Государство и право России в период образования и развития абсолютной монархии

1.

Тема 7.
Государство и право
России
в период образования
и развития абсолютной
монархии

2. Вопросы

1. Предпосылки и особенности
возникновения абсолютизма в России.
2. Центральные органы власти и
управления в России в 18 веке.
Местные органы управления.
3. Правовое положение сословий.
4. Право периода абсолютизма.
5. «Просвещенный абсолютизм» в России

3.

К концу XVII в. в России начинает
складываться абсолютная монархия.
Ее возникновение не произошло сразу же
после образования централизованного
государства, после установления
самодержавного строя.
Самодержавие еще не есть абсолютизм.
Для последнего требуется целый ряд
условий и предпосылок.

4.

Предпосылки:
Создание постоянного войска
Наличие бюрократического аппарата
ликвидация всех сословно-представительных
органов и учреждений
Для абсолютной монархии характерно максимальное
сосредоточение власти (как светской, так и
духовной) в руках одной личности – монарха.

5. Особенности российского абсолютизма:

1) в Европе абсолютная монархия
складывалась в условиях развития
капиталистических отношений , а в России
совпал с развитием крепостничества;
2) социальной базой западноевропейского
абсолютизма был союз дворянства с
городами (вольными, имперскими), то
российский абсолютизм опирался почти
исключительно на крепостническое
дворянство, служилое сословие.

6. Установление абсолютной монархии

в России сопровождалось вторжением
государства во все сферы жизни:
– в стремлении к расширению своей
территории и выходу к морям
– в политике дальнейшего закрепощения
крестьян
– в детальной, обстоятельной
регламентации прав и обязанностей
отдельных сословий и социальных групп

7. «патриархальное» «полицейское государство»

Глава государства (царь, император) представляется
как "отец нации", "отец народа", который хорошо
знает чего хотят его дети. Он вправе их воспитывать,
поучать и наказывать. Отсюда стремление
контролировать все даже малейшие проявления
общественной и частной жизни:
– указы первой четверти XVIII в. предписывали населению
когда гасить свет, какие танцы танцевать на ассамблеях,
в каких гробах хоронить, брить или не брить бороды,
даже наказывалось самоубийство и т.п.
Государство, возникшее в начале XVIII в. называют
"полицейским" не только потому, что именно в этот
период была создана профессиональная полиция,
но и потому, что государство стремилось
вмешиваться во все мелочи жизни, регламентируя
их.

8. Указ о единонаследии 1714 г.

1) юридическое слияние таких форм земельной
собственности как вотчина и поместье, привело к
возникновению единого понятия "недвижимая
собственность".
2) установление института майората (наследования
недвижимости только одним старшим сыном). Его
целью было сохранение от раздробления земельной
дворянской собственности (оно было упразднено уже
в 1731 г.);
3) ограничение наследования заставляло
представителей дворянства служить за жалование.
Очень быстро стали формироваться
многочисленный бюрократический аппарат и
профессиональный офицерский корпус.

9. Табель о рангах (1722 г.)

новая система чинов и должностей, юридически
оформила статус правящего класса.
Любой высший чин мог быть присвоен только после
прохождения через всю цепочку низших чинов.
Устанавливались сроки службы в определенных
чинах.
С достижением чинов восьмого класса чиновнику
присваивалось звание потомственного дворянина и
он мог передавать титул по наследству.
С четырнадцатого по седьмой класс чиновник
получал личное дворянство.

10.

1722 г
Табель о рангах («Табель о рангах всех чинов воинских, статских и
придворных» — закон о порядке государственной службы в Российской империи
(соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства).
Утверждена 24 января (4 февраля) 1722 императором Петром I, просуществовала
с многочисленными изменениями вплоть до революции 1917 года.

11.

2. Центральные органы власти и
управления в России в 18 веке.
Местные органы управления.

12.

В октябре 1721 г. в связи с победой в
Северной войне Сенат и Святейший
Синод присваивают Петру I титул “Отца
Отечества, Императора Всероссийского“
и Россия становится империей.
В 1722 г. издается “Указ о наследии
престола“, утвердивший право монарха
по собственной воле назначать
наследника престола.

13.

Воля монарха признавалась единым
юридическим источником закона.
Монарх являлся источником всей
исполнительной власти и главой всех
государственных учреждений.
– Присутствие монарха в определенном месте
прекращало действие всей администрации и
власть автоматически переходила к монарху.
Монарх утверждал все основные
должности, осуществлял производство в
чины (в соответствии с Табелью о рангах),
стоял во главе орденской и наградной
системы империи.

14.

