Органы местного самоуправления и должностные лица

1.

Курганский технологический
колледж
«Органы местного
самоуправления и
должностные лица»
Бессонов Данил,214 группа

2.

⚫Местное самоуправление –
самостоятельная, под свою
ответственность, деятельность населения по
решению непосредственно или через
органы самоуправления вопросов местного
значения.

3.

⚫В соответствии с Конституцией
Российской Федерации, местное
самоуправление осуществляется
гражданами путем референдума,
выборов, других форм прямого
волеизъявления, через выборные и
другие органы местного
самоуправления (статья 130).

4.

В структуру органов местного
самоуправления входят:
⚫ представительный орган муниципального
образования
⚫ глава муниципального образования
⚫ местная администрация (исполнительнораспорядительный орган)
⚫ контрольный орган,
⚫ иные органы и выборные должностные лица
местного самоуправления, предусмотренные
уставом муниципального образования и
обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.

5.

6.

7.

Обязательно наличие органов местного
самоуправления трех видов:
⚫представительного органа
⚫главы муниципального
образования
⚫местной администрации.

8.

⚫ Формирование представительного органа
традиционным способом путем избрания всеми
жителями может осуществляться в муниципальном
образовании любого типа. Но для муниципальных
районов допустим и иной способ – путем
делегирования представителей поселений, входящих в
состав муниципального района (глав и депутатов
представительных органов указанных поселений).
⚫ Срок полномочий- от 2 до 5 лет.

9.

⚫ Основная функция представительного органа
представлять и реализовывать коллективные
(публичные) интересы первичных субъектов местного
самоуправления - населения (местного сообщества).
⚫ Представительному органу дано право формировать
иные органы муниципальной власти в данном
муниципальном образовании.

10.

⚫Численность депутатов
представительного органа
муниципального района определяется
уставом муниципального района и не
может быть менее 15 человек.

11.

Исключительная компетенция представительного органа
муниципального образования любого типа:
⚫ 1) принятие устава муниципального образования и
внесение в него изменений и дополнений;
⚫ 2) утверждение местного бюджета и отчета о его
исполнении;
⚫ 3) установление, изменение и отмена местных налогов
и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
⚫ 4) принятие планов и программ развития
муниципального образования, утверждение отчетов об
их исполнении;
⚫ 5) определение порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;

12.

⚫ 6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;
⚫ 7) определение порядка участия муниципального
образования в организациях межмуниципального
сотрудничества;
⚫ 8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления;
⚫ 9) контроль за исполнением органами местного
самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения

13.

⚫ Глава муниципального образования высшее должностное
лицо муниципального образования и наделяется уставом
собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
⚫ обязательный орган в структуре органов местного
самоуправления в муниципальных образованиях любого
типа, включая малые поселения.
⚫ В уставе поселения необходимо определить порядок
формирования главы поселения, собственную компетенцию,
подотчетность, подконтрольность и другие вопросы
организации и деятельности, позволяющие главе поселения
принимать самостоятельные решения в рамках своей
компетенции и участвовать, тем самым, в решении вопросов
местного значения поселения.

14.

Полномочия главы муниципального
образования
⚫ представлять муниципальное образование в
отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной
власти, гражданами и организациями, без
доверенности действовать от имени
муниципального образования;
⚫ подписывать и обнародовать в соответствии
с уставом муниципального образования
нормативные правовые акты, принятые
представительным органом;
⚫ издавать в пределах своих полномочий
правовые акты;
⚫ требовать созыва внеочередного заседания
представительного органа муниципального
образования.

15.

Местная администрация
Исполнительно-распорядительный орган МО
Местная администрация в соответствии с Федеральным
законом №131-ФЗ должна входить в структуру органов
местного самоуправления в муниципальных образованиях
любого типа, включая малые поселения с численностью
избирателей менее 100 человек

16.

⚫ Порядок формирования и конкретные
полномочия местной администрации, система
её взаимодействия с другими органами,
входящими в структуру органов местного
самоуправления, подотчетность и
подконтрольность, а также иные вопросы
организации и деятельности администрации
определяются уставом муниципального
образования.

17.

Досрочное прекращение полномочий главы МО, в
соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона №
131-ФЗ, возможно в случае:
⚫ смерти;
⚫ отставки по собственному желанию;
⚫ отрешения от должности согласно мерам ответственности
главы муниципального образования перед государством,
предусмотренным в ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
⚫ признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
⚫ признания судом безвестно отсутствующим или умершим;
⚫ вступления в силу обвинительного приговора суда;
⚫ выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
⚫ прекращения гражданства РФ;
⚫ отзыва избирателями;
⚫ установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;
⚫ досрочного прекращения полномочий представительного
органа, если глава МО был избран из состава данного органа.

18.

19.

⚫ В соответствии со статьей 37 Федерального закона №
131-ФЗ, местная администрация может наделяться
полномочиями не только по решению вопросов
местного значения, но и полномочиями для
осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами
субъектов РФ

20.

Глава местной администрации может
приобретать свои полномочия двумя способами:
⚫ Получив предварительно полномочия главы
муниципального образования путем избрания всем
населением на муниципальных выборах. В этом
случае глава местной администрации будет
одновременно иметь статус высшего должностного
лица муниципального образования.
⚫ Назначением по контракту, который заключается по
результатам конкурса. В этом случае статус высшего
должностного лица - главы всего муниципального
образования получит лицо, избранное
представительным органом из своего состава и
являющееся его председателем.