Конституционный Суд Российской Федерации

1.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
Тема № 3
«Конституционный Суд
Российской Федерации»

2.

Учебные вопросы:
1. Понятие Конституционного Суда РФ и
его организационно-правовые основы
деятельности.
2. Организационно-правовые принципы
деятельности Конституционного Суда РФ.
3. Требования, предъявляемые к судьям
Конституционного Суда РФ
4. Конституционные (уставные) суды
субъектов РФ

3.

Актуальность темы:
Основополагающий
принцип
правового
демократического государства заключается в том, что
его органы, должностные лица и граждане обязаны
соблюдать нормы права, соотносить свои решения и
действия с правом. В реальной жизни столкновение
различных интересов, разных оценок действующих
норм
законодательства
неизбежно
порождает
правовые конфликты. Задачу по их предотвращению
и
разрешению,
обеспечению
законности
и
правопорядка выполняет суд, используя особое
положение в системе органов государственной
власти и специфические средства воздействия, ему
присущие.

4.

ВОПРОС 1
Понятие Конституционного Суда РФ и
организационно-правовые основы его
деятельности

5.

Специфическим институтом обеспечения и
охраны
действия
принципа
верховенства
конституции
является
конституционный
контроль. Судебный конституционный контроль
означает специализированный механизм охраны
конституции как нормативного правового акта
высшей юридической силы.

6.

Государственными органами,
осуществляющими
конституционный контроль,
являются:
глава государства, парламент,
правительство;
специализированные
органы
конституционного контроля в виде
органов конституционного надзора;
судебные органы.

7.

Федеральный конституционный
закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде
Российской Федерации»
Федеральный конституционный
закон от 31 декабря 1996 г. № 1ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации»

8.

Конституционный Суд РФ - это
судебный орган конституционного
контроля, самостоятельно и
независимо осуществляющий
судебную власть посредством
конституционного судопроизводства.

9.

В этом определении отражены основные черты
юридической природы Конституционного Суда:
правовой статус - судебный орган;
функция - осуществление конституционного
контроля;
главные
принципы
деятельности
самостоятельное и независимо осуществление
судебной власти;
процессуальная
форма
деятельности
конституционное судопроизводство.

10.

КС осуществляет особый вид
правосудия - конституционное,
применяя при этом особую правовую
процедуру - конституционное
судопроизводство.
Конституционный Суд не
рассматривает конкретные
уголовные, гражданские,
административные дела, не
применяет правовые нормы к
конкретным случаям.

11.

Конституционный Суд РФ состоит из
19 судей, кандидатуры которых Президент
РФ представляет Совету Федерации для
назначения на должности судей этого органа.
Конституционный Суд состоит
из двух палат, включающих в себя соответственно
десять и девять судей.
Он рассматривает и разрешает дела в пленарных
заседаниях и заседаниях палат.
В пленарных заседаниях участвуют все судьи
Конституционного Суда, в заседаниях палат - судьи,
входящие в состав соответствующей палаты.
Основные вопросы компетенции Конституционного Суда
рассматриваются в пленарных заседаниях.

12.

Председатель и заместители
Председателя назначаются на
должность Советом Федерации по
представлению Президента
Российской Федерации сроком на
шесть лет из числа судей
Конституционного Суда Российской
Федерации.
По истечении срока их полномочий
могут быть назначены на должность на
новый срок.

13.

ЗОРЬКИН
Валерий
Дмитриевич
Председатель
Конституционного
Суда РФ
ХОХРЯКОВА
Ольга Сергеевна
МАВРИН Сергей
Петрович
Заместитель
Председателя
Заместитель
Председателя
БОЙЦОВ
Александр Ильич
БОНДАРЬ
Николай
Семенович
АРАНОВСКИЙ
Константин
Викторович
ДАНИЛОВ Юрий
Михайлович
ГАДЖИЕВ
Гадис Абдуллаевич
КНЯЗЕВ
Сергей
Дмитриевич
МЕЛЬНИКОВ
Николай
Васильевич
ЖАРКОВА
Людмила
Михайловна
КАЗАНЦЕВ Сергей
Михайлович
КОКОТОВ
Александр
Николаевич
РУДКИН Юрий
Дмитриевич
КРАСАВЧИКОВА
Лариса
Октябриевна
ЯРОСЛАВЦЕВ
Владимир
Григорьевич

14.