Монарх являлся верховным судьей и
источником всей судебной власти. Он мог
решать любые дела, независимо от
решения любых судебных органов. Его
решения отменяли любые другие.
Монарху принадлежало право
помилования и право утверждения
смертных приговоров (дела, проходившие
по Преображенскому приказу и Тайной
канцелярии).
был верховным главнокомандующим
армии, ведал формированием полков,
назначением офицеров, устанавливал
порядок и план боевых действий.

15. Бюрократизация государственного аппарата

уже в конце XVII в. из состава Думы официально
выделилась "Ближняя дума" — прототип кабинета
министров.
В 1681 г. выделяется еще одна структура —
Расправная палата, просуществовавшая до 1694 г.
Боярская дума превращалась из политического
совета в судебно-управленческий орган.
В 1701 г. функции Боярской думы переходят к
Ближней канцелярии, координирующей работу
центральных органов управления. Чиновники,
входившие в канцелярию, объединялись в Совет,
получивший название Конзилии министров (8—14
человек).

16. Реформы высших органов власти и управления

1) 1699—1710 гг. - частичные преобразования в
системе высших государственных органов, в
структуре местного самоуправления, военная
реформа;
2) 1710—1717 гг. Ликвидация прежних центральных
органов власти и управления, создание новой
столицы, Сената, проведение первой областной
реформы;
3) 1717—1725 гг. образование новых органов
отраслевого управления для коллегий, проводится
вторая областная реформа, реформа церковного
управления, финансово-налоговая реформа,
создается правовая основа для всех учреждений и
нового порядка прохождения службы.

17. Сенат

Образован в 1711, должен был временно замещать
царя. Сочетал законосовещательные,
исполнительные и судебные функции.
К компетенции Сената относились: судебная и организационносудебная деятельность, финансовый и налоговый контроль,
внешнеторговые и кредитные полномочия.
В 1712 г. при Сенате была восстановлена Расправная палата,
рассматривавшая дела местных судов и администрации в
качестве апелляционной инстанции, Сенат – высший судебный
орган по гос.преступлениям и преступлениям высших долж.лиц.
В 1718 г. в состав Сената, кроме назначенных царем членов
вошли все президенты вновь созданных учреждений-коллегий.
В 1722 г. Сенат был реформирован, изменен состав Сената: в
него могли входить высшие сановники, не являвшиеся
руководителями конкретных ведомств. Президенты коллегий не
входили в его состав и Сенат превращался в
надведомственный контрольный орган.

18.

Инструкция Сенату от 2 марта 1711г.
Указ что по отбытии нашем делать.
1. Суд иметь нелицемерный, и неправедных судей
наказывать отнятием чести и всего имения, то
ж и ябедникам да последует.
2. Смотреть во всем государстве расходов, и
ненужные, а особливо напрасные отставить.
3. Денег как возможно сбирать, понеже деньги суть
артериею войны.
4. Дворян собрать молодых для запасу в офицеры.
Указ о должности Сената 27 апреля 1722 г.
11. Без согласия всего Сената ничто делать не
подобает…
12. В Сенате никакое дело исполнено быти надлежит
словесно, но все письменно…

19.

Реформа 1722 г. превратила Сенат в
высший орган центрального управления,
вставший над всем государственным
аппаратом (коллегиями и канцеляриями).
Для усиления контроля со стороны
императора при Сенате учреждались
институты:
фискалов (1711)
и прокуратура (1722).
(должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Им были подчинены
прокуроры при коллегиях)

20. Прокуроры и фискалы

Таким образом, в начале XVIII в. сложилось две
контрольных системы: прокуратура (во главе с
генерал-прокурором Сената) и Фискалитет.
Уже при формировании Сената в 1711 г. при нем
был учрежден фискал. Аналогичные должности
устанавливались в губерниях, городах и
центральных учреждениях. Вершину пирамиды
занял обер-фискал Сената.
Фискалам вменялось в обязанность доносить о
всяких государственных, должностных и иных
тяжких преступлениях и нарушения законности в
учреждениях. В их обязанность входило
выступление в суде в качестве обвинителей
(задачи, позже принятые на себя прокурорскими
органами).

21. О ФИСКАЛАХ И О ИХ ДОЛЖНОСТИ И ДЕЙСТВИИ 17 марта 1714 г.

Обор фискалу быть при государственном правлении да с
ним же быть фискалом четырем человеком: в том числе
двум из купечества, которыя б могли купеческое состояние
тайно ведать.
Действие же их сие есть - взыскание всех безгласных дел
то есть:
1. Всякие преступления указом.
2. Всякие взятки и кражу казны и прочее, что во вреду
государственному интересу быть может, какова б оное
имяни ни было.

22.

