8.90M

Category:

life safety

Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Основные показатели аварийности. Требования безопасности

1.

Санкт-Петербургский государственный
архитектурно-строительный университет
кафедра техносферной безопасности
Надзор и контроль в сфере безопасности
Лекция №3
Промышленная безопасность опасных
производственных объектов. Основные
показатели аварийности. Требования
промышленной безопасности.
Никулин Андрей Николаевич
к.т.н., доцент, зав. каф. техносферной безопасности

2.

2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Ростехнадзор - является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а
также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и
надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами,
промышленной безопас- ности, безопасности при использовании атомной энергии
(за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию,
эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей
(кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений
(за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений),
безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения, а также специальные функции в области
государственной безопасности в указанной сфере

3.

3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору является:
- уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при
использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора
в области использования атомной энергии);
- органом государственного регулирования промышленной безопасности;
- органом государственного горного надзора;
- органом федерального государственного энергетического надзора;
- органом федерального государственного строительного надзора; регулирующим
органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной
конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о
безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным
органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о
физи-ческой защите ядерного материала.

4.

4
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Основные цели Ростехнадзора на 2021 год:
- совершенствование функции государственного надзора в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (ключевой показатель достижения
цели — снижение риска возникновения аварий на поднадзорных Ростехнадзору опасных
производственных объектах до 91 % (к среднему значению за 2011–2013 годы);
- совершенствование системы государственного регулирования в установленной сфере
деятельности;
- реализация международного сотрудничества, направленного на совершенствование
государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и
безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях (ключевой показатель
достижения цели — выполнение Плана международного сотрудничества Ростехнадзора на
2020 год);
повышение открытости, качества и гражданского контроля функций Ростехнадзора.

5.

6.

Годовой отчет Ростехнадзора за
2021 год (угольная промышленность)
Государственный надзор в области промышленной безопасности на предприятиях
угольной промышленности в 2021 году осуществлялся на 92 шахтах, 305 угольных
разрезах, 86 объектах обогащения угля.
К объектам I класса опасности относятся 91 шахта;
к объектам II класса опасности — 1 шахта, 228 угольныих разрезов и 86 объектов
обогащения угля;
к объектам III класса опасности — 57 угольных разреза;
к объектам IV класса опасности — 20 угольных разрезов.
Объем добычи угля в 2021 году в сравнении с 2020 годом увеличился на 9,2 % и
составил 438,4 млн т:
подземным способом — 113,0 млн т.;
открытым способом — 325,4 млн т.

7.

Годовой отчет Ростехнадзора за
2021 год (угольная промышленность)
В 2021 году на поднадзорных предприятиях произошло 4 аварии, из них 3 аварии с
групповыми несчастными случаями. В 4 групповых несчастных случаях смертельно
травмировано 55 работников. В 2021 году на опасных производственных объектах угольной
промышленности погибло 67 человек.
В 2020 году на поднадзорных предприятиях произошло 3 аварии, из них 2 аварии с
групповыми несчастными случаями. В 3 групповых несчастных случаях смертельно
травмировано 6 работников. Общее количество смертельно травмированных на опасных
производственных в 2020 году составил 15 человек.
Количество несчастных случаев со смертельным исходом в 2021 году по сравнению с 2020
годом увеличилось на 52 человека, а количество аварий на одну.
Суммарный материальный ущерб от аварий в 2021 году составил 237 331 тыс. руб. (без
учета ущерба от аварии, произошедшей на шахте «Листвяжная», расследование которой в
настоящее время продолжается). https://yandex.ru/video/preview/18385712268942822659

8.

9.

Динамика добычи, аварийности и травматизма со смертельным
исходом в угольной промышленности в 2010–2021 годах

10.

