Similar presentations:
Особенности развития права в 1920-е гг
1. Вопрос 4.
Особенности развитияправа в 1920-е гг.
1
1
2. Решение XI конференции РКП(б):
установить во всех областях жизни строгие началареволюционной законности
выразить в законе и защитить в судебном порядке новые формы
отношений, созданные в процессе революции и на почве
проводимой властью экономической политики
поднять на соответствующий уровень работу судебных
учреждений Советской Республики
Законодательно закреплены
IX Всероссийским съездом Советов
30.11.2017
А.В.Чернышова
2
2
3. Исполнители кодификационных работ
Главная роль - отдел законодательныхпредположений и кодификации Наркомюста
РСФСР.
другие компетентные ведомства:
КЗоТ - Наркомат труда,
Земельный и Лесной кодексы – Наркомзем и т.д.
Под контролем и руководством
Президиума ВЦИК и СНК
30.11.2017
А.В.Чернышова
3
3
4. Характерные черты механизма кодификационных работ
Широкое привлечение к нимпрактических работников юстиции, в том числе местных,
представителей иных ведомств,
рядовых рабочих и крестьян.
Проекты кодексов рассылались на заключение
наркоматам
другим государственным органам,
общественным организациям.
Проекты кодексов проходили через СНК:
в специальных комиссиях,
на заседаниях СНК
Кодексы получали силу закона после принятия их ВЦИК в двух чтениях:
общая дискуссия, по итогам - специально создаваемая комиссия
принимался постатейно и в целом
30.11.2017
А.В.Чернышова
4
4
5. Кодексы, принятые за 1922 - 1926 гг.:
Уголовный кодекс РСФСР - 1 июня 1922 г. (обновлен 22 ноября1926г.)
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР - 25 мая 1922 г.
(обновлен 15 февраля 1923 г.)
Земельный кодекс РСФСР – 30 октября 1922 г.
Кодекс законов о труде РСФСР - 1 января 1923 г.
Гражданский кодекс РСФСР - 1 января 1923 г.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР - 1 сентября
1923 г.
Лесной кодекс РСФСР - июль 1923 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР – 1924 г.
Кодексы РСФСР распространялись на союзные республики
Впоследствии республики создавали свои самостоятельные кодексы
5
5
6. Вопрос 5.
Гражданское право6
7. Правовая основа гражданского права
Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г.:Основные задачи ГК:
развитие товарно-денежных отношений
восстановление экономики страны
развитие частной инициативы, предпринимательства
надежные заслоны для частных лиц извлекать материальную
выгоду за счет ухудшения экономического положения
государственных предприятий и организаций
7
8. Этапы подготовки ГК:
1.2.
Кодекс законов об обязательствах, вытекающих из договоров
(первоначальное название Общей части ГК):
Декларация основных частных имущественных прав,
признаваемых РСФСР
3.
Декрет об основных частных имущественных правах
4.
Декрет о наследовании (проект)
5.
Декрет о праве застройки (проект)
6.
Проект ГК:
обсуждение коллегией Наркомюста,
обсуждение в СНК
редактирование специальной комиссией
одобрение В.И. Лениным
ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г.
и вступил в силу с 1 января 1923 г.
8
9. Структура ГК:
435 статей,четыре раздела:
общая часть,
вещное право,
обязательственное право
наследственное право
9
10. Общая часть:
основные положения гражданскогоправа
правовое положение субъектов
общие принципы совершения сделок
применения исковой давности в
гражданских правоотношениях.
10
11. Вещное право
права собственностиправа застройки
залога имущества
11
12. Обязательственное право
13 глав:общие положения;
обязательства,
возникающие из
договоров;
имущественный наем;
купля-продажа;
мена;
заем;
подряд;
поручительство;
поручение и
доверенность;
товарищества;
страхование;
обязательства,
возникающие
вследствие
неосновательного
обогащения;
обязательства,
возникающие
вследствие причинения
другому вреда.