Указ о должности генерал-прокурора.
1. Генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате
и смотреть накрепко, дабы Сенат свою
должность хранил и во всех делах…
истинно и ревностно, без потеряния
времени, по регламентам и указам
отправлял … что все записывать повинен
в свой юрнал.
2. Также накрепко смотреть, чтоб в Сенате
не на столе только дела вершились, но
самым действом по указам исполнялись…

23.

Коллегии:
в декабре 1718 г. был
принят реестр коллегий
- Военная
- Адмиралтейская (флот)
- Иностранных дел
-Камер-коллегия (сбор налогов)
-Штатс-контр-коллегия (финансовые
расходы)
- Ревизион-коллегия (контроль доходов и
расходов)
- Мануфактур-коллегия
-Берг-коллегия (горное дело)
-Коммерц-коллегия (внешняя торговля)
- Юстиц-коллегия (суд)
- Вотчиннная (наделение дворян
поместьем)

24.

Деятельность коллегий определял Генеральный регламент
(1720 г.) 156 глав, объединивший большое число норм и
правил, детально расписывающих порядок работы учреждения.
Создание системы коллегий завершило процесс централизации
и бюрократизации государственного аппарата.
Четкое распределение ведомственных функций, в отличие от
приказов, разграничение сфер государственного управления и
компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение
управления финансами в едином учреждении.
Это были коллегиальные, а не единоличные органы, то есть
решения принимались путем голосования большинством
голосов, единоначалие сохранялось в Преображенском приказе
и Тайной канцелярии. Но! Во второй половине 18 в. коллегии
утрачивают коллегиальность решений.
При коллегии был фискал и прокурор
При Екатерине II многие коллегии упраздняются, функции
передаются местным учреждениям. Особую роль приобретает
Генерал-прокурор

25.

В 1726 г. создается Верховный Тайный
совет, сосредоточивший в своих руках
решение всех вопросов внутренней и
внешней политики. Верховный Тайный
совет стал рассматривать жалобы на
действия Сената и подбирать
кандидатуры сенаторов.
Верховный Тайный совет приобретает
законодательные полномочия, законы
подписываются либо императрицей
(Екатериной I) либо Верховным Тайным
советом.

26.

В 1730 г. Верховный Тайный совет
упраздняется и в 1731 г. его место
занимает Кабинет министров,
выполнявший совещательные функции
при императрице (Анне Иоанновне).
С 1735 г. Кабинет наделяется
законодательными полномочиями,
полный набор подписей министров (три)
заменяет подпись императрицы.
Кабинет министров фактически возглавил
исполнительную власть в стране,
сосредоточив все государственное
управление.

27.

В 1741 г. Кабинет министров упраздняется и
Сенат вновь превращается в высшее
политическое учреждение, активно
включившись в управление государством.
В том же году создается другой
центральный орган, решающий вопросы
государственного управления — Кабинет
ее величества, возглавляемый секретарем
императрицы (Елизаветы Петровны).

28.

В 1762 г. Петром III учреждается
Императорский совет. состоявший из
восьми человек, который в 1769 г.
заменяется Советом при высочайшем
дворе, сосредоточивший свою
деятельность на внутренней политике и
включавший всех руководителей
центральных органов управления.

29.

С 1763 г. Сенат превращается в высшее
административно-судебное учреждение,
состоящее из шести департаментов: первый
ведал государственными финансами и
секретным делопроизводством, второй —
собственно судебными делами (надзором,
обобщением практики, кадровым
подбором, пересмотром дел), третий ведал
делами провинций (администрацией,
финансами), четвёртый — военными
делами, пятый — местной администрацией,
шестой — местными судами.

30.

Преобразования 1713—1718 гг. укрепили
систему розыскных канцелярий и в 1718
году образуется центральный орган —
Тайная канцелярия.
После ее ликвидации в 1726 г. контрольнорозыскные и надзорные функции переходят к
Верховному Тайному совету, а затем в 1731
г. специально созданной Канцелярии тайных
розыскных дел.
Это был в собственном смысле слова
карательный орган, прототип тайной
полиции.

31.

В 1762 г. Канцелярии тайных розыскных
дел. упраздняется (ее деятельность
вызывала активное недовольство со
стороны дворянства) и вместо нее
учреждается Тайная экспедиция Сената
(что указывало на возобновившуюся
политическую активность Сената).

32.

