Промышленная безопасность

1.

г. Новокузнецк
НОУ «РЦПП
«Евраз – Сибирь»
Александр Евгеньевич Бессонов - ведущий
Должность
инженер по ОТ и ПБ
По состоянию
на
01.01.2014г.1

2. Правовая основа промышленной безопасности

Конституция РФ
Стратегические и концептуальные документы РФ
«Энергетическая стратегия России на период до 2030г»
«Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020г»
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г»
«Стратегия национальной безопасности РФ до 2020г»
«Концепция общественной безопасности РФ до 2020г.»
Кодексы
Градостроительный кодекс
Кодекс об административной ответственности
Гражданский кодекс
Кодекс об уголовной ответственности
Федеральные законы:
Федеральный закон №390- ФЗ от 15.12.2010г. «О безопасности»
№ 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов»
№184- ФЗ «О техническом регулировании»
№225 - ФЗ «Обязательное страхование гражданской ответственности
владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на ОПО»
№190 – ФЗ «О теплоснабжении»
«О газоснабжении в РФ», «Об охране окружающей среды», «Об электроэнергетике»
№210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
№294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»
2

3. Федеральный закон №184-ФЗ утв. 27.12.2002г. «О техническом регулировании» (вступил в силу 01.07.2003г.)

-Закон не регулирует отношения: здоровье человека, окружающая среда
-Объектом технического регулирования являются- требования к продукции, в том
числе зданиям и сооружениям или к продукции и связанным с требованиями к
продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации хранения перевозки, реализации и
утилизации.
-Цели принятия технических регламентов: (защита жизни, защита
окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение
преобретателей)
Тех. регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают
минимально необходимые требования обеспечивающие:
Безопасность излучений,
Безопасность энергетическая
Технические регламенты – общие
Биологическая безопасность,
и специальные по программе утв.
Взрывобезопасность,
Постанов. Правит. РФ от 2004г.
Механическая Безопасность,
Пожарная безопасность,
Промышленная безопасность,
Химическая безопасность,
Электрическая безопасность,
Ядерная безопасность,
Электромагнитная совместимость, единство измерений,
Другие виды безопасности
Технические регламенты не принимаются в области промышленной безопасности
3

4. Принципы технического регулирования

1 Обязательным является только требования безопасности установленные
в технических регламентах;
2 Технические регламенты представляют собой исчерпывающий перечень
обязательных требований, предъявляемых к объектам технического
регулирования;
3 Положения Федеральных законов и иных правовых актов, касающиеся
сферы применения Федерального закона «О техническом регулировании»
применяются в части не противоречащие данному Федеральному закону
4 Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере
технического регулирования акты только рекомендательного характера за
исключением случаев, установленные в ст. 5. ( по оборонной продукции) и
ст. 9.1. (порядок утв. Правит. РФ и требованием Фед. Законом №184-ФЗ)
Федеральным законом «О техническом регулировании».
5 Стандарты принимаются на добровольной основе
4

5. Порядок утверждения технического регламента

Тех. отдел или КБ
предприятия
ВАРИАНТЫ УТВЕРЖДЕНИЯ
Проект
Полугодовое обсуждение
Программа по разработке
регламентов
Правительство РФ
Проект
Экспертная организация
проводит независимую
экспертизу
Проект +
Заключение
по экспертизе
1
Международным
договором
2
Указом Президента РФ
с присвоением №-ФЗ
3
Постановлением
Правительства РФ
Федеральным агенством
4
по регулированию
После утверждения регламент
вступает в силу не ранее чем через
6 месяцев - до 3 лет.
1 Промышленная безопасность находится в исключительном ведении
Правительства РФ в соответствии со ст. 71 Конституции РФ
2 Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации
3 Субъекты Российской Федерации не утверждают нормативные акты по
промышленной безопасности
5

6. Регламенты разработанные в России

1 «По пожарной безопасности» - №123 - ФЗ утв.22.07.2008г.
2 «О безопасной эксплуатации зданий и сооружений» - №384 – ФЗ утв.30.12.09г.
3«О безопасной эксплуатации лифтов» утв. 02.09.09г. вступил в работу 02.09.2010г.,переутв.
ТР ТС от 011/2011 в ред.04.02.2012г. №824
4 «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. 29.10.2010г. вступил
в работу 29.10.2011г.
5 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» утв.
24.02.2010г. вступил в работу 01.01.2012г.
6 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» утв. 11.02.2010г.
вступил в работу 01.01.2011г.
7 «О безопасности колесных транспортных средств» утв. 10.09.2009г. вступил в работу
10.09.2010г.
8 «О безопасности железнодорожного подвижного состава» утв. 15.10.2010г. вступает в
работу 15.10.2013г.
9 «О безопасной эксплуатации средств коллективной защиты» утв.06.04.2008г. вступил в
работу 06.10.2008г.
10 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному топливу для
судов» утв.27.02.2008г. №118 переутв. Таможен. союзом 18.10.2011г. №826
11 «О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»
утв.24.12.2009г. вступил в работу 24.06.2010г.
12 «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) вступил в работу 15.02.2013г
6

7. Технические регламенты и другие нормативные документы утвержденные в 2013г.

1. «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».
Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 032/2013) утв. Евразийской
экономической комиссией от 02.07.2013 №41
2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности
«ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НА
КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ»
утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №533
Отменяются :
- «Правила устройства и безопасной эксплуатации кранов – трубоукладчиков»
утв. Пост. Госгортехнадзора от 20.11.1997г. №44
- «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов» (ПБ 10 - 382 - 00) Утв. Пост. Госгортехнадзора от 31.12.1999г.
№98
- «Правил устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников»
Утв. Пост. Госгортехнадзора от 25..06.2002г. №37
- «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)»
Утв. Пост. Госгортехнадзора от 11.06.2003г. №87
7

8.

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»
вступают в силу с25.08.2014г.
4. «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» Утв. приказом Мин.
труда и соц. защиты от 24.07.2013г. №328Н.
5. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
безопасности при получении , транспортировке, использовании расплавов черных и
цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» Утв. приказ РТН от
30.12.2013г. №656 Вступают в работу через 6 мес. после опубликования
Отменяют:
-
«Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий производств» (ПБ 11-493-02)
«Правила безопасности в прокатном производстве» ( ПБ 517-03)
«Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» (ПБ 11-544-03)
«Правила безопасности в сталеплавильном производстве» (ПБ 11-552-03)
«Правила безопасности в доменном производстве» (ПБ 11-542-03)
«Правила безопасности в литейном производстве» (ПБ 11-551-03)
« Правила безопасности в коксохимическом производстве» (ПБ 11-543-03)
«Инструкция по составлению планов ликвидации аварий в металлургических и коксохимических производствах»
«Правила безопасности в трубном производстве» (ПБ 11-562-03)
«Правила безопасности при производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов»
«Правила безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для переплава»
«Правил безопасности в ферросплавном производстве» (ПБ 11-547-03)
«Правил безопасности при производстве глинозема, алюминия, магния, кристаллического кремния и
электротермического силумина»
(Ртути, , благородных металлов, свинца и цинка, сурьмы и ее соединений, порошки и пудры из алюминий, губчатого
титана, никеля, меди и кобальта, никеля, меди и кобальта )
8

9. 6. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных

объектов, на
которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»
Утв. приказом Ростехнадзолра от 25.03.2014г. №116
Отменяют :
«Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных
котлов» Утв. Пост. Госгортехнадзора от 11.06.2003г. №88
«Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и
электрокотельных» Утв. Пост. Госгортехнадзора от 11.06.2003г. №89
«Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей
воды» Утв. Пост. Госгортехнадзора от 11.06.2003г. №90
«Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под
давлением» Утв. Пост. Госгортехнадзора от 11.06.2003г. №91
9

10. Система нормативных документов действующих по закону №184-ФЗ утв. 27.01.2002г.

Евразийское
экономическое
сообщество
Международные договоры, Правила ЕЭК ООН,
Глобальные технические правила,
(Международные стандарты – ISO…,OENORM EN…,
DIN EN…, NF EN…, OEVE/OENORM EN…)
Федеральные
нормы и правила
Технический регламент
таможенного союза
(Своды правил)
(договор создания 2007г)
(всего 60 шт.)
Технический регламент
утвержденный в России
Еврокоды
Национальные
стандарты
(ГОСТ, ГОСТ Р, СНиП,
СанПиН, ВСН и т.д.)
(13шт.)
Система соответствия
(сертификаты соответствия
обязат. сертификации,
сертификат соответствия
добров. сертификации,
декларация соответствия)
Стандарты
предприятия (СТО)
Обязательное применение стандартов при реализации
требований тех. регламентов - противоречит принципам
10
стандартизации

11. Структура Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Перечень задач Ростехнадзора определен Пост. Правит. РФ от 30.07.2004г. №401
Общественный
совет при
Ростехнадзоре
Руководитель Центрального
Аппарата Ростехнадзора
( А. В. Алешин)
Заместители руководителя
( до 6 человек )
Территориальные управления
30 Территориальных
управлений
по экологическому
технологическому надзору
( в управлениях
межрегиональные отделы)
6 Межрегиональных
и территориальных
управлений
по надзору
за ЯРБ
Научно – технический
совет
Экспертный совет по
нормативно правовой
деятельности
15 управлений в
аппарате
Подведомственные
организации
Около 130000
325000 ОПО
Ростехнадзор осуществляет контрольные, надзорные и
специальные разрешительные функции в области промышленной безопасности
Ростехнадзор не осуществляет функции по контролю и надзору в сфере защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуации техногенного характера
11

