Конституционный Суд Российской Федерации, конституционно (уставные) суды субъектов РФ

1. Тема 26. Конституционный Суд Российской Федерации, конституционно (уставные) суды субъектов РФ, конституционное (уставное)

судопроизводство

2. Вопросы:

1. Историко-правовой аспект формирования
Конституционного Суда.
2. Конституционный Суд Российской
Федерации – судебный орган
конституционного контроля: состав, порядок
образования, компетенция, полномочия.
3. Основные стадии конституционного
судопроизводства. Акты Конституционного
Суда Российской Федерации.
4. Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации: компетенция,
особенности деятельности.

3. 1. Историко-правовой аспект формирования Конституционного Суда.

4.

1 декабря 1988 г. в ст. 125 Конституции СССР
1977 г. были внесены изменения в соответствие с
которыми
образовывался
Комитет
Конституционного надзора.
Планировалось, что он будет состоять из 23
специалистов и в его состав будут входить
представители от каждой из 15 союзных
республик и что избираться будет Съездом
народных депутатов СССР.
21–23 декабря 1989 г. II Съезд народных
депутатов
СССР
принял
закон
«О
конституционном надзоре в СССР» и избрал
председателя и заместителя ККН, 26 апреля 1990

5.

Комитет Конституционного надзора
СССР должен был проверять
конституционность не только законов
СССР, но и законопроектов, а также акты
Генерального прокурора СССР.
Но решения ККН могли быть преодолены
Съездом народных депутатов СССР.
С мая 1990 по декабрь 1991 г. – ККН
СССР принял 23 решения.
Среди них были решения
неконституционности порядка
применения неопубликованных
нормативных актов.

6.

• 15 декабря 1990 г. в Конституцию РСФСР 1978 г.
была внесена поправка о Конституционном Суде.
В ней говорилось, что КС РСФСР должен
избираться Съездом РСФСР и что порядок его
деятельности должен быть установлен отдельным
законом. Который был принят 12 июля 1991 г.
Закон РСФСР № 1599-1 «О Конституционном
Суде РСФСР». По ст. 3 «КС РСФСР избирался в
составе 15 судей Съездом народных депутатов
РСФСР
по
представлению
Председателя
Верховного Совета РСФСР тайным голосованием.
На первом заседании судьи тайным голосованием
избирают из своего состава Председателя КС
РСФСР и его заместителя».

7.

29–30 октября 1991 г. по представлению
Председателя Верховного Совета Р.И. Хасбулатова
были выбраны 13 из 15 судей. Председателем КС
РСФСР был избран В.Д. Зорькин (с 1991 по 1993
гг.). Конституционный Суд РСФСР осуществляет
судебную власть путем:
1)
рассмотрения
в
заседаниях
дел
о
конституционности международных договоров и
нормативных актов;
2)
рассмотрения
в
заседаниях
дел
о
конституционности правоприменительной практики.
З) дачи заключений в установленных настоящим
Законом случаях.

8.

• Конституционно-правовой
Конституционного
Суда
регламентируется:
статус
РФ

9.

Изменения внесенные новым законом:
1) Конституционный Суд утратил право
рассматривать дела по собственной инициативе;
2) оценивать конституционность действий тех
или иных должностных лиц, что втягивало его
в
политическую
борьбу
между
законодательной и исполнительной властью .
Также в целях деполитизации деятельности Суда
из его ведения изъято рассмотрение исков о
конституционности политических партий и
общественных организаций.

10. 2. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования,

компетенция, полномочия.

11.

Конституционный суд РФ
разрешает дела:
1) о соответствии Конституции
РФ
федеральных
законов,
нормативных актов Президента
РФ,
Совета
Федерации,
Государственной
Думы,
Правительства
РФ,
конституций и нормативных
актов субъектов РФ, договоров
между
органами
государственной власти РФ и
субъектов РФ;

12.

2) разрешает споры о компетенции между
федеральными органами государственной
власти, между органами государственной
власти РФ и субъектов РФ, между высшими
органами государственной власти субъектов
РФ;
3) по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан и
по запросам судов проверяет
конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в конкретном
деле;

13.

4) дает толкование Конституции РФ;
5) дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения
обвинения
Президента
РФ
в
государственной
измене
или
совершении
иного
тяжкого
преступления;
6) выступает с законодательной
инициативой по вопросам своего
ведения.

14.

Конституционный
суд РФ состоит из 19
судей, назначаемых
на должность
Советом Федерации
по представлению
Президента РФ. КС
РФ правомочен
осуществлять свою
деятельность при
наличии двух
третей от общего
числа судей.