12
13. Равные права всем гражданам РСФСР:
свободно передвигаться и селитьсяизбирать не воспрещенные законом занятия и
профессии
приобретать и отчуждать имущество с
ограничениями, указанными в законе
совершать сделки и вступать в
обязательства
организовывать промышленные и торговые
предприятия.
13
14. Две категории субъектов гражданско-правовых отношений
Две категории субъектов гражданскоправовых отношенийправоспособные граждане
юридические лица:
учреждения
организации
объединения лиц
14
15. Преимущества государственным предприятиям:
Ограничение их имущественнойответственности (лишь оборотным
капиталом)
На основной капитал не могло быть
наложено взыскание
Сводилась к минимуму возможность
использования коммерческих
посредников
15
16. Государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет
Тресты:промышленные
коммунальные
сельскохозяйственные
Синдикаты
оптовая торговля
сбыт
заготовки
16
17. Негосударственные предприятия:
кооперативычастные
мелкие промышленные предприятия
не муниципализированные строения
17
18. Ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной инициативы
Недействительность сделки, совершенной с целью противной закону, наносящейущерб государству.
государство снимало с себя обязанность снабжения арендуемых предприятий
сырьем, финансовыми средствами
ограничивались виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте,
изъяты
земля,
национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование,
строения,
железные дороги и подвижной состав,
взрывчатые вещества,
телеграфное имущество,
спиртные напитки свыше установленной законом крепости
монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты,
золотой, серебряной и платиновой монеты
ФЛ не могло иметь в собственности более одного жилого строения
продажа жилого строения не чаще одного раза в три года.
Запрещалось взимание процентов на ссуды.
Частное предприятие могло нанимать на работу не более 20 рабочих.
18
19. Договорные отношения
Положению о промышленных трестах (занаряживаниепродукции: договоры - по заранее полученным нарядам)
Договоры между гражданами (запрет, если на кабальных
условиях)
мены,
займа,
поручительства,
поручения и доверенности,
товарищества
купли-продажи
дарения
имущественного найма
аренды государственных предприятий
найма жилого помещения
подряда
19
20. Право наследования
ограничивалось 10 тыс. золотых рублейпрогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. р (отменен только в
1926 г.)
повышен налог с наследства
право наследования как по закону, так и по завещанию. Наследовать могли
первоначально в размере 50 % с суммы наследства
теперь - более чем в 500 тыс. р. налог доходил до 90 % этой суммы.
супруги,
нисходящие родственники
и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении.
понятие «иждивенец»
призвание к принятию наследства всех наследников.
В 1928 г - запрещавшее наследователю лишать наследства
несовершеннолетних.
обязательная доля несовершеннолетнего наследника - в 3/4 той доли
В 1928 г. были разрешены завещания в пользу
государства, его органов,
партийных,
профессиональных и др. общественных организаций
20
21. Авторское право
1925 г. постановление ЦИК и СНК СССР "Обосновах авторского права".
распространялось на любое произведение науки,
литературы и искусства
принадлежало автору и его правопреемникам
лишь в течение 25 лет после создания
произведения
против частных издателей
после ликвидации частных издательств данная
норма исчезла из авторского права (Основы
авторского права - 1928. г.
21
22. Вопрос 6.
Трудовое право22
23. Причины изменения в трудовом законодательстве:
Цель: приведения его в соответствие с условиями НЭПа, т.кОтпала необходимость и возможность привлечения населения
к трудовой повинности
Отмена топливной, гужевой и иных трудовых повинностей
(Декрет СНК РСФСР 1921 г.). допускалось лишь в случае стихийного
бедствия
Отменены трудовые мобилизации квалифицированных рабочих
и специалистов для работы на государственных предприятиях
Возобновилось заключение коллективных договоров между
профсоюзными организациями и администрацией
Изменилась роль профсоюзов:
контроль за соблюдением норм советского трудового права
укреплению дисциплины труда
23
24. Новый Кодекс законов о труде (КЗоТ) (Принят ВЦИК 9 ноября 1922 г.)