12. Структура Сибирского округа Ростехнадзора

Аппарат Сибирского округа
г. Кемерово
Томская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Тюменская область
Алтайский край
Горно-алтайская АО
Приказ Ростехнадзора №577 от 12.10.2012г. «О создании Сибирского
Федерального округа по экологическому, технологическому и атомному
надзору».
Ростехнадзор – орган уполномоченный осуществлять ведение реестров и
государственный надзор за деятельностью СРО в области инженерных
изысканий, архитектурно – строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального строительства (Постанов. Правит. РФ от
19.11.2008г.№864).
12

13. Виды деятельности в области промышленной безопасности осуществляемые Ростехнадзором за опасными производственными объектами

Эксплуатация – лицензия от РТН
Реконструкция – гос. экспертиза
Капитальный ремонт – экспертиза ПБ проектной док.
Техническое перевооружение – экспертиза ПБ проектной док.
Консервация – экспертиза ПБ проектной док.
Ликвидация – экспертиза ПБ проектной док.
Проектирование – экспертиза ПБ проектной док.
Изготовление – разрешение от РТН
Строительство ОПО – гос. экспертиза
Монтаж оборудования на ОПО - акт - готовности
Наладка ТУ- акт готовности
Обслуживание и ремонт- акт- готовности
Проведение экспертизы ПБ – лицензия от РТН
Подготовка и аттестация по ПБ – общеобразовательная лицензия от Департамента
субъекта РФ
Условия лицензирования на отдельные виды деятельности
13

14. Требования Федерального закона №116-ФЗ утв. 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Настоящий Федеральный закон определяет правовые,
экономические и социальные основы обеспечения безопасной
эксплуатации опасных производственных объектов и
направлен на предупреждение аварий на опасных
производственных объектах и обеспечения готовности
организаций, эксплуатирующих ОПО юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, к локализации и
ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на
все организации независимо от их организационно – правовых форм
и форм собственности, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности на территории РФ и иных территориях,
над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с
законодательством РФ и нормами международного права
14

15. Основные определения Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утв.

21.07.1997г.
Промышленная безопасность
опасных производственных объектов
Опасный производственный объект
Требования промышленной
безопасности
Условия, запреты, ограничения и др. треб.
Площадка, участок, цех, предприятие – 6 позиций
Мониторинг
4 класса опасности и квалификация объектов
Контроль за предаварийной ситуацией
Разрушение ТУ, здания, сооружения,
ТУ или здания, сооружения
Авария неконтролируемый взрыв по
Мониторинг технического состояния
классификатору
– наблюдение за тех. состоянием
Отказ или повреждение ТУ, примеагрегата для определения и
Инцидент няемых на ОПО, отклонение от устапредсказания момента перехода в
новленного режима технол. процесса
предельное состояние.
Комплекс
технологического
Система комплексного мониторинга
Техническое
оборудования, машин,
(4 уровня) ISO 13374.
устройство
механизмов, аппаратура
ГОСТ Р 53564 -2009, ГОСТ Р 53465 –
Оценка риска аварий
2009
Анализ рисков
на ОПО
15

16.

Нормативные документы №116-ФЗ, Технический регламент ТС «О безопасности машин и оборудования» ГОСТ Р54122-2010 «О безопасности машин и оборудования», ГОСТ Р 53488-2009, Методические
указания по проведения анализа риска…» (РД 03-418-01), «Общие требования к обоснованию
безопасности»утв. приказ РТН от15.07.2013г. №306
Обоснование безопасности
ОПО
- документ, содержащий сведения о
результатах оценки риска аварии на ОПО и
связанной с ней угрозы, условия
безопасной эксплуатации, капитальному
ремонту, консервации и ликвидации ОПО
Титульный лист
Оглавление
Раздел 1 «общие сведения»
Структура
2 «Результаты оценки риска аварии на ОПО и связанной с
Обоснования Раздел
ней угрозы»
безопасности Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации ОПО»
Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту,
консервации и ликвидации ОПО»
Разработка обоснования безопасности
Определение принципиальных технических решений (до разработке обоснования безопасности)
Анализ имеющейся нормативной базы
Определение дополнительных конкретных мероприятий отсутствующие в нормативных документах
Сведения о необходимости отступлений от действующих норм.
После экспертизы по ПБ обоснования безопасности – положительное
заключение течении 10 дней передается в Ростехнадзор.
При невыполнении требований назначается уголовная ответственность
16

17. Анализ риска аварий… является составной частью управления промышленной безопасностью

Этапы риск-менеджмента
Э
т
а
п
ы
Сбор и анализ
информации
Процедуры закона №116-ФЗ
Регистрация ОПО,
Лицензирование,
расследование аварий
Анализ / оценка риска
Декларирование,
обоснование безопасности,
экспертиза, страхование,
производственный контроль
Контроль риска
(надзор)
Планирование,
разрешительная деятельность,
надзор и контроль,
нормативное регулирование
17

18. Периодичность проведения проверок со стороны Ростехнадзора

(Как у Евросоюза)
I класс опасности – опасные производственные объекты
чрезвычайно высокой опасности – не чаще чем один раз в течении года
по Положению о постоянном надзоре (создается надзорное дело и
система управления промышленной безопасностью);
II класс опасности - опасные производственные объекты
высокой опасности – не чаще чем один раз в течении года; (создается
система управления промышленной безопасностью)
III класс опасности
- опасные производственные объекты
средней опасности – не чаще чем один раз в течении трех лет;
IV класс опасности
- опасные производственные объекты
низкой опасности –плановые проверки проводится не будут, только по
указанию прокуратуры (если есть криминал).(уведомительный порядок
начала деятельности)
18

19. К опасным производственным объектам относятся:

Получаются, используются, перерабатываются, образуются хранятся,
транспортируются, уничтожаются:
а) Воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в
смеси с воздухом становятся воспламеняющими и температура кипения
которых при норм. давлении составляет 20ºС или ниже;
б) Окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение или
способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно –
восстановительной экзотермической реакции;
в) Горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться;
г) Взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах
внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся
химическое превращение с выделением тепла;
д) Токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые
организмы приводить к их гибели;
е) Вещества представляющие опасность для окружающей среды вещества, характеризующие в водной среде показателями острой токсичности;
1 Объекты по хранению химического оружия, объектов по уничтожению хим.
оружия и ОПО спецхимии устанавливается I кл. опасности;
2 Для ОПО бурения и добычи нефти, газа, газового конденсата устанавливаются
следующие классы опасности:
а) II кл. опасности – для ОПО в части выбросов продукции с содержанием сернистого
водорода свыше 6 % объемов такой продукции;
б) III кл. опасности – для ОПО в части выбросов продукции с содержанием сернистого
водорода от 1% до 6 % объема такой продукции;
в) IV кл. опасности – для ОПО, не указанных в подпунктах а,б;
1
19

20.

3 Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей
газопотребления устанавливаются следующие классы:
а) II кл. опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа
под давлением свыше 1,2 МПА или сжиженного углеводородного газа под Р-1,6 МПА и
выше;
б) III кл. опасности – для ОПО, не указанных в подпункте а;
2 Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07
МПА;
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 ºС;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при
избыточном давлении 0,07МПА;
г) III кл. опасности - для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и
специально значимых категорий потребителей в соответствии с ФЗ в сфере
теплоснабжения, а также иных ОПО , на которых применяется оборудование
работающее под избыточным давлением 1,6МПА и более или при температуре раб.
среды 250 ºС и более;
д) IV кл. опасности – для ОПО, не указанных в подпункте г;
3 Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы( за
исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), экскалаторы в
метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
а) III кл. опасности - для подвесных канатных дорог;
б) IV кл. опасности – для ОПО, не указанных в подпункте а;
4 Получаются , транспортируются, используются расплавы черных и цветных
металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования,
рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг. и более;
20

21.

а) II кл. опасности – для ОПО, на которых используется оборудование, рассчитанное на мах.
количество расплава 10000кг. и более;
б) III кл. опасности – для ОПО, на которых используется оборудование, рассчитанное на мах.
количество расплава от 500 до 10000 кг.
5 Ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных
ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых
осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по
обогащению полезных ископаемых;
а) I кл. опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения
подземных работ где могут произойти:
взрывы газа и пыли; внезапные выбросы породы, газа и пыли; горные удары, прорывы воды в
горные выработки
б) II кл. опасности – ОПО, где ведутся подземные работы с массой выработки 1 млн. метров
куб. и более в год;
в) III кл. опасности – ОПО, где ведутся открытые горные работы с массой выработки от
100тыс. до 1 млн. метров куб. в год;
г) IVкл. опасности - ОПО, где ведутся открытые горные работы с массой выработки менее
чем 100тыс. метров куб.
6 Осуществляется хранение или переработка сырья, в процессе которых образуются
взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться :
а) III кл. опасности – для элеваторов, ОПО мукомольного, крупяного и комбинированного
производства;
б) IVкл. опасности – для иных ОПО.
Если для ОПО в пунктах 1- 6 критериям могут быть установлены разные классы
опасности, и тогда устанавливается наиболее высокий класс опасности.
Если ОПО находится на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном
шельфе, на искусственном земельном участке, то для такого ОПО устанавливается более
высокий класс опасности
21
К ОПО не относятся объекты электросетевого хозяйства.

