Практика деятельности уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства

1. Практика деятельности арбитражного управляющего

Почуев Дмитрий Геннадьевич
Юрист Правового бюро
«Олевинский, Буюкян и партнеры»
Действующий арбитражный управляющий

2. Тема I Практика деятельности уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства

3. Уполномоченным органом является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за

соблюдением законодательства о налогах и
сборах, за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет налогов и сборов
и иных обязательных платежей.

4. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как

В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 29.05.2004 N 257
"Об обеспечении интересов Российской
Федерации как кредитора в делах о банкротстве
и в процедурах банкротства" органом,
уполномоченным представлять интересы
Российской Федерации как кредитора в делах о
банкротстве и в процедурах банкротства,
является
Федеральная налоговая служба
(ФНС России)

5. Уполномоченный орган вправе обратиться с заявлением о признании должника банкротом в следующих случаях: 1.Не ранее чем через 30

дней, но не позднее чем через 90
дней с даты направления судебному приставуисполнителю постановления налогового органа о
взыскании налога (сбора) за счет имущества должника;
2. В течение 30 дней с даты получения уведомлений
федеральных органов исполнительной власти,
выступающих кредиторами по денежным обязательствам
(их территориальных органов), о наличии задолженности
по обязательным платежам или о задолженности по
денежным обязательствам перед Российской Федерацией
(с приложением заверенных в установленном порядке
копий документов).

6. Уполномоченный орган откладывает подачу заявления о признании должника банкротом на срок до 6 месяцев в случае, если до

истечения 30 дней, должником
представлены:
- по требованиям Российской Федерации по денежным
обязательствам - заверенная арбитражным судом копия
вступившего в силу решения суда, установившего
предоставление должнику отсрочки или рассрочки их
исполнения;
- по требованиям об уплате обязательных платежей документы, подтверждающие осуществление должником
взыскания просроченной дебиторской задолженности, сумма
которой превышает сумму кредиторской задолженности по
требованиям об уплате обязательных платежей, а также
график погашения задолженности по требованиям об уплате
обязательных платежей и требованиям Российской
Федерации по денежным обязательствам.

7. Главные функции деятельности уполномоченного органа 1. Повышение эффективности процедур банкротства должников; 2. Максимальное

удовлетворение
требований Российской Федерации по
уплате обязательных платежей

8. Эффективность процедур банкротства и удовлетворение требований кредиторов и уполномоченного органа зависят от исполнения

арбитражным
управляющим обязанностей,
предусмотренных законодательством
«О несостоятельности
(банкротстве)»

9. Существует ряд факторов эффективности деятельности арбитражного управляющего, на которые уполномоченный орган обращает особое

внимание

10. 1. Сумма расходов Арбитражного управляющего, связанная с ведением процедуры банкротства в отношении должника

Практика:
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2015 г. N Ф03-5283/2015.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2015 г. по делу N А4614687/2009

11. 2.  Обращение Арбитражного управляющего с заявлениями о привлечении руководства должника к административной или уголовной

Практика
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. по делу N А55-20406/2008

12. 3. Принятие арбитражным управляющим всех необходимых мер по формированию конкурсной массы должника

Практика
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. по делу N А425324/2013(1ж)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. N 15АП-14913/2015

13. 4. Возврат в конкурсную массу неправомерно отчужденного (выведенного) имущества должника, в частности в результате оспаривания

Практика
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. по делу N А42-5451/2012(4Н)

14. 5. Проведение мер по взысканию дебиторской задолженности с контрагентов должника

Практика
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N А27-15041/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. по делу N А03-14610/2012

15. 6. Проведение Арбитражным управляющим мер по реализации имущества должника

Практика
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2015 г. по делу N А35-149/06"г«
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2015 г. N Ф09-2127/15

16. 7. Привлечение лиц, контролировавших должника к субсидиарной ответственности

Практика
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. N Ф06-22252/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 апреля 2015 г. по делу N А75-584/2011