Структура:16 разделов:
1) о порядке найма и
предоставления рабочей
силы;
2) о порядке привлечения к
трудовой повинности;
3) о коллективных договорах;
4) о трудовом договоре;
5) о правилах внутреннего
трудового распорядка;
6) о нормах выработки;
7) вознаграждение за труд;
8) гарантии и компенсации;
9) рабочее время;
10) время отдыха;
11) об ученичестве;
12) труд женщин и
несовершеннолетних;
13) охрана труда;
14) о профессиональных союзах;
15) об органах по разрешению
конфликтов при нарушении
законов о труде;
16) о социальном страховании.
24
25. Принципы трудовых отношений
распространены на все предприятия и учреждения (гос. ичастные)
свободный наем рабочей силы
условия найма устанавливались коллективным договором
разрешал расторгать трудовой договор как по инициативе как
работника, так и нанимателя
по инициативе нанимателя.
Обязанность предприятия предоставлять работника бесплатно по
нормам , устанавливаемым законом
объективные обстоятельства
дисциплинарные проступки, совершенные работником
инструменты,
одежду
обувь
воспроизводил нормы рабочего времени КЗоТа 1918
25
26. Продолжительность рабочего времени
8 часов - общие условия.6 часов:
для лиц в возрасте от 16 до 18 лет,
занятых на подземных работах
занятых умственным трудом
занятых конторским трудом
При работе в ночное время - сокращалась на
1 час.
Сверхурочные работы:
в исключительных случаях
подлежали дополнительному вознаграждению
общее количество в год - 120 час.
в течение двух дней подряд – не более 4 час.
26
27. Нормы времени отдыха
Отпуск - не менее 2-х недель7 праздничных дней в году
Дополнительно - не свыше 10 дней в
году
27
28. Взаимоотношения между администрациями и профсоюзными организациями
1. Профсоюзы наделялись правами:наблюдать за точным исполнением администрацией
предприятий норм по
охране труда,
социальному страхованию,
выплате заработной платы,
правилам санитарии и гигиены,
содействовать государственным органам охраны труда.
2. Средства на содержание комитета профсоюза
выделять предприятия, организации, учреждения по смете,
утверждаемой профсоюзом
не более 2% всей заработной платы работников
3. Запрещалось чинить какие-либо препятствия в
деятельности профсоюзных организаций
28
29. Система социального страхования
1. Страховые фондыза счет страховых взносов предприятий, организаций, учреждений,
пользующихся наемным трудом
запрещалось - из заработной платы работников.
2. В социальное страхование входило:
оказание лечебной помощи;
выдача пособий при временной утрате трудоспособности;
выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы
ухода;
выдачу пособия по безработице;
выдачу пособия по инвалидности;
выдачу пособия членам семьи умершего работника или безвестно
отсутствующего.
29
30. Сравнение с КЗОТ 1918 г.
КЗоТ 1922 г. сдал ряд позиций по сравнению сКЗоТом 1918 г.:
cокращения min. продолжительности
ежегодного отпуска (до 2 недель с 1 мес.),
возможности увольнения работника по
инициативе администрации без согласия
профсоюзного органа,
отсутствия у работников права на применение
труда по своей специальности и др.
30
31. Развитие трудового права
1. Постановление СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятиипроизводительности труда в промышленности и на
транспорте»
2. Постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. "О мерах по
укреплению трудовой дисциплины в государственных
предприятиях«
3. В октябре 1927 г. перевод фабрично-заводских рабочих с 8часового на семичасовой рабочий день без уменьшения
заработной платы.
4. В 1929 г. переход на:
5-дневную неделю для непрерывно действующих предприятий
6-дневную неделю для остальных предприятий, учреждений и
организаций.
Последний день такой недели являлся выходным.
31
32. Вопрос 7.
Уголовное право32
33. Первый советский уголовный кодекс
принят ВЦИК 26 мая 1922 г.вступил в действие в июне 1922 г.
основывался на действовавших
законах, сложившихся за предыдущие
годы в советской судебной практике.
33
34. Структура УК РСФСР 1922 г.
