч.1
1995 год
Государство гарантирует инвалиду право на
получение необходимой информации. В этих
целях принимаются меры по укреплению
материально-технической базы редакций,
издательств и предприятий полиграфии,
выпускающих специальную литературу для
инвалидов, а также редакций, программ, студий,
предприятий, учреждений и организаций,
осуществляющих выпуск грамзаписей,
аудиозаписей и другой звуковой продукции,
кино- и видеофильмов и другой видеопродукции
для инвалидов. Выпуск периодической, научной,
учебно-методической, справочноинформационной и художественной литературы
для инвалидов, в том числе издаваемой на
магнитофонных кассетах и рельефно-точечным
шрифтом Брайля, осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
2013 год
Государство гарантирует инвалиду право на
получение необходимой информации. Обеспечение
выпуска литературы для инвалидов по зрению
является расходным обязательством Российской
Федерации. Приобретение периодической, научной,
учебно-методической, справочно-информационной
и художественной литературы для инвалидов, в том
числе издаваемой на магнитофонных кассетах и
рельефно-точечным шрифтом Брайля, для
образовательных организаций и библиотек,
находящихся в ведении субъектов Российской
Федерации, и муниципальных образовательных
организаций является расходным обязательством
субъектов Российской Федерации, для
муниципальных библиотек - расходным
обязательством органа местного самоуправления.
Приобретение указанной в настоящей части
литературы для федеральных государственных
образовательных организаций и библиотек является
расходным обязательством Российской Федерации.

15.

Изменения в Закон Республики Башкортостан от 8 мая 1996 года № 32-з
«О библиотечном деле» от 27 октября 2015 года
Статья 13. Права особых групп пользователей библиотек, ч. 1
Часть1 ст. 13 в 1996г.:
Слепые и слабовидящие
имеют право на
библиотечное обслуживание
и получение документов на
специальных носителях
информации в специальных
государственных
библиотеках и других
общедоступных библиотеках.
Часть1 ст. 13 в 2015г.:
Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного
обслуживания
обеспечиваются
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации о социальной защите
инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное
обслуживание и получение экземпляров документов в
специальных доступных форматах на различных носителях
информации в специальных государственных библиотеках и
других общедоступных библиотеках. Порядок обеспечения
условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного
обслуживания в соответствии с законодательством Российской
Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере социальной защиты населения.

16. Образцы договоров

Договор на организацию библиотечного пункта
Государственное бюджетное учреждение культуры
Республики Башкортостан Башкирская
республиканская специальная библиотека для
слепых в лице директора Аминевой Айгуль
Рафаиловны, действующего на основании Устава
и прав по должности, с одной стороны, и
___________________________________________
в лице__________ ________________________,
действующего на основании ___________,
с другой стороны, заключили договор о
нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. Государственное бюджетное учреждение
культуры Республики Башкортостан Башкирская
республиканская специальная библиотека для
слепых организует при
_______________________________
библиотечный пункт для обеспечения инвалидов
по зрению специальными видами литературы.
Договор № __на обслуживание по иногороднему
межбиблиотечному абонементу
Государственное бюджетное учреждение культуры
Республики Башкортостан Башкирская
республиканская специальная библиотека для
слепых (ГБУК РБ БРСБС), именуемая в
дальнейшем “Исполнитель”, в лице директора
Аминевой Айгуль Рафаиловны, действующего на
основании Устава с одной стороны и
____________________________________________
именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице
__________________________________________ ,
действующего на основании _________________ с
другой стороны, заключили настоящий Договор о
нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Предметом Договора является библиотечное
обслуживание незрячих по иногороднему
межбиблиотечному абонементу, включающее в
себя предоставление следующих услуг согласно
правилам пользования ГБУК РБ БРСБС:

17.

ЗАКОН О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
последняя редакция от 08.06.2015 № 151-ФЗ
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и
кооперации библиотечного обслуживания
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей
библиотек в информации, рационального использования фондов
библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С
этой целью органы государственной власти финансируют деятельность
государственных библиотек, в том числе выполняющих функции
центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их
ресурсов
(межбиблиотечного
абонемента,
сводных
каталогов,
автоматизированных баз данных, депозитариев).

18.