17. Основными актами регулирующими деятельность уполномоченного органа в процедурах банкротства являются: 1. Приказ

Минэкономразвития РФ от 03 августа 2004 № 219
2. Приказ Министерства экономического развития и
торговли российской федерации N 351 от 19 октября 2007 г.
3. Письмо ФНС России от 22 ноября 2011 г. N ЯК-4-8/19447@
4. Приказ ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@

18. 1. Приказ Минэкономразвития РФ от 03 августа 2004 № 219 «О порядке голосования органа, уполномоченного представлять в делах о

банкротстве и в процедурах банкротства
требования об уплате обязательных платежей
и требования российской федерации по
денежным обязательствам при участии в
собраниях кредиторов»
Практика:
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 2015 г. по делу N А56-11936/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. по делу N А35-10509/2004

19. 2. Приказ Министерства Экономического Развития и Торговли Российской Федерации N 351 от 19 октября 2007 г. «Об утверждении

порядка выбора органом, уполномоченным представлять в делах о
банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате
обязательных платежей и требования Российской Федерации по
денежным обязательствам, саморегулируемой организации
арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд
заявления о признании должника банкротом и внесении изменений в
приказ минэкономразвития России от 3 августа 2004 г. N 219 «О
порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве
и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов»»
Практика:
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля
2013 г. по делу N А41-К2-9170/06
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17
августа 2011 г. N 17АП-6213/2008-ГК
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26
августа 2010 г. N 17АП-8583/2010-ГК
ПИСЬМО ФНС от 1 августа 2013 г. N НД-4-8/13965

20. 3. ПИСЬМО ФНС России от 22 ноября 2011 г. N ЯК-4-8/19447@ О ВЗЫСКАНИИ АРБИТРАЖНЫМИ УПРАВЛЯЮЩИМИ РАСХОДОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУР

3. ПИСЬМО ФНС России от 22 ноября 2011 г. N ЯК-48/19447@ О ВЗЫСКАНИИ АРБИТРАЖНЫМИ
УПРАВЛЯЮЩИМИ РАСХОДОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА, А ТАКЖЕ ИСКАХ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА О ВЗЫСКАНИИ
УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ДЕЙСТВИЯМИ
(БЕЗДЕЙСТВИЕМ) АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Практика:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 13 января 2016 г. N 303-ЭС15-17324
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июля 2015 г. по делу N А26- 7530/2014

21. 4. Приказ ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ «Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по

представлению интересов
Российской Федерации как кредитора в деле о
банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о
банкротстве, между центральным аппаратом ФНС
России и территориальными органами ФНС России»
Практика
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2015 г. N Ф03-4692/2015
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2014 г. по делу N А12- 33578/2013

22. В соответствии с Приказом Министерства Экономического Развития и Торговли Российской Федерации N 351 от 19 октября 2007 г.

Уполномоченный орган
может принимать решение о неучете
саморегулируемой организации при
выборе саморегулируемой организации
для указания в заявлении
уполномоченного органа в следующих
случаях:

23. - отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о банкротстве; - причинения неисполнением или

ненадлежащим исполнением возложенных
на арбитражного управляющего в деле о
банкротстве обязанностей имущественного
ущерба Российской Федерации как
кредитору;

24. - привлечение арбитражного управляющего к уголовной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением

обязанностей арбитражного управляющего
в деле о банкротстве или к
административной ответственности в
форме дисквалификации за неисполнение
или ненадлежащее исполнение
возложенных на него обязанностей в деле о
банкротстве;

25. - непредставление арбитражным управляющим, утвержденным в деле о банкротстве, в орган, осуществляющий государственную

регистрацию
юридических лиц, определения арбитражного суда о
завершении конкурсного производства для
регистрации юридического лица в связи с его
ликвидацией в порядке банкротства.
ПРАКТИКА:
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 мая 2014 г. по делу N А45-4777/2010