Понятие, сущность и типы государства. Функции государства

1. Понятие, сущность и типы государства. Функции государства.

2. План

1. Понятие и признаки государства;
2. Элементы государства;
3. Социальная сущность государства;
4. Типология государств.

3. Вопрос № 1. Понятие и признаки государства

4.

Государство - политико-правовая организация
общества, распространяющая свою суверенную
власть на занимаемую территорию, действующая в
интересах всего общества или отдельной его части,
обладающая монополией на законотворчество,
правосудие, легальное принуждение.

5.

Основные признаки государства
1. Наличие государственной территории.
Под государственной территорией понимается
пространственная
сфера
государственной
юрисдикции.
Территория государства включает: сухопутные,
водные, подземные и воздушные пространства

6.

Территория государства
Фактическая
Юрисдикционная
- это пространственная
сфера
в
пределах
государственных
границ.
- это пространство, в
пределах
которого
действует национальное
законодательство.

7.

2. Институт гражданства (подданства).
Гражданство - устойчивая политико-правовая
связь человека с государством, в соответствии с
которой на него распространяется суверенная
государственная власть как в пределах государства,
так и вне его границ.
К исключительным правам, обладание которыми
напрямую зависит от обладания гражданством
(подданством) государства, относятся: право избирать
и быть избранным в представительные органы власти,
осуществлять определенные виды деятельности,
занимать должности в органах государственной власти
и др.

8.

В Российской Федерации действуют следующие
принципы гражданства:
1) единство и равенство гражданства;
2) открытый и свободный характер гражданства;
3) запрет на лишение гражданства;
4) сохранение гражданства лицами, проживающими за
пределами Российской Федерации;
5) недопустимость автоматического изменения
гражданства без должного волеизъявления лица (при
заключении или расторжении брака с лицом, не
принадлежащим к гражданству Российской Федерации;
при изменении гражданства другим супругом);
6) защита и покровительство граждан Российской
Федерации, находящихся за пределами Российской
Федерации и др.

9.

3. Аппарат публичной политической власти
Аппарат государственной власти - организация,
осуществляющая
деятельность
в
сфере
социального управления и обладающая публичным
характером.
Деятельность государственной власти направлена
на реализацию важнейших функциональных
полномочий государства:
- в правотворческой,
- правоприменительной,
- правоохранительной
- и надзорно-контрольной сферах.

10.

4. Государственный суверенитет
Суверенитет - совокупность факторов, с одной
стороны,
характеризующих
верховенство
государственной власти по отношению ко всем
другим видам власти в самом государстве, а с
другой стороны, означающих право государства на
независимость
в
международной
сфере,
самостоятельность в определении и реализации
основных направлений внутренней и внешней
политики.

11.

Внутренний суверенитет предполагает, что в
пределах своей территории государство выступает в
качестве
субъекта,
наделенного
высшими
властными
полномочиями,
обладающего
возможностью
издания
императивных
предписаний, обязательных для всех категорий
населения
и
обеспечиваемых
силой
государственного принуждения.
Внешний суверенитет государства закрепляет
принцип неприкосновенности его территории,
недопустимости
насильственных
действий,
направленных на завладение государственной
территорией либо ее насильственное расчленение.

12.

Вторичные признаки государства
- система налогов,
- легализованное принуждение,
- право.

13.

Отличие государства и общества
1. Если общество представляет собой совокупность
исторически
сложившихся
форм
совместной
деятельности людей, то государство - организация
политической власти общества;
2. Общество понятие более широкое, поскольку в
обществе
кроме
государства
есть
и
негосударственные
структуры
(общественные
объединения, трудовые коллективы и т.п.). Т.е.
государство - элемент общества, его политическая
часть;
3. Общество возникло раньше, чем государство.

14. Вопрос № 2. Элементы государства.

15.

1. государственная территория;
Варианта изменения государственной территории
Силовой
оккупация
аннексия
цессия
адъюдикация
Правовой

16.

Оккупация (лат. occupatio — захват, завладение) занятие территории, не принадлежащей другому
государству.
Аннексия (лат. annexio — присоединение) означает
одностороннее,
не
основанное
на
договоре
присоединение (захват) всей или части территории
другого государства или народа, а также насильственное
удержание народности в границах чужого государства.
Цессия (лат. cessio — официальная уступка, передача
своих прав другому лицу) означает переход территории
от одного государства к другому по договору.
Адъюдикация (лат. adjudicatio — присуждение) — это
переход спорной территории по решению компетентного
международного суда.