Состоял из двух частей:Общей
Особенной
В первоначальной редакции имелось
227 статей
34
35. Общая часть
устанавливалапределы действия УК,
общие начала применения наказания,
определяла
меры наказания,
род и виды наказаний, других мер социальной
защиты
порядок отбывания наказания
35
36. Понятие преступления:
«всякое общественно опасноедействие или бездействие,
угрожающее основам советского
строя
и правопорядку, установленному
рабоче-крестьянской властью
на переходный к коммунистическому
строю период времени».
36
37. Цели наказания
предупреждение новых правонарушений,приспособление нарушителя к условиям
общежития,
лишение преступника возможности
совершать новые преступления
37
38. Система наказаний
Зависит от степени общественной опасности преступления исамого преступника (ст. 32):
изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно;
лишение свободы;
принудительные работы без содержания под стражей;
условное осуждение;
конфискация имущества;
штраф;
поражение прав;
увольнение от должности;
общественное порицание;
возложение обязанности загладить вред.
Высшая мера наказания – расстрел - временная (ст. 33)
38
39. Особенность УК
Принцип обратной силы законаДопускал применение аналогии
При определении наказания учитывалась степень и характер
опасности
преступника,
Преступления
Учитывались
социальное происхождение преступника
степень его лояльности к Советской власти
39
40. Меры социальной защиты по степени их строгости
изгнание из пределов РСФСР на срок и бессрочно;лишение свободы со строгой изоляцией или без
таковой;
принудительные работы без содержания под стражей;
условное осуждение;
конфискация имущества полная или частичная;
штраф;
поражение прав;
увольнение с должности;
общественное порицание.
40
41. Особенная часть
Преступления - 8 глав, 171 статья::государственные преступления
контрреволюционные преступления
преступления против порядка управления;
должностные преступления;
преступления связанные с нарушением отделения церкви от
государства;
хозяйственные преступления;
преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства
личности;
имущественные
воинские преступления.
нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную
безопасность и публичный порядок
41
42. Внесения изменений в УК 1922 г.
1. Октябрь 1924 г. - ЦИК СССР принимает "Основныеначала уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик»:
заменил термин "наказание" на "меры социальной
защиты:
судебно-исправительного характера,
медицинского
и медико-педагогического.
Меры социальной защиты могли применяться
за виновные деяния,
к лицам, признанным социально опасными в силу
своей преступной деятельности
связей с преступной средой
42
43. Внесения изменений в УК 1922 г.
2. Ноябрь 1926 г. - ВЦИК принял новый УКРСФСР и ввел его в действие с 1 января
1927 г.
Причины:
желание исправить недостатки Уголовного
кодекса РСФСР 1922 г.
необходимостью привести кодекс в соответствие
с "Основными началами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных
республик".
43
44. УК РСФСР 1926 г.
были более разработаны разделы огосударственных и воинских
преступлениях
ослабление карательной политики по
целому ряду преступлений (хулиганство,
растрата, присвоение и т.п.)
Особенная часть УК с идеологической
заданностью:
объектом уголовно-правовой защиты является
исключительно правопорядок
социалистического государства
44
45. Особенная часть УК 1926 г.
государственные преступления (особовыделялись контрреволюционные преступления
– ст. 58)
преступления против порядка управления,
должностные преступления,
за нарушение правил об отделении церкви
от государства,
хозяйственные преступления
преступления против жизни, здоровья,
свободы и достоинства личности.
45
46. Контрреволюционные преступления
вооруженное восстание или вторжение вконтрреволюционных целях на советскую территорию
захват власти на местах или в центре с той же целью
сношения в контрреволюционных целях с иностранным
государством или отдельными его представителями,
способствование какому-либо иностранному
государству,
находящемуся в состоянии войны с СССР
или ведущему с ним борьбу
46
47. Вопрос 8.
Семейное право47
48. Кодекс законов о браке, семье и опеке
принят ВЦИК 19 ноября 1926 г.состоял из четырех разделов и 13
глав
48
49. Структура кодекса
Раздел "О браке" - 4 главы:общие положения;
условия регистрации брака;
права и обязанности супругов;
прекращение брака.