22. Классы опасности

Виды опасных
веществ
Количество опасных веществ, тонн
I класс опасности
Воспламеняющие и
горюч. газы
2000 и более
Горюч. жидкости
на складах и базах
500 000 и более
Горюч. жидкости
в технодог. процессе
2000 и более
Токсичные вещества
2000 и более
Высокотоксичные
вещества
200 и более
II класс опасности
200 и более,
но менее 2000
50 000 и более,
но не менее
500 000
200 и более,
но менее 2000
200 и более,
но менее 2000
20 и более,
но менее 2000
III класс опасности
20 и более,
но менее200
1000 и более,
но менее 50 000
20 и более,
но менее 200
20 и более,
но менее 200
2 и более,
но менее200
Окисляющие вещества
2000 и более
200 и более,
но менее2000
20 и более,
но менее 200
Взрывчатые вещества
500 и более
50 и более,
но менее 2000
менее 50
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды
2000 и более
200 и более,
но менее 2000
20 и более,
но менее 200
Iv класс
опасности
1 и более,
но менее20
1 и более,
но менее 20
1 и более,
но менее20
0,1 и более,
но менее 2
1 и более,
но менее 20
1 и более,
но менее 20
22

23. Темы Федерального закона №116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при эксплуатации ОПО

Регистрация ОПО;
Лицензирование отдельных видов деятельности;
Строительство ОПО - государственная экспертиза;
Экспертиза промышленной безопасности;
Требование к организации эксплуатирующая ОПО;
Специальные требования к эксплуатации тех. устройств;
Организация произв. контроля в организации эксплуатирующих ОПО;
Аттестация работников по промышленной безопасности;
Порядок расследования технических причин аварий и инцидентов на
ОПО;
10 Готовность организации к ликвидации последствий аварий;
11 Декларирование ОПО;
13 Обязательное страхование гражданской ответственности за
причинение вреда в результате аварии и инцидента на ОПО;
14 Федеральный государственный надзор в области промышленной
безопасности;
15 Права государственного инспектора;
23
1
2
3
4
5
6
7
8
9

24. Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре Ростехнадзора

Нормативные документы:
№116-ФЗ, Правила регистрации…, Административный регламент…,
Требования к ведению реестра…
Свидетельство по регистрации ОПО
Момент начала эксплуатации
Процедура идентификации
и разделение ОПО на типы
+ карта учета ОПО
30 дней – представить документы для регистрации
в государственный реестр после - строительства,
монтажа, купли, продаже, передаче в аренду ОПО
Комиссия предприятия, эксперты идентифицируют
ОПО по классам опасности и категориям. (Классы ОПО)
Подготовка документов и получение
свидетельства о регистрации ОПО
Перерегистрация ОПО
Внеплановая
перерегистрация ОПО
Ликвидация ОПО
консервация
Реестр ОПО ведет
Ростехнадзор
20, 40 дней (если более 100 ОПО) возможна
передача документов в электронном виде
бессрочное свидетельство по регистрации ОПО
1. Изменение сведений (основных кодов) по предприятию;
2. Изменение количества ОПО
Сдать в Ростехнадзор : Заявление, Свидетельство по
регистрации ОПО, карту учета и документ о намерениях.
( менее 2% можно не регистрировать)
24

25. Лицензирование отдельных видов деятельности

Нормативные документы: №116-ФЗ, №128-ФЗ, №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», «Положение о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов…»
Виды деятельности,
на которые Ростехнадзор
выдает лицензии
1 Эксплуатация взрывопожароопасных и химически
опасных произв. объектов I, II и III кл. опасности;
2 Выполнение экспертизы промышленной безопасности;
3 Выполнение маркшейдерских работ;
4 Разработка, изготовление взрывчатых материалов
промышленного назначения (объединенная)
Порядок оформления лицензии
45 суток
Срок действия лицензии бессрочный
1 Меняется перечень видов работ
2 Пакет учредит. Документов
3 Меняется адрес лицензируемых видов работ
1 получение
8 Получение расплавов черных и цветных
2 использование
металлов;
3 переработка
9 Эксплуатация оборудования работающего под
4 хранение
давлением выше 0,07МПА или т-рой воды выше
Виды работ
5 транспортирование 115С;
6 уничтожение
10 Горные работы и работы по обогащению;
7 использование
11 Эксплуатация газопроводов и
кислородопроводов.
Лицензирующий орган не должен требовать от соискателя лицензии налоговой 25
задолженности
В каких случаях
переоформляется лицензия

26. Порядок приостановки действия лицензии

Временный порядок по
решению инспектора
Приостановка действия
лицензии через суд
1 Предписание инспектора о выводе людей из опасной
зоны (это означает остановку опасного производственного объекта)
2 Оформляются документы ( заявление в суд, протокол
на штраф должностного, юридического лица, протокол о
правонарушениях для суда, предписание инспектора)
3 Документы передаются в районный суд ( первое
судебное разбирательство не позднее 5 суток с момента
подписания предписания и протокола)
1 После судебного разбирательства оформляется
решение в трех экземплярах (экз. на предприятие,
экз. в федеральную службу, экз.остаются у судьи)
2 Если приостановка ОПО (мах. срок до 90 суток), то
копия решения суда передается районным приставам
3 В течении суток приставы вместе с инспектором
выезжают на объект для опломбирования технического
устройства на ОПО
Порядок проверки
действия
лицензионных требований
1 раз в 3 года- требование административного
регламента
26

27. Государственная экспертиза

Нормативные документы: №116-ФЗ…,
Что, подвергается
государственной экспертизе
Что, не подвергается
государственной
экспертизе
Градостроительный кодекс…
проектная документация на строительство,
кап. строительство, реконструкцию опасных
производственных объектов
-аэропорты, стадионы, развлекательные центры, театры
Проектная документация на:
- Отдельно стоящие жилые многоквартирные дома (не более 3х этажей);
- Отдельно стоящие объекты капитального строительства. для произв.
деятельности (не более 2 этажей – 1500кв.м.) - без проживания;
- Если не требуется разрешение на строительство
Порядок строительства,
кап. строительства и
реконструкции ОПО
1. Гос. экспертиза проекта - положит. заключение,
разрешение на аренду земли в администрации города
2. Выдается разрешение на право начать строительство от
строительного надзора РТН. Строить имеют право
организации имеющие акт-готовности от Ростехнадзора
По окончанию строительства по приказу РТН
итоговая проверка - (акт-предписание)
Что проверяется перед пуском
в эксплуатацию
построенного ОПО
Проверяется выполнение проекта и готовность
организации к эксплуатации ОПО.
3. Разрешение на пуск в эксплуатацию выдает
строительный надзор Территориального
27
управления Ростехнадзора

28. Экспертиза промышленной безопасности

Нормативные документы:
№116-ФЗ…, «Правила проведения экспертизы ПБ…», «Положение о
порядке утверждения экспертизы ПБ…», «Положение о порядке продления срока безопасной
эксплуатации ТУ…», «Правила проведения экспертизы декларации промышленной безопасности».
Что, подвергается
экспертизе
промышленной
безопасности ?
1 Тех.перевооружение - проектная документация;
2 Консервация ОПО – проектная документация;
3 Ликвидация ОПО – проектная документация;
4 ТУ, здания и сооружения отработав. нормат. срок;
5 Декларация ПБ ОПО;
6 Обоснование безопасности ОПО и изменения вносимые
в обоснование безопасности (10 дней после эксп.)
Правила проведения
экспертиз промышленной
безопасности
3 этапа
Порядок утверждения
заключения по экспертизе
промышленной безопасности
30 суток
(до
01.01.2014г.)
Сроки проведения экспертизы промышленной безопасности
– не более 3 месяцев
Если не выполняются мероприятия по экспертизе и надо продлить сроки,
то проводится повторная экспертиза.
Если заказчиком экспертизы выступает иностранная организация, то утверждает заключение –
Центральный аппарат Ростехнадзора.
Заведомо ложное
заключение
28

29. Порядок осуществления экспертизы ПБ

Какая документация
• рассматривается при
Пояснительная записка
экспертизе ПБ.
Исходные данные для проектирования, том числе
сведения об основных взрывопожароопасных и токсичных свойствах веществ на
производстве
Проектная документация и изменения к ней
Утверждает экспертизу
Руководитель
Схема планировочной организации земельного участка
экспертной организации
Сведения об инженерном оборудовании
Мероприятия по пожарной безопасности
Рабочая документация по разделам проекта
В каких случаях проводится
экспертиза ПБ технических
Проект организации работ при ликвидации ОПО
устройств
1 До начала применения на опасном производственном объекте
2 По истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ТУ,
3
4
5
установленных его производителем
При отсутствии в технической документации данных о сроке службы ТУ, если фактический срок
(более 20лет)
После проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих
элементов такого ТУ, либо восстановительного ремонта
После аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых
было повреждено такое ТУ.
27

30. Специальные требования к эксплуатации технических устройств (до 01.01.2014г.)