17.

2. население государства
Население есть совокупность людей, живущих в
пределах государственной территории и объединенных
подчинением государственной власти.
Категория население тесно связана со следующими
понятиями: народность, национальность, нация.
Народность — исторически сложившаяся языковая,
территориальная,
экономическая
и
культурная
общность людей.
Национальность - принадлежность к определенному
государству, гражданству или подданству, основными
факторами которой являются язык и государство..

18.

Нация — историческая общность людей,
складывающаяся в процессе формирования общности
их территории, экономических связей, литературного
языка, этнических особенностей культуры и характера.

19.

3. государственная власть.
Власть, как правило, рассматривается в двух
значениях:
- как способность и возможность оказывать
определяющее воздействие на деятельность, поведение
людей с помощью каких-либо средств — воли,
авторитета, права, насилия (родительская власть,
государственная, экономическая и др.)
- и
как
политическое
господство,
систему
государственных органов.

20.

Особенности власти
1. власть присуща любой организованной общности
людей, т.е. власть — явление социальное;
2. власть всегда существует и функционирует в
рамках общественного отношения, в виде отношения
между людьми;
3. власть реализуется в форме властеотношения,
которое представляет собой двустороннее отношение,
где один из субъектов выступает в роли властвующего,
а другой — подвластного.
4. власть — это интеллектуально-волевой процесс,
т.е. проявление власти и подчинение ей должны быть
осознанны.

21.

Особенности государственной власти
1. реализуется через государство и его органы;
2. государственная власть публична, поскольку
функционирует в обществе;
3. государственная
власть
суверенна,
обладает
верховенством внутри страны и независимостью
вовне;
4. она универсальна, распространяется на всю
территорию страны и все ее население;
5. обладает монопольным правом на издание законов и
других
общеобязательных
актов
юридического
характера.

22. Вопрос № 3. Социальная сущность государства.

23.

Сущность
государства
предназначение.
-
его
социальное
В зависимости от того, интересы каких социальных
групп отстаивает государство, различают:
- общесоциальную (направленность государственной
деятельности на обеспечение интересов всех членов
общества, обеспечение компромисса интересов различных
социальных групп, смягчение и преодоление классовых
противоречий, осуществление поиска путей достижения
согласия и сотрудничества государства и общества)
- и классовую сущность государства (основной задачей
государства
объявляется
защита
интересов
представителей одного класса за счет ущемления
интересов других классов).

24.

Соотношение общесоциального и классового
начал государственной деятельности определяется
рядом факторов:
- историческим типом государства,
- формой политического режима,
- национальным характером – менталитетом
и т. д.

25. Вопрос № 4. Типология государств.

26.

Типология государств - классификация государств
по
определенным
качественным
признакам,
характерным чертам и особенностям, присущим им на
определенном этапе развития.
Тип государства - это совокупность взятых в
единстве важнейших черт государства, свойственных
большим группам государств на определенном этапе
их существования и развития.

27.

По отношению государства к религии выделяют:
Светские государства (в них все религиозные организации
отделены от государства
Германия, Франция и др.));
(Российская
Федерация,
Клерикальные государства (где какая-либо религия
официально имеет статус государственной и занимает
привилегированное положение по сравнению с другими
конфессиями (Великобритания, Норвегия, Швеция и др.));
Теократические государства (государственная власть
принадлежит церкви, глава государства одновременно
является
верховным
священнослужителем
(Иран,
Саудовская Аравия, Марокко, Ватикан и др.)
Атеистические государства (государства, в которых
религиозные организации преследуются властями (СССР))

28.

Основные исторические типы государств
согласно формационному подходу
1. Рабовладельческое государство
Экономической
основой
рабовладельческого
государства
являлась
полная
собственность
рабовладельца на средства производства, в том
числе и на рабов, не являвшихся субъектом права.
Основными функциями данного типа государства
были: подавление сопротивления рабов, охрана
собственности рабовладельцев, защита страны от
вражеских нападений, завоевание и порабощение
других народов.

29.