15.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской
Федерации не ограничены определенным сроком.
Предельный возраст пребывания в должности судьи
Конституционного Суда Российской Федерации семьдесят лет.

16.

• В 2007 г. ст. 115 ФКЗ «О Конституционном
Суде
РФ»,
устанавливающая
место
постоянного пребывания Конституционного
Суда, была изменена.
• Теперь конституционное судопроизводство
стало
осуществляться
в
комплексе
исторических зданий Сената в центре СанктПетербурга.

17.

В июне 2009 г. были внесены изменения в ФКЗ
«О Конституционном Суде РФ», предусмотрев
новый порядок назначения на должность
Председателя Конституционного Суда и его
заместителей, которых стало два, так как вместо
должности судьи-секретаря была введена
должность второго заместителя Председателя
Конституционного Суда.
Отныне и Председатель, и два его заместителя
назначаются на свои должности Советом
Федерации
по
представлению
Президента
Российской Федерации. Срок их полномочий
составляет не три, а шесть лет, по истечении
этого срока они вновь могут быть назначены на
занимаемые должности

18.

• С октября 1993 г. по февраль 1995 г. исполнял
обязанности председателя Конституционного
Суда Н. Витрук.
• С февраля 1995 г.
по февраль 1997
г. В. Туманов. Срок полномочий Туманова в
качестве судьи КС истек в связи с достижением
им 70-летнего возраста.
• С февраля 1997 г. по февраль 2003 г. М. Баглай.
• С февраля 2003 г. по настоящее время В.Д.
Зорькин.

19.

По вопросам своей внутренней
деятельности Конституционный
Суд РФ принимает Регламент
Конституционного
Суда
РФ
(принят
решением
Конституционного Суда РФ от 1
марта 1995 г. N 2-1/6) с
изменениями и дополнениями.

20.

3. Основные стадии
конституционного
судопроизводства. Акты
Конституционного Суда
Российской Федерации.

21.

Основными стадиями конституционного
судопроизводства являются:
1) предварительное изучение обращений;
2) принятие Конституционным Судом обращения к
рассмотрению;

22.

3) подготовка дела судьей-докладчиком к
судебному слушанию;
4) рассмотрение и разрешение дела в пленарном
заседании или в заседаниях палат;
5) принятие, оглашение и опубликование решения
Конституционного Суда РФ.

23.

• К актам Конституционного Суда РФ
относятся его решения. Решения
Конституционного Суда в зависимости
от их специфики могут быть трех
видов:
1) Постановление — итоговое решение по
вопросам о разрешении компетенции,
соответствия Конституции РФ, по
жалобам на нарушения конституционных
прав и свобод граждан, а также
толкования Конституции РФ.

24.

2) Заключение — итоговое решение по существу
запроса о соблюдении установленного порядка
выдвижения Государственной Думой обвинения
против Президента РФ в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
3) Определения - решения по процедурным вопросам,
принимаемым
в
ходе
конституционного
судопроизводства.

25. 4. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: компетенция, особенности деятельности.

26.

• Согласно
ст.
27
Федерального
конституционного закона
от 31 декабря 1996 г. № 1ФКЗ
• 1.
Конституционный
(уставный) суд субъекта РФ
может создаваться субъектом
РФ
для
рассмотрения
вопросов
соответствия
законов
субъекта
РФ,
нормативных правовых актов
органов
государственной
власти субъекта РФ, органов
местного
самоуправления
субъекта
РФ конституции
(уставу) субъекта РФ, а также
для толкования конституции
(устава) субъекта РФ.

27.

• 2.
Финансирование
конституционного
(уставного) суда субъекта Российской
Федерации производится за счет средств
бюджета
соответствующего
субъекта
Российской Федерации.
• 3. Конституционный (уставный) суд
субъекта
Российской
Федерации
рассматривает
отнесенные
к
его
компетенции
вопросы
в
порядке,
установленном
законом
субъекта
Российской Федерации.
• 4. Решение конституционного (уставного)
суда субъекта Российской Федерации,
принятое в пределах его полномочий, не
может быть пересмотрено иным судом».

28.

Конституционные (уставные) суды
субъектов
Федерации
не
составляют с Конституционным
Судом единой системы, не
являются нижестоящими судами
по отношению к федеральному
органу
конституционного
контроля.
По
состоянию
на
2020
г.
конституционные (уставные) суды
официально действуют в 16
субъектах Российской Федерации.
.