Правила организации контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

1.

Донецкая Народная Республика
ПРАВИЛА
организации и осуществления
производственного контроля за
соблюдением требований
промышленной безопасности на
опасных
производственных объектах
утверждены постановлением
Совета Министров Донецкой
Народной Республики N 28-29
от 25 июня 2016г.

2.

Порядок
организации
и
осуществления
производственного
контроля
за
соблюдением
требований промышленной безопасности (далее производственный контроль ПК)
обязателен для выполнения всеми юридическими
лицами независимо от организационно-правовых форм и
форм
собственности
и
физическими
лицами
предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию
ОПО (далее - эксплуатирующая организация ЭО).

3.

Положение о производственном
контроле на конкретном ОПО
(м. б. объединено с Положением о системе
управления охраной труда):
СОДЕРЖАНИЕ:
Краткая характеристика ОПО
Порядок осуществления производственного контроля (ПК)
Обязанности и права :
- ответственного лица за организацию ПК, требования к его
квалификации ;
- уполномоченного лица или уполномоченного органа,
осуществляющего ПК за ПБ;
- специалиста или спец.службы, осуществляющих
организацию по ПК за ПБ
Требования к составу информации об организации ПК,
представляемой в ГК ГТН

4.

Порядок:
- планирования, проведения и оформления результатов
проверок соблюдения требований ПБ;
- сбора, анализа и представления информации о состоянии ПБ;
- выдачи предписывающих документов по устранению
нарушений ПБ ответственными лицами за организацию ПК,
специалистами и уполномоченными лицами по ПК;
- регистрации отступлений от требований ПБ, выявленных
уполномоченными лицами ;
- разработки, принятия и реализации решений по обеспечению
ПБ с учетом результатов ПК;
- учета результатов ПК при решении вопросов материального и
морального стимулирования работников эксплуатирующей организации,
обеспечивающих ПБ на ОПО;
- подготовки и аттестации (проверки знаний) работников,
осуществляющих ПК;
- информирования органов Комитета о результатах ПК и
состоянии ПБ на ОПО.

5. Основные задачи производственного контроля в эксплуатирующей организации  

Основные задачи
производственного контроля в
эксплуатирующей организации
Обеспечение соблюдения требований ПБ
Анализ состояния ПБ
Разработка мер по улучшению состояния ПБ
Координация работ по предупреждению аварий
на ОПО, по готовности к локализации аварий и
ликвидации их последствий
Контроль за проведением испытаний и технических
освидетельствований технических устройств на ОПО, за
ремонтом и поверкой контрольных средств измерений.

6. Производственный контроль за ПБ в эксплуатирующей организации

осуществляют по приказу руководителя :
ответственное лицо за организацию ПК
( функции возлагаются на одного из
заместителей. руководителя эксплуатирующей
организации);
специалисты или специальная служба по
организации ПК,
уполномоченные лица или уполномоченный
ПК

7.

Структура службы промышленной
безопасности СПБ
Численность работающихот 50 до 200 чел.
- не менее 1-го специалиста
Численность работающих –
от 200 до 500 чел.
– спец. служба по организации
ПК (руководитель + не менее
1-го специалиста)
Заместитель первого
руководителя по ПБ
Численность работающих
< 50 чел.:
-ответственное лицо,
специалист с соответствующей
подготовкой и обучением ( м. б.
на договорной основе)
Численность работающих
более 500 чел.
(руководитель + не менее 2-х
специалистов

8.

Уполномоченные лица,
осуществляющие
производственный контроль,
назначаются из числа специалистов отделов, служб
(технологи, механики, энергетики, метрологи и т.д. с
квалификацией по профилю деятельности ОПО) и имеют:
законченное высшее или среднее техническое
образование, соответствующее профилю производственного
объекта;
удостоверение, подтверждающее прохождения
аттестации по ПБ;
стаж работы не менее 3-х лет на ОПО отрасли.

9.

Обязанности уполномоченного лица,
осуществляющего производственный
контроль за ПБ:
- проведение контроля за соблюдением работниками ОПО требований
ПБ;
- разработка плана работы по осуществлению ПК в подразделениях
ЭО;
- организация и проведение проверки состояния ПБ;
- организация разработки:
- плана мероприятий по обеспечению ПБ;
- плана мероприятий по локализации и ликвидации
последствий аварий на ОПО;
- подготовка проведения экспертизы ПБ на ОПО;
- участие в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и
несчастных случаев;
- анализ причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО,
хранение документации по их учету;

10.

Обязанности уполномоченного лица,
осуществляющего производственный контроль
за ПБ:
- подготовка и аттестация (проверка знаний) работников в области П.Б.;
- внедрение новых технологий и нового оборудования;
- внесение руководителю организации предложения:
-о проведении мероприятий по обеспечению ПБ;
- об устранении нарушений требований ПБ ;
- о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО с
нарушением требований ПБ при угрозе жизни и здоровья работников, или
работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей
природной среде;
- об отстранении от работы на ОПО лиц без соответствующей
квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по
ПБ;
- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших
требования ПБ.