2. Феодальное государство
Основывается на собственности феодала на
землю и лично зависимых от него крестьян.
Основными функциями данного типа государства
являются охрана феодальной собственности (прежде
всего на землю) и подавление сопротивления
крестьян, защита страны от внешних врагов и
захват чужих территорий.
Отличие
феодальной
эксплуатации
от
рабовладельческой… заключалось, во-первых, в неполной
собственности феодала на работника производства –
крепостного крестьянина – и, во-вторых, в том, что
крепостной
крестьянин
был
единоличным
собственником орудий производства и всего частного
хозяйства, основанного на личном труде.

30.

3. Капиталистические (буржуазные) государства
Капиталистическое государство призвано, прежде
всего, охранять частную собственность буржуазии и
подавлять сопротивление пролетариата.
Внешняя политика такого государства направлена
на защиту независимости страны и борьбу за рынки
сбыта и вывоз капитала.

31.

4. социалистическое государство
Социалистический тип государства в своей основе
имеет общенародную (фактически государственную)
собственность на средства производства. На первом
этапе своего существования оно представляет собой
диктатуру пролетариата, перерастая впоследствии
в общенародное государство.
Важнейшими направлениями его деятельности
являются
подавление
сопротивления
эксплуататорских классов, ликвидация частной
собственности, плановый характер экономики,
контроль за жизнью общества со стороны
государства, экспорт революции за рубеж, создание
мировой социалистической системы.

32.

Положительные черты формационного подхода к
типологии:
- конкретность, позволяющая достаточно четко
обозначить
основные
исторические
типы
государственно-правовых систем;
- продуктивность идеи деления государства на
основе социально-экономических факторов, которые
действительно существенно влияют на общество;
- естественно-исторический характер развития
государства.

33.

Недостатки формационной типологии:
- излишняя догматичность (учение Маркса
всесильно, потому что верно);
односторонность,
недооценка
духовных
факторов (за основу взят единственный критерий –
экономический);
- акцент делается только на противоположные
классы (рабы - рабовладельцы, зависимые-крестьяне
- феодалы-помещики, пролетариат-буржуазия);
- историческая многовариантность не всегда
позволяет «вписывать» в определенные начерченные
схемы.

34.

Цивилизационный подход к типологии государств
Типологическим
критерием
в
рамках
цивилизационного подхода выступает принадлежность
к определенной цивилизации.
Цивилизация
социокультурная
система,
включающая как социально-экономические условия
жизнедеятельности общества, так и этнические,
религиозные его основы, степень гармонизации
человека и природы, а также уровень экономической,
политической, социальной и духовной свободы
личности.

35.

Цивилизационный подход ориентирован на
познание особенностей государственного развития
через все формы деятельности человека: трудовую,
политическую, социальную, религиозную – во всем
многообразии общественных связей. Причем в рамках
этого подхода тип государства определяется не
столько
объективно-материальными,
сколько
идеально-духовными, культурными факторами.

36.

Основные типы государств
согласно цивилизационному подходу
А. Дж. Тойнби
В. М. Межуев
У. Ростоу
Выделяет
до
21
цивилизации
в
16
регионах.
В
частности,
он
описывал:
египетскую,
китайскую, западную,
православную,
арабскую,
мексиканскую,
иранскую, сирийскую,
дальневосточную
и
др.
виды
цивилизаций.
Все
«Теория стадий
цивилизации в экономического роста».
совокупности
Все общества по
составляют две
экономическому
основные
развитию можно отнести
группы:
к одной из пяти стадий:
индустриальны
традиционное общество;
е страны и
переходное общество;
государства,
общество, переживающее
ориентированн
процесс сдвига;
ые на аграрную созревающее общество;
форму
достигшее высокого
хозяйствования.
уровня народного
потребления.

37.

Положительные черты цивилизационной типологии:
- выделены факторы культуры как существенные в
определенных условиях;
- позволяет различать не только противостояние
классов и социальных групп, но и сферу их
взаимодействия на базе общечеловеческих интересов.
Недостатки данной типологии:
недооцениваются
социально-экономические
факторы;
- по сути – это типология не столько государства,
сколько общества (игнорируется важнейший фактор,
характеризующий государство – принадлежность
политической власти).

38. Форма государства.

