Методы фискальной политики в системе гос-го регулирования экономики. Сущность бюджетно- налоговой (фискальной) политики

1. ТЕМА 5. методы фискальной политики в системе государственного регулирования экономики 5.1. сущность бюджетно- налоговой (фискальной) полити

Витчукова Евгения Александровна,
кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономики и финансов
Поволжского государственного технологического университета
Курс «ФИНАНСОВЫЕ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ
МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ»

2.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
План занятия
Сущность и механизм
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
сущность и механизм
фискальной политики
виды фискальной
политики
достоинства и недостатки
фискальной политики
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»

3.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
Сущность и механизм
фискальной политики
характеризовать сущность бюджетно-налоговой
политики;
формулировать цели фискальной политики;
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
раскрывать механизм фискальной политики;
выделять виды фискальной политики и их особенности;
выявлять достоинства и недостатки фискальной
политики
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»

4.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
Сущность и механизм
– это государственная политика, осуществляемая для
уменьшения колебаний экономических циклов, обеспечения
стабильности экономической системы и устойчивого
экономического роста и направленная на регулирование уровня
экономической активности в стране путем регулирования
государственных расходов и налогообложения.
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
Инструменты
фискальной
политики
1. Государственные закупки
2. Налогообложение
3. Трансферты
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
Совокупный
спрос
Объекты
фискальной
политики
Оказывают
влияние на
ВВП, при этом
количество
денег в
обращении не
меняется
Совокупное
предложение

5.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
1) стабилизация уровня совокупного спроса (решение проблемы
экономического роста)
Сущность и механизм
2) поддержание макроэкономического равновесия и обеспечение
стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции)
фискальной политики
3) обеспечение полной занятости ресурсов (решение проблемы
безработицы)
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
Механизм фискальной политики
1) сокращение
(повышение)
налогов, рост
(сокращение)
госрасходов
2) рост
(сокращение)
доходов
населения и
собственных
средств
предприятий
3) увеличение
(уменьшение)
совокупного
спроса и
совокупного
предложения
4) ускорение
(замедление)
темпов роста
экономики

6.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
1. По направлению
воздействия:
Сущность и механизм
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
Стимулирующая политика
(фискальная экспансия) –
применяется в условиях
экономического спада или кризиса,
предполагает стимулирование
совокупного спроса и предложения
путем увеличения государственных
закупок, снижения налогов и
повышения трансфертов.
Любое из данных изменений
приведет к увеличению совокупного
выпуска (ВВП)
Сдерживающая политика
(фискальная рестрикция) –
применяется в условиях
«перегрева» экономики,
предполагает сдерживание
совокупного спроса и
предложения путем сокращения
государственных расходов и
трансфертов и увеличения
налогов. Подобная политика
регулярно проводится с целью
замедлить темпы инфляции или
избежать её высоких темпов в
случае экономического бума

7.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
2. По характеру
воздействия:
Сущность и механизм
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
Дискреционная политика –
Автоматическая политика –
активная политика, проводится в
долгосрочном периоде и официально
объявляется государством. Она
ориентирована на регулирование
путём принятия специальных мер и
решений по отдельным конкретным
проблемам. Например:
государственная программа
занятости, государственные
социальные программы, изменения
налоговых ставок, государственные
программы общественных работ
пассивная политика, под которой
понимают работу «встроенных
стабилизаторов», позволяющих
сглаживать колебания в
экономике и поддерживать
уровень занятости и выпуска без
принятия каждый раз конкретных
решений. К автоматическим
стабилизаторам относятся:
налоги на доходы; косвенные
налоги; пособия по безработице;
пособия по бедности

8.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
1. Эффект мультипликатора – отражает влияние совокупных
Сущность и механизм
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и
недостатки фискальной
политики
расходов на величину равновесного совокупного выпуска (чистый
национальны продукт)
2. Отсутствие внешнего лага – периода времени между
принятием решения об изменении политики и появлением
первых результатов ее изменения. Результат воздействия
инструментов фискальной политики на экономику проявляется
достаточно быстро с момента вступления их в силу
3. Наличие встроенных стабилизаторов обеспечивает
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
автоматическую стабилизацию экономики (сглаживание
циклических колебаний экономики) без дополнительных мер,
предпринимаемых государством

9.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
1. Эффект вытеснения проявляется при увеличении госзакупок с целью
стимулирования экономики. Когда государство увеличивает свои расходы, оно
привлекает дополнительные деньги на финансовом рынке. Это обуславливает
рост спроса на деньги и соответственно рост цены кредита. Частным
инвесторам приходится брать меньше кредитов и сокращать инвестиции
Сущность и механизм
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и
недостатки фискальной
политики
2. Наличие внутреннего лага – периода времени между возникновением
проблемы в экономике и принятием решений об изменении фискальной
политики. Это объясняется необходимостью обсуждения и утверждения этих
решений на законодательном уровне, что требует дополнительного времени, за
который ситуация в экономике может измениться, и решения окажутся
неэффективными
3. Неопределенность. Состояние экономики невозможно предсказать точно,
поскольку не все агенты действуют рационально или так, как хотелось бы
государству. Проведение политики , не соответствующей ситуации, может
серьёзно сказаться на экономике. Неопределенность касается идентификации
экономической ситуации и величины изменения инструментов фискальной
политики в конкретной экономической ситуации
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
4. Дефицит (дисбаланс) бюджета. Постоянные операции государства со
своим бюджетом в виде увеличения государственных закупок и трансфертов и
уменьшения налогов могут привести к неэффективности его распределения и к
росту дефицита

10.

Тема 5.1.
Сущность бюджетноналоговой (фискальной)
политики
Сущность и механизм
фискальной политики
Виды фискальной
политики
Достоинства и недостатки
фискальной политики
Волгатех
Курс «Финансовые и денежнокредитные методы регулирования
экономики»
Таким образом, фискальная политика, проводимая государством,
основывается на положении о том, что изменение налоговых изъятий
и объема государственных расходов влияет на совокупный спрос и,
следовательно, на величину ВНП, занятость и цены. В краткосрочном
периоде снижение налогов и увеличение правительственных расходов
оказывает повышающее воздействие на совокупный спрос, и наоборот,
увеличение налогов и сокращение государственных расходов
уменьшает совокупный спрос. В долгосрочном периоде фискальная
политика может оказывать негативное воздействие на экономический
рост. Особенность фискальной политики состоит в том, что все
изменения налогов и государственных расходов отражаются на
объеме ВНП с мультипликативным эффектом.