11.

Ответственное лицо за организацию ПК, специалисты
или специальная служба по организации ПК
обеспечивают контроль:
- за планированием работы уполномоченных лиц или уполномоченного
органа, осуществляющих ПК;
- за работой уполномоченного лица, осуществляющего ПК за ПБ;
- за выполнением условий лицензий на виды деятельности в области ПБ;
- за строительством или реконструкцией ОПО, за ремонтом технических
устройств, используемых на ОПО;
- за устранением причин возникновения аварий, инцидентов и НС;
- за своевременным проведением испытаний и технических освидетельствований технических устройств на ОПО, ремонтом и поверкой средств
измерений;
- за наличием разрешений и сертификатов на технические устройства;
- за выполнением предписаний органов надзора по вопросам ПБ

12.

Уполномоченные лица по осуществлению
производственного контроля
имеют право:
- на свободный доступ на ОПО в любое время суток;
- знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния ПБ в
эксплуатирующих организациях;
- участвовать в разработке и пересмотре деклараций ПБ;
- участвовать в работе комиссии по расследованию причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
- вносить руководителю эксплуатирующей организации предложения о
поощрении работников за участие в разработке и реализации мер по
обеспечению ПБ;
- выдавать предписания работникам, должностным лицам и пр. в ЭО,
направленные на обеспечение ПБ и производственного контроля.

13.

Осуществление производственного контроля путем
проведения постоянных и систематических проверок ,
выполняемых уполномоченными лицами,
осуществляющими ПК.
Порядок организации проверок:
Объем и периодичность планируются с учетом важности проверяемой
деятельности для обеспечения ПБ,
План включает перечень:
- видов и областей деятельности, подлежащих проверке;
- лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их
квалификации и опыта;
- причин проведения проверки;
- описание процедуры представления выводов, заключения и
рекомендаций по результатам проверки.
!!! Лица, проводящие проверки, не должны быть непосредственно
занятыми в обеспечении функционирования проверяемых объектов.

14.

По результатам проверок
в случае выявления грубых нарушений правил
промышленной безопасности
уполномоченными лицами за осуществление производственного контроля
представляются:
- информация руководителю организации,
- предписание руководителю структурного подразделения,
эксплуатирующего ОПО, для принятия незамедлительных мер по их
устранению выявленных нарушений требований ПБ.
- регистрируются службой по организации ПК, доводятся до сведения
руководителей и персонала,
- включаются в систему контроля за устранением и предупреждением
нарушений,
- являются основой для издания приказов по ЭО в необходимых случаях,
- анализируются (соблюдение требований ПБ всеми структурными
подразделениями, оценка эффективности общего руководства ПБ,
предложения по обеспечению эффективности ПК при изменении природных,
техногенньlх и социальных условий) .
Результат (анализ, выводы, оценки,рекомендации) передается
руководству ЭО для принятия необходимых мер по обеспечению ПБ.

15.

Регистрация данных о состоянии
промышленной безопасности ОПО
- проводится уполномоченными лицами, осуществляющими ПК ОПО в целях
контроля за выполнением требований ПБ.
Составные элементы указанных данных:
- информация о соответствии технических устройств, применяемых в ЭО,
установленным требованиям ПБ.
Данные о состоянии ПБ ОПО хранятся в ЭО на бумажном и электронном
носителях.
Сроки хранения информационных материалов о состоянии ПБ ОПО –
по решению руководителя ЭО, но не менее 5-ти лет.

16.

Обеспечение информационного взаимодействия
работников производственного контроля
с органами Комитета
Сведения об организации ПК за соблюдением требований ПБ
подаются в письменной и электронной форме в Комитет или его
структурные подразделения ежегодно до 1 апреля соответствующего
календарного года.
Содержание сведений об организации ПК:
- план мероприятий по обеспечению ПБ на текущий год;
- организация системы управления ПБ;
- фамилии ответственного лица за организацию ПК, специалистов, уполномо-ченного
лица по организации и осуществлению ПК, их должности,
образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации (проверки
знаний) по ПБ в объеме выполняемых обязанностей;
- количество ОПО;
- выполнение плана мероприятий по обеспечению ПБ, результаты проверок, устранения
нарушений, выполнения предписаний органов надзора;
- состояние и техническое освидетельствование технич. устройств на ОПО;
- план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
- оценка готовности ЭО к действиям во время аварии;
- описание аварий и НС, происшедших на ОПО, анализ причин их возникновения и
принятые меры;
- наличие необходимых лицензий и разрешений на эксплуатацию ОПО;
- подготовка и аттестация (проверка знаний) руководителей,специалистов и других
работников, занятых на ОПО, в области ПБ;

17.

Требования к форме предоставления
сведений об организации ПК за соблюдением
требований ПБ
Установлены в
НПАОТ 0.00-7.14-16 ”Требования к форме представления
сведений об организации производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности”,
утверждены приказом ГК Гортехнадзора ДНР №341 от от 22.07.2016г.
,
зарегистрированы В МЮ ДНР рег..№1466 от 09.08.2016г.