39. План

1. Понятие формы государства;
2. Форма правления ;
3. Форма государственного устройства;
4. Политический режим ;
5.
Форма
современного
российского
государства.

40. Вопрос № 1. Понятие формы государства

41.

В настоящее время существует три основных
смысла философской категории «форма»:
1) разновидность чего-либо;
2) проявление, выражение чего-либо вовне
(внешняя форма);
3) способ устройства, внутренней организации
чего-либо (внутренняя форма).
Когда речь идет о форме государства, имеется в
виду, прежде всего, форма как способ устройства, а
также как выражение внутреннего содержания.

42.

Основные аспекты проявления
сущности и содержания государства
в понятии формы государства
Первый аспект — порядок образования и структура
органов государственной власти, специфика их властной
компетенции, характер взаимоотношений друг с другом и
населением;
Второй аспект — территориальное устройство
государства, определенный порядок взаимоотношений
между центральной, региональной и местной властью;
Третий аспект — совокупность приемов, способов и
средств, используемых государственным механизмом
для осуществления организующей и управленческой
деятельности.

43.

Форма государства – это его устройство,
выражающееся
в
характере
политических
взаимоотношений между людьми, между людьми и
государством, между государством и людьми в
процессе управления ими (политический режим), в
способах
организации
высших
органов
государственной власти (форма правления) и в
административно-территориальном
делении
государства (форма территориального устройства).

44.

Элементы формы государства
Форма
правления
Форма
государственного
устройства
Политический
режим

45. Вопрос № 2. Форма правления.

46.

Форма
правления
представляет
собой
институционально-функциональную
характеристику
структуры государственной власти, порядка ее
приобретения и осуществления, механизма правового
ограничения и разделения властных полномочий.
Форма правления показывает:
1. как создаются высшие органы государства и каково
их строение;
2. как строятся взаимоотношения между высшими и
другими государственными органами;
3. как строятся взаимоотношения между верховной
властью и населением страны;
4. в какой мере организация высших органов
государства позволяет обеспечивать права и свободы
гражданина.

47.

Виды форм правления
Монархия
Республика

48.

Монархия (от греч. – единовластие) – это форма
правления, при которой власть полностью или частично
сосредоточена в руках единоличного главы государства
– монарха (короля, царя, императора и т.п.) и передается
по наследству.

49.

Признаки монархии как формы правления:
– существование единоличного главы государства
(король, император, эмир и т. д.), пользующегося своей
властью бессрочно (пожизненно);
– передача власти, как правило, осуществляется по
принципу наследования;
–
монарх
представляет
государство
по
собственному праву, не производному от власти
народа;
– монарх является юридически безответственным
лицом и не несет юридической ответственности перед
подданными за принимаемые от собственного имени
решения.

50.

Виды монархий
Неограниченная
Ограниченные
Конституционные
Дуалистические

51.

Неограниченные - монархии, в которых источниками
высшей
государственной
власти
(законодательной,
исполнительной и судебной) являются индивидуальноопределенные физические лица. (древние монархии,
монархии средневековья, в настоящее время - Бахрейн,
Оман, Саудовская Аравия)
Ограниченная - монархия, в которой власть монарха
ограничена выборным органом – парламентом либо
особым
правовым
актом
–
конституцией.
(Конституционная монархия - Великобритания, Испания,
Дания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Япония, Таиланд и
др. Дуалистическая монархия - Германия в период с
1871 по 1918 г. и Япония с конца XIX в. по 1945 г., Россия в
1906-1917 гг., в настоящее время - Иордания, Марокко,
Непал).

52.

Конституционная
(парламентарная)
монархия
характеризуется следующими основными признаками:
– правительство формируется из представителей
партий, получивших большинство на выборах в
парламент;
– лидер партии, получившей большинство
депутатских
мандатов,
становится
главой
правительства;
– власть монарха является символической, он
«царствует», но не правит;
– правительство подотчетно в своей деятельности
парламенту.

53.

Дуалистическая монархия – это переходная форма
монархии, при которой власть монарха ограничена
парламентом в законодательной сфере.
Признаки:
–
наряду
с
юридической
и
фактической
независимостью
монарха
существуют
представительные органы с законодательными и
контрольными функциями (парламент);
– исполнительная власть принадлежит монарху,
который осуществляет ее непосредственно или через
подотчетное ему правительство;
– монарх, хотя и не законодательствует, но наделен
правом абсолютного вето.

