История государства и права в России XVIII век

1. Тема 6. Формирование и эволюция абсолютизма в России. Развитие российского права ( вторая половина XVII-XVIII вв.)

2. Определение абсолютизма

Абсолютизм – форма
правления, при которой
верховная власть принадлежит
всецело и нераздельно
(неограниченно) царю. Царь
издает законы, назначает
чиновников, собирает и
расходует деньги без всякого
участия народа в
законодательстве и контроле за
управлением.

3.

Суриков В. И. Утро стрелецкой казни. 1881

4. Реформаторскую деятельность Петра I следует четко разделить на два больших периода:

I.
II.
1699 - 1710 гг.: все преобразования так или иначе были
связаны с Северной войной и осуществлялись во
многом стихийно, без должной подготовки и при
практически
полном
отсутствии
опытных
и
проверенных временем кадров.
1710 - 1725 гг. реформы стали проводиться куда более
продуманно
и
целенаправленно,
с
учетом
предшествующей практики и опыта государственного и
военного строительства как внутри страны, так и за ее
пределами, прежде всего в Швеции.

5. Теория камерализма

Именно у Стокгольма Петр позаимствовал знаменитую
теорию камерализма, которую с блеском воплотил на
практике,
создав
полицейско-бюрократическое
государство. Поскольку суть этой теории состояла в
создании
строго
регламентированной
и
бюрократической системы государственного аппарата,
основанной на так называемом разделении властей.

6. Реформа армии и создание флота

Война была главным движущим рычагом всех
преобразований, а военная реформа – их начальным этапом.
В. О. Ключевский
1699 год – введение рекрутской системы комплектования
регулярной армии
1705 год – проведен первый полноценный рекрутский набор
Всего за годы петровского правления, начиная с 1699 года,
было проведено 53 рекрутских набора, в результате которых
на пожизненную службу в регулярную армию и на флот было
призвано около 285 тысяч человек.
1696 год – по инициативе Петра I принят специальный
боярский «приговор», положивший начало созданию военноморского флота в России.

7. Органы государственного управления ( конец XVII – первая четверть XVIII вв.)

1.
Монарх – источник всей исполнительной власти,
глава государственных учреждений, верховный судья,
верховный главнокомандующий. Ему принадлежит и
высшая законодательная власть.
2. Преображенский приказ (1689 г.) – политический сыск и
следствие по наиболее важным уголовным делам и
государственным преступлениям.
3. Ближняя
(личная)
канцелярия
(1699
г.)
–
административно-финансовый контроль. В 1708 г.
переименована
в
Консилию
министров,
просуществовавшую до начала 1711 г..
4. Кабинет его Величества (1704 г.)

8. Органы государственного управления ( конец XVII – первая четверть XVIII вв.)

5. Сенат – учрежден в 1711 г. как высший орган
управления общей компетенции. Состав: 9 сенаторов и оберсекретарь. В 1717 – 1720 гг. в
состав Сената введены
президенты всех Коллегий.
В 1722 году проведена реформа Сената, в результате которой:
1) Сенат стал высшим надведомственным государственным
учреждением Российской империи.
2) Президенты всех коллегий были исключены из состава сената
и его членами после принятия Табели о рангах могли быть
только высшие сановники империи первых трех классов
(фельдмаршалы, полные генералы, адмиралы, канцлеры,
действительные тайные и тайные советники).
3) Для контроля за деятельностью Сената была учреждена
должность генерал-прокурора Сената.

9. Органы государственного управления ( конец XVII – первая четверть XVIII вв.)

Институт фискалов (1711 г.) – негласный надзор
за деятельностью всех центральных и губернских
учреждений, а также выявление всех противозаконных,
наносящих ущерб государству деяний должностных лиц.
Прокуратура (1722 г.) – гласный надзор за
точным и единообразным исполнением законов и
охрана правопорядка.

10. Государственный строй России при абсолютной монархии ( конец XVII – первая четверть XVIII вв.)