Полномочия Конституционного суда РФ (статья 3 ФКЗ «О КС РФ»)
Разрешает дела о
соответствии
Конституции РФ :
федеральных
законов,
нормативных
актов
Президента
РФ,
Совета
Федерации, Государственной
Думы, Правительства РФ;
конституций
республик,
уставов, а также законов и
иных нормативных актов
субъектов РФ, изданных по
вопросам, относящимся к
ведению органов гос.власти
РФ и совместному ведению
органов гос.власти РФ и
органов
государственной
власти субъектов РФ;
договоров между органами
гос.власти РФ и органами
гос.власти субъектов РФ,
договоров между органами
гос.власти субъектов РФ;
не вступивших в силу
международных
договоров
РФ;
Разрешает споры о
компетенции:
между
федеральными
органами гос.власти;
между органами гос.власти
РФ и органами гос. власти
субъектов РФ;
между высшими гос.органами
субъектов РФ;
Иные компетенции
по
жалобам
на
нарушение
конституционных прав и свобод
граждан
проверяет
конституционность
закона,
примененного в конкретном деле;
по запросам судов проверяет
конституционность
закона,
подлежащего
применению
соответствующим
судом
в
конкретном деле;
по запросам федерального органа
исполнительной власти, наделенного
компетенцией в сфере обеспечения
деятельности по защите интересов
РФ
при
рассмотрении
в
межгосударственном
органе
по
защите прав и свобод человека
жалоб, поданных против РФ на
основании международного договора
РФ, разрешает вопрос о возможности
исполнения
решения
межгосударственного
органа
по
защите прав и свобод человека;
дает толкование Конституции РФ;

15.

Основные полномочия КС:
1) РАЗРЕШАЕТ ДЕЛА О СООТВЕТСТВИИ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по
вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации;

16.

2) РАЗРЕШАЕТ СПОРЫ О
КОМПЕТЕНЦИИ:
а) между федеральными органами
государственной власти;
б) между органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации;
в) между высшими государственными
органами субъектов Российской
Федерации;

17.

3) по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан
проверяет конституционность закона,
примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона,
подлежащего применению соответствующим судом в
конкретном деле;
3.2) по запросам федерального органа исполнительной
власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения
деятельности по защите интересов Российской Федерации
при рассмотрении в межгосударственном органе по защите
прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской
Федерации на основании международного договора
Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности
исполнения решения межгосударственного органа по защите
прав и свобод человека;

18.

4) дает толкование Конституции
Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской
Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской
Федерации в соответствии с федеральным
конституционным законом, регулирующим проведение
референдума Российской Федерации;

19.

6) выступает с законодательной
инициативой по вопросам своего
ведения;
7) осуществляет иные полномочия,
предоставляемые ему Конституцией
Российской Федерации, Федеративным
договором и федеральными
конституционными законами.

20.

Конституционный Суд РФ выносит:
- постановления,
- заключения,
- определения,
- решения, принимаемые по вопросам
организации
деятельности
Конституционного Суда РФ.
Любое решение Конституционного Суда
РФ окончательно, обжалованию не
подлежит.

21.

ВОПРОС 2
Организационно-правовые
принципы деятельности
Конституционного суда РФ.

22.

Конституционный Суд учреждается и
функционирует в целях защиты основ
конституционного строя,
основных прав и свобод человека и гражданина,
обеспечения верховенства и прямого действия
Конституции РФ,
т.е. соблюдения и обеспечения основных
политических и правовых ценностей,
провозглашенных и гарантированных
Конституцией

23.

В своей деятельности КС РФ
руководствуется
следующими основными
принципами:
независимость;
коллегиальность;
гласность;
состязательность и равноправие
сторон.

24.

1. Независимость
Судьи КС РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих
полномочий только Конституцией Российской Федерации и ФКЗ.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской
Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы
то ни было государственных или общественных органов, политических
партий и движений, государственных, общественных, иных
предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц,
государственных и территориальных образований, наций, социальных
групп.
Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации
выражают соответствующую Конституции Российской Федерации
правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают
решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на
свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать
от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к
предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным
Судом Российской Федерации.

25.

2. Коллегиальность
Решение принимается только теми судьями, которые
участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Конституционный Суд Российской Федерации
правомочен принимать решения
в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от
общего числа судей,
в заседании палаты - при наличии не менее трех четвертей
ее состава.
При определении кворума не принимаются в расчет судьи,
отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи,
полномочия которых приостановлены.

26.

3. Гласность
Рассмотрение дел в заседаниях
Конституционного Суда Российской Федерации
проводится открыто. Проведение закрытых
заседаний допускается лишь в случаях,
предусмотренных ФКЗ.
Решения, принятые как в открытых, так и в
закрытых заседаниях, провозглашаются
публично.

27.

4. Состязательность и равноправие
сторон
Стороны пользуются равными правами и
возможностями по отстаиванию своей
позиции на основе состязательности в
заседании Конституционного Суда
Российской Федерации.

28.

ВОПРОС 3
Требования, предъявляемые к
судьям Конституционного Суда

29.

Судьей Конституционного Суда РФ
может быть только:
- гражданин Российской Федерации;
- возраст не менее 40 лет;
- обладающий безупречной репутацией;
имеющий
высшее
юридическое
образование;
- имеющий стаж работы по юридической
профессии не менее пятнадцати лет;
- обладающий признанной высокой
квалификацией в области права;

30.