54.

Нетипичные виды монархий
Выборная
(Малайзия)
Теократическая
(Ватикан)

55.

Республика - форма правления, при которой
высшие
органы
государственной
власти
избираются либо формируются особыми
представительными учреждениями.

56.

Признаки республики:
– представительный характер высших органов
государственной власти – президента и парламента,
осуществляющих свои властные полномочия от имени
граждан государства;
– формирование высших органов государственной
власти выборным путем и реализация ими властных
полномочий в течение определенных законодательством
сроков;
– юридическая ответственность представителей
государственной власти (в том числе и главы
государства) за принимаемые решения;
– возможность досрочного прекращения властных
полномочий представителей государственной власти.

57.

Виды республик
Президентская
Парламентская
Смешанная

58.

Президентская республика - это такая форма
республики, которая характеризуется сосредоточением
наибольшего объема властных полномочий у главы
государства – президента. (США, Аргентина, Мексика,
Филиппины и др.)

59.

Признаки президентской республики:
– президент избирается путем проведения всенародных
выборов (т.е. является независимым от парламента);
– президент либо непосредственно возглавляет
исполнительную власть и формирует правительство, либо
назначает председателя правительства (премьер-министра)
и утверждает представленный премьером состав
правительства;
– правительство несет ответственность перед
президентом и действует в течение срока президентских
полномочий;
– президент обладает единоличным правом отставки
правительства;
– отношения между президентом и парламентом
строятся по принципу разделения властей и основываются
на системе сдержек и противовесов.

60.

Парламентские
республики
такая
форма
республики, которая
характеризуется сильной
законодательной
властью
(сосредоточением
наибольших властных полномочий у парламента) и
подчиненностью ей исполнительной власти (Италия,
ФРГ, Финляндия, Турция, Венгрия, Индия и др.)

61.

Признаки парламентской республики:
– президент избирается из числа членов парламента
или специальной парламентской комиссией;
– правительство формируется из членов парламента
и возглавляется лидером партии парламентского
большинства;
– правительство несет ответственность перед
парламентом и действует в течение срока полномочий
парламента;
– в случае объявления «недоверия правительству» со
стороны парламента, президент обязан принять
решение об отставке правительства;
– действия и решения президента должны
согласовываться с правительством.

62.

Смешанная
(полупрезидентская
и
полупарламентская) республика – это такая форма
республики, при которой сочетаются признаки
парламентской и президентской республик (Франция).
В полупарламентской республике устанавливается
усложненный порядок объявления вотума недоверия
правительству; в полупрезиденсткой республике
устанавливается
ответственность
перед
парламентом отдельных министров, но не главы.

63.

Нетипичные виды республик
Теократическая
республика
(исламская
республика Иран)
Монократичекая
республика
(некоторые страны
Африки, например,
Малави)

64. Вопрос № 3. Форма государственного устройства.

65.

Форма государственного устройства – это способ
территориальной
организации
государства,
влияющий на распределение полномочий между
центральной, региональной и местной властями.

66.

Понимание формы государственного устройства
позволяет дать ответы на следующие вопросы:
• из каких структурных частей состоит государство;
• каков правовой статус этих частей, с точки зрения
их зависимости от центральной власти;
• каким
образом
строятся
взаимоотношения
центральной власти и различных структурных
образований;
• какой принцип положен в основу образования частей
государства: территориальный, национальный или
смешанный;
• сколько систем высших органов государственной
власти существует в данном государстве; одна или
несколько.

67.

По форме административнотерриториального устройства выделяют
Унитарные Федеративные
государства государства
Конфедерации

68.

Унитарные – это единые государства, в которых
государственная власть носит централизованный
неделимый
характер
(Великобритания,
Япония,
Финляндия).
Признаки унитарного государства:
– властные полномочия сосредоточены у высших
органов государственной власти, которые реализуют
эти полномочия от имени всего государства;
– единая система государственных органов;
– единая система законодательства;
– порядок создания, изменения и ликвидации
административно-территориальных образований, а
также принципы их взаимодействия друг с другом
определяются на высшем государственном уровне.

69.