Нормативные документы:
№116-ФЗ…, «Правила применения технических устройств…»,
«Административный регламент по выдачи разрешения на применение ТУ…».
На что выдается разрешение на применение ?:
1 на применение ТУ эксплуатирующихся на ОПО;
2 на эксплуатацию ГТС;
3 на применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
4 на застройку площадей с залеганием полезных ископаемых;
5 на выполнение работ в области использования атомной энергии
Порядок
оформление
разрешений
на применение
40дн.60дн.
Сроки действия
разрешений на применение
Разграничение полномочий
по выдачи разрешений
- Центр. аппарат
- Территор. управление
Ростехнадзора
на 5 лет, разовые (на определенный срок)
Какие документы необходимо оформлять
для получения разрешения на применение
В каких случаях
переоформляется
разрешение на применение
1. Изменение пакета учредительных документов.
2. Изменение паспортных параметров тех. устройства
15 суток и подается заявление на переоформление
30
разрешения

31. Документация, которую необходимо вести при эксплуатации технического устройства

Нормативные документы: ГОСТ Р 54121-2010 Безопасность машин и оборудования. Требования к
эксплуатационной документации
Проектная документация
Паспорт
на техническое
устройство
Пояснительная записка, спецификация,
общий вид, деталировка
(Акт испытаний, протокол испытаний, проект общий вид,
Акт готовности к эксплуатации, сведения по предприятию,
сведения по тех. устройству, спецификация, запись о
назначении ответственного, запись о кап. ремонте,
гарантийный срок, нормативный срок)
Руководство по эксплуатации
технического устройства
Агрегатный журнал
Журнал
приемки – сдачи смен
(вахтенный журнал)
(Условия эксплуатации ТУ, периодичность
проведения тех. осмотров текущих и кап. ремонтов,
условия консервации) (ГОСТ Р 54121-2010)
(Выполненные осмотры, текущие и капитальные ремонты)
(исправность оборудование, наличие и состояние ограждений, защитных блокировок, сигнализации, контр. измерительных приборов, заземление, средств пожаротушения, исправность систем освещения и вентиляции –
требование общих правил ПБ 11-493-02)
31

32. Сертификация продукции и услуг

Нормативные документы:
№116-ФЗ…, №184-ФЗ…, «Правила сертификации производственного
оборудования…», ГОСТы, Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения)
соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Федеральный закон № 5151- ФЗ требования перешли
Обязательная и добровольная
системы сертификации
Порядок получения сертификата
Правила сертификации производственного оборудования - 10 вариантов
(государственная пошлина 100 руб.)
Виды сертификатов
Сертификат качества,
Сертификат происхождения,
Сертификат соответствия,
Сертификат на виды услуг
в Федеральный закон №184-ФЗ
Классификатор
ОКП 005-93,
номенклатура
продукции
Технический
регламент
Перечень оборудования, на которое
оформляется сертификат
соответствия (независимый серт. центр)
Перечень оборудования, на которое
оформляется
декларация соответствия (завод - изготов.)
Единый перечень продукции, подлежащей
обязательной оценке (подтверждения) в
рамках таможенного союза с выдачей единых
документов
32

33. Порядок оформления декларации соответствия на продукцию

Нормативные документы: Постановление Госстандарта РФ от 30.07.2002г. №64
Декларация соответствия - альтернатива обязательной
сертификации (документ – удостоверяющий соответствие выпускаемой
продукции требованиям технических регламентов)
Кто регистрирует
декларацию соответствия?
Срок действия
декларации соответствия
Если продукцию надо
отправлять за границу
( по таможенному союзу)?
Аккредитованный орган по сертификации
От 1 года до 5 лет
Дополнительно таможенное оформление
33

34. Крупные аварии

• Техногенные катастрофы
1984 год, Индия, г. Бхапал. Взрыв на химическом комбинате: - погибло 3500
работников комбината и жителей города;- травмировано, отравлено более 250 тысяч
человек.
1986 год, 26 апреля, Советский Союз, г. Чернобыль (Украина) Взрыв 4-го реактора
на Чернобыльской АЭС.28 чел. погибло во время аварии и 500 чел. в течении 5 лет
после аварии.
По шахтерам
81 чел. - 11.03.2000г. – шахта. Им. Баракова, Суходольск, Луганская обл. Украина
55чел. - 19.08.2001г. - шахта им. А.Ф. Засядько, Донецк, Украина
47 чел. – 10.04.2004г. – шахта Тайжино г. Осинники Кемеровская область РФ
110чел. - 19.03.2007г. - шахта «Ульяновская», Красулинское, Кемеровская обл. РФ
39 чел. – 24.05.2007г. – шахта Юбилейная г. Новокузнецк Кемеровская область РФ
101чел. – 18.11.2007г. – шахта им. А.Ф. Засядько, Донецк, Украина
57чел. - 01.12.2007г. - шахта им. А.Ф. Засядько, Донецк, Украина
91чел. – 8-9.05.2010г. – шахта «Распадская», Междуреченск Кемеровская обл. РФ
По металлургам:
64 чел - 1963г. ОАО КМК взрыв воздухонагревателя на 3 доменной печи г. Новокузнецк
По энергетикам:
75 чел. 2008г. – «Саяно – Шушенская» ГЭС
34

35.

35

36.

36

37.

37

38. Порядок проведения технического расследования аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного

назначения на
объектах, поднадзорных Ростехнадзору
Нормативные документы: №116-ФЗ…, «Порядок проведения тех. расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов…». Утв. приказом РТН № 480 от 19.08.2011г.
Почему изменили положение
по расследованию
тех. причин аварий ?
2 суток убрали до 1 суток, атомный надзор, строительный надзор, энергонадзор, электро-энергетический
надзор, ГТС - добавили
1. 2 сообщения ( об аварии, н/случае)
Основные принципы расследования 2. Приказ на комиссию
аварий
3. Достоверность должна подтверждается фактами
Как изменился состав комиссии
по расследованию аварий?
Сроки расследования
Рассмотрение результатов
расследования аварий
Какие документы оформляются
в акте расследования аварий?
По порядку…
15 суток + 15 суток + коллективное решение
1. В течении 3 дней (ГТС) после расследования – приказ
2. В течении 10 дней информ. о выполнении. мероприят.
3. В течении 1 месяца после расследования аварии Коллегия Центрального аппарата Ростехнадзора
Сроки предоставления статистики
по авариям в Ростехнадзор
1 раз в полугодие с отчетом по Произв. контролю 38

39. Состав комиссии на расследование технических причин аварии на опасных производственных объектах подведомственных Ростехнадзору

Приказ о составе комиссии от Территориального управления Ростехнадзора
(в течении следующих суток после сообщения комиссия приступает к работе):
1 Председатель – представитель Ростехнадзора (в зависимости от масштабов
аварии от начальника территориального отдела до начальника управления);
2 Государственный инспектор по охране труда;
3 Представитель вышестоящей организации;
4 Представитель субъекта РФ или органа местного самоуправления, на территории
которого располагается ОПО (администрация города);
5 Представитель профсоюзной организации (ГМПР + заводской профсоюз);
6 Представитель страховой компании (если есть н/с);
7 Представители организации эксплуатирующая ОПО (не более 50% от общего
числа членов комиссии);
По усмотрению председателя комиссии в комиссию приглашаются:
- государственный инспектор по экологической безопасности или эксперт по экологии
из экспертной организации;
- специалист проектной организации, которая проектировала этот ОПО;
- специалист по изготовлению данного технического устройства.
Срок расследования аварии – 15 рабочих дней (второй приказ+15 рабочих дней)
39

40. Состав комиссии при расследованию несчастного случая произошедшего в организации или на опасном производственном объекте

поднадзорном Ростехнадзору
Приказ о составе комиссии от Территориального управления Ростехнадзора
(в течении следующих суток после сообщения):
1 Председатель комиссии – представитель Ростехнадзора (пострадавших от 1
до 5 человек; ), Начальник территориального управ. (пострадавших от 6 до
15человек)
2
3
4
5
6
7
8
Государственный инспектор по охране труда;
Представитель работодателя от организации;
Представитель местного самоуправления от администрации города;
Представитель страховой кампании;
Представитель профсоюзной организации (ГМПР + заводской профсоюз);
Специалист по охране труда от организации;
Представитель пострадавшего.
Если пострадавших более 15 человек, то назначается государственная
комиссия (решение принимает Президент или Правительство РФ)
Срок расследования несчастного случая – 15 календарных дней (второй
приказ+15 календарных дней)
40

41. Состав комиссии на расследование случая утраты взрывчатых материалов на опасных производственных объектах

Приказ о составе комиссии от Территориального управления Ростехнадзора
1 Председатель – руководитель территориального управления
Ростехнадзора
2 Представитель вышестоящей организации;
3 Представитель организации, в которой произошла утрата взрывчатых
материалов ;
4 Представитель местного самоуправления;
5 Представитель территориальных органов службы безопасности РФ;
6 Представитель территориального органа прокуратуры, представитель
генеральной прокуратуры РФ по (согласованию);
7 Представитель профсоюзной организации (ГМПР + заводской профсоюз).
Срок расследования – 15 рабочих дней
41

42. Какие мероприятия проводятся в ходе расследования технических причин аварий

Осмотр, фотографирование, видеосъемки, схемы и эскизы;
Взаимодействует со спасательными
Опрос очевидцев, должностных лиц
Выясняет обстоятельства , предшествовавшие аварии, устанавливает причины
аварии
5 Выясняет характер нарушения технологических процессов
6 Проверяется состояние производственного контроля
7 Оценивается достаточность соблюдения требований промышленной безопасности
8 Проверяется соответствие объекта или технологического процесса проектным
решениям
9 Проверяется соответствие области применения оборудования
10 Проверяется наличие и исправность средств защиты персонала
11 Проверяется квалификация персонала
12 Проверяется наличие договора (полиса) страхования
13 Проверяется качество тех. документации на эксплуатацию объекта
14 Устанавливаются причины аварии
15 Определяются допущенные нарушения и предлагаются меры по устранения аварии
16 Определяется размер причиненного ущерба
1
2
3
4
Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии
осуществляется организацией, которая эксплуатирует ОПО
42

43. Документы, которые оформляются в результате расследование технических причин аварий

1 Акт специального расследования аварии, к которому
прикладываются следующие документы:
2 Приказ о создании комиссии по расследованию аварии на ОПО;
3 Акт осмотра места аварии. Прикладываются следующие документы
(схемы и эскизы места аварии, в необходимых случаях делается
фотографирование, видеосъемка);
4 Если работают спасательные подразделения (докладные записки,
оперативные журналы организации ведения работ по ликвидации аварий);
Собираются объяснительные от очевидцев, должностных лиц;
Оформляются опросные листы от очевидцев, должностных лиц;
Предоставляется информация о квалификации должностных лиц;
Копия договора обязательного страхования гражданской
ответственности при эксплуатации ОПО;
9 Результаты экспертного заключения (при необходимости) или
следственного эксперимента;
10 Приказ по результатам расследования.
5
6
7
8
43

