Этнолингвистический конфликт в Республике Татарстан: истоки, развитие, нынешнее состояние и перспективы

1. Этнолингвистический конфликт в Республике Татарстан: истоки, развитие, нынешнее состояние и перспективы

ЭТНОЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН:
ИСТОКИ, РАЗВИТИЕ, НЫНЕШНЕЕ СОСТОЯНИЕ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
Щеглов М.Ю.
Председатель
Общества русской культуры Республики Татарстан,
к.т.н., доц. КНИТУ-КАИ им А.Н. Туполева, г. Казань

2.

3. 1990 г. : Возрождение национального самосознания всех народов бывшего СССР и России. Всех, кроме русского народа Одна из

доминант этого процесса – русофобия, отрицание «империи».
В струе идей возрождения - атрибуты веры, дети., языковой вопрос

4. 1 Предыстория Причины возникновения общественного явления «этнолингвистический конфликт в РТ»

• Основания проблемы заложены в конституциях РФ и РТ ,
законах и подзаконных актах
Объективные:
– почти 30 лет официального «двуязычия» по сути не
принесли результатов при том, что объём
преподавания русского языка в РТ для русскоязычных
был всё это время в 1,5 раза меньше, чем в других
регионах – за счёт обязательного для всех татарского
языка и литературы.
Субъективные:
– Повсеместное введение в 2009г ЕГЭ по русскому и
обязательный его учёт при поступлении в ВУЗы

5. 1.1 Предыстория Октябрь 1993 - статья А.Л. Салагаева в «Известиях Татарстана» о русских нац. гимназий

• Основные отличия от обычных русскоязычных школ:
Углубленное преподавание русского языка;
В русской литературе увеличить акцент на изучение произведений писателей - славянофилов (в
русскоязычных школах литература преподносится произведениями писателей - демократов, где
главенствует идея борьбы и оппозиции над идеей сохранения и привития любви к традиционным
духовным и другим ценностям русского народа);
В преподавании истории акцент должен делаться на процесс возникновения, созидания, развития
русского народа и его государственности, в отличие от истории преобразований, реформ и
революций;
Обязательное изучение в русских гимназиях этнокультурного компонента, т.е. русских
национальных традиций, этнографии, ремесел, фольклора1; Даже занятия по физкультуре должны
учитывать русские традиции, особенности физического развития славянина.
• Результат общественного обсуждения и обращений – через 4
года в октябре 1997 г. на сессии КГС принято решение об открытии в
1998-2002гг. русских гимназий в каждом районе г.Казани. Создано
метод. объединение русских гимназий.
• Однако решение выполнялось в основном формально.

6. 1.2 Предыстория Ноябрь 2002г -встреча Президента Республики Татарстан M. Ш.Шаймиева с представителями Общества русской культуры

города Казани и Каз.отд. Международной славянской
академии наук, искусства, культуры и образования
Протокол встречи, п.3 : «Образовать общественно-государственную комиссию по
анализу и обобщению опыта преподавания в специализированных учебных заведениях
с углублённым изучением русского языка, истории и культуры русского народа. На
основании рекомендаций комиссии решить вопрос об открытии в Республике Татарстан
подобного рода учебных заведений с соответствующим учебно-методическим
обеспечением. (отв. - Министерство образования РТ май 2003 г.)»
• С 2003г. – обращения о срыве положений протокола, встречи и
совещания вплоть до уровня руководителя аппарата Президента РТ.
• Результат: по РТ сеть до 20 профильных школ, возможность
увеличения русского языка на 1-2 часа в неделю.