Непосредственно розыскные функции в 1730 г. были
сосредоточены в Сыскном приказе, в 1733 г. создаются
полицмейстерские камеры. Полицейская система
сложилась к этому времени в следующем виде:
губернатор, коменданты, генерал-полицмейстер оберполицмейстер, воеводы, сотские, земские
комиссары, магистраты и ратуши — все эти органы в той
или иной мере выполняли полицейские функции.
С 1775 г. полицейские функции в уездах стали выполнять
исправники и нижние земские суды.
В городах полицейское управление сосредоточилось у
городничих, в Санкт-Петербурге и Москве — у оберполицмейстеров.
В 1782 г. в городах начали создаваться специальные
полицейские органы — управы благочиния. В их состав
вошли: городничие (в столицах — полицмейстеры),
приставы по уголовным делам, приставы по гражданским
делам, два выборных ратмана.

33.

В компетенцию управы благочиния
входили: наблюдение за порядком,
соблюдением законов, проведение
решений губернского правления,
судебных палат и других судов,
пресечение нарушений, осуществление
дознания и розыска, задержание
преступников и даже решение мелких
уголовных дел (на сумму до двадцати
рублей).

34.

Территория города делилась на округа
(части), полицейский надзор в котором
осуществлял частный пристав. Часть
подразделялась на кварталы, где
назначались подчиненные приставу
квартальные надзиратели и
квартальные поручики. Кварталы
делились на дворы.

35. Государство и церковь

Со смертью патриарха Адриана в 1700 г.
решением Петра I было упразднено
российское патриаршество.
В 1721 г. был образован Святейший Синод,
ставший высшим органом церковного
управления. Синод возглавлял светский
— обер-прокурор, опиравшийся на штат
церковных фискалов. Управление
церковными землями стал осуществлять
Монастырский приказ, вошедший в Синод в
качестве составной структуры.

36. Местное управление

В 1708 г. вводится новое территориальное
деление государства: учреждались восемь
губерний, по которым были расписаны все
уезды и города. В 1713—1714 гг. число
губерний возросло до одиннадцати.
Во главе губернии был поставлен
губернатор или генерал-губернатор
(Петербургская и Азовская губернии),
объединившие в своих руках всю
административную, судебную и военную
власть. Им подчинялись четыре помощника по
отраслям управления.
В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась
трехзвенная система местного управления и
администрации: уезд — провинция —
губерния.

37. Местное управление

Вторая областная реформа была проведена
в 1719 г. одиннадцать губерний были
разделены на сорок пять провинций.
Делились провинции на округа-дистрикты.
Администрация провинций подчинялась
непосредственно коллегиям. Четыре
коллегии (Камер, Штатс-контора Юстиции,
Вотчинная) располагали на местах
собственным разветвленным аппаратом из
комендантов и казначеев.

38. городское самоуправление

В 1718—1720 гг. прошла реорганизация
органов городского самоуправления,
созданных в 1699 г. вместе с Ратушей —
земских изб и земских бурмистров.
Созданы новые органы — магистраты,
подчиненные губернаторам. Общее
руководство осуществлял Главный
магистрат.
В 1727 г. магистраты были преобразованы в
ратуши.

39. Военная реформа

С 1699 г. начинается формирование
рекрутской системы набора в армию.
К 1705 г. было собрано уже двадцать
семь полков, набор осуществлялся по
установленным рекрутским округам.
С 1723 г. на основе переписи была
введена, система подушной раскладки
рекрутов (до 1725 г. было проведено 53
рекрутских набора, давших 284 тыс.
солдат).

40. фискалы

Задачи
Ответственность за нарушения
Гарантии
Оплата службы

41. 3. Правовое положение сословий.

В XVIII веке произошло законодательное оформление
основных социальных групп или сословий Российской
империи.
Господствующим классом при Петре 1-м было определено
дворянство или шляхетство, название которого было
заимствовано из польского языка для определения сословной
принадлежности.
В состав шляхетства вошли придворные чины, дъяки и подъячие,
дети боярские и дворяне, старшины украинского казачества,
татарские князья и мурзы.
Часть небогатых дворян и детей боярских на окраинах
государства не была зачислена в шляхетство и составила группу
однодворцев.
Окончательное оформление господствующего сословия было
произведено указом Петра 1-го о единонаследии от 5 февраля
1714 года, по которому поместья были приравнены к вотчинам и
закреплены за владельцами на правах собственности.

42.

Табель о рангах всех чинов 1722 года
установила все способы получения дворянства
в Российской империи через государственную
военную, придворную или административную
службу.
В 1785 году Екатерина 2-я дает дворянству
жалованную грамоту, в которой оформлено
дворянское законодательство.
Основными источниками дворянства стали
рождение в дворянской семье или получение
дворянского достоинства через
государственную службу.

43.