Коллегии
–
центральные
органы
отраслевого
управления, возникшие в результате перестройки приказной
системы:
• 1717 – 1719 гг. создано 9 коллегий:
- четыре «силовых» (военная, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц-
коллегия)
- другая группа коллегий занималась финансами (доходами – коммерцколлегия, расходами – штатс-контор-коллегия, контролем за исполнением
бюджета – ревизион-коллегия)
- третья группа коллегий руководила казенной промышленностью и
торговлей (коммерц-коллегия, берг-мануфактур-коллегия)
• 1720 г. Главный магистрат
• 1721 г. Святейший Синод Русской православной церкви
(Духовная коллегия)
• 1721 г. Вотчинная коллегия для управления дворянским
землевладением

11.

12.

13. Складывание трехзвенной системы местного управления: уезд-провинция-губерния

14.

15.

Развитие административной централизации
в социальной структуре общества и
юридическое оформление сословий
Из прежних служилых и тяглых разрядов было
образовано 4 сословия: шляхетство (дворянство),
духовенство, мещанство, крестьянство
Городское население
(мещанство) при Петре I
Регулярные
граждане:
• 1-ая гильдия
(банкиры, купцы,
доктора,
художники);
• 2-ая гильдия
(ремесленники,
портные, сапожники,
мелкие торговцы)
Нерегулярные
(«подлые
люди»):
Категория
наиболее
социально
незащищенного
слоя населения
Жалованная грамота на
права и вольности городам
Российской империи 1785 г.
Городское население стало делиться
на 6 разрядов:
1) домовладельцы
2) купцы 3-х гильдий
3) цеховые ремесленники
4) все иногородние и иностранцы
5) именитые граждане (в т. ч. ученые)
6) посадские – те, кто не вошел в
предыдущие пять разрядов

16. Изменения в социальной структуре общества

Крестьяне :
Дворяне:
Церковь:
1711 г. – устанавливались
льготы торгующим в
городах
1721 г. – купцы приписывали их к мануфактурам,
покупали с деревнями
1722 г. – запрещается
торговать в городах
1726 г. - выдача паспортов
крестьянам-отходникам
1731 г. – запрещено
торговать в портах,
выпускать товары, брать
подряд
1714 г. – Указ о
единонаследии
1722 г. – «Табель о рангах»
Петра I
1736 г. – срок
государственной службы –
25 лет
1762 г. – отмена
обязательной дворянской
службы
1701 г. – учрежден
монастырский приказ
1721 г. – полный контроль
Синода
1722 г. – вступление в
духовное сословие жестко
регламентируется
1737 г. – часть духовенства
подвергается военному
призыву
1764 г. – указ, лишивший
церковь всех вотчин,
монастыри и епархии
переведены на штатные
оклады

17. Развитие права в России в конце XVII – первой половине XVIII вв.

Источники права:
• Соборное Уложение 1649 г.
• Регламенты – законодательные акты, определявшие общую
структуру, штаты, функции и направления деятельности
государственных органов управления.
• Манифесты, издавшиеся в особо торжественных или важных
случаях.
• Уставы - сборники законов, объединяющие нормы права,
относившиеся к определенной сфере государственной
деятельности.
• Указы, предоставлявшие собой акты, содержащие правовые нормы
и административные предписания, которые были направлены на
решение конкретного дела или случая.

18. Результаты кодификационной работы первой четверти XVIII в.

• Артикул воинский 1715 г., представляющий собой
уголовный кодекс. Каждый артикул описывал отдельный
вид правонарушения и назначал определенную санкцию;
• Краткое изображение процессов или судебных тяжб
1715 г. - процессуальный кодекс;
• Генеральный регламент 1720 г. - сборник
административного законодательства;
• Пункты о вотчинных делах 1725 г. - обобщение судебной
практики и толкования законов о наследовании.

19. Артикул воинский 1715 г (24 главы, 209 артикулов - статей)

Виды преступлений:
• религиозные;
• государственные;
• должностные;
• воинские;
• против порядка
управления и суда;
• против благочиния;
• против личности;
• имущественные
преступления;
• против нравственности.