В 2021 году на опасных производственных объектах угольной
промышленности проведено 6002 проверки (мероприятий по контролю), в
том числе 194 плановые проверки, 201 внеплановая проверка и 5603
проверки в порядке осуществления режима постоянного государственного
контроля (надзора).
По результатам проверок в 2021 году выявлено 48 321 нарушение,
наложен 7021 административный штраф (на физические лица наложено 33
штрафа, на должностные лица — 6585, на юридические лица — 403),
применено 517 административных приостановок деятельности, 524
временных запретов деятельности и 2 дисквалификации.
Общая сумма наложенных штрафов составила 259 612 тыс. руб.

11.

Динамика общего количества аварий, взрывов и вспышек
метана в 2005–2019 годах
В 2017 -2019 годах не зафиксированы аварии, связанные со
взрывами и вспышками метана.

12.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ АВАРИЙ
По результатам анализа соблюдения законодательно установленных процедур
регулирования промышленной безопасности в угольной отрасли сформирован перечень
часто встречающихся нарушений обязательных требований в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с высокой и
средней степенью риска причинения вреда:
- нарушения систем аэрогазового контроля;
- нарушения взрывозащиты электрооборудования;
- отсутствие (неисправность) систем пылевзрывозащиты;
- нарушения утвержденного паспорта крепления горной выработки;
- неисправность горнотранспортного оборудования (защит и блокировок конвейеров
скребковых, ленточных, лебедок, монорельсовых и рельсовых дизелевозов,
электровозов);
- несоблюдение требований проектной и технической документации;
- нарушения противопожарной защиты;
- неэффективность производственного и маркшейдерско-геологического контроля.

13.

Объекты горнорудной и нерудной промышленности, объекты подземного
строительства
Распределение опасных производственных объектов горной отрасли

14.

Объекты горнорудной и нерудной промышленности, объекты подземного
строительства
В государственном реестре опасных производственных объектов на 1 января 2022 г.
зарегистрировано 2290 опасных производственных объектов (далее — ОПО) горнорудной и
нерудной промышленности, из них:
I класса опасности — 62;
II класса опасности — 442;
III класса опасности — 1530;
IV класса опасности — 256.
Наибольшее количество зарегистрированных ОПО эксплуатируется при добыче
строительных материалов (1268 ОПО) и драгоценных металлов и камней (561).
Наибольшее количество ОПО I класса опасности зарегистрировано по добыче руд для
цветной металлургии (21).
Большую часть ОПО составляют карьеры (76 %) и обогатительные фабрики (12 %).
ОПО I класса опасности представлены подземными рудниками и объектами подземного
строительства.

15.

Объекты горнорудной и нерудной промышленности, объекты подземного
строительства
Динамика изменения объемов добычи горной массы, смертельного травматизма
и аварийности в 2001–2021 годах

16.

Объекты нефтегазодобывающей
промышленности
Федеральный государственный надзор в
области промышленной безопасности
осуществляется в отношении 571
организации, эксплуатирующей 8 703 опасных
производственных объектов
нефтегазодобывающей промышленности, в
том числе:
I класса опасности — 677;
II класса опасности — 1276;
III класса опасности — 5051;
IV класса опасности — 1699.

17.

Объекты нефтегазодобывающей
промышленности
В 2021 году на объектах нефтегазодобывающей промышленности произошло
14 аварий (1 авария находится в стадии расследования), что на 4 аварии больше, чем в
2020 году (10 аварий).
Количество травмированных в 2021 году составило 16 человек (в 2020 году — 16), из них
смертельно травмированы 10 человек (в 2020 году — 8).
В 2021 году зафиксированы 4 групповых несчастных случая (в 2020 году — 6 случаев).
Количество пострадавших в групповых несчастных случаях в 2021 году составило 11
человек (в 2020 году — 14 человек), из них погибло 5 человек (в 2020 году — 6 человек)
Ущерб от аварий в 2021 году составил:
- экономический ущерб — 1 032 161 тыс. руб.;
- прямые потери от аварий — 23 581 тыс. руб.;
- затраты на локализацию и ликвидацию последствий аварий — 466 127 тыс. руб.; экологический ущерб — 601 981 тыс. руб.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Основные показатели аварийности. Требования безопасности

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.