7. 1.3 Предыстория 2001-2004г –рассмотрение «Дела Хапугина» в Конституционном суде России

Предмет правовых проблем по изучению русского языка содержится в:
«Конституции РТ», законах "О языках народов РТ" и "Об образовании"
Решение КС РФ - Постановление от 16 ноября 2004 года № 16-П:
Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что изучение
национального языка республики как государственного языка республики не может
осуществляться в ущерб обязательной части основной образовательной программы и
препятствовать реализации права учащихся на углубленное изучение иных предметов
учебного плана, включая русский язык, дисциплин по выбору и т.п. При этом учебные
планы и программы должны составляться с учетом разнообразных жизненных ситуаций,
чтобы учащиеся, чьим родным языком не является национальный язык республики, имели
возможность изучать его как учебную дисциплину в необходимом объеме, чтобы не
создавались препятствия к прохождению итоговой аттестации и выдаче документа о
получении основного общего образования, а также к реализации права на получение
образования более высокого уровня.
Суть решения – оспариваемые законы соответствуют конституции Российской Федерации, но их
практическая реализация должна в большей мере соответствовать принципу соблюдения прав граждан
на образование
Инициатор иска С.И. Хапугин после вынесения данного решения правами
изучения русского языка в РТ более не занимается, на контакты по данной теме не
идёт, в 2013 г. – погибает (как будто бы самоубийство).

8.

1.4 Новейшая предыстория
Блоги и Интернет-активность с 2009г.
С 2009г наблюдается стремительный рост родительской
протестной активности по отношению к языковой ситуации
в школах РТ и Интернет-активности
Характерный пример - Интернет-сообщество
«Русский язык в школах Татарстана»
Создано: ноябрь 2008г., активнось и численность сохранялась до 2013г.
Основной контингент участников: родители школьников (25-35 лет), школьники,
педагоги.
Количество участников уже через 4 месяца 15 тыс
Количество тем, вынесенных на обсуждение: 282
Количество высказываний и комментариев: более 50 тыс.
• Количество специализированных Интернет-ресурсов, отдельных тем
для обсуждения и комментариев по проблеме - стремительно растёт
до 2012 г.

9. 1.5 Новейшая предыстория Выступления на форумах учёных и общественных деятелей по «проблеме русского языка в РТ»

• Январь 2010 – РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СИМПОЗИУМ «ТАТАРСТАН-2009:
ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ» (М.Ю. Щеглов, А.Л. Салагаев)
• Февраль 2010 – пленум ассамблеи народов Татарстана
(М.Ю. Щеглов)
• Июнь 2010 – Академия Госслужбы при Президенте РТ
(М.Ю. Щеглов)
• Июль 2010 - III ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ «ЕВРАЗИЯ НА ПУТИ К
МНОГОПОЛЯРНОМУ МИРУ: ОТ ПРОТИВОСТОЯНИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ К
ДИАЛОГУ КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКИХ ОБЩЕСТВ» (М.Ю. Щеглов)
• Июнь 2011 – IV ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ «ЦИВИЛИЗАЦИОННОЕ
МНОГООБРАЗИЕ ЕВРАЗИИ: РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ
ПРОЦЕССОВ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ» (М.Ю. Щеглов)
• Апрель 2012 – отчётно-перевыборная конференция ассамблеи
народов Татарстана (А.Л. Салагаев )

10. 1.6 Новейшая Предыстория Официальная Переписка

• Июнь 2010 первые известия о стратегии МОиН РТ
«Килечек» ,
спровоцировавшей эскалацию активности
письменных обращений русской общественности по «проблеме русского
языка в РТ» За год подготовлено и отправлено в различные инстанции около
.
• Июнь – август 2011 – рассмотрение вопроса премьерминистром РТ И.Ш Халиковым, который наличие
проблемы признал и выразил намерение решать её
лично. Подписан протокол, предусматривающий перевод
проблемы в рабочее русло, ==> общественная активность
снижена.
30 различных коллективных обращений

