fas_presentation

1.

Федеральная
антимонопольная служба
Российской Федерации
правовая основа • задачи • структура • руководство • форма и знаки различия
презентация для юридического доклада
ФАС
контроль
конкуренции
Формальная тема,
системный разбор,
аккуратная подача

2.

1. Правовая основа деятельности ФАС России
Нормативная база, определяющая статус, полномочия и пределы компетенции службы
Конституционная основа: ФАС действует в системе федеральной исполнительной власти и реализует
публично-правовые полномочия в пределах компетенции государства.
Положение о ФАС России утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 — это
базовый акт, определяющий правовой статус службы.
Ключевые специальные законы: 135-ФЗ «О защите конкуренции», 38-ФЗ «О рекламе», 44-ФЗ «О
контрактной системе», 147-ФЗ «О естественных монополиях».
• Помимо федеральных законов, ФАС опирается на указы Президента, постановления и распоряжения
Правительства, а также ведомственные акты.
ФАС — не просто орган контроля, а федеральный регулятор, чьи полномочия жёстко определены законом.
Федеральная антимонопольная служба РФ
Юридический вывод
02

3.

2. Основные задачи и функции ФАС России
Содержательное ядро деятельности службы
Защита конкуренции как конституционно значимого экономического принципа: предотвращение
монополизации и ограничивающих конкуренцию действий.
Выявление и пресечение антиконкурентных соглашений, злоупотребления доминирующим
положением и недобросовестной конкуренции.
Контроль за соблюдением законодательства о рекламе: оценка допустимости рекламы, её
достоверности и соответствия закону.
• Контроль закупок по 44-ФЗ, а также контроль в сферах естественных монополий и иных отраслях, где
конкуренция объективно ограничена.
Итог: ФАС обеспечивает не «формальную проверку», а реальную правовую защиту конкурентной среды и публичного интереса.
Федеральная антимонопольная служба РФ
03

4.

3. Структура ФАС России
Центральный аппарат и территориальные органы как единая система
Центральный аппарат в Москве формирует правоприменительную
и методическую линию службы.
Руководитель ФАС России
Структура включает руководство и профильные управления по
основным направлениям антимонопольного контроля.
Территориальные органы действуют в субъектах РФ и
рассматривают дела, жалобы и обращения на региональном
уровне.
• Региональные управления работают не автономно, а в рамках
единой федеральной вертикали ФАС России.
Федеральная антимонопольная служба РФ
Управления
центрального
аппарата
Территориальные
органы
Принцип организации:
единый федеральный орган + региональные
управления, обеспечивающие практическое
применение законодательства на местах.
04

5.

4. Руководство на федеральном уровне
Ключевые должностные лица центрального аппарата ФАС России
Максим Алексеевич
Шаскольский
Руководитель ФАС России
С 11 ноября 2020 года. Имеет классный чин
действительного государственного советника
Российской Федерации 1 класса.
Что важно для доклада
Руководство ФАС России строится по принципу распределения
функций между руководителем и заместителями.
В центральном аппарате есть статс-секретарь и заместители
руководителя, которые курируют отдельные направления
правоприменения.
• На сайте ФАС размещены официальные биографические
сведения, что удобно использовать в презентации как
подтверждённый источник.
Краткая характеристика: Шаскольский — профессиональный управленец экономического профиля; его назначение символизирует ориентацию
службы на практический антимонопольный контроль, правоприменение и экономическое регулирование.
Федеральная антимонопольная служба РФ
05

6.

5. Руководство и структура в Республике Карелия
Территориальный орган ФАС России на региональном уровне
Артур Борисович Пряхин
Структурные элементы управления
Руководитель управления и заместители руководителя.
Руководитель Карельского УФАС России. Назначен
в феврале 2014 года приказом ФАС России. Имеет
классный чин государственного советника
Российской Федерации 2 класса.
Отдел контроля органов власти и закупок.
Отдел антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов,
недобросовестной конкуренции и рекламы.
• Иные подразделения, обеспечивающие рассмотрение дел и
правоприменение в регионе.
Юридический смысл регионального уровня: территориальный орган не дублирует центр, а обеспечивает применение федерального антимонопольного
законодательства в пределах конкретного субъекта Российской Федерации.
Федеральная антимонопольная служба РФ
06

7.

6. Фирменная одежда и знаки различия
Как корректно изложить вопрос с точки зрения права и официальной практики
Что можно утверждать уверенно
ФАС России не является силовым ведомством с обязательной
повседневной военной или полицейской униформой.
Сотрудники службы относятся к гражданской государственной
службе, поэтому внешний вид строится по модели делового и
служебного стандарта.
В ведомстве утверждены образцы форменной одежды,
служебных удостоверений и жетонов отдельным приказом ФАС
России № 208/16 от 02.03.2016.
• Также существуют ведомственные знаки отличия, включая
почётные знаки ФАС России.
Федеральная антимонопольная служба РФ
Как лучше сформулировать в работе
«Для ФАС России характерны не единая военизированная
форма, а ведомственная атрибутика, служебные
удостоверения, жетоны и знаки отличия, регулируемые
отдельными ведомственными актами».
Ключевой вывод
Тема формы у ФАС решается через ведомственные
нормы и знаки различия, а не через классическую
униформу силового органа.
07

8.

7. Вывод
Краткое обобщение для заключительного слайда
1
2
3
ФАС России — федеральный
регулятор, чья деятельность
основана на Конституции РФ,
Положении о ФАС и профильных
законах.
Служба защищает конкуренцию,
контролирует рекламу, закупки и
отдельные сегменты естественных
монополий.
В регионах, в том числе в Карелии,
ФАС реализует федеральные
полномочия через
территориальные управления.
Для юридической презентации важно показывать не только название органа, но и его место в системе исполнительной власти, сферу
компетенции и правовые основания деятельности.
Федеральная антимонопольная служба РФ
08

9.

8. Основные источники для доклада
Официальные страницы и нормативные акты, на которые можно сослаться в списке источников
Нормативные и официальные
источники
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о ФАС России».
• ФАС России: общие сведения, структура, руководство, страницы подразделений.
• Карельское УФАС России: общие сведения, структура, руководитель.
• 135-ФЗ «О защите конкуренции», 38-ФЗ «О рекламе», 44-ФЗ «О контрактной системе», 147-ФЗ «О естественных монополиях».
• Приказ ФАС России от 02.03.2016 № 208/16 об образцах форменной одежды, служебных удостоверений и жетонов.
Совет: внизу последнего слайда можно оставить подпись «Источники — в заметках докладчика», если преподаватель любит формальные подтверждения.
Федеральная антимонопольная служба РФ
09