Государственная служба была для дворян
обязательной, однако при Анне Иоанновне дворяне
стали стремиться к освобождению от обязательной
военной или гражданской службы.
Манифестом 1730 года императрица ограничила срок
службы дворянам 25 годами. На службу призывались с
20-летнего возраста. Было определено, что один из
сыновей или братьев в дворянской семье
освобождается от службы и занимается в вотчине
хозяйственным делами.
В 1762 году по манифесту Петра 3-го дворяне вообще
освобождались от обязательной государственной
службы, что было подтверждено жалованной грамотой,
данной в 1785 году российскому дворянству
Екатериной 2-ой.

44.

Основной привилегией дворянства было
исключительное право на земельную
собственность, которое было окончательно
сформулировано в названной жалованной грамоте
1785 года.
Другой привилегией дворянства было право владения
крепостными людьми и их эксплуатации. В своих
вотчинах дворяне могли строить заводы и фабрики.
К привилегиям дворянского сословия относились
освобождение от телесных наказаний,
освобождение от личных податей, рекрутской
повинности и от военных постоев.
Лишение дворянского достоинства могло совершиться
только по суду и по специальному утверждению
приговора монархом.

45.

Другим привилегированным сословием
являлось духовенство, которое иногда
именовали дворянством колокольным. Оно
разделялось на белое или приходское, которое
могло вступать в брак, и черное или
монашествующее, то есть безбрачное.
В XVIII веке духовенство становится
замкнутым и наследственным сословием, и
часто в церковных приходах служили по
несколько поколений от отца к сыну и так
далее священников и диаконов.

46.

Горожане или посадские люди стали носить название
граждан, а затем мещан от славянского слова «място»
или «место», то есть город.
Городское население было прикреплено к несению
финансово-податной обязанности.
Законодательство XVIII века все время было занято
установлением состава групп городского населения.
Регламент главному магистрату в 1721 году разделил
граждан на регулярных и нерегулярных.
Нерегулярными считались проживавшие в городе
чернорабочие или находившиеся в разных наймах. В
состав регулярных граждан или мещан были включены
купцы, ремесленники, низшие служилые группы. Для
включения в мещанское сословие было необходимо
записаться в городскую обывательскую книгу.

47.

По регламенту Главного магистрата от 1721
года мещане были разделены на особые
собрания: гильдии и цехи. Гильдий было две.
В первую были занесены банкиры, знатные
купцы, городские врачи и аптекари, шкиперы
купеческих судов, ювелиры, иконописцы и
художники. Во вторую гильдию записали
средних и мелких торговцев, ремесленников,
как-то: столяров, плотников, токарей, портных и
сапожников.

48.

В 1785 году Екатерина 2-я жалует грамотой городам особые права.
Теперь мещане как средний род людей (так именовались они в
жалованной грамоте) разделялись на шесть разрядов.
Первый включал городских обывателей, которые владели в городской
черте недвижимым имуществом, то есть домами или иными
хозяйственными строениями.
Во второй разряд входили купцы, которые согласно жалованной грамоте
теперь составляли не две, а три гильдии, в зависимости от имеющегося
капитала. Купцы с состоянием от тысячи до 5 тысяч рублей входили в 3-ю
гильдию, с капиталом до 10 тысяч рублей во 2-ю гильдию, с капиталом до
50 тысяч рублей в 1-ю гильдию.
Третий разряд составляли ремесленники, состоявшие в цехах.
Четвертый разряд был составлен из иностранных и иногородних купцов,
имеющих торговые дела в городе.
В пятый разряд входили именитые граждане: так называемые степенные
люди, исполняющие с отличием повторно выборные должности, затем
ученые с академическими и университетскими дипломами, затем
архитекторы, художники, скульпторы, композиторы или музыканты,
состоятельные горожане с капиталом не менее 50 тысяч рублей, банкиры
с капиталом от 100 до 200 тысяч рублей, крупные оптовые торговцы и
владельцы судов и барж.
В шестой разряд входили горожане, не внесенные в названные части
городовой обывательской книги и живущие работами или рукоделием.

49.

Жалованная грамота оформила понятие
города как юридического лица.
Именитые граждане и купцы двух первых
гильдий освобождались от телесных наказаний
и рекрутской повинности.
Кроме того купцам разрешалось ездить в
каретах и колясках. Жалованная грамота
освобождала мещан от ряда натуральных
повинностей.
Но в то же время мещане принадлежали к
числу податных сословий и должны были
платить подушную подать и нести рекрутскую
повинность.

50.

Что же касается сельского населения, то оно
в XVIII веке было разделено на несколько
крупных разрядов. Потомки московских
служилых людей, поселенных
преимущественно на южных окраинах Руси для
несения воинской службы, составили разряд
однодворцев. При учреждении шляхетского
сословия они не вошли в него.
Однодворцы владели крепостными
крестьянами, доставшимися им по наследству
от предков. Но покупать крестьян они могли
только у однодворцев, так как приобретать
крепостных у дворян им было запрещено.