11. 1.7 Новейшая предыстория Продолжение - официальная Переписка

• Поручения (п. 3) МОиН должно «проработать вопрос и
представить … предложения о возможности дополнительного
изучения русского языка в соответствии с запросами
родителями учащихся», а также, подготовить предложения по
переводу и дополнительному изданию известных
произведений татарской литературы, кроме того «совместно с
Обществом русской культуры изучить возможность внесения
редакционных уточнений в третий базовый учебный план для
школ с русским языком обучения…».
• Положения протокола не выполнены, предложений в
ОРК о совместной работе с ним из МОиН РТ не поступало

12. 1.8 Новейшая предыстория Результаты общественно- «кабинетной» постановки вопроса

1.8 Новейшая предыстория
Результаты общественно«кабинетной» постановки вопроса
• Все контакты с властями г. Казани,
Республики Татарстан и обращения
к федеральным органам власти к
существенному сдвигу в решении
проблемы – не привели

13. 2 Проблема выходит на улицы «Русский марш», ноябрь 2009 – начало сбора подписей под письмом Д.А. Медведеву

• За 3 месяца
собрано
• 2200 подписей
• Результат «стандартный»
ответ из отдела
МоИН РФ

14. 2 Проблема выходит на улицы февраль 2010 одиночный пикет перед МОиН

15. 2 Проблема выходит на улицы Митинг «За русский язык» 16 апреля 2011г.

16.

17.

18.

19.

20. 2 Проблема выходит на улицы Тексты лозунгов и плакатов 1 митинга

Всем детям – качественное изучение РУССКОГО – языка межнационального общения!
Говори по-русски! Помни свои корни!
В русском языке – традиции тысячелетней России!
Нет – уничтожению всемирно известной Казанской лингвистической школы!
Нет – поглощению факультета русской филологии университета Татарским институтом
филологии и искусств!
Родители! Знаете ли вы, что русский язык как "родной" в школах Татарстана сейчас НЕ
преподают?!
Требуем преподавания русского языка в РТ, как РОДНОГО !
Нам не надо поровну. Каждому – по РОДному!
Потребуем выполнения наших прав, прав наших детей и внуков в области образования,
знания русского языка - языка международного общения (ООН)!
Министр Гильмутдинов!
Или решайте проблемы русскоговорящих детей, или – уходите!
Своих детей нынешнему министру МОиН РТ – не доверим!
О! Сколько нам КОРМУШЕК чудных готовит просвещенья дух!...
Правители РТ!
Когда в Казани будет РУССКИЙ ДОМ ?!

21. 2 Проблема выходит на улицы Поддержка татарского национального образования - принципиальна

• Соответствующие лозунги и плакаты с митинга
16 апреля:
• «Мы – ЗА расширение сети татарских гимназий
для татарских детей!»
• «Мы – ЗА сохранение и укрепление родного
языка братского татарского народа!»
• «Даёшь ТАТАРСКИЕ гимназии! Даёшь РУССКИЕ
гимназии!»
• «РОДНЫМ языкам – приоритет в образовании!»

22. 2 Проблема выходит на улицы Резолюция митинга в защиту русского языка в образовательных учреждениях РТ г. Казань 16 апреля

2 Проблема выходит на улицы
Резолюция митинга
в защиту русского языка в образовательных учреждениях РТ
• …
г. Казань
16 апреля 2011г.
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Мы безусловно поддерживаем развитие татарского национального образования в Республике
Татарстан и Российской Федерации, выступаем за сохранение родного татарского языка для
татарских детей, сохранение татарских школ, в том числе – малокомплектных.
Мы – за приоритет РОДНОГО языка в образовании – как татарского, так и русского, и других языков
народов России.
Мы требуем от органов власти, всех её ветвей :
Дать право родителям самим выбирать стандарт для изучения языков, гарантированное Законом
РФ «Об образовании» и конституцией.
Начиная с 2011-12 учебного года начать преподавание русского языка в русскоязычных школах РТ в
каждом блоке по стандартам 1 и 2, образуя при желании родителей классы с обучением по тем или
иным стандартам.
Перевести изучение произведений татарской литературы в курс «Литература» для русскоязычных
школ, изучая их на русском языке. Освободившиеся часы передать для изучения русского языка.
Расширить в Республике сеть гимназий с русским этнокультурным компонентом.
Пересмотреть устаревшее языковое законодательство Республики Татарстан, созданное ещё в
начале 1990-х на волне «парада суверенитетов», и в целом – привести местные законы в
соответствие Законодательству Российской Федерации.
Не дать уничтожить казанскую лингвистическую школу в составе ТИФа КФУ. Предлагаем сохранить в
составе КФУ самостоятельный факультет Русского языка и литературы.