44. Порядок технического расследования инцидентов на предприятии эксплуатирующим ОПО

Порядок расследования
инцидентов, сроки
Что необходимо
относить
к инцидентам ?
Состав комиссии по
расследованию инцидента
В организации утверждается «Положение о порядке
расследовании инцидентов… с приложениями»
К утвержденному «Положению о порядке расследовании инцидентов…» Приложениями прикладывается
- перечень инцидентов
- форма акта расследования
Приказ по предприятию о назначении комиссии
- технический руководитель – председатель комиссии, главные специалисты члены комиссии.
Какие документы оформляются
при расследовании инцидентов
Сроки предоставления статистики
по инцидентам в Ростехнадзор
К Акту установленной формы, могут прикладываться схемы, эскизы, объяснительные и п. д.
1 раз в квартал
44

45. Основные положения плана ликвидации аварий

Нормативные документы: « Инструкция по оформлению плана ликвидации (локализации)
аварий в металлургических и коксохимических производствах» (РД 03-561-03)
Перечень производств и объектов, для которых
разрабатывается ПЛА утверж. технич. руководит.
и согласуется с Ростехнадзором
Типовой анализ опасности на
металлургических производствах
Протокол тех. совещания по
разработке (пересмотру) ПЛА
1 часть – мероприятия по защите персонала в
пределах предприятия
2 часть – защита населения вне предприятия
ПЛА должен содержать
Принципиальная
технологическая схема
объекта
План размещения тех.
устройств и помещений
Оперативная часть ПЛА
К ПЛА прилагаются
1.Список лиц и исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий в оперативной части ПЛА
2. Перечень газоопасных и взрывопожароопасных мест 3. Перечень работ технологического, ремонтного и
восстановительного характера с указанием степени опасности 4. Перечень технологических и материальных
средств, средств индивидуальной защиты для спасения людей 5. Распределения обязанностей ответственного
руководителя работ, исполнителей и др. лиц 6. Инструкция по безопасной остановке объекта 7. Журнал
ознакомленных с ПЛА 8 Список должностных лиц организаций, спец. подразделений, представитель
Ростехнадзора и других органов 9 Форма спец. пропуска в месту аварии 10. Схема оповещения должностных лиц
11. Порядок взаимодействия спец. подразделений 12. Акты готовности аварийного освещений
13. Акты готовности запасных выходов 14. Акты готовности, вент. установок, гидравлических затворов,
блокировок, сигнализации
45

46. Основные положения плана ликвидации аварий

Нормативные документы: «Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на
взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах» Утв. Приказом РТН от
26.12.2012г. №781
Перечень производств и объектов,
для которых разрабатывается ПЛА
утв. технич. руководит. и согл. с Ростехнадзором
Структура ПЛА
Сроки пересмотра ПЛА
- 1 раз в 5 лет
- после аварии на ОПО
Титульный лист
Оглавление
ПЛА уровня «А» - развитие аварии в пределах одного ОПО
ПЛА уровня «Б» - развитие аварии с выходом за ОПО в пределах предприятия
ПЛА уровня «В» - развитие аварии с выходом за пределы предприятия не рассматривается
Приложения в составе:
Схема оповещения об аварии
Список оповещения работников ОПО
Инструкция по безопасной остановке технологического процесса
Действия ответственного руководителя и работников ОПО по локализации и ликвидации
аварий и их последствий
Список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты
Порядок изучения ПЛА и организация учебных занятий
46
Расчетно-пояснительная записка к ПЛА, которая оформляется в виде отдельной книги

47. Анализ опасности аварии на ОПО

Оценка вероятности возникновения и анализ возможных
сценариев развития аварий
- «дерево событий» (принципиальная схема) и типовая схема возникновения и развития
аварии, поражающие фактора, количество опасных веществ в табличной форме
Расчет вероятных зон поражения
– результаты расчетов в табличной форме
Строятся ситуационные планы
– определяется возможность и условий перехода аварии на другой уровень
- указываются оптимальные способы и средства их предупреждения и локализации
аварии на ранней стадии
- проводится анализ системы противоаварийной защиты
- при определении недостаточности готовности объекта разрабатываются
дополнительные организационно-технические мероприятия
Выводы
- краткая характеристика опасности ОПО с указанием наиболее опасных сценариев
развития аварий
47

48. ПЛА уровня «А»

Краткая
характеристика
опасности
технологических
блоков,
входящих
в состав ОПО
1 степень опасности
2 характер
воздействия веществ
на организм человека
3 индивидуальные
средства защиты
4 поражающие
факторы аварии
5 размер зон
действия
поражающих
факторов
Принципиальные
технологические
схемы блоков,
входящих в
состав ОПО
Планы
расположения
основного
технологического
оборудования
Структурного
подразделения, цеха,
отделения,
производственного
участка,
установки
1 Место расположения
основного
технологического
оборудования,
2 Границы
технологических
блоков,
3 Отсекающая
запорная арматура,
4 Средства
противоаварийной
защиты,
5 Пульты управления,
6 Авт. извещатели
средства связи,
7 Материалы средства
индивидуальной
защиты
Оперативная часть
ПЛА уровня «А»
1 Разрабатывается по
каждому блоку ОПО для
руководящего
персонала, работников
ОПО членов спец. служб
и НАСФ
2 Определяются места
аварий, способы и
средства по локал. и
ликв аварии, порядок
действий персонала
(подчеркиваются
действия , которые
требуют немедленного
исполнения)
3 Для спец служб
указывается время
прибытия
48

49. ПЛА уровня «Б»

Разрабатывается для руководства действиями руководящего персонала, работников ОПО, членов
специальных служб.
В ПЛА уровня «Б» включаются вместе с перечисленными разделами в ПЛА
уровня «А» дополнительно следующие разделы:
Оперативная
часть ПЛА
уровня «Б»
Блок схема
технологического
объекта
Ситуационный план
технологического
объекта
Схема и список оповещения работников ОПО, его подразделений и сторонних
организаций, которые немедленно извещаются диспетчером об аварии
Инструкция по безопасной остановке технологического процесса
Действия ответственного руководителя, работников ОПО по локализации и
ликвидации и их последствий
Список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной
защиты
Порядок изучения ПЛА и организация учебных занятий
49

50. ПЛА уровня «В»

• На уровне «В» авария характеризуется развитием и выходом ее
поражающих факторов за пределы границ предприятия
• Авария уровня «В» в оперативной части ПЛА не рассматривается
50

51. Готовность организации к локализации и ликвидации последствий аварий (с 01.01.2014г.)

Нормативные документы: №116-ФЗ…
«Инструкция по оформлению и составлению ПЛА…» (РД 11561-03); «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации…» утв. Пост.
Правит. РФ от 26.08.2013г. №730
План мероприятий
по локализации
и ликвидации аварий
Сроки
пересмотра
плана мероприятий
Общие и
Специальные разделы
плана
Срок действия
для угольных шахт - 6 месяцев;
открытые горные работы -1 год
объект I класса опасности – 2 года
объекты II класса опасности – 3 года
объекты III класса опасности – 5 лет
- Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока
действия пред. плана
- не позднее 1 месяца после:
- Реконструкции, тех. перевооружения
- при изменении методики измерений или средст измерений
- ввода новых горных выработок, изменение схем вентиляции
- по акту тех. расследования аварий
- по предписанию Ростехнадзора
Характеристика объектов
возможные сценарии возникновения и развития аварий
Характеристики аварийности
Разрабатываются на основании сведений из общих разделов
Определяют порядок действий в случае аварии на объекте
51

52. Порядок подготовки и аттестация руководителей, специалистов по промышленной безопасности

Нормативные документы: №116-ФЗ…, «Порядок подготовки и аттестации работников организаций…»,
Утв. Приказом Ростехнадзора №37 от 29.01.07г.(РД 03-19-2007), (реком. Приказов от 05.07.2007г., от
27.08.2010г., от 15.12.2011г.№714), «Область аттестации (проверка знаний) руководителей и специалистов
организаций поднадзорных Ростехнадзору» Утв. приказом Ростехнадзора №223 от 06.04.2012г.
Какие комиссии
работают
по аттестации
руководителей и
специалистов
по промышленной
безопасности?
1 Центральная аттестационная комиссия –
5000чел. и более ( г. Москва) (руководители
организаций и их заместители, члены аттестационной
комиссии организаций и иные лица по решению
председателя комиссии)
2 Территориальная аттестационная комиссия
- менее 5000чел. (руководители и члены аттестационная комиссий и специалисты экспертных
организаций, преподаватели, специалисты
организаций, осуществляющих подготовку, иные лица
по решению председателя Центральной
аттестационной комиссии)
3 Заводская аттестационная комиссия –
комиссия предприятия (от мастера до начальника
цеха)
52

53. Требования к предаттестационной подготовке руководителей и специалистов

Какие документы
необходимо
представить для аттестации
Формы обучения
1 Заявление
2 Копию документа об образовании (диплом,
свидетельство, удостоверение)
3 Копия должностной инструкции
4 Протоколы проверки знаний специальных правил
(по области аттестации)
5 Квитанцию об оплате
Очная
Дистанционное обучение
В режиме самоподготовки
Каждому руководителю должна соответствовать своя область аттестации
В каких случаях
проводится:
-первичная аттестация
-периодическая аттестация;
- внеочередная аттестация
- при назначении на должность;
- при переходе на другую работу
- при переходе в другую организацию.
1 раз в 5 лет
- по предписанию должностного лица
- после аварии или н/сл. (20дней)
- по решению руководителя РТН.
Учеб. Программы для подготовке руководит. и спец.в поднадзорных Ростехнадзору
организациях – не согласуются с Ростехнадзором
Если не сдал – то повторно, в назначенное время
53