20. Цели наказания: устрашение, возмездие, изоляции преступников и эксплуатация их труда

Виды наказания:
• смертная казнь;
• телесные наказания (членовредительные, болезненные
и клеймение);
• каторжные работы;
• тюремное заключение;
• лишение чести и достоинства;
• имущественные наказания (конфискация имущества,
штраф, вычет из жалования);
• церковное покаяние;

21. Воинский устав утвержден Петром I 30 марта 1716 года (68 глав)

Является одним из основных документов, положенных в основу реформ
юридической системы Российской империи, проводимых при Петре.
Устав Петра Великого включает сам Военный устав и 3 приложения к нему.
Таким образом, можно выделить 4 части:
• Воинский устав, состоит из 68 глав.
• «Артикул воинский» — изданный 25 апреля 1715 года военно-уголовный кодекс (без
общей части, в основном излагал наказания за воинские преступления). Состоит из 209
статей-артикулов.
• «Краткое изображение процесса или судебных тяжб», изданный в 1715 году военный
уголовно-процессуальный кодекс.
• О экзерциции (или учении), о приготовлении к маршу, о званиях и о должности полковых
чинов.
Устав определял порядок военной службы, правила взаимоотношений военнослужащих,
военно-уголовную систему, систему воинских чинов, судебную систему и многие другие
вопросы.
Хотя изначально (и по названию) устав был предназначен для применения в армии, сразу
же после его принятия, указом от 10 апреля 1716 года он был определён как основной
документ для решения дел в общем судопроизводстве. В качестве общего закона устав не
отменял ранее действовавшие уложения, а применялся одновременно с ними.
Принципиальным моментом в принятии данного Устава было то, что он впервые в русском
праве поставил на первое место не нравственное и религиозное содержание преступных
действий, а противоречие воле государства.

22. Воинский устав утвержден Петром I 30 марта 1716 года (68 глав)

Принципиальным моментом в
принятии Воинского устава 1716
года было то, что он впервые в
русском праве поставил на первое
место не нравственное и
религиозное содержание
преступных действий, а
противоречие воле государства.
В Уставе были введены наказания
за многие деяния, которые вообще
не охватывались ранее
действовавшим
законодательством, резко
ужесточена ответственность за
преступления.

23. Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в.

- Верховный тайный совет (1726-1730) при Екатерине I и
Петре II: решение вопросов внутренней и внешней
политики, законодательные полномочия.
- Кабинет министров (1731-1741) при Анне Иоанновне:
вначале выполнил совещательные функции, с 1735 г.
сосредоточил в своих руках все государственное
управление.
- Конференция при высочайшем дворе (с 1746 г.) при
Елизавете Петровне
- Императорский Совет (1762 г.) при Петре III
Снижается роль Сената как высшего органа управления
Развивается и укрепляется система губернского и
местного управления.

24. «Просвещенный абсолютизм»

Просвещенный абсолютизм – это политика,
проводимая во второй половине XVIII века рядом
монархических стран Европы, для которых было
характерно медленное развитие капитализма. Она
сочетала принципы абсолютной монархии с некоторыми
идеями французских просветителей.
Главная идея просвещенного абсолютизма –
понимание монархом собственной ответственности за
всех подданных без исключения для каких-то сословий и
классов через издание справедливых законов и заботы
об их благе.

25. «Просвещенный абсолютизм»

Сущность политики просвещенного абсолютизма
(точки зрения)
1) Просвещенный абсолютизм – это политика, которая
используя социальную демагогию и лозунги просветителей,
преследовала цель сохранения старых порядков.
2) Просвещенный абсолютизм, отвечая интересам
дворянства, одновременно способствовал буржуазному
развитию.
3) Просвещенный абсолютизм – это один из этапов развития
абсолютной монархии.
Несмотря на либеральные идеи просвещенный абсолютизм
отличался консерватизмом: предоставление прав и
привилегий дворянам и горожанам, реформы
государственного аппарата сохранили абсолютизм и укрепили
крепостничество.

26. Государственные реформы периода «просвещенного абсолютизма »

• Реформа Сената 1763 г.
Сенат превращен в центральное административное учреждение,
разделен на 6 департаментов, в каждом департаменте дела
решаются коллегиально, при разногласиях переносятся в общее
собрание. Сохранил за собой лишь высшие судебно-апелляционные
функции
• Реорганизация коллегиальной системы 1784 г.
В 1784-1786 гг. было предложено реформировать систему
центрального управления, перенеся центр тяжести в губернии,
разукрупнив местные органы самоуправления
• Совет при Высочайшем дворе 1768 г.
Образован в качестве совещательного органа по
вопросам преимущественно внешней политики
• Судебная реформа 1775 г.
Введение сословной судебной системы

27.