51.

Особый разряд сельского населения
составляли казаки. Их верхний слой или
старшина слился в Малороссии с дворянством.
Казаки владели земельными территориями,
занимались промыслами и могли продавать
товары собственного производства в
принадлежащих им торговых заведениях, они
могли нанимать н услужение вольных людей,
но не могли владеть крепостными крестьянами.

52.

Теперь рассмотрим правовое положение крестьянства,
входившего в следующие разделы или разряды сельского
населения.
Бывшие волостные крестьяне Московского государства и
зависимые народы, платившие ясак, составили разряд
черносошных или государственных крестьян.
На протяжении XVIII века они теряли свои имущественные права:
им было запрещено приобретать в собственность недвижимость и
вступать в подряды и брать откупа, позже им запретили выдавать
векселя. Характерным для них было общинное землевладение.
Другой разряд составляли экономические крестьяне,
переданные в XVIII веке вместе с церковными и монастырскими
вотчинами из ведения Синода в коллегию экономии. В 1786 году
экономические крестьяне вошли в состав государственных или
казенных.
В следующий разряд входили дворцовые крестьяне, которые
были потомками крестьян дворцовых вотчин Московского
государства. В 1797 году из них образовали разряд крестьян
удельных, доходы с которых шли на содержание императорской
семьи.

53.

В конце XVIII века возник разряд посессионных крестьян, которые были
приписаны к частным заводам и фабрикам. В 1721 году фабрикантам и
заводчикам было разрешено покупать населенные имения к заводам и
фабрикам. Заводчики однако не имели права продавать посессионных
крестьян.
Крепостные или помещичьи крестьяне составляли самый
многочисленный разряд. Помещики имели полное право распоряжаться
своими крестьянами: продавать их, закладывать, дарить, завещать,
обменивать на имущество или других крестьян, переселять из одного
селения в другое, разлучать семьи, женить и выдавать замуж по своему
произвольному усмотрению. Крепостные крестьяне несли барщину в
пользу помещика, которая иногда составляла пять или даже шесть дней в
неделю. Император Павел 1-й был вынужден ограничить барщину тремя
днями в неделю. Некоторые помещики давали крестьянам месячину или
провиант на месяц, заставляя их работать всю неделю. Часть крепостных
использовалась помещиками в качестве дворовых слуг в обширном
поместном хозяйстве.
Помещикам принадлежало право суда и наказания своих
крепостных, часто весьма жестокого. С 1760 года помещики
получили право ссылать крестьян в Сибирь на поселение, а с 1765
года отправлять их на каторжные работы. Указом 1767 года
крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков.

54.

4. Право периода абсолютизма.
Законодательная деятельность Петра I в области уголовного
законодательства была чрезвычайно интенсивной.
Исследователи насчитывают
только указов уголовно-правового характера 392.
Петр I понимал несовершенство действовавшего в России
законодательства. Еще указом 1695 года повелевалось всем приказам составить
выписки из статей, которые могли бы пополнить Уложение и Новоуказные
статьи, и эти выписки иметь до царского указа. В 1700 году Петр издал указ
о составлении нового Уложения. Но оно еще не было даже подготовлено. В 1714
году было дано еще одно предписание о составлении Уложения, но и оно
осталось нереализованным. Делалась попытка систематизации нового
законодательства путем присоединения его либо к Уложению 1649 года, либо к
регламентам. При этом предписывалось при противоречии новых указов
Уложению
решать дела на основании указов.

55. Основные черты уголовного права по Воинским артикулам

56.

Наибольший интерес из уголовно-правовых
документов петровского времени представляет
Артикул в 1715 года с кратким толкованием.
Артикул Воинский состоял из 24 глав и 209 статей (артикулов) и
был включен в качестве второй части в воинский устав 1716 года.
О его происхождении в исторической и юридической
литературе нет единого мнения.
Некоторые дореволюционные исследователи
отрицали самостоятельный характер Артикула
воинского, считая его переводом на русский язык
иностранного закона.
Другие авторы считают, что это оригинальный
памятник русского права, сыгравший большую роль
в развитии уголовного и процессуального
законодательства России.

57.

Артикул воинский содержит главным образом
нормы уголовного права.
Кроме того, в нем имеется много сугубо
военных правил и норм государственного
права. Спорным в литературе является
вопрос о пределах действия Артикула
воинского. Последний не заменил Соборное
Уложение 1649 года, а действовал
параллельно с ним вплоть до создания
Свода законов Российской империи.
Артикул воинский включал статьи о преступлениях не
только воинских, но и политических и общеуголовных.
Это и предопределило его применение в общих
судах. Видимо, недостаточная четкость формулировок
Соборного уложения требовала обращения к другому
законодательному материалу.

