Тема 2 обновленная (5) (1)

1.

2.

3.

4.

5. Предмет муниципального права – общественные отношения возникающие в сфере местного самоуправления

отношения, возникающие в результате организации местного самоуправления как института
народовластия;
⚫отношения, возникающие в процессе реализации права населения муниципального образования, а
также отдельного гражданина, на местное самоуправление;
⚫отношения,
возникающие в связи с организацией представительных, исполнительнораспорядительных и иных органов местного самоуправления (включая главу муниципального
образования), других выборных и невыборных должностных лиц местного самоуправления, а также
осуществлением муниципальной службы;
⚫отношения,
возникающие в связи с деятельностью граждан, наделенных полномочиями на
отдельные публично-властные функции по осуществлению местного самоуправления (лица,
замещающие должности главы муниципального образования, депутатов представительного органа,
иных должностных лиц местного самоуправления, а также лица, замещающие муниципальные
должности муниципальной службы);
⚫отношения, связанные с осуществлением предметов ведения Российской Федерации и субъектов
Федерации в сфере местного самоуправления, а также в связи с наделением отдельными
государственными полномочиями органов местного самоуправления;
⚫отношения,
возникающие в процессе взаимодействия муниципальных образований с
федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
⚫отношения, возникающие в процессе межмуниципального сотрудничества.
⚫

6. Муниципально-правовые отношения – это урегулированные нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в

процессе
организации и осуществления местного самоуправления
По содержанию:
◼ организация
местного
самоуправления
◼ решение вопросов
местного значения
◼ реализация
отдельных
государственных
полномочий
По субъектам:
◼ с участием населения
муниципального
образования
◼ с участием
муниципального
образования
◼ с участием органа или
должностного лица
местного самоуправления

7. Состав муниципально-правовых отношений

Объекты
муниципально-правовых отношений
•поведение субъектов муниципального
правоотношения
•результат
поведения
субъектов
муниципального правоотношения
•материальные
ценности (блага)
и
нематериальные
Содержание
муниципально-правовых отношений
✓права
субъектов
муниципальноправовых отношений
✓обязанности субъектов муниципальноправовых отношений
Субъекты муниципально-правовых отношений
Особый субъект - муниципальное образование
Субъекты, наделенные правом принимать решения
(участвовать в принятии решений) по вопросам местного
значения:
– население муниципального образования;
– сход, собрание (конференция) граждан;
– органы и должностные лица местного самоуправления;
– депутаты представительного органа муниципального
образования, члены других выборных органов местного
самоуправления;
– граждане РФ;
– иностранные граждане.
Субъекты, которые в той или иной форме содействуют
осуществлению местного самоуправления:
– органы территориального общественного
самоуправления;
– объединения муниципальных образований;
– государственные органы;
– предприятия, учреждения и организации, находящиеся на
территории муниципального образования;
– общественные объединения.

8. Субъекты муниципальных правоотношений - те, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в сфере местного самоуправления

Субъекты муниципальных правоотношений те, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в
сфере местного самоуправления
индивидуальные
субъекты
граждане
➔ иностранные граждане
➔ депутаты
представительного органа муниципального образования,
члены других выборных органов местного самоуправления
➔
государственные органы
➔ органы местного самоуправления
➔ юридические
лица (предприятия, учреждения и организации,
находящиеся на территории муниципального образования)
➔ органы территориального общественного самоуправления (ТОС)
➔ общественные объединения
➔ объединения муниципальных образований
➔
коллективные
субъекты
политикотерриториальные
образования
социальные
общности
государство
➔ субъекты федерации
➔ муниципальные образования
➔
население муниципального образования
➔ сход, собрание (конференция) граждан
➔

9.

Метод муниципального права – совокупность приемов,
способов и средств регулирования муниципальноправовыми нормами муниципально-правовых
отношений.
Метод муниципального права – преимущественно императивный.
Однако, нормы муниципального права регулируют
сложную систему отношений как публичноправового, так и частноправового характера
(например,
хозяйственную
деятельность
муниципальных предприятий, гражданско-правовые
отношения местной администрации с иными
юридическими лицами).
Предписание — возложение юридической обязанности совершения субъектом определенных действий, предусмотренных нормой права.
Запрет — возложение обязанности воздерживаться от совершения определенных действий негативного характера.
Дозволение (управомочивание) — это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на совершение определенных действий
или на отказ от их совершения по своему усмотрению.

10. Система муниципального права – объединение муниципально-правовых норм в м-п институты, расположенные в определенной

последовательности, в
зависимости от их значения и роли
✓ В системе МП обособляются собственно м-п нормы и нормы других отраслей
✓ Нормы др. отраслей входят в систему МП как целиком, так и в части,
направленной на регулирование муниципальных отношений, при этом они
входят и в систему собственной отрасли права
✓ Собственно муниципально-правовые нормы делятся на общую и особенную часть
МП
✓ Общая часть: совокупность норм, распространяющихся на все совокупные части
отрасли МП (например, конст нормы, нормы, закрепеляющие основные понятия
МП, принципы МП)
✓ Общая часть состоит из институтов основ местное самоуправление, гарантий
местное самоуправление, ответственности органов и должностных лиц местное
самоуправление
✓ Особенная часть – нормы, регулирующие отдельные группы муниципальных
отношений (например, нормы ФЗ№ 131, регулирующие полномочия органов
местное самоуправление в отдельных сферах

11. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права

Конституционное право
Трудовое право
Гражданское право
Налоговое право
Муниципальное
право
Земельное право
Жилищное право
Административное право
Финансовое право
Право социального обеспечения