Российская Федерация. Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов

1.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ
Принят Государственной Думой 20
июня 1997 года

2. Статья 1. Основные понятия

• промышленная безопасность опасных производственных
объектов (далее - промышленная безопасность,
безопасность опасных производственных объектов) состояние защищенности жизненно важных интересов
личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий
указанныхаварий;
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

3. Статья 1. Основные понятия

• обоснование безопасности опасного производственного
объекта - документ, содержащий сведения о результатах
оценки риска аварии на опасном производственном
объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной
эксплуатации опасного производственного объекта,
требования к эксплуатации, капитальному ремонту,
консервации и ликвидации опасного производственного
объекта;
(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22ФЗ)

4. Статья 1. Основные понятия

• система управления промышленной безопасностью комплекс взаимосвязанных организационных и
технических мероприятий, осуществляемых
организацией, эксплуатирующей опасные
производственные объекты, в целяхпредупреждения
аварий и инцидентов на
опасныхпроизводственныхобъектах, локализации и
ликвидации последствий такихаварий;
(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22ФЗ)

5. Статья 1. Основные понятия

• авария - разрушение сооружений и (или)
технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, неконтролируемые
взрыв и (или) выброс опасных веществ;

6. Классификация аварий

• - взрыв пылегазовоздушной смеси с возгоранием (в
технологической системе, производственном
помещении, на открытой площадке);
• – взрыв реакционной среды внутри технологической
системы (аппарата) в результате отклонения параметров
технологического процесса от регламентированных
значений;

7. Классификация аварий

• – пожар, связанный с розливом взрывопожароопасных веществ
(неконтролируемое горение, причинившее материальный ущерб,
вред жизни и здоровью людей, интересам общества и
окружающей природной среде);
• – выброс или истечение химически опасных, взрывоопасных и
горючих веществ;
• – полное или частичное разрушение (повреждение)
технологического оборудования и трубопроводов, зданий и
сооружений, не связанное с взрывом, пожаром;

8. Классификация аварий

• – события, перечисленные в пп. 1-5, в результате которых
имеются пострадавшие, полностью или частично выведено из
строя оборудование и прекращен выпуск продукции (без учета
перехода на резервное оборудование);
• – взрыв пылегазовоздушной смеси без возгорания (хлопок); –
загорание, самовозгорание в результате утечки опасных веществ
(взрывопожароопасных и химически опасных) при
разгерметизации технологической системы, не повлекшие за
собой вывода из строя технологического оборудования;

9. Классификация аварий

• – переполнение емкостной аппаратуры (железнодорожных
цистерн, резервуаров, аппаратов, контейнеров, баллонов и
другого оборудования) с розливом взрывопожароопасных и
вредных продуктов.

10. Инцидент

• инцидент - отказ или повреждение технических
устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от установленного режима
технологического процесса;
(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
• – повреждение технического устройства (его узлов и
деталей), применяемого на ОПО,

11. Инцидент

• – утрата техническим устройством (узлом, деталью)
способности обеспечивать функциональное назначение;
– отклонение от установленного режима
технологического процесса, не вызвавшее создания
аварийной ситуации;
• – срабатывание предохранительных клапанов,
мембранных предохранительных устройств;
• – нарушение правил ведения работ на ОПО.

12. Авария и чрезвычайная ситуация

• Эскалация аварии («эффект домино») - каскадное развитие
аварийного процесса, приводящее к возникновению аварии на
сооружении (технологической установке) вследствие аварии на
ином (соседнем) сооружении (технологической установке).
• Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде,
значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.