58.

Следует обратить внимание на важность появления
специального термина преступление, преступитель,
преступник.
Артикул Воинский давал понятие о преступлении как о
нарушении законов и царской воли. Под
преступлением понималось деяние, которое нанесло
вред и убыток государству. Позже в наказе Екатерины
Великой под преступлением понималось деяние,
вредное для всего общества и отдельных лиц, и
поэтому запрещенное законом.
Законодательство XVIII века разграничивало в
уголовном праве ответственность
несовершеннолетних. За совершение целого ряда
преступлений, кроме особо тяжких, лица до 17 лет
наказывались плетьми. До 15 лет розгами, до 10 лет
передавались для наказания родителям.

59.

Как и Соборное уложение, Артикул
воинский знает наказание за голый
умысел на совершение политических
преступлений. Наиболее ярким
примером может служить толкование к
арт 19, в котором говориться, что
равное наказание чинится над тем,
которого преступление хотя к действию
и не произведено, но токмо его воля и
хотение к тому было.

60.

Формы вины. Артикул воинский проводит различие
между деяниями умышленными, неосторожными
и случайными (арт 158, 159), последние из
которых не наказываются. Таким образом,
виновность определялась как необходимое условие
наступления ответственности, что не мешало на
практике широко применять объективное вменение и
устанавливать наказание без вины.
Следует, однако, отметить нечеткость формулировок о
формах вины (особенно неосторожной, которая
называется по-разному).
Из содержания Артикула воинского можно сделать
вывод о необходимости установления причинной
связи между действием и преступным результатом.
Об этом говорится в арт 154, определяющем
наказание за убийство.
Предусматривается (впервые в истории русского права)
судебно-медицинская экспертиза.
Воинские артикулы разграничивали неоконченное и законченное
покушение на преступление. Например, начавшаяся дуэль
рассматривалась как оконченное покушение на преступление, а
отказ дуэлянтов от поединка – наоборот.

61.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие
ответственность.
К смягчающим обстоятельствам относились малолетство
преступника, служебное рвение, в пылу которого было совершено
преступление, и состояние аффекта.
К отягчающим обстоятельствам относились совершение
преступных деяний в состоянии алкогольного опьянения,
рецидив, размер причиненного ущерба.
Самоубийцы и дуэлянты относились к нарушителям
"государственных интересов", т. е. жизнь человека
рассматривалась как собственность государства, и за свои
проступки они подлежали позорящим наказаниям: "тело
самоубийцы палачу в бесчетное место отволочь... Дуэлянты как
живые, так и мертвые повешены да будут" (арт. 139, 164).
Преступлением по Воинскому Артикулу считалась неуплата
налогов: "которые люди по подрядам и по откупам по верным
таможенным и питейным и всяким сборам... на определенные им
сроки в платежах не исправились... определять годных в галерную
работу, а так старых и малолетних в прядильный двор в СанктПетербурге; за ту работу зачитать им тех долгов денег, на месяц
по рублю человеку", тогда как по Соборному Уложению 1649 г. за
аналогичное преступление предусматривался "правеж".

62.

Законодательство Петра I значительно ограничило по сравнению с
Уложением 1649г. право необходимой обороны и допускало ее только
для защиты своей жизни и телесной неприкосновенности. Чтобы признать
необходимую оборону правомерной, закон требовал, чтобы оборона
соответствовала нападению, не считалось необходимой обороной
сопротивление должностным лицам, исполняющим служебные
обязанности, если самообороняющийся был зачинщиком драки и т. д.
"Кто прямое оборонительное сопротивление для обороны живота своего
учинит, и оного, кто его к сему принудил, убьет, оный от всякого наказания
свободен" (арт. 156) ..Только в виде исключения разрешалось
безнаказанно убить вора, ворвавшегося ночью в дом, "ежели его без
своего спасения преодолеть было невозможно" (арт.185).
Обороняющийся не мог применять оружия в случае, если нападающий
невооружен.
Превышение необходимой обороны влекло за собой наказание в виде
тюремного заключения, штрафа "по рассуждению судейскому".
Недоносительство рассматривалось самостоятельными
преступлениями, которыми занимался созданный институт фискалата.
Доносчики получали специальное вознаграждение. За недонесение же о
вредных для государства деяниях устанавливалось жестокое наказание:
"Також если фискал знает пли проведает за кем какое похищение и кражу
казны и прочее, а на оного не известит, и за то, если подлино сыщется,
учинить над ним тож, что винный достоин будет" (арт. 5).