23. 2 Проблема выходит на улицы Митинг поддержки в Уфе 16 апреля 2011 г.

24. 2 Проблема выходит на улицы Митинг поддержки в Уфе 16 апреля 2011 г.

25. 2 Проблема выходит на улицы Митинг поддержки в Уфе 16 апреля 2011 г.

26. 2 Проблема выходит на улицы Митинг в защиту русского языка в Набережных Челнах 30 апреля 2011 г.

27. 2 Проблема выходит на улицы Пикет в защиту русского языка перед зданием Госсовета РТ 9 июня 2011 г.

28. 2 Проблема выходит на улицы Русские марши 2013 и 2014 г.

НАШ РОДНОЙ ЯЗЫК – РУССКИЙ !

29. 2 Проблема выходит на улицы Ежегодные митинги в день русского языка, день рождения А.С. Пушкина с 6.06.2012 г.

30. 2 Проблема выходит на улицы Серия одиночных пикетов 21.02.2014г. (международный день родных языков)

31. «Обещалкин»

32. 3 Взаимодействие заинтересованных сторон «Контрмитинги» и «контрпикеты»-Казань

33. 3 Взаимодействие заинтересованных сторон «Контрмитинги» и «контрпикеты»-Казань

34. 3 Взаимодействие заинтересованных сторон «Контрмитинги» и «контрпикеты»-Казань

35. 3 Взаимодействие заинтересованных сторон «Контрмитинги» и «контрпикеты»-Н. Челны

36. 3 Взаимодействие заинтересованных сторон Круглый стол по проблемам русского языка в Казани с участием О.И. Артёменко28 апреля

2011
Участники – «за русский язык»:
г.
• Актив ОРК РТ и ОРК Казани, представители родительских
сообществ, блогеры
Участники – «за татарский язык»:
• Члены общественной палаты, учёные, представители ВТОЦ,
«Магариф», духовенства.
Главная доминанта – агрессия «татарской» стороны по
отношению к «русской». Но сошлись во мнениях:
• 1. Учебники и методики преподавания обоих языков – плохие
• 2. МОиН слишком много на себя берёт

37. 4 «Подвижки» На уровне министерства МОиН

• После многих
письменных
обращений и не
менее 5 встреч
министра с
представителями
движений «за
русский язык в
образовании»Результаты
отсутствуют

38. 4 «Подвижки» На уровне СМИ

• Резолюция Общества русской культуры
Республики Татарстан
• 18 мая 2011года г. Казань
• «Надеемся, что президент Республики Татарстан
Р.Н. Минниханов продолжит традицию встреч с
русской бщественностью, начатую М.Ш.
Шаймиевым»
• - широкий резонанс в СМИ

39. 4 «Подвижки» На уровне Законодательной власти

• Публичное признание проблемы спикером
Госсовета РТ Ф.Х. Мухаметшиным
• Июнь 2011 – устная «готовность»
соответствующего комитета Госсовета РТ
допустить к участию в обсуждении нового закона
РТ «О языках» представителей движений «за
русский язык в образовании РТ». Но фактически –
всяческое общение исключено, Госсовет в данном
вопросе – замкнут по отношению к
русскоязычным родителям и защитникам их прав.