ПЕРЕЧЕНЬ
форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми и
слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными
способами)
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства РФ от 23.01.2016 г. № 32
1. Рельефно-точечный шрифт Брайля, предназначенный для письма и чтения слепых и
слабовидящих, в печатном формате
2. Рельефно-точечный шрифт Брайля, предназначенный для письма и чтения слепых и
слабовидящих, в цифровом формате
3. "Говорящие" книги, созданные на магнитных 4-дорожечных кассетах со скоростью
воспроизведения 2,38 сантиметра в секунду для прослушивания на тифломагнитофоне:
специальный формат аудиозаписей, обеспечивающий техническую и (или)
программную защиту произведений от несанкционированного прослушивания
4. "Говорящие" книги, записанные в цифровом криптозащищенном аудиоформате для
прослушивания на тифлофлешплеере: электронные аудиокниги, файлы которых
созданы с помощью специального программного обеспечения и оснащены
криптозащитой, которая осуществляется с применением 3-проходного поточного
блочного шифрования МРЗ по алгоритму ХХТЕА с длиной ключа 128 бит
5. Рельефная графика: карты, схемы, чертежи, рисунки, изготавливаемые рельефнографическим способом с помощью рельефных, гладких, точечных, штриховых и
штрих-пунктирных линий

19.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23 декабря
2015 г. № 3235 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной
карты») по повышению значений показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг библиотек, подведомственных
Министерству культуры России»
План мероприятий включает в себя следующие работы:
- проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и
реализация решений о сроках поэтапного повышения значения
показателей
их
доступности
до
уровня
требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- оснащение объектов приспособлениями, средствами и
источниками информации в доступной форме, позволяющими
обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них
услуг;
- проведение инструктирования или обучения сотрудников
библиотек по вопросам, связанным с обеспечением доступности
объектов и услуг, а также оказанием инвалидам необходимой
помощи.

20.

Распоряжение Правительства РБ от 01.10.2015 N 1079-р
«Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Республики
Башкортостан, реализуемого для достижения запланированных
значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг»
Проведение
паспортизации
объектов
социальной
инфраструктуры
в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Обустройство приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населении в
Республике Башкортостан (в т.ч. общеобразовательных организаций, дошкольных
образовательных организаций и организаций дополнительного образования)
Включение требований по обеспечению условий доступности для инвалидов
услуг в административные регламенты предоставления государственных и
муниципальных услуг (включая возможность беспрепятственного получения
услуг инвалидов по зрению в сопровождении собак-проводников)
Комплектование библиотечного фонда в специальных форматах для инвалидов по
зрению
Проведение обучения специалистов, работающих с инвалидами (в том числе
специалистов подведомственных организаций, а также иных организаций,
оказывающих услуги населению) по вопросам, связанным с обеспечением
доступности для инвалидов объектов и услуг, в соответствии с федеральным и
республиканским законодательством

21.

Справочник руководителя учреждения культуры, 2017, май

22.

На официальном сайте Министерства труда и социальной защиты
населения Республики Башкортостан в разделе «Доступная среда»
размещены необходимые для использования в работе нормативноправовые документы и методические рекомендации:
Доступная среда http://mintrudrb.ru/ds/
•Федеральный закон 419-ФЗ
•Мероприятия в Республике Башкортостан по реализации Федерального
закона 419-ФЗ
•Как правильно создать доступную среду на объекте
•Вопросы и ответы
Обучение специалистов
http://mintrudrb.ru/ds/obuchenie_spetsialistov/
•Примерная инструкция по обслуживанию инвалидов и других
маломобильных граждан при посещении учреждения (организации)
•Форма «Журнала учета проведения инструктажа персонала по вопросам,
связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг»
•Проект приказа о назначении ответственных сотрудников за организацию
и проведение работы в учреждении (организации)по обеспечению
доступности объектов и услуг для инвалидов

23.

Почтовый адрес: 450077,
Республика Башкортостан,
г . Уфа, ул. Кирова, 47
Телефоны:
(347) 273-62-38 – директор
273-29-54 – зам. директора
272-70-14 – отдел обслуживания
Skype:
abonement_brsbs
Сайт:
www.brsbs.ru
Е-mail:
[email protected] - директор
[email protected] – зам. директора
[email protected] зав. ИМО
[email protected] – абонемент