Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти

1. Тема № 9

Административно-правовые формы
деятельности органов исполнительной
власти

2. Учебные вопросы

• Понятие административно-правовых форм
• Виды административно-правовых форм
• Правовые акты управления
• Виды правовых актов управления
• Административно-правовой договор

3. Форма реализации исполнительной власти

это внешнее выражение действий органа
исполнительной власти или его должностного лица
в процессе осуществления властной исполнительнораспорядительной деятельности
и вызывающие определенные последствия.

4. Виды деятельности органов исполнительной власти

Д
Е
Я
Т
Е
Л
Ь
Н
О
С
Т
ь
правотворческая
регулятивная
правоприменительная
Правоохранительная
договорная

5. Виды форм осуществления исполнительной власти

по целям
использования
по юридическим последствиям
правовые
внутренние
внешние
не правовые
словесные
-принятие
НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ
-издание
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
АКТОВ
-заключение
ДОГОВОРОВ
по способу
выражения
-организационные
действия
-материальнотехническое
обеспечение
Конклюдентные

6. Правовой акт управления

-это особый вид подзаконных, официальных
юридических актов, принимаемых полномочными
субъектами исполнительной власти в процессе
исполнительно-распорядительной деятельности,
содержащих одностороннее властное волеизъявление и влекущих юридические последствия.

7. Наиболее значимые качества правовых актов управления:

• это юридический вариант управленческого решения
• издается полномочными субъектами исполнительной
власти в пределах их компетенции
• является односторонним властным волеизъявлением
• он подзаконен
• носит официальный характер
• принимается в установленном порядке и надлежащим
образом оформляется
• влечет юридические последствия

8. Общие требования к ПАУ

Соответствие конституции РФ
и действующему законодательству
Издан полномочным органом в пределах его компетенции
Принят в установленном порядке
Издан в установленной форме и подписан надлежащим лицом
Недолжен нарушать установленных и гарантируемых
Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина

9. Юридическое значение (последствия) актов управления

Нормативный правовой акт устанавливает или изменяет
правила поведения, которые являются общими
Нормативный правовой акт налагает конкретные обязанности
на определенные субъекты или предоставляет им права
Индивидуальный акт управления служит юридическим фактом
Может носить юрисдикционный
(правоохранительный) характер

10. Виды актов органов исполнительной власти

По территории
действия
Российская
Федерация
Субъект РФ
Адм-террит.
единица
По характеру
действия
Органов
общей
компетенции
Органов
межотрасл.
компетенции
Органов
отраслевой
компетенции
По юридическим
свойствам
По срокам
действия
нормативные
бессрочные
индивидуальные
срочные
смешанные
временные

11. Виды правовых актов управления по органам, издающим эти акты

Президент
РФ
У
К
А
З
Р
А
С
П
О
Р
Я
Ж
Е
Н
И
Е
Правительство
РФ
П
О
С
Т
А
Н
О
В
Л
Е
Н
И
Е
Р
А
С
П
О
Р
Я
Ж
Е
Н
И
Е
Федеральные
органы
исполн. власти
Глава
Субъекта
РФ
приказ
П
О
С
Т
А
Н
О
В
Л
Е
Н
И
Е
распоряжение
инструкция
указание
иные акты
У
К
А
З
Р
А
С
П
О
Р
Я
Ж
Е
Н
И
Е

12. Административно-правовой договор

основанное на нормах административного права
соглашение сторон относительно единой цели
между двумя и более формально равными субъектами,
имеющее своим предметом
совершенствование управленческих действий,
в котором хотя бы одна из сторон
является органом государственного управления.

13. Признаки административно-правового договора

Правовой основой служат нормы
административного права.
Содержание составляют организационноуправленческие отношения.
Целью является регулирование отношений
управленческого характера.
Одной из сторон выступает орган
государственного управления.

14. Принципы договорного регулирования

Диспозитивность договорного
регулирования (свобода договорных условий)
Автономия воли сторон
Формально-юридическое равенство
Эквивалентный характер обмена
Взаимная ответственность сторон