63.

Система преступлений
На первом месте стояли религиозные преступления (против
веры). К ним относились богохульство, чародейство и
идолопоклонство, несоблюдение церковных обрядов, совращение
в раскольничество. За религиозными преступлениями следовали
государственные преступления. Наиболее тяжким по Воинским
артикулам признавалось оскорбление монаршей особы,
включавшее посягательства на жизнь, здоровье императора и его
семьи, оскорбление непристойными словами, осуждение
намерений и действий императора. Далее шла измена, которая
предполагала переписку с врагами, распространение
неприятельских воззваний, подстрекательство к бунту.
В XVIII веке появились новые составы имущественных
преступлений. Воинские артикулы подробно регламентировали
понятие кражи. Впервые был введен критерий оценки тяжести
кражи. Квалифицированные кражи того времени: кража во время
наводнения или пожара, кража религиозных святынь из церкви,
кража в походе, похищении людей. Выделяется такой вид кражи
как казнокрадство и растрата казенных денег. Уточняется понятие
грабежа. В Воинских артикулах под грабежом понималось явное
хищение чужой собственности.
Большое внимание было уделено должностным преступлениям.

64.

К наиболее серьезным преступлениям против порядка
управления относились срывание и уничтожение
правительственных указов, изготовление фальшивых денег,
подделка печатей и актов.
Среди преступлений против жизни на первом месте стояло
убийство, которое делилось на несколько категорий. Это
обыкновенное убийство, убийство родителей, малолетнего
ребенка, отравление человека, убийство по договору или найму.
Самоубийц приравнивали к лицам, совершившим убийство.
Воинские артикулы различали два вида преступлений против
телесной неприкосновенности. Первая группа – побои –
разделялась на побои рукой и побои, нанесенные каким-то
предметом. Ко второй группе относились увечья.
Выделялись преступления против чести: устная и письменная
клевета (пасквиль).
Воинские артикулы уделяли немало внимания преступлениям
против нравственности. К данному виду преступлений
относились изнасилование, мужеложство, двоеженство и
прелюбодеяние.

65.

Цели и виды наказаний.
Основной целью наказания в уголовном
законодательстве было устрашение, чтобы другим
было неповадно, и они сохраняли себя то дурных
поступков. Другой целью наказания было возмездие за
совершенные преступления, изоляция преступников и
их обезвреживание, использование труда.
Смертная казнь согласно Воинскому артикулу применялась в 122
случаях. Она могла быть простой, то есть отсечение головы,
повешение и расстрел, и квалифицированной, то есть
четвертование, колесование, сожжение на костре или в срубе,
закапывание в землю по плечи с оставлением без пищи и воды
умирать от голода и жажды, повешение за ребро на железном
крюке, залитие горла раскаленным оловом или медью. Большое
распространение имели телесные наказания, которые делились
на членовредительные (отрезание языка, отсечение пальцев,
вырывание ноздрей, клеймение лица и тела) и болезненные
(битье батогами, кнутом, плетью, розгами, шпицрутенами,
оковывание рук и ног в кандалы, в армии ношение на себе седла и
многочасовое стояние с ружьем, содержание на хлебе и воде).

66.

".
В XVIII веке широко применялась ссылка в Сибирь, на
галеры, на каторжные работы и тюремное
заключение иногда с заковыванием в железо.
Кроме того, использовались и позорящие наказания
или лишение чести, среди которых выделялась
политическая смерть или шельмование дворян за
преступления, то есть табличка с именем преступника
прибивалась к виселице. Преступника ставили на
колени под виселицей, над его головой
переламывалась шпага, затем его публично объявляли
шельмой.
Жены и дети несли ответственность не только вместе с
мужьями, но и за них. Имела место объективная
ответственность. Согласно Указа от 1 июля 1699 г.
колодники, не подлежащие смертной казни,
направлялись в ссылку "в Азов с женами и детьми... на
вечное житье
В грамоте царя, адресованной гетману Скоропадскому от 7 ноября
1708 г. устанавливалась "ссылка жен и детей изменников,
ушедших с Мазепой к шведам". В Указе 1714 г. говорилось:
"...отыскивать бежавших матросов, а буде не слушаться, взять

67.

Судебная система. Основной целью судебной реформы была попытка
отделение суда от администрации. (Схема 31).
Петр I сделал первую попытку отделить суд от
административных органов и в 1719 г. провел
судебную реформу, по которой была создана юстицколлегия, а в крупных городах - надворные суды. Во
главе всей судебной системы стоял монарх. Он был верховным судьей и
разбирал многие, самые важные государственные дела