40. 4 «Подвижки» На уровне исполнительной власти

Создание Премьер-министром РТ
И.Ш. Халиковым рабочей группы на уровне :
• вице-премьера З. Р. Валеевой;
• председателя ОРК РТ А.Л. Салагаева
• Цель – урегулирование вопроса преподавания языков в
школах РТ в его постановке Обществом русской культуры
РТ в рамках существующего законодательства РФ и РТ

41. 5 Результаты

• Сегодня очевидно, что все
видимые «подвижки» с
русским языком в образовании
РТ являются лишь имитацией
деятельности региональной
властью и решения проблемы
углублённого изучения русского
языка русскоязычными детьми в
образовании РТ на сегодня - нет

42. 5 Результаты 29 мая 2013 года ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ  «РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБРАЗОВАНИИ» В ОБЛАСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ

5 Результаты
29 мая 2013 года ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
«РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»
В ОБЛАСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ РУССКОГО ЯЗЫКА
В ШКОЛАХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН:
трудности и поиск путей преодоления»
Цель– обсуждение проблемы выполнения федерального
законодательства в области образования, касающегося
статуса и положения преподавания русского языка в
школах национальных республик России, попыток
сохранения практики сокращения в расписании средних
общеобразовательных учреждений часов, выделяемых на
преподавание русского языка, путей преодоления
подобной системы ущемления прав русскоязычных детей
на получения филологических знаний в полном объеме, в
том числе права изучения русского языка в статусе не
только государственного, но и родного.

43. 5 Результаты «Подавитесь» ?

• На следующий день Р.Н. Минниханов озвучил,
что тем, кто очень захочет, будет за счёт
республики добавлен 1 час русского или
другого, выглядел он очень злым.
• Уже в июне 2013 всего за 2 чтения принят
региональный закон РТ «Об образовании»,
сохранивший все прежние «языковые» нормы.
• Заявленный президентом РТ ринцип
«дополнительного часа – НЕ реализован

44. 5 Результаты. Усугубление

• 1. Обязательный татарский с сентября 2012
введён ещё и в детские сады.
• 2. С вводом возможности изучения
школьниками в России предмета ОПК,
данный предмет в республике Татарстан –
исключён.
• 3. «Халялизация» образования – за счёт
бюджета и без согласования с родителями
НЕмусульманами

45. 5 Результаты День смеха 2014 – «Дурилка картонная»

46. 5 Результаты День смеха 2014 – «Дурилка картонная»

47. 5 Каков может быть общий результат по проблеме «двуязычия» ближайшие годы в Республике Татарстан ?

• 1. Оптимальный, в случае конструктивного
взаимодействия всех заинтересованных
сторон:
• Реализованная возможность углублённого изучения родных языков.
При этом для русских школьников татарский язык станет добровольным
и в минимальном объёме, необходимом для реализации понятийных и
коммуникативных функций.
• 2.Наихудший, в случае когда ситуация не
разрешается, а «загоняется вглубь» :
• «Тихий», а затем – открытый саботаж русскоязычных родителей в
отношении татарского языка, рост напряженности в обществе,
снижение стабильности в отношениях народов, отъезд русскоязычных в
«русские» регионы.

48. 6 ПРЕДЛОЖЕНИЯ

• Источник беды – ВСЯ законодательная «языковая» вертикаль,
которую нужно перестраивать. Начиная с норм конституции РФ
допускаюшей наличие в Российской Федерации «государственных
языков» кроме русского языка – государственного языка
Российской Федерации
• Вопрос:ы как называется государство, в котором живём мы с вами?
Какой государственный язык нашего государства?
• Кто ответит на эти вопросы?

49. А тем временем…

• «…сохранение приоритетов в изучении
государственных и родных языков …»
• «… акцент на обеспечение высокого уровня
знания и владения русским языком…»
• «…. совершенствовать методику преподавания
татарского языка как государственного языка
Республики Татарстан…эффективность
невысока и вызывает обоснованные
нарекания граждан.»
• Из послания Р.Н. Минниханова Госсовету РТ
21.09.2017