Раздел "О взаимоотношениях
детей и родителей и других
лиц, состоящих в родстве" - 3
главы:
общие положения;
права и обязанности лиц,
состоящих в родстве;
усыновление.
Раздел "Об опеке и
попечительстве" - 4 главы:
общие положения об опеке и
попечительстве;
права и обязанности опекунов
и попечителей;
производство дел по опеке и
попечительству;
об освидетельствовании
душевнобольных и
слабоумных.
Раздел "Запись актов
гражданского состояния" 2 главы:
общие положения
порядок записи актов
гражданского состояния.
49
50. Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство
признал фактические бракиразрешалось регистрировать факт
расторжения брака в органах загса без
судебного решения
имущество, нажитое супругами в течение брака,
считалось их общим имуществом
предусматривалось алиментирование:
нуждающегося нетрудоспособного супруга в
течение одного года после прекращения брака,
безработного супруга в течение полугода
50
51. Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство
исключало из оборота термин «внебрачные дети»обязанность алиментирования ребенка была возложена
только на одного мужчину
суд мог принять решения об отобрании у родителей
детей и передаче их органам опеки и попечительства
восстанавливался институт усыновления
более подробно определил права и обязанности
опекунов и попечителей, порядок опеки
брачный возраст для женщин повышался с 16 до 18 лет
осведомленность будущих супругов о состоянии
здоровья
право супругов остаться при своих добрачных фамилиях
51
52. Вопрос 9.
Земельное право52
53. Задача земельного права
способствовать восстановлениюи развитию сельского хозяйства в
условиях :
преобладания индивидуального
крестьянского хозяйства
существования общины.
53
54. Земельный кодекс РСФСР
Принят ВЦИК 30 октября 1922 г.Структура:
Основные положения
3 части:
О трудовом землепользовании,
О городских землях и государственных
земельных имуществах,
О землеустройстве и переселении
54
55. Основные положения ЗК
Основа – национализация землиВладение землями с/х назначения обусловлено ведением трудового
хозяйства
Право по своему усмотрению решать вопрос о способе
землепользования:
общинный
участковый
товарищеский
льготы для кооперативных хозяйств
разрешалось сдавать землю в аренду трудовым хозяйствам
допускался наемный труд в крестьянских хозяйствах
регулировал отношения
между членами коллективных хозяйств
между членами крестьянского двора
порядок рассмотрения споров (предоставлен волостным, уездным,
губернским земельным комиссиям)
55
56. Охрана окружающей среды
1921 г. - принят Декрет СНК РСФСР"Об охране памятников природы,
садов и парков"
Под руководством Наркомпроса
56
57. Вопрос 10.
Гражданскоепроцессуальное право
57
58. Гражданский процессуальный кодекс
принят ВЦИК 10 июля 1923 г.вступил в действие с 1 сентября
этого же года
закрепляет порядок
рассмотрения гражданских дел
защиты имущественных прав
58
59. Структура ГПК
5 частей, 36 глав и 316 статей.Первая часть - основные положения по вопросам
представительства в суде,
подсудности,
судебных расходов,
процессуальных сроков и др.
Вторая часть посвящена вопросам
искового производства,
разбирательства дела судом,
обеспечения доказательств,
участия в процессе нескольких истцов и др.
Третья часть регулировала особое производство.
Четвертая часть регулировала порядок и пересмотр решений по
гражданским делам,
Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и
определений
59
60. Полномочия прокурора в гражданском процессе
мог по своей инициативе начать дело иливступить в него с любой стадии процесса
давал свое заключение по делу
в случаях нарушения закона или вынесения
необоснованного решения должен был внести
протест на такое решение в вышестоящую
судебную инстанцию
60
61. Принцип диспозитивности:
Истец и ответчик свободно распоряжаютсясвоими правами:
суд мог приступать к рассмотрению дела только по
заявлению заинтересованной стороны о
нарушении ее прав.
стороны в любой момент могли изменить основания и
цену иска.
61
62. Источники для вынесения судебного решения
узаконения и распоряжения высшихорганов государственной власти и
управления СССР и РСФСР
постановления местных органов власти
при отсутствии необходимых норм и
установлений
общие начал советского законодательства
общая политика рабоче-крестьянского правительства
62
63. Вопрос 11.