- не имеющий или не имевший судимости;
- не имеющий гражданства иностранного
государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства;
- не признанный судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
- не состоящий на учете в наркологическом или
психоневрологическом диспансере в связи с
лечением
от
алкоголизма,
наркомании,
токсикомании,
хронических
и
затяжных
психических расстройств;
- не имеющий иных заболеваний, препятствующих
осуществлению полномочий судьи.

31.

Независимость судей КС РФ
несменяемость (не ограничены
определенным сроком, ограничен предельный
возраст – 70 лет. На Председателя КС РФ
предельный возраст 70 лет пребывания в
должности судьи не распространяется)
неприкосновенность (арест, привлечение к
уголовной ответственности – с согласия КС
РФ)

32.

Запрет на совмещение статуса судьи с некоторыми
видами деятельности, т.е. судья КС не может:
◦ быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутат Государственной
думы, иных представительных органов, других государственных или
общественных
должностей,
заниматься
частной
практикой,
предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
◦ представлять интересы в судах, оказывать кому бы то ни было
покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.
◦ принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их
поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую
пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы
государственной
власти
и
органы
местного
самоуправления,
присутствовать на съездах и конференциях политических партий и
движений, заниматься иной политической деятельностью, входить в
руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если
они и не преследуют политических целей.
◦ публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать
предметом рассмотрения в конституционном суде российской федерации, а
также который изучается или принят к рассмотрению конституционным
судом российской федерации, до принятия решения по этому вопросу.

33.

Гарантии независимости судей - это
средства и методы обеспечения
независимости судей, закрепленные в
федеральном законодательстве Российской
Федерации.
Жесткая
процедура
осуществления
правосудия, предусмотренная законом.
Запрет на вмешательство в судейскую
деятельность под угрозой ответственности.
Установленный
законом
порядок
приостановления и прекращения полномочий
судей.
Право судьи на отставку.
Неприкосновенность судьи.

34.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут
быть приостановлены в при наличии следующих
оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением
суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо
привлечение его в качестве обвиняемого по другому
уголовному делу;
3) участие судьи в качестве кандидата в выборах
Президента
Российской
Федерации,
депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации,
в
законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта
Российской
Федерации,
представительный
орган
муниципального
образования,
а
также
главы
муниципального образования или выборного должностного
лица местного самоуправления

35.

Прекращаются полномочия судьи Конституционного Суда РФ
по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным
причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с
переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности
судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были
ограничены определенным сроком;
5) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение
гражданств
а иностранного государства либо получение вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
6) нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними
детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных
за пределами территории РФ

36.

7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
8) избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, представительного органа муниципального образования,
а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом
местного самоуправления;
9) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении
судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер
медицинского характера;
10) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности
судьи либо о признании его недееспособным;
11) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении
его умершим;
12) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или
реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком
родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры,
дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры
супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;
13) совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением
квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное
взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

37.

ВОПРОС 4
Конституционные (уставные)
суды субъектов РФ

38.

Конституционный (уставной) суд субъекта
Российской Федерации — орган
конституционного правосудия (контроля) в
субъекте РФ.
Конституционные Суды Республик
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
Адыгея
Башкортостан
Дагестан
Кабардино-Балкария
Ингушетия
Карелия
Коми
Марий Эл
Саха (Якутия)
Северная Осетия-Алания
Татарстан
Тыва

39.

Уставные Суды
◦ Санкт-Петербург
◦ Свердловской области
◦ Калининградской области

40.

Компетенция Конституционных (уставных)
судов субъектов РФ
Рассмотрение вопросов соответствия законов
субъекта РФ, нормативно-правовых актов
органов государственной власти субъекта РФ,
органов местного самоуправления субъекта РФ
конституции (уставу)
Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде
Санкт-Петербурга» от 5 июня 2000 г.

41.

Принят 20.02.1998 г. имеет высшую юридическую силу по
отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга
Глава I. Общие положения
Глава II. Предметы ведения Санкт-Петербурга
Глава III. Основы территориального устройства
Санкт-Петербурга
Глава IV. Основы организации государственной власти
Санкт-Петербурга
Глава V. Законодательная власть Санкт-Петербурга
Глава VI. Администрация Санкт-Петербурга
Глава VII. Судебная власть Санкт-Петербурга
Глава VIII. Взаимодействие органов государственной
власти Санкт-Петербурга
Глава X. Участие жителей Санкт-Петербурга в
осуществлении власти
Глава XI. Собственность Санкт-Петербурга
Глава XII. Заключительные и переходные положения

42.

1.
2.
Доклады
Полномочия Конституционного Суда РФ в
части соблюдения установленного порядка
выдвижения обвинения Президента РФ в
государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления.
Статус судьи Конституционного Суда РФ.