28. Законодательная деятельность Екатерины II

Уложенная комиссия 30 июля 1767 г. – 12 января 1769 г.
Цели созыва
1. Выработка нового свода законов
2. Выяснение настроений разных слоев общества
3. Обсуждение наказов депутатов

29. Законодательная деятельность Екатерины II

Уложенная комиссия 30 июля 1767 г. – 12 января 1769 г.
• «Наказ» Екатерины II 1766 г.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Общие принципы устройства государства
Основы государственного законодательства
Уголовное право и судопроизводство
Основные положения сословно-правовой организации
Юридическая техника, теория, законодательно-правовая реформа
Основы административно-полицейского управления
Регулирование финансовой системы

30. Законодательная деятельность Екатерины II

Уложенная комиссия 30 июля 1767 г. – 12 января 1769 г.
Результаты работы:
1. Выработать новое Уложение не удалось.
2. Отмена крепостного права не возможна.
3. Каждое сословие требовало привилегий в свою пользу.
4. Раскол в среде дворянства (потомственное и личное).

31. Законодательная деятельность Екатерины II

Уложенная комиссия 30 июля 1767 г. – 12 января 1769 г.
Позитивные результаты:
1. Екатерина II получила довольно богатый и
разнообразный материал об интересах и чаяниях
различных классов и сословий государства и реальном
положении дел на местах.
2. Деятельность Уложенной комиссии способствовала
распространению в России идей европейского
Просвещения.
3. Уложенная комиссия серьезно укрепила положение
Екатерины II на троне (на первом заседании депутаты
преподнесли императрице титул «Матери Отечества»).

32. Законодательная деятельность Екатерины II (продолжение)

«Жалованная грамота городам» 1785 г.
К магистратам присоединены: городской голова и дума (общая и
шестигласная)
«Жалованная грамота дворянству» 1785 г.
Заключительный акт закрепления привилегированного положения
дворянского сословия
Учреждения о губерниях 1775 г.
Введение в провинциях принципов сословного самоуправления
Устав о благочинии 1781 г.
Регламентировал структуру полицейских органов, их систему,
основные направления деятельности, перечень наказуемых деяний

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41. Сословно- правовые преобразования в XVIII в.

Дворяне
Указ о единонаследии 1714 г., «Табель о рангах» 1722 г., «Манифест о
вольности дворянства» 1762 г.. «Жалованная грамота дворянству» 1785 г.
Права
дворянское звание
• передавалось по
наследству;
• уголовное
преступление
вело к лишению
дворянского звания
личные
• права на защиту
чести, личности,
жизни;
• освобождение
от телесных
наказаний
имущественные
• полное право
собственности на
приобретение,
пользование,
наследование
любого имущества
Судебные
• личные права дворян ограничены только судом;
• дворянина судил равный
по сословию господин;
• сословное самоуправление
дворянства

42. Сословно- правовые преобразования в XVIII в.

Мещане
Мещанское сословие создано путем
узаконении, касающихся управления городов
Регламент Главного магистрата 1719 г.,
«Наказ» Екатерины II 1767 г.,
«Жалованная грамота городам» 1785 г.
Права
личные
• право на охрану чести,
личности, достоинства;
• право на перемещение
и выезд за границу
имущественные
• право собственности на
принадлежащее
имущество;
• право на владение
предприятиями;
• право на торговлю
обязательственные
• мещане должны жить
(иметь дом) в городе;
• не подлежали подушной
подати и рекрутчине;
• мещане не могли владеть
землей

43. Сословно- правовые преобразования в XVIII в.

Городское население
настоящие
городские
обыватели
записанные в
гильдии купцы
состоявшие иногородние и
в цехах
иностранные
ремесленники
купцы
именитые
граждане
прочее
посадское
население

44. Сословно- правовые преобразования в XVIII в.

Крестьяне
1. Государственные
1. Сельское положение 1785 г.
2. Свободные
Права
1и2
• имели право на защиту в суде;
• полное владение {не распоряжение) землями;
• полная собственность в движимом имуществе
3. Крепостные
2.
• подлежали суду помещика ( по
уголовным делам – государственному
суду);
• имущественные права ограничива лись необходимостью получения
разрешения от помещика
1, 2, 3
• имели права нанимать рабов;
• обучать своих детей (крепостные с разрешения помещика);
• заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами;
• права наследования, распоряжения имуществом для крестьян были ограничены