54. Форма удостоверения по аттестации по промышленной безопасности для руководителей и специалистов в территориальной комиссии

54

55. Профессиональное обучение рабочих

Минимальный срок обучения, присваиваемый квалификационный разряд
устанавливается Перечнем профессий профессиональной подготовки утв.
приказом Министерства образования России от 29.10.2001г. №3477.
Специалисты с высшим и средним специальным образованием, работающих по
рабочим профессиям, за теоретический курс проф. обучения засчитывается
подтвержденный дипломом теоретический курс по соответствующей специальности в рамках программы подготовки вновь принятых рабочих, а за
практический курс - стажировка на рабочем месте.
Индивидуальная теоретическая подготовка вновь принятых рабочих основных
профессий не допускается. Теоретическое и производственное обучение
осуществляется в учебных группах.
В соответствии с «Положением (утв. приказом Мин. образования РФ от
01.11.1995г. №563). об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования и положения о получении начального
профессионального образования в форме экстерната п.1.5. – «Экстернат не
распространяется на получение начального профессионального образования по профессиям и специальностям, связанным с обслуживанием и
выполнением опасных работ, а также подготовка по которым подконтрольна Госгортехнадзору, другим организациям и ведомствам».
55

56. Аттестация рабочих по промышленной безопасности

Нормативные документы: «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих
организаций поднадзорных Ростехнадзора (РД 03-20-2007), ( в ред. приказов РТН от 05.07.2007г.№450,
от 15.12.2011№174)
Какие специальности рабочих
необходимо аттестовывать по ПБ
Программа подготовки рабочих должна согласовается с
РТН в объеме квалификационных требований, а также в
объеме производственных инструкций. Приказ РТН №1154
Основные требования
к аттестации рабочих
Какие программы
разрабатываются
для обучение рабочих
основных профессий
1. Подготовка вновь принятых рабочих;
2. Переподготовка (переобучение) рабочих;
3. Обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
4. Повышение квалификации рабочих.
Документы, которые
выдаются после аттестации
Сроки переаттестации
рабочих
Перечень основных профессий рабочих
поднадзорных Ростенадзору…
Приказ Ростехнадзора №1155
Свидетельство, удостоверение на право работ
- участие инспектора Ростехнадзора - согласовывается
за 5 дней до экзаменов.
Не реже одного раза в 12 месяцев. После очередного
повторного инструктажа (требование ГОСТа 12.0.004 – 90)
56

57. Состав аттестационной комиссии в организации поднадзорной Ростехнадзору

Председатель
(Один из руководителей организации)
Члены комиссии
Руководитель,
Главный специалист
Представитель Ростех
надзора (гос. инспектор)
по согласованию
Представитель
аварийно-спасательных
формирований
Другие квалифицированные
специалисты
Руководители, начальники управлений,
отделов осуществляющих
производственный и другие виды
внутреннего контроля за
соблюдением требований безопасности
57

58. Требования к организации осуществляющей подготовку по промышленной безопасности

Учебный центр
( Наличие учебных аудиторий, компьютерных классов, программ
презентаций, наглядных пособий, манекенов, тренажеров, )
Общеобразовательная лицензия
от Департамента по образованию
в Кемеровской области
Подготовка специалистов осуществляется
по учебным программам, разработанным
с учетом типовых программ
утв. в Ростехнадзоре
Система качества
разрабатывается и документируется
в соответствии с областями
деятельности, характеру
и объемом выполняемых работ
58

59. Декларирование промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Нормативные документы: №116-ФЗ…, №117-ФЗ, «Правила предоставления декларации ПБ…»,
«Положение о порядке утверждения заключения экспертизы ПБ…», «Методические указания по
проведению анализа риска на ОПО…»,
Декларация на ГТС
Понятие «Декларация ПБ»
Предполагает всестороннюю оценку рисков аварии и
Требования закона №117-ФЗ
связанной с ней угрозы; анализ достаточности прин. мер Правила по эксплуатации Г ТС
№116-ФЗ
Передекларирование - 1раз в 5лет
На какие объекты
Приложение 2
разрабатывается декларация ПБ
Кто имеет право
разрабатывать декларацию ПБ
Порядок утверждения
и регистрации декларации ПБ
Сроки передекларирования
(кроме взрыв. веществ)
- комиссия предприятия или приглашенные эксперты
- при эксплуатации ОПО.
- при строительстве ОПО в составе проектной документ.
Утверждается руководителем предприятия
Через независимую экспертизу ПБ, регистрируется
в реестре Центрального аппарата Ростехнадзора
- 1 раз в 10 лет
- при расширении или сужении производства
В каких случаях проводится
(меняется количество опасного вещества ( увелич.на 20%)
переоформление декларации
- меняются другие сведения содерж. в декларации
- по предписанию Ростехнадзора
ПБ на ОПО?
Риск – мера опасности, характеризующая вероятность возникновения аварий и тяжесть
59 их
последствий

60. Определения в законе №225-ФЗ «Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение

вреда в результате аварии на опасном объекте»
• Опасный объект – опасные производственные объекты, гидротехнические
сооружения, заправочные станции (с жидким, газовым топливом); (кроме объектов
использования атомной энергии).
• Авария на опасном объекте – повреждение или разрушение сооружений,
технических устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, выброс опасных веществ,
отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического
процесса, сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и
сельскохозяйственных организаций, которые возникли при эксплуатации опасного объекта
и причинили вред потерпевшим. (работает с 01.01.2013г.)
• Условия признание страхового случая являются:
- причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте;
- наступление аварии в течении срока действия договора ОС ОПО;
- наступление гражданской ответственности страхователя ( т.е. владельца опасного объекта)
по обязательствам, возникающим вследствие причинения вышеуказанного вреда;
Страховщик возмещает (если это подтверждается договором):
- вред жизни или здоровью потерпевшего;
- в случае смерти потерпевшего;
- вред имуществу потерпевшего;
- нарушение условий жизнедеятельности;
- расходов потерпевшего на переезд к месту временного проживания
60

61. Действие Федерального закона №225-ФЗ

Нормативные документы: «Правила обязательного страхования гражданской ответствен...» Утв. Пост.
Правит. РФ № 916 от 03.11.2011г., «Порядок определения вреда, который может быть причинен в
результате аварии на ОПО…» Утв. Решением Президиума НССО Протокол №27 от 13.04.2011г.
Какие требования предъявляются в связи с действием закона №225-ФЗ…
1 обязательность выполнение закона
2 значительное увеличение страховых сумм
3 введение права на получение компенсационных услуг
Максимально возможное
количество потерп. физ. лиц
Страховая сумма в руб.
Более 3000
6 500 000 000
1500-3000
1 000 000 000
300-1500
500 000 000
150-300
100 000 000
75-150
50 000 000
10-75
25 000 000
иные
10 000 000
Объекты I. II классов
опасности, на которые
разрабатывается
декларация ПБ
Если нет страховки –
штраф
на должност. лицо
15-20т. руб
на юридич. лицо
300- 500 тыс. руб.
(с 01.04.2012г.)
Ст. 9.19.
Кодекс АП
61

62.

Отраслевые принадлежности
Страховая
сумма. руб.
1. ОПО химической промышленности,
50 000 000
нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности
2. Сети газотребления и газоснабжения, в том числе
25 000 000
Не
декларируемые
объекты
межпоселковые
3.Иные
10 000 000
Размер выплат,
руб.
Страховое покрытие
2 000 000
Вред лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого
потерпевшего (кормильца)
Не более 25 000
Расходы на погребение каждого потерпевшего
Не более 2 000 000
Вред, причиненный здоровью каждого потерпевшего
Не более 200 000
Вред, причиненный в связи с нарушением условий
жизнедеятельности каждого потерпевшего
Не более 360 000
Вред, причиненный имуществу каждого потерпевшего – физ. лица
Не более 500 000
Вред, причиненный имуществу каждого потерпевшего – юр. лица
62

63. Страховая премия, которую надо платить организации в страховую компанию зависит от базовой тарифной ставки утв. Правит. РФ и

трех коэффициентов:
Первый коэф.- (0,6-1,0) от наличие страховых случаев за год;
Второй коэф.- (0,6 - 1,0) от уровня безопасности ОПО;
Третий коэф. – от вреда, который может причинен в результате аварии на ОПО.
• Базовые тарифы: От 0,1 до 4,94%
(Утв. Пост. Правит. РФ №808 от 01.10.2011г.)
4,94% - для угольной промышленности;
0,85% - для разрезов;
2,06% – для металлургической промышленности;
3,1% – для хвостохранилищ и шламохранилищ;
0,94% – для приисков и рудников;
1,96% – для складов взрывчатых веществ;
0,53% – для нефтегазодобывающего комплекса;
0,41% – для нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
0,31% – для магистрального трубопроводного транспорта;
0,13% - для объектов нефтеобеспечения;
0,2% - для объектов газоснабжения;
4,05% - для ТЭЦ и ГРЭС;
0,1% - для ГТС
∑ страховая сумма × (базовый тариф × Коэф.1. × Коэф.2. × Коэф.3.) = деньги от
предприятия в страховую компанию. (от 25т. руб до 2 млн. руб.)
63

