Практика деятельности органа, осуществляющего полномочия собственника имущества должника государственного предприятия

1. Практика деятельности арбитражного управляющего

Почуев Дмитрий Геннадьевич
Юрист Правового бюро
«Олевинский, Буюкян и партнеры»
Действующий арбитражный управляющий

2. Тема V Практика деятельности органа, осуществляющего полномочия собственника имущества должника федерального государственного

3. Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - лицо, уполномоченное собственником имущества должника

унитарного предприятия на
представление его законных интересов
при проведении процедур, применяемых
в деле о банкротстве.

4. В соответствии с Положением «О Федеральном Агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденным Постановлением

Правительства
Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432
Федеральное агентство по управлению
государственным имуществом (Росимущество)
осуществляет полномочия собственника
имущества должника - федерального
государственного унитарного предприятия при
проведении процедур банкротства

5. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет свои полномочия в рамках дел о

банкротстве на основании Положения
об организации работы по предупреждению и
сопровождению процедур несостоятельности
(банкротства) федеральных государственных унитарных
предприятий и акционерных обществ, акции которых
находятся в федеральной собственности, в
Росимуществе и его территориальных органах на
основании приказа Росимущества
от 16 ноября 2011 г. N 364

6. Цель деятельности Росимущества по данному направлению состоит в координации работы подразделений по вопросам, связанным с

предупреждением
банкротства федеральных государственных
унитарных предприятий и
повышения эффективности работы по
сопровождению процедур несостоятельности
(банкротства) указанных организаций

7. При сопровождении процедур несостоятельности (банкротства) Организаций Росимуществом осуществляются следующие мероприятия: 1.

Мониторинг данных интернет-сайтов Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации,
официального издания, определенного
регулирующим органом, Единого федерального
реестра сведений о банкротстве на предмет
выявления следующей актуальной информации
в отношении Организаций:

8. - подача заявления о признании должника банкротом; - введение, продление, прекращение или завершение процедур несостоятельности

(банкротства);
- прекращение производства по делу о банкротстве;
- утверждение, отстранение или освобождение
арбитражного управляющего;
- удовлетворение заявлений третьих лиц о намерении
погасить обязательства должника;
- проведение торгов по продаже имущества должника,
результаты проведения торгов;
- иная значимая с позиций интересов Российской
Федерации информация.

9. 2. В 10-дневный срок с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом: - с привлечением

единоличного исполнительного
органа (руководителя, генерального директора)
Организации проводится проверка законности и
обоснованности Заявления, в том числе на наличие
правовых оснований для отказа в удовлетворении
или в принятии Заявления, или прекращения
производства по делу о банкротстве;

10. - проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности, динамики финансового состояния Организации за три предшествующих

финансовых
года и отчетные периоды текущего года, выявляются
факторы, приведшие к ухудшению финансового
состояния, и степень их влияния;
- проводится анализ сделок должника вследствие
исполнения или неисполнения которых образовалась
просроченная кредиторская задолженность, в том
числе с позиций соблюдения сроков исковой
давности;
- проводится выездная проверка порядка
использования объектов недвижимого имущества,
закрепленных за ФГУП;

11. - проводится совещание или серия совещаний с вызовом единоличного исполнительного органа (руководителя, генерального директора)

Организации
или лица, его замещающего, приглашением
ответственных представителей уполномоченного
органа, территориального органа федерального
органа исполнительной власти, при необходимости
представителей правоохранительных органов.
В рамках совещания в числе прочих рассматриваются
вопросы о выявленных признаках преднамеренного
банкротства и предпринимаемых в связи с этим
мерах, о размере и структуре кредиторской
задолженности и возможностях ее погашения в
рамках досудебной санации;

12. - прорабатывается вопрос о целесообразности привлечения специализированной организации в целях оказания аудиторских и прочих

связанных с
аудиторской деятельностью услуг (в пределах
финансирования, установленного федеральным
бюджетом), в рамках которого специализированной
организации могут ставиться дополнительные задачи,
направленные на анализ причин ухудшения
финансового состояния и выработку предложений по
восстановлению платежеспособности, в том числе
экспертизу сделок, экономико-правовой анализ
принятых руководством организации управленческих
решений, разработку планов финансового
оздоровления, бизнес-планов организации.

13. В рамках участия в деле о банкротстве в зависимости от текущей процедуры несостоятельности (банкротства) Росимущество : а)

выступить в качестве лица, участвующего в
арбитражном процессе по делу о банкротстве, или
лица, участвующего в деле о банкротстве;
б) принимать участие во всех судебных заседаниях,
в арбитражном процессе по делу о банкротстве ФГУП;

14. в) отслеживать движение дела о банкротстве Организации, знакомиться с его материалами, проводить комплексный экономико-правовой

анализ
реализации соответствующих процедур банкротства;
г) участвовать во всех собраниях кредиторов,
знакомиться с материалами, представленными
участникам собрания кредиторов для ознакомления и
(или) утверждения; участвовать (без права голоса) в
собраниях кредиторов и выступать по вопросам
повестки дня собрания кредиторов, знакомиться с
протоколом собрания кредиторов и прилагаемыми к
нему документами, снимать с них копии и делать
выписки;

15. д) проводить совещания и иные согласовательные процедуры с уполномоченными представителями кредиторов в целях рассмотрения

вопроса о
возможности заключения соглашения об отсрочке
или рассрочке платежа, заключения мирового
соглашения, при необходимости принимать участие в
разработке соответствующих документов.

16. В случае выявления фактов нарушения прав и законных интересов собственника имущества должника вправе принимать в рамках

установленной компетенции
меры по защите имущественных и иных
прав и законных интересов Российской
Федерации и привлечению виновных лиц
к ответственности, в том числе:

17. а) подача в арбитражный суд, рассматривавший дело о банкротстве: - жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего,

решения собрания кредиторов и
комитета кредиторов;
- ходатайства о назначении экспертизы в целях
выявления признаков преднамеренного или
фиктивного банкротства;
- ходатайства об освобождении или отстранении
арбитражного управляющего;

18. б) подготовка и направление в Росимущество проекта жалоб в орган по контролю (надзору) о проведении проверки деятельности

арбитражного
управляющего или саморегулируемой организации
арбитражных управляющих, привлечению их к
ответственности (с приложением всех необходимых
документов, устанавливающих факты нарушения
требований Закона и иных нормативных правовых
актов)

19. Практика: АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА  ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 2015 г. по делу N А40-32716/2010; ВЕРХОВНЫЙ СУД

Практика:
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 2015 г.
по делу N А40-32716/2010;
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 9 июля 2015 г. N 226-ПЭК15;
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2016 г. N 09АП-55729/2015,
09АП-55730/2015, 09АП-56560/2015, 09АП-60345/2015;
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2015 г.
по делу N А56-70676/2009