Виды унитарных государств
Централизованные
Децентрализованные

70.

В децентрализованных унитарных государствах
органы местного самоуправления и главы местных
администраций
выбираются
жителями
соответствующей
территории
(Великобритания,
Япония, Испания, Италия и др.).
В централизованных государствах главы местных
администраций
назначаются
«сверху»
актами
«центральной» государственной власти (Нидерланды,
Индонезия, Таиланд и др.).

71.

Виды унитарных государств в зависимости
от наличия или отсутствия в составе
автономных образований
Простые
Сложные

72.

Простое унитарное государство состоит
только из административно-территориальных
единиц (Польша, Таиланд, Колумбия и др.).
Сложное унитарное государство имеет в
своем составе одно или несколько автономных
образований (Франция, Дания, Китай и др.).

73.

Федерация
–
это
сложное
государство,
представляющее
собой
неразрывный
союз
обособленных
политико-территориальных
образований (субъектов), наделенных определенным
объемом государственной власти. (США, РФ,
Мексика)

74.

Признаки федеративного государства:
– территория федерации представляет собой совокупность
обособленных и обладающих определенной автономностью
территориальных образований – субъектов;
–
государственный суверенитет сосредоточен на
федеральном уровне;
– система государственных органов федеративного
государства характеризуется двухуровневой структурой и
объединяет органы государственной власти федерации и
органы государственной власти субъектов;
– интересы субъектов на федеральном уровне реализует
одна из палат законодательного собрания, формируемая из
представителей субъектов;
– действует двухуровневая система законодательства –
законодательство федерации и законодательство субъектов.

75.

Виды федеративных государств в зависимости
от способа образования субъектов
Национальные
Смешанные
Политикотерриториальные

76.

Национальные – федерации, в основу которых
положен порядок формирования субъекта по принципу
выделения титульной нации (СССР, в современный
период – Бельгия).
Политико-территориальный – федерации,
которых положен порядок формирования
исходя из политических, экономических,
культурных связей, объединяющих население
(США, ФРГ).
в основу
субъекта
историкосубъектов
Смешанные – федерации, в которых субъекты могут
быть образованы как по национальному, так и политикотерриториальному принципу (в современной РФ
республики являются национальными субъектами, а
области – политико-территориальными).

77.

Виды федеративных государств исходя из
договорной основы образования субъектов
Договорные
Учредительные

78.

Договорные – федерации, которые создаются как
результат свободного объединения ряда государств,
закрепленного в договоре (США, Швейцария).
Учредительные – федерации которые появляются в
результате трансформации унитарных государств путем
создания в своем составе субъектов федерации
(Российская Федерация).

79.

Виды федеративных государств в зависимости от
правового положения субъектов
Симметричные
Ассиметричные

80.

Симметричная
федерация
федеративное
государство, которое состоит из одинаковых (в смысле
обладания политико-правовым статусом) субъектов
(штатов, провинций, земель и т. д.). (СССР).
Асимметричная
федерация
федеративное
государство, которое состоит из неравноправных
субъектов. (Индия, Танзания, Россия, Бразилия,
Канада).

81.

Конфедерация представляется собой объединение
государств, которые сохраняют свою независимость,
имеют собственные органы государственной власти и
управления и при этом создают специальные
объединенные органы для координации действий в
определенных целях (военных, внешнеполитических,
экономических и т.п.).

82.

К признакам, позволяющим относить конфедерацию
к единому государству (США с 1781 по 1789 г., Египет и
Сирия с 1958 по 1961 г., Сенегал и Гамбия с 1982 по 1989 г. и
др.), относятся:
– наличие общих для всей конфедерации функций,
реализуемых как во внутренней так и во внешней сфере;
– наличие единого правового поля; единого
таможенного пространства;
– наличие конфедеративных органов власти и
конфедеративной системы законодательства;
– наличие единой денежной единицы;
– наличие единого языка межгосударственного
общения;
– наличие единых вооруженных сил под общим
командованием.

83.

К признакам конфедерации, характерным для союза
суверенных государств (СНГ, ЕС), следует отнести:
– сохранение национальной валюты; национального
гражданства;
государственного
языка;
территориальной обособленности;
– правовые акты, принятые конфедеративными
органами приобретают юридическую силу в субъектах
конфедерации только в случае их ратификации
(одобрения) национальными парламентами;
– субъекты конфедерации обладают правом
нулификации – правом признания, утратившим
юридическую силу акта, принятого на уровне
конфедерации;
– субъекты конфедерации обладают правом сецессии
– правом на односторонний выход из состава
конфедерации.

