Тема Органы местного самоуправления

1. Тема Органы местного самоуправления

ТЕМА
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2. Органы местного самоуправления

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- Это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые
представительным органом муниципального образования органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной
власти
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании
органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от
должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в
случаях и порядке, установленных законом

3. Органы местного самоуправления

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНО
СОЗДАЮТСЯ В
КАЖДОМ МО
Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» в
структуру органов МСУ входят:
представительный орган муниципального
образования,
глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального
образования),
иные органы и выборные должностные лица

4. Принципы формирования органов местного самоуправления

ПРИНЦИПЫ
ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
обязательность наличия выборных органов;
самостоятельность органов местного
самоуправления, в том числе назначать
должностных лиц местного самоуправления в
порядке, установленным НПА;
самостоятельность населения муниципального
образования в определении структуры органов
местного самоуправления;
наделение органов местного самоуправления в
соответствии с уставами муниципальных
образований собственной компетенцией по
решению вопросов местного значения.

5. Представительный орган МО

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МО
• Состоит из депутатов, избираемых населением МО напрямую
7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.
• Срок полномочий устанавливается Уставом МО

6. Представительный орган МО

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МО
• Представительный орган поселения не формируется, если численность
жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более
100 человек
•В
этом
случае
полномочия
представительного
органа
осуществляются сходом граждан
• Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек
может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его
полномочия осуществляются сходом граждан

7. К исключительной компетенции представительных органов относится

К ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОТНОСИТСЯ
1. принятие Устава муниципального образования
2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3. принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждения отчетов об их исполнении;
4. установление местных налогов и сборов;
5. установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
6. контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных уставами
муниципальных образований.

8. К исключительной компетенции представительных органов относится

К ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОТНОСИТСЯ
7) определение порядка участия муниципального
образования в организациях межмуниципального
сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности ОМСУ
9) контроль за исполнением ОМСУ и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального
образования в отставку
11) утверждение правил благоустройства территории
муниципального образования

9. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
2) в случае вступления в силу решения о неправомочности данного состава
депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае
упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с
его объединением с городским округом;

10. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования или объединения поселения с городским округом
Уставом может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий
представительного органа в случае нарушения срока издания муниципального
правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления граждан
Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального
образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов

11. Высокинский Александр Геннадьевич (2018-2020)

ГЛАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом
муниципального
образования
и
наделяется
уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения
Мэры Екатеринбурга:
Орлов Алексей Валерьевич
(2021-НВ)
Высокинский Александр Геннадьевич
(2018-2020)
Ройзман Евгений Вадимович
(2013-2018)

12. Способы избрания главы МО:

СПОСОБЫ ИЗБРАНИЯ ГЛАВЫ МО:
1) избирается на муниципальных выборах,
или
2) избирается представительным органом
муниципального образования из своего состава,
или
3) избирается представительным органом муниципального
образования из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса.

13. Конкурс

КОНКУРС
• Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть
зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет
ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным
должностным лицом местного самоуправления.
• Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к
профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и
навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой
муниципального образования полномочий по решению вопросов местного
значения
• Представительному органу муниципального образования для проведения
голосования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной
комиссией кандидатов.

14. Глава муниципального образования

• в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав
представительного органа муниципального образования и исполняет
полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию
• в случае избрания представительным органом муниципального образования
из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет
местную администрацию
Полномочия депутата представительного органа муниципального
образования, избранного главой данного муниципального образования,
возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

15. Глава муниципального образования

не может одновременно исполнять полномочия председателя
представительного органа муниципального образования и полномочия главы
местной администрации;
• в случае избрания представительным органом муниципального образования
из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по
результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

16. Полномочия главы МО

ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МО
1. представляет муниципальное образование в
отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального
образования;
2. подписывает и обнародует в порядке,
установленном уставом муниципального
образования, нормативные правовые акты,
принятые представительным органом
муниципального образования;
3. издает в пределах своих полномочий правовые
акты;

17. Полномочия главы МО

ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ МО
4. вправе требовать созыва внеочередного
заседания представительного органа
муниципального образования;
5. обеспечивает осуществление органами
местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения и
отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъекта
РФ
Глава муниципального образования
подконтролен и подотчетен населению и
представительному органу муниципального
образования

18. Досрочное прекращение полномочий главы МО возможно в случае:

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВЫ МО ВОЗМОЖНО В СЛУЧАЕ:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку представительным органом МО
4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта РФ
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

19. Досрочное прекращение полномочий главы МО

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВЫ МО
9) прекращения гражданства РФ
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального образования
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его
объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей более чем на 25 %, произошедшего
вследствие изменения границ муниципального образования или объединения
поселения с городским округом.
15) утрата доверия Президентом РФ

20. Местная администрация

МЕСТНАЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
• Местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального
образования) наделяется уставом муниципального
образования полномочиями по решению вопросов
местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных
полномочий.
• Местной администрацией руководит глава
местной администрации на принципах
единоначалия.

21. Местная администрация

МЕСТНАЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
• Главой местной администрации является глава
муниципального образования либо лицо,
назначаемое на должность главы местной
администрации по контракту, заключаемому по
результатам конкурса на замещение указанной
должности на срок полномочий, определяемый
уставом муниципального образования
• Контракт заключается на срок полномочий
представительного органа муниципального
образования
• В структуру местной администрации могут
входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы местной администрации

22. Иные органы МСУ

ИНЫЕ ОРГАНЫ МСУ
• Контрольно-счетный орган - может
быть образован в целях осуществления
внешнего муниципального финансового
контроля
• Избирательная комиссия - организует
подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума

23. Акты органов местного самоуправления

АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
• УСТАВ – основной нормативный правовой акт
муниципального образования.
Устав разрабатывается муниципальным
образованием самостоятельно и принимается
представительным органом местного
самоуправления, а в поселениях с численностью
жителей, обладающих избирательным правом,
менее 100 человек – населением непосредственно
на сходе граждан.
• Правовые акты органов и должностных лиц
местного самоуправления по вопросам своего
ведения