13. Классификация чрезвычайных ситуаций

• – чрезвычайную ситуацию локального характера, в
результате которой территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация и нарушены условия
жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной
ситуации), не выходит за пределы территории объекта,
при этом количество людей, погибших или получивших
ущерб здоровью (далее - количество пострадавших),
составляет не более 10 человек либо размер ущерба
окружающей природной среде и материальных потерь
(далее - размер материального ущерба) составляет не
более 100 тыс. рублей;

14. Классификация чрезвычайных ситуаций

• – чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в
результате которой зона чрезвычайной ситуации не
выходит за пределы территории одного поселения или
внутригородской территории города федерального
значения, при этом количество пострадавших составляет
не более 50 человек либо размер материального ущерба
составляет не более 5 млн. рублей, а также данная
чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к
чрезвычайной ситуации локального характера;

15. Классификация чрезвычайных ситуаций

• – чрезвычайную ситуацию межмуниципального
характера, в результате которой зона чрезвычайной
ситуации затрагивает территорию 9 двух и более
поселений, внутригородских территорий города
федерального значения или межселенную территорию,
при этом количество пострадавших составляет не более
50 человек либо размер материального ущерба
составляет не более 5 млн. рублей;

16. Классификация чрезвычайных ситуаций

• – чрезвычайную ситуацию регионального характера, в
результате которой зона чрезвычайной ситуации не
выходит за пределы территории одного субъекта
Российской Федерации, при этом количество
пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более
500 человек либо размер материального ущерба
составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн.
рублей;

17. Классификация чрезвычайных ситуаций

• – чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в
результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает
территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при
этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но
не более 500 человек либо размер материального ущерба
составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
• – чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате
которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек
либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн.
рублей.

18. Статья 2. Опасные производственные объекты

• Опасными производственными объектами (ОПО) в соответствии с
настоящим Федеральным законом являются предприятия или их
цехи, участки, площадки, а также иные производственные
объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему
Федеральному закону.
• В соответствии с законом ОПО могут быть предприятия, цеха,
участки, площадки, на которых:
• – имеются опасные вещества следующих видов:

19. Виды опасных веществ

• а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном
давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и
температура кипения которых при нормальном давлении
составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
• б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение,
вызывающие воспламенение и (или) способствующие
воспламенению других веществ в результате окислительновосстановительной экзотермической реакции;
• в) горючие вещества – жидкости, газы, способные
самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и
самостоятельно гореть после его удаления;

20. Виды опасных веществ

• г) взрывчатые вещества – вещества, которые при
определенных видах внешнего воздействия способны на
очень быстрое самораспространяющееся химическое
превращение с выделением тепла и образованием газов;
• д) токсичные и высокотоксичные вещества – вещества,
способные при воздействии на живые организмы
приводить к их гибели;
• ж) вещества, представляющие опасность для
окружающей среды;

21. Опасный производственный объект ОПО

• – используется оборудование, работающее под
избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (0,7 ат):
• – используются стационарно установленные
грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов);
• – имеются расплавы металлов в количестве не менее 500
килограммов; – ведутся горные работы;

22. Опасный производственный объект ОПО

• – осуществляется хранение или переработка
растительного сырья, в процессе которых образуются
взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные
самовозгораться, возгораться от источника зажигания и
самостоятельно гореть после его удаления, а также
осуществляется хранение зерна, продуктов его
переработки и комбикормового сырья, склонных к
самосогреванию и самовозгоранию.

23. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ К РАЗДЕЛУ

• 1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
• 2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
• 3. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»

24. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ К РАЗДЕЛУ

• 4. Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от
11.04.2016 № 144 «Об утверждении Руководства по безопасности
«Методические основы по проведению анализа опасностей и
оценки риска аварий на опасных производственных объектах»
• 5. Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от
16.09.2015 № 364 «Об утверждении Руководства по безопасности
«Методика анализа риска аварий на опасных производственных
объектах морского нефтегазового комплекса»

25. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ К РАЗДЕЛУ

• 6. Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от
27.12.2013 № 646 «Об утверждении Руководства по безопасности
«Методика оценки риска аварий на опасных производственных
объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической
промышленности»
• 7. Приказ Федерального горного и промышленного надзора
России (Госгортехнадзора) от 31.01.2001 г. № 7 «Об утверждении
Методических рекомендации по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
(РД 09-398-01)»