84.

Основные отличия конфедерации и федерации
1. конфедерация
основана
«на
международных
обязательствах соединенных государств, вытекающих из
договора», а федерация – «на объединенном праве,
установленном путем всеобщего соглашения и закона или
обычая».
2. государства, входящие в состав конфедерации,
сохраняют суверенитет, в то время как члены федерации
теряют суверенитет и подчиняются суверенной власти
«сложного целого, которое они образуют».
3. федерация есть государство, «юридическое лицо
публичного права», тогда как конфедерация – субъект
права «лишь международной жизни, но не обладает
публичными правами власти».
4. за членами конфедерации признается право выхода из
союза, тогда как у субъектов федерации такого права нет.

85. Вопрос № 4. Политический режим.

86.

Политическом режим - совокупность
средств, методов, способов и приемов
осуществления государственной власти.

87.

Отличие понятий
«государственный режим» и «политический режим».
- государственный режим - составная часть
политического режима;
- политический режим - более емкое, по сравнению с
государственным, понятие, поскольку включает в себя
не только методы государственного властвования, но и
характерные способы деятельности государственных
политических организаций (партий, движений, клубов,
союзов и т.п.);
- государственный режим опирается на право, а
политический режим основывается не только на
правовых, но и на иных социальных нормах (моральных,
партийных, политических).

88.

Виды политических режимов
Демократический
Антидемократический

89.

Признаки
режима:
демократического
политического
–
основным
источником
власти
в
демократическом государстве являются граждане;
– в демократическом государстве признается
идеологическое многообразие;
– демократический политический режим в
качестве предпосылки и признака предполагает
формирование и свободное развитие гражданского
общества, представляющего собой социальнополитическую
организацию,
относительно
независимую от государства;

90.

– в условиях демократического политического режима
интересы человека должны подвергаться только таким
ограничениям,
какие
установлены
законом
исключительно с целью обеспечения должного признания
и уважения прав и свобод других и удовлетворения
справедливых требований морали, общественного
порядка и общего благосостояния в обществе;
–
государственное
признание
неотъемлемых
«абсолютных» прав и свобод человека, которые
государство не имеет права изъять или ограничить ни
при каких обстоятельствах.
– наличие политических свобод (гласность, свобода
слова, печати, уличных шествий, демонстраций,
митингов и т. д.), при помощи которых граждане
воздействуют на государственную власть.

91.

Виды антидемократических
режимов
Тоталитарный
(Фашистская Германия,
СССР, Италия в середине
20 века, режимы: Франко в
Испании, Салазара в
Португалии, Мао в Китае)
Авторитарный
(Непал до 2007 г.,
Никарагуа до 1979 г.,
условно Ирак, Беларусь)

92.

Признаки тоталитарного политического режима:
– в условиях тоталитарного режима государство
полностью подчиняет себе общество (осуществляется
тотальный контроль государства над обществом);
– в основе тоталитарного режима лежит единая
государственная
идеология,
насильственно
навязываемая всему обществу;
– управление экономикой осуществляется при
помощи
административно-командной
системы,
предполагается
практически
полная
монополия
государства в вопросах планирования и руководства
процессом экономического развития;
– государственная деятельность имеет ярко
выраженный принудительный характер;

93.

– тоталитаризм, как правило, характеризуется
всеохватывающей милитаризацией общественной
жизни;
– в качестве методов государственного управления
широко используются административное и судебное
давление, а в ряде случаев и открытые
государственные репрессии.

94.

Виды тоталитарных режимов
левый
правый
религиозный
тоталитаризм тоталитаризм тоталитаризм
(социализм)
(фашизм)
(исламский
фундаментализм)

95.

Признаки авторитарного политического режима:
– сосредоточение всей полноты властных
полномочий в руках ограниченного круга лиц
(диктатуры, хунты и т. п.);
– бессрочность исполнения властных полномочий;
– юридическая безответственность властных
структур за принимаемые решения;
– внедрение в регулятивно-управленческий механизм
двух
систем
социально-правового
воздействия:
корпоративной и публичной (нормативно-правовой).
При помощи первой регулируются взаимоотношения
среди представителей властной элиты. Вторая
необходима для обеспечения регуляции общественных
отношений среди подвластных;

96.