64. Договор обязательного страхования гражданской ответственности

1. Это публичный документ и заключается со страхователем в отношении
каждого объекта на срок не менее 1 года.
2. Договор обязательного страхования заключается путем предоставления
страхователю на основании его письменного заявления страхового полиса
обязательного страхования по установленной форме.
3. В случае если владеют ОПО несколько владельцев, то заключается единый
договор обязательного страхования с указанием всех владельцев опасных
объектов. К заявлению прикладываются регламентирующие документы о
долевом участии и ответственность всех владельцев.
4. Договор обязательного страхования вступает в силу со дня исполнения
страхователя обязанности по уплате страховой премии или первого страхового
взноса, либо.
Положение Ст.15 по №116-ФЗ применяется исключительно в отношении опасных
объектов, которые являются государственными или муниципальными и
финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет
соответствующих бюджетов, лифтов и экскалаторов в многоквартирных домах.
64

65. Изменения по страхованию

Страхование в рамках закона
№116-ФЗ и №117-ФЗ
Страховщик
Вид страхования
Правила страхования
и тарифы
Объекты подлежащие
страхованию
Потерпевшие третьи
- лица
Любая страховая кампания
обладающая лицензией
Добровольное (временное)
Разрабатывались Страховщиком
самостоятельно
ОПО, ГТС
Договор один на организацию
Кроме работников Страхователя
После вступления закона
№225-ФЗ
Страховая кампания- член Национального союза имеющая лицензию
(создается фонд компенсац. слуг)
Обязательное
Единые, Утв. Пост. Правит. РФ
№808 от 01.10.2011г.
ОПО, ГТС,+ АЗС
На каждый ОПО свой договор
Включая работников
Страхователя
Экологический вред
Застрахован
Не застрахован
Страховые суммы
В зависимости от типа ОПО 100т.руб., 1млн.руб, 7млн. руб
В зависимости от кол-ва потерпевших для декларируемых объектов (10-6500млн. руб.) Для недекларир.объектов 10, 25, 50 млн. руб.
Страховые тарифы
Устанавливались Страховщиком
Единые тарифы,Утв. Пост.
Правит. РФ №808 от 01.11.2011г.
Возмещение расходов
Нет
Есть
Компенсационные
выплаты
Нет
Есть
65

66. Система управления промышленной безопасности (будет работать с 01.01.2014г.)

Нормативные документы: ст.9 №116-ФЗ, «Требования к документационному обеспечению систем
управления ПБ» утв. Пост. Правит. №536 от 26.06.2013г.
Что содержит
документация
системы
управления ПБ?
1 Заявление о политике эксплуатирующей организации
в области ПБ
2 Положение о системе управления промышленной безопасности
3 Положение о производственном контроле за соблюдением
требований ПБ
4 Документы планирования мероприятий по снижению риска
аварий на ОПО
5 Иные документы, обеспечивающие функционирование
системы управления промышленной безопасностью
предусмотренные положением о системе
промышленной безопасности
Ежегодно утверждается руководителем организации
– планы работ в области ПБ на календарный год
Утверждается руководителем организации – планы мероприятий по
снижению риска аварий на ОПО на срок более 1 календарного года
Отчетность по функционированию системы - ежегодно
66

67. Организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в организации

Нормативные документы:
№116-ФЗ…, «Правила организации и осуществления производственного
контроля…», «Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдение
требований ПБ на опасных производственных объектах…»
В чем заключаются требования
промышленной безопасности ?
Нормы в области
защиты населения и
территорий от ЧС
Права и обязанности работника
при осуществлении ПК
в организации
Требования устанавливает Правит. РФ
Руководитель
Кто несет ответственность
за осуществление ПК в организации ? предприятия
Из чего состоит система управления
промышленной безопасностью ?
2х-5ти
уровневая
система
Структура организации производственного
контроля в организации в зависимости
от численности работающих на предприятии
при эксплуатации ОПО
Основные задачи и что необходимо
контролировать при осуществлении
производственного контроля
Сроки предоставления информации
по результатам ПК в организации
до 150 чел.,- ответствен. на директора
от 150 – 500 чел. ответств. на зам. дир.
более 500 чел. – структура (отдел)
Средства индивидуальной защиты не относятся к задачам производственного контроля
Сведения об организации производственного контроля предоставляются в
67
Ростехнадзор до 1 апреля

68. Структура производственного контроля с численностью работающих на ОПО до 150 человек

Третий уровень
Директор
организации или зам. директора
Второй уровень
Главный специалист
(гл. механик,
гл. энергетик)
Первый уровень
Руководитель
структурного подразделения
(начальник участка, мастер,
до бригадира)
Копия утвержденное руководителем организации «Положение о производственном
контроле …» предоставляется в Ростехнадзор и его территориальные органы.
68

69. Структура производственного контроля с численностью работающих на ОПО от 150 – 500 человек

Директор
организации
Третий уровень
Зам. директора
(технический директор)
Второй уровень
Главные специалисты
(гл. механик,
гл. энергетик,
гл. метролог)
Инженер по ОТ и ПБ
Первый уровень
Руководитель
структурного подразделения
(нач. цеха, нач. участка,
мастер, до бригадира)
69

70. Структура производственного контроля с численностью работающих на ОПО более 500 человек

Управляющий
директор предприятия
Третий уровень
Директора по ОТ и ПБ
Второй уровень
Главные специалисты
(гл. механик,
гл. энергетик,
гл. метролог)
первый уровень
Отдел ОТ и ПБ
(2 человека и более)
Руководитель
структурного подразделения
(начальник цеха, участка, мастер, до
бригадира)
70

71. Основными задачами производственного контроля являются:

∑- контроль за состоянием трудового коллектива:
- обеспечение нормативно- правовой и нормативно- технической документацией;
- контроль за повышением квалификации работающих;
- анализ состояния трудового коллектива.
∑- контроль за соблюдением требований безопасной эксплуатации
оборудования:
- диагностирование , освидетельствование основных технических устройств;
- наличие НТД - паспорта, руководство по эксплуатации, сертификатов соответствия или
деклараций соответствия на отдельное оборудование, экспертиз ПБ на Т.У. и экспертиз ПБ
на здания и сооружения;
- проведение технических осмотров, текущих и капитальных ремонтов;
- наличие Положения по бирочной системе ( c дополнениями);
- наличие Положение по выполнению работ повышенной опасности (перечень работ);
- мероприятия по предупреждению аварий и инцидентов;
- мероприятия направленные на улучшение промышленной безопасности;
- мероприятия из декларации ОПО;
- анализ состояния эксплуатационного оборудования.
∑- контроль за соблюдением технологической дисциплины:
- обучение технологического персонала;
- соблюдение технологического регламента;
- наличие, качество технологических инструкций, своевременный пересмотр;
- анализ состояния технологии.
71

72. Права ответственного работника за осуществление производственного контроля

Нормативные документы: «Правила организации производственного контроля …»
Утв. Пост. Правит. РФ №263 от 10.03.1999г.
1).Осуществлять свободный доступ на ОПО в любое время суток;
2). Знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния
промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
3). Участвовать в разработке и пересмотре декларации промышленной
безопасности;
4). Участвовать в комиссии по расследованию причин аварий,
инцидентов, н/случаев на ОПО;
5). Вносить руководителю организации предложения о поощрении
(наказании) работников, принимавших участие в разработке и
реализации мер по повышению промышленной безопасности;
72

73. Обязанности начальника смены, мастера при эксплуатации опасного производственного объекта

Обязанности начальника смены, мастера при эксплуатации опасного
производственного объекта
Нормативные документы
Должностная инструкция;
Положение по организации производственного контроля в организации
1. Перед началом работы получает информацию о состоянии оборудования от руководителя предыдущей
смены, проверяет состояние рабочих мест;
2. На встречно-сменных собраниях дается краткий анализ ситуации на участках и по цеху;
3. Обеспечивает безопасную организацию работ на участках;
4. Ежемесячно до 10 числа проводит совместно с профгруппоргом и уполномоченными по охране труда
совещание, на которых анализируется состояние безопасности в смене;
5. В установленном порядке проводит обучение и инструктаж рабочих по охране труда и промышленной
безопасности, знакомит персонал с ПЛА, проводит учебно - тренировочные занятия (тревоги);
6. При несчастном случае немедленно организует оказание первой помощи пострадавшему, направляет
его в медицинский пункт, сообщает начальнику цеха;
7. Принимает меры по пресечению нарушений правил безопасности и инструкций по охране труда,
анализирует в зависимости от характера нарушения, определяет меры воздействия к нарушителю;
8. Повышает свои технические знания путем самостоятельного изучения правил, норм, инструкций,
ГОСТов и других нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности;
9. При возникновении аварийной ситуации на ОПО выполняет обязанности ответственного исполнителя,
определенные оперативной частью ПЛА.
73

74. Обязанности руководителя структурного подразделения (начальника цеха)

1 Обеспечивает непосредственное руководство всей работой по охране труда и промышленной безопасностью;
2 Проводит анализ безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов и
принимает меры к повышению уровня их безопасности;
3 Рассматривает и утверждает программы первичного (повторного) инструктажа;
4 Определяет полноту идентификации опасностей, оценки рисков и достаточность мер управления рисками в своем
цехе. Знакомит с перечнем и мерами управления рисками работающих и вновь принимаемых на работу лиц,
руководителей – производителей работ ремонтных, подрядных организаций и других посетителей рабочих мест;
5 Анализирует и оценивает работу руководителей и специалистов по предупреждению нарушений правил безопасности.
Ежедневно на селекторном рапорте докладывает о выявленных нарушениях техническому руководителю
предприятия и принимает меры для безопасного ведения работ;
6 Лично проводит беседу с каждым работником, поступающим на работу, разъясняет особенности производства, условия
труда и правила личной безопасности, распоряжением по цеху закрепляет вновь принятого на работу за
ответственным лицом для приобретением производственных навыков;
7 Еженедельно в соответствии с производственным графиком возглавляет комиссию по проверки охраны труда,
промышленной безопасности, производственной санитарии и культуры производства на рабочих местах и участках. По
результатам проверки издается распоряжение с мероприятиями по устранению выявленных нарушений;
8 На основе анализа травматизма, аварийности, заболеваемости трудящихся ежегодно пересматривается перечень
опасностей и оценки рисков и разрабатываются меры управления рисками, которые включаются в годовые,
квартальные планы работ по охране труда и промышленной безопасности с указанием ответственных и сроками
исполнения;
9 Ежемесячно совместно с цеховым комитетом профсоюза проводит совещание с РСиС, бригадирами и уполномо-ченными
по охране труда, периодически заслушивает руководителей участков где допущен рост травматизма и аварийности с
оформлением протокола, проверяет работу по охране труда и промышленной безопасности РСиС и принимает меры
воздействия к работникам неудовлетворительно исполняющим свои обязанности;
10 Контролирует качество обучения работающих, ведение документации, возглавляет комиссию по проверки знаний
рабочих по охране труда и промышленной безопасности;
11 Обеспечивает проведение текущих и капитальных ремонтов, осуществляет контроль безопасной организации работ по
нарядам- допускам, ПОРам, применением бирочной системы;
12 Принимает участие в установленном порядке в работе комиссий по расследованию н/сл, аварий, инцидентов на
74
ОПО.

