КПР тема 5.2

1. Тема 5.2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
ИМЕНИ В.М. ЛЕБЕДЕВА»
Тема 5.2.
Конституционно-правовой статус субъектов
Российской Федерации.
Конституционное право России
Крымский филиал
2025

2. План:

1. Конституционно-правовые признаки субъекта Российской Федерации.
2. Особенности правового статуса отдельных видов субъектов в составе
Российской Федерации.
3. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов,
предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации.
4. Порядок принятия в Российскую Федерации и образование в ее составе
нового субъекта. Изменение статуса и наименования субъекта Российской
Федерации.
5. Административно-территориальное устройство субъектов Российской
Федерации.

3.

4.

1. Конституционно-правовые признаки
субъекта Российской Федерации.
❖ Территория – имеет собственные административные границы в составе РФ;
❖ Население – проживающее на его территории;
❖ Система органов власти – собственные законодательные и исполнительные
органы;
❖ Правовая система – собственные конституция/устав и законодательство;
❖ Финансовая автономия – собственный бюджет, налоги и собственность;
❖ Представительство в федеральных органах – участие в Совете Федерации;
❖ Равноправие – все субъекты равны во взаимоотношениях с федеральной
властью (ст. 5 Конституции РФ).

5.

Государственная самостоятельность субъектов РФ выражается
в наличии у них ряда признаков, прав, обязанностей и ответственности,
закрепляемых в своей основе Конституцией РФ и федеральным
законодательством:
➢невозможность изменения статуса субъектов РФ без их согласия (ч. 5 ст. 66
Конституции РФ);
➢наличие учредительной власти;
➢собственная компетенция и региональная система законодательства;
➢субъекты РФ самостоятельно устанавливают и изменяют собственное
наименование, могут иметь собственную символику: герб, гимн, флаг, столицу
(республики) или административный центр (иные субъекты), а республики - и
государственные языки (ч. 2 ст. 68 Конституции РФ);
➢субъекты РФ обладают собственной территорией, которая может быть изменена
только с их согласия;

6. 2. Особенности правового статуса отдельных видов субъектов в составе Российской Федерации.

89 субъектов:
➢ 24 республики,
➢ 9 краев,
➢ 48 областей,
➢ 3 города федерального значения,
➢ 1 автономная область
➢ 4 автономных округа.

7.

8.

18 марта 2014 года на Крымском полуострове были образованы
Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в
составе Российской Федерации новых субъектов — документ,
подписанный 18 марта 2014 года и оформил присоединение Крыма к
Российской Федерации.
Положения документа предусматривают принятие в состав России
Республики Крым с образованием в Крыму двух новых субъектов
Российской Федерации — Республики Крым и города федерального
значения Севастополя.

9. 3. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, предметы исключительного ведения субъектов Российской

Федерации.
В государственно-правовой литературе выделяются два основных
способа разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов: дуализм и
кооперация.
Дуалистический
способ
предполагает
строгое
разделение
государственной власти "по вертикали" на два независимых друг от друга
уровня управления - федеральный и региональный.
Способ кооперации предполагает взаимодействие, "кооперацию"
различных уровней управления при решении определенного круга вопросов.

10. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" (далее ФЗ № 414) органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления в их
совокупности входят в единую систему публичной власти в
Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее
эффективного решения задач в интересах населения, проживающего
на соответствующей территории.

11. СИСТЕМА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

• Федеральные органы государственной власти (Президент РФ,
Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ)
• Региональный уровень государственной власти (Главы субъектов
РФ, Региональные парламенты, Региональные правительства,
мировые судьи)
• Органы местного самоуправления на уровне муниципальных
образований (Глава МО, Представительный орган МО,
Администрация)

12. Статья 72 Конституции РФ

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных
правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение
законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными
ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта,
молодежной политики;
ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и
качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание
условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения

13. Статья 72 Конституции РФ

ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной
медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения
здж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и
женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления
совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их
последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное,
лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,
выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города
федерального значения, автономную область, автономные округа.