– допущение относительной свободы в сфере
экономических отношений (разрешение частной
собственности,
частного
предпринимательства,
иностранных концессий, конкуренции государственного
и частного экономических секторов и т. д.);
– определение и юридическое закрепление
экономического статуса и государственных гарантий
в отношении институтов гражданского общества;
– жесткий государственный диктат в идейнополитической сфере. Недопущение политической
оппозиции;
– возможность использования противоправных по
сути методов воздействия (административный и
судебный произвол, политический террор).

97. Вопрос № 5. Форма современного российского государства.

98.

Форма современного российского государства
Форма правления – республика
(президентская)
Форма государственного устройства –
федерация (смешанная, учредительная)
Политический режим – демократический

99.

Структуру механизма государства образуют
государственные
органы
и
учреждения,
создаваемые по воле государства и действующие
преимущественно
в
общегосударственных
интересах.
Государственный механизм включает в себя
помимо
механизма
государства
систему
негосударственных органов, которым государство
делегировало
право
реализации
отдельных
государственных функций и наделило их
соответствующими
государственными
полномочиями.

100. Понятие, признаки государственного аппарата. Классификация государственных органов

Государственный аппарат – это совокупность
органов, организаций и должностных лиц, с помощью
которых осуществляются управленческие функции
государства.
Деятельность государственного аппарата направлена
на разработку и принятие общеобязательных правил
поведения (юридических норм), использование их в
процессе социально-политической регуляции,
обеспечение эффективности системы юридических
гарантий и санкций.

101.

Система «сдержек и противовесов»
Законодательная власть регулирует посредством
закона деятельность исполнительной и судебной
власти,
может
выразить
вотум
недоверия
правительству,
может
выразить
импичмент
президенту, объявляет амнистию, назначает судей.
Исполнительная власть в лице главы государства
может распустить парламент, имеет право вето на
законы, принятые парламентом, назначает судей.
Судебная
власть
может
признать
неконституционными
законы,
принимаемые
парламентом,
а
также
подзаконные
акты,
принимаемые исполнительной властью.

102.

1. Разделение властей по горизонтали
2. Разделение властей по вертикали
Органы государственной власти РФ
Органы государственной власти субъектов

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

Государственные органы – создаваемые по воле
государства
обособленные
функциональные
институты
(подразделения),
наделенные
определенным объемом властной компетенции и
осуществляющие
от
имени
государства
правотворческую,
управленческую,
правоисполнительную и правоприменительную
деятельность.

110. В основу классификации государственных органов могут быть положены следующие критерии:

1) По юридической силе (по
территориальному признаку):
- федеральные органы государственной власти;
- государственные органы субъектов.
2) По порядку образования:
- представительные (выборные) или
(первичные) (Президент, Законодательное
Собрание);
- произвольные (назначаемые) или
(производные) (Правительство, органы
судопроизводства).

111.

3) По характеру осуществляемых
полномочий:
- институт главы государства
(президент, монарх);
- органы законодательной власти (Федеральное
собрание РФ, Законодательные собрания субъектов
РФ);
- органы исполнительной власти (Правительство РФ,
органы исполнительной власти субъектов РФ);
- судебные органы (Верховный суд,
Конституционный суд, Высший арбитражный суд,
суды субъектов);
- надзорно-контрольные органы (Генеральная
прокуратуры)

112.

4) По времени действия:
- постоянные (Президент, Федеральное собрание,
Правительство и т.д.);
- временные (Государственный комитет обороны
СССР (орган, созданный на период ВОВ).
5) По характеру компетенции:
- общей;
- специальной (отраслевой и межотраслевой).
6) По порядку реализации компетенции:
- коллегиальные;
- единоличные;

113.

7) По характеру подчиненности:
- органы исключительно "вертикального"
подчинения (прокуратура, суд и т.п.);
- органы "двойного", или "вертикальногоризонтального", подчинения.
8) по правовым формам деятельности:
- правотворческие;
- правоприменительные;
- правоохранительные.