фас

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

Подготовили: Журавлева Анжелика
Михайловна
Алексеева Дарья Сергеевна
01ЭБд1520
Преподаватель: Смирнова Елена
Владимировна
1

2.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию
нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в
сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг,
деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации
Герб ФАС России
2

3.

Миссия:
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради
будущего России.
(Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск
наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности
товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя. Исходя из
этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих
конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и
органов власти.)
1.
2.
3.
4.
Цели:
благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не
являющихся естественными монополиями;
равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие
конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности;
прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование
рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и
муниципального заказа;
эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных
инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3

4.

История создания:
22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации были упразднены
ряд комитетов и служб, занятых антимонопольным регулированием, на их месте
образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства (МАП России). Министром назначен Геннадий
Максимович Ходырев. В мае 1999 года министром стал Илья Артурович Южанов.
9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим
ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного
органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением
законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной
антимонопольной службе, являющейся сегодня главным антимонопольным органом.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1489 от 25 декабря 2014 года ФАС России
переданы функции Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) по
контролю в сфере государственного оборонного заказа. Постановление вступило в силу 1
января 2015 года.
Указом Президента РФ №373 от 21 июля 2015 года ФАС России переданы функции в
сфере тарифного регулирования.
4

5.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы,
установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные
показатели деятельности Службы;
2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
форма представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или) действий,
подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией;
о согласованию с Центральным банком Российской Федерации методика определения необоснованно
высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации;
3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по определению
цен (тарифов) и контролю в установленной сфере деятельности:
осуществляет контроль:
за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных
монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий
антимонопольного органа), законодательства о государственном оборонном заказе, законодательства в
сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах своей компетенции;
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 30.06.2004 № 331 (РЕД. ОТ 31.08.2023) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ"
5

6.

6

7.

7

8.

Вышестоящие организации
В соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 2020 года № 21 «О структуре федеральных
органов исполнительной власти» руководство деятельностью ФАС России осуществляет Правительство
Российской Федерации.
Противодействие коррупции:
Федеральная антимонопольная служба в силу требований российского законодательства и в рамках
своей компетенции принимает активное участие в деятельности, направленной на противодействие
коррупции, выявление и последующее устранение причин и условий ее проявления.
Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на
следующих основных принципах:
1.
2.
3.
- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления;
4. - неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5. комплексное
использование
политических,
организационных,
информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6. - приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7. - сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными
организациями и физическими лицами.
8. Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
9. - формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
10. - антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
8

9.

Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган)
осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,
законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных
законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере
государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
Территориальный орган осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов
Российской Федерации (далее - территория региона) во взаимодействии с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями, в том числе с многофункциональными центрами предоставления государственных
и муниципальных услуг.
Функции по координации деятельности территориальных органов, расположенных на территории
соответствующего федерального округа, в соответствии с поручениями руководителя (заместителя
руководителя) Федеральной антимонопольной службы, а также по взаимодействию с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе, в том числе
по информационно-аналитическому обеспечению исполнения указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, осуществляют следующие территориальные органы:
-Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве - на территории Центрального федерального округа;
-Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - на территории Северо-Западного
федерального округа;
-Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - на территории Южного федерального
округа;
И т.д
ПРИКАЗ ФАС РОССИИ ОТ 23.07.2015 N 649/15 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"
9

10. Вертикальная система

Взаимодействие центрального аппарата ФАС и УФАС выстроено как сбалансированная система:
центр задает единые стандарты работы через методические разъяснения и контролирует
правоприменение в регионах, а УФАС оперативно разбирают локальные нарушения и жалобы
-
Центральный аппарат ФАС:
Методология, нормативные акты и координация работы всех УФАС
Согласование сделок
Жалобы и контроль по закупкам от 500 млн.руб
Гособоронзаказ: жалобы и согласования по закупкам от 25 млн.руб
Дела межрегионального и федерального масштаба
УФАС:
Локальные дела о нарушении антимонопольного законодательства на региональных рынках
Жалобы по закупкам в своей подведомственности(до 500 млн.р)
Контроль рекламы в регионе
Передача дел в центр по подведомственности, исполнение предписаний
Надзор за естественными монополиями и тарифами регионального ровня
10

11. Спасибо за внимание

11