75. Осуществление федерального государственного надзора со стороны Ростехнадзора в соответствии со статьей 16 №116-ФЗ

Нормативные документы: №116-ФЗ…, №294-ФЗ…, Административный регламент по
осуществлению надзорной деятельности Ростехнадзора…, « Положение о режиме постоянного гос.
надзора на ОПО».
В каких случаях проводятся
плановые проверки
-в
течение года после:
- ввода в эксплуатацию ОПО (строительство, реконс-кция,
тех. перевооружение, капитальный ремонт);
(годовой план)
- регистрации ОПО в государственном реестре;
(с уведомлением предприятия –
Программа + приказ о составе комиссии) - окончании проведения последней плановой проверки
В каких случаях проводятся
внеплановые проверки
(без уведомления предприятия)
- по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
- по обращению или заявления граждан;
- при наличии приказа руководителя Ростехнадзора
Выполнение обязательных требований в области
Предмет проверки промышленной безопасности ( соответствие зданий, сооружений,
технических устройств, оборудования, материалов, технологических
процессов)
Перечень этих ОПО и порядок осуществления надзора
Постоянный гос. надзор определен Правительством РФ
Порядок проведения проверок.
Сроки.
Приказ на состав комиссии. Не более 30 рабочих дней
(+20 рабочих дней по усмотрению руководителя
75
территориального управления Ростехнадзора)

76. Должностные обязанности государственного инспектора Ростехнадзора

Нормативные документы: Административный регламент о надзорной деятельности…, Кодекс
административных правонарушений РФ…, Положение о Федеральной службе …, (утв. Пост. Правит РФ
№401 от 30.07.2004г.)
1 Беспрепятственно по предъявлению удостоверения и копии приказа
руководителя территориального управления посещать опасные производственные объекты, проводить необходимые исследования, экспертизы, расследования;
2 Запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса
от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки на предприятии;
3 Выдавать предписания по обеспечению предотвращения угрозе жизни и
здоровья работающих на ОПО;
4 Составлять протоколы об административном правонарушении связанные с
нарушением обязательных требований промышленной безопасности;
5 Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением
обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел
по признакам преступлений;
6 Давать указания о выводе людей из опасной зоны на ОПО.
76

77. Виды административной ответственности

Нормативные документы: Кодекс РФ об административных правонарушениях…ст. 9.1., №171-ФЗ
Предупреждение
- Официальное порицание в письменной форме
Административный штраф
на должностное
и юридическое лицо
за грубые нарушения
Дисквалификация
Денежное взыскание на рабочих (Минимальный размер -100р.)
Должностное лицо 20-30т.р.,(грубое нарушение – 40 - 50т.р.)
юридическое лицо 200 - 300т.р.,(грубое нарушение – 500 – 1 млн.р.)
За неоднократное не выполнение предписания – 400 - 700т.р.
(оплата всех штрафов в течении двух месяцев)
От 6 месяцев - до 3х лет, (грубое нарушение 1-2 года) - решение суда.
Административный арест
До 15 суток с исправительными работами с оформлением
протокола -решение суда.
Административное
выдворение за пределы РФ
Возмездное изъятие средств
Административного
правонарушения
Административное
приостановление
деятельности
Принудительное и контролируемое перемещение
иностранных граждан или лиц без гражданства через
Государств.. границу (как мера наказания) – решение суда.
Действия следователя - решение суда.
Временное прекращение деятельности – до 5 суток.
(Применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей.)
Приостановление деятельности: на основании предписания и
77
подготовленных документов от инспекции - через суд до 90 суток.

78. Ответственность

ч.1 ст
9.1.КоАП РФ
Нарушение требов. ПБ.,
условий лицензий
Граждан -2-3т.р., Должностное лицо – 20-30т.р.
Юр. Лицо – 200-300р., Дисквалификацию
ч.2 ст.
9.1.КоаП РФ
Нарушение требов. ПБ
по взрывчатым вещ-вам
Граждан – 4-5 т.р. Должностное лицо – 30-40т.р.
Юр. Лицо – 300-400т.р. Дисквалификация
ч. 3 ст.
9.1. КоаП РФ
Грубое нарушение
требований ПБ,
условий лицензии
ч.4 ст.
9.1.КоаП РФ
Должн. Лицо – 40-50 т.р.Юр. Лицо – 500-1 млн. р.
Дисквалификация 1-2 года. Приост. лицензии до 90 суток
Заведомо ложное
заключение экспертизы ПБ
ст. 9.2.
КоаП РФ
Нарушение требов. ПБ при
эксплуат., консерв., ликвид. ГТС.
ст. 9. 10
КоаП РФ
Повреждение тепловых сетей,
кислородопроводов, нефтепроводов
ч.3 ст. 11.14
КоаП РФ
ст. 11.20
КоаП РФ
Должн. лицо – 20-50 т.р., юр. лицо – 300-500 т.р.
Дисквалификация 6 мес. 2 года.
Граждан 1-1,5 т.р. , должностное лицо 2-3т.р.,
Юр. лицо 20-30т.р.
Граждан – 1-21,5т. р. Должностное лицо – 2-3т.р.
Юр. Лицо – 20-30т.р.
Нарушение правил перевозки
грузов на железнодорожном транспорте
Нарушение правил безопасности
при строит-тве, ремонте, экспл.
магистральных трубопроводов
Граждан – 100-300 р. Должностное
лицо 300-500р. Юр. лицо – 3-5т.р.
Граждан – 100-300 р. Должностное
лицо 300-500р. Юр. лицо – 3-5т.р.
78

79. Ответственность

п.11 ст.19.5
КоаП РФ
ч. 1 ст. 215_3.
УК РФ
ч. 2 ст. 215 _3
УК РФ
ч. 3 ст. 215 _3
УК РФ
Не выполнение в
установленный срок
предписания РТН
Должностное лицо – 30-50т.р.,
Юр. Лицо – 400-700т.р. Дисквалификацию 1-3лет.
Штраф 400-500т.р. или в размере заработной платы
или иного дохода о сужденного за период от 7 мес. до
Разрушение , повреждение
1 года, либо обязательными работами на срок до 480
нефтепроводов, газопроводов
ч., либо исправит. раб. до 2 лет, либо принудит. раб.
до 5 лет
Те же деяния:
Наказываются принудительными
группа лиц по предварительному
работами на срок до 5 лет, либо
сговору
лишением свободы на срок до 6 лет
Деяния повлекшие по неосторожности
смерть человека или иные
тяжкие последствия
ч. 1 ст. 216
УК РФ
Нарушение правил безопасности
при ведении горных, строительных
или иных работ
ч. 2 ст. 216
УК РФ
То же деяние, по неосторожности
повлекшие смерть человека
ч. 3 ст. 216
УК РФ
То же деяние повлекшие
смерть 2хили более лиц
Наказывается принудительными работами
до 5 лет, либо лишением свободы до 8 лет.
Штраф до 80т.р., либо в размере одной заработной платы или иного дохода за период до 6 мес.,
либо принудит. Раб. до 3 лет
Принудительные работы до 5 лет с лишением
права занимать определен. должности до 3 лет.
Принудит. Раб. до 5 лет с лишением права занимать
определенные должности до 3 лет, либо лишение
свободы до 5 лет
Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 500т.руб.
79

80. Ответственность

ч.1. ст. 217 УК
РФ
Нарушение правил безопасности
на взрывоопасных объектах (цехах)
ч.2. ст. 217 УК
РФ
То же деяние повлекшее по
неосторожности смерть человека
ч.3. ст. 217 УК
РФ
ч.1. ст. 217_2
УК РФ
ч.1. ст. 217_3
УК РФ
То же, но повлекшее
смерть 2х и более
лиц
Дача экспертам в области ПБ
заведомо ложного заключения
по экспертизе ПБ, если это повлекло
смерть или крупный ущерб
То же но повлекшее
смерть 2х и более лиц
Штраф до 80 т.р.или размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до 6
мес., дибо ограничением свободы до 3х лет.
Принудит. работы до 5 лет,
либо лишение свободы до 5лет
Принудит. Раб.до 5 лет,
либо лишение свободы до 7 лет.
Штраф до 200т.р.или размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период до 6 мес.
Лишение свободы до 7 лет
80

81.

81