Уголовно-процессуальноеправо
63
64. Уголовный процессуальный кодекс РСФСР (УПК РСФСР)
принят вместе с УК РСФСР 26 мая1922 г.,
вступил в действие с 1 июля 1922 г.
действовал менее одного года
64
65. Структура УПК
Состоял из шести разделов:I. - наиболее общие правила, которые относились ко
всем стадиям процесса.
II. - порядок дознания и предварительного
следствия,
III –
производство в народном суде,
кассационное и надзорное производство,
производство по возобновлению дел
IV - определял порядок производства в трибуналах,
V - производство в порядке высшего судебного
контроля Народного комиссариата юстиции,
VI - порядок исполнения приговоров.
65
66. Процессуальные гарантии неприкосновенности личности
Основания для задержания подозреваемых на 48часов:
застигнутых на месте преступления;
при наличии доказательств, прямо
свидетельствующих о совершении лицом
преступления;
при попытке подозреваемого совершить побег;
при отсутствии постоянного места жительства,
в ситуациях, когда не представляется возможным
установить личность подозреваемого.
66
67. Вопрос 12.
Исправительно-трудовоеправо
67
68. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР
Принят 16 ноября 1924 г. второйсессией ВЦИКа одиннадцатого созыва
законодательно закрепил единую
систему мест заключения с
различными видами режима для
содержания осужденных.
68
69. Места заключения в РСФСР
Три вида:1. Исправительные учреждения :
дома заключения
исправительно-трудовые дома
трудовые колонии
для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет
изоляторы специального назначения
переходные исправительно-трудовые дома
2. Медико-педагогические учреждения :
трудовые дома - для правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных
трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей от 16 до 20 лет.
3. Медицинские учреждения:
колонии;
институты психиатрической экспертизы,
больницы для заключенных
69
70. Разделение осужденных преступников на категории
1. Лица, подлежавшие лишению свободы сострогой изоляцией:
не принадлежавшие к классу трудящихся
особо опасные, принадлежавшие к трудящимся
переведенные в порядке дисциплинарного
взыскания
2. Профессиональные преступники и совершившие
преступления вследствие своих "классовых
привычек, взглядов и интересов – лишение
свободы без строгой изоляции
3. Все остальные заключенные
70
71. Разряды заключенных
начальный разряд –заключенные 1-й категории содержались не менее
1/2 срока наказания;
заключенные 2-й категории - не менее 1/4 срока;
средний разряд - заключенные, переведенные
из начального разряда, содержались 1/3 срока
наказания, но не менее 6 месяцев;
высший разряд- содержались заключенные,
переведенные из среднего разряда
71
72. Система управление исправительными учреждениями
Главное управление местами заключения, созданное в 1922г. в системе НКВД.
На уровне губерний - распорядительные комиссии в
составе:
губернского инспектора мест заключения,
члена губернского суда,
представителя губернской РКИ,
члена губернского совета профсоюзов
члена комитета помощи заключенным и освобожденным
На месте заключения - наблюдательная комиссия в составе:
начальника места заключения,
народного судьи, в районе которого находится данное место заключения,
представителя бюро профессиональных союзов.
72
73. Принципы режима в местах лишения свободы
допускались свидания и отпускаотсутствие признаков мучительства запрещались
кандалы,
наручники,
карцеры,
лишение пиши,
свидания заключенных с их посетителями через решетку
неоднократно проводились амнистии:
в 1923 было освобождено до 60 % заключенных
в 1928 г. - 213-217 тыс. лишенных свободы , как в 1913 г.
73
74. Трудность кодификационной работы
в классовом подходе к правув отсутствии глубоких правовых
традиций в русском обществе
74
75. Значение процесса кодификации 1920-х гг.
Созданная система социалистическогоправа определила правовое
развитие
СССР, вплоть до 1990-х годов.
стран социалистического блока в
послевоенный период.
75
76.
Лекция окончена.Спасибо за внимание.
76