14. Ст. 73 Конституции РФ

Вне пределов ведения Российской Федерации и
полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации субъекты Российской
Федерации обладают всей полнотой государственной
власти.

15. 4. Порядок принятия в Российскую Федерации и образование в ее составе нового субъекта. Изменение статуса и наименования

субъекта Российской Федерации.
Представляются три вероятные модели правовых последствий изменения
статуса в смысле ч. 5 ст. 66 Конституции РФ:
1. изменение вида субъекта РФ (напр., Красноярский край стал Красноярской
Республикой);
2. изменение границ между субъектами РФ (напр., переход части территории
Астраханской области к Калмыкии);
3. выход автономного округа из состава сложносоставного субъекта РФ (напр.,
Ханты-Мансийский округ вышел из состава Тюменской области) или вхождение
субъекта в состав другого (возвращение Еврейской автономной области в состав
Хабаровского края).

16. Принятие в РФ нового субъекта - изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к ней иностранного государства или

его части.
Образование в составе РФ нового субъекта - результат внутригосударственных
преобразований путем объединения двух и более граничащих между собой
субъектов
РФ.
Процесс объединения условно можно разбить на следующие этапы:
1) инициатива образования нового субъекта, исходящая от заинтересованных
субъектов
Российской
Федерации;
2) проведение консультаций, поддержка такой инициативы Президентом РФ;
3) проведение референдума в заинтересованных субъектах Российской Федерации;
4) принятие федерального конституционного закона об образовании в составе
Российской
Федерации
нового
субъекта;
5)
переходный
период
объединенного
субъекта.

17. 5. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Территория - один из основных признаков государства, определяющий
пространство, на которое распространяется суверенитет и власть государства.
Под территорией понимается не только ее сухопутная часть, но также
внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над
территориями субъектов.
Внутренние воды состоят из рек, озер, заливов, лиманов и др.
Территориальное море - это примыкающий к сухопутной территории морской
пояс шириной до 12 морских миль.
Воздушное пространство по сложившейся правовой практике включает высоту
до 100 км.

18. Административно-территориальное деление города федерального значения Севастополя №19-ЗС от 3.06.2014 г. "Об

Административно-территориальное деление
города федерального значения Севастополя
№19-ЗС от 3.06.2014 г. "Об административно-территориальном
устройстве города Севастополя"
Город федерального значения Севастополь в рамках
административно-территориального устройства разделён на 4
административно-территориальные единицы — 4 района города
Севастополя:
Балаклавский район
62 385
Гагаринский район
159 017
Ленинский район
132 878
Нахимовский район
134 117

19. Принципы административно-территориального устройства Республики Крым (Статья 2 Закона Республики Крым «Об

административно-территориальном устройстве Республики Крым» от
06.06.2014 №18-ЗРК)
• Учет исторически сложившейся системы расселения в Республике Крым и
тенденций ее развития
• Самостоятельное определение в пределах собственного ведения административнотерриториального устройства Республики Крым
• Территориальная целостность Республики Крым
• Оптимизация системы государственного управления и местного самоуправления
• Сбалансированного развития территорий Республики Крым
• Учет мнения населения, уровня интеграции территорий, производственных,
экономических, социальных и культурных связей
• Создание условий для защиты интересов этнических групп в местах компактного
проживания

20. Категории и виды населенных пунктов (Статья 5 Закона Республики Крым «Об административно-территориальном устройстве Республики

Крым» от 06.06.2014 №18-ЗРК)
населенные пункты в зависимости от численности населения, степени благоустройства
и развития социальной, производственной, транспортной и иной инфраструктуры,
характера занятости большинства населения, исторических особенностей относятся к
категории
виды
Городские населенные пункты
город
Сельские населенные пункты
поселок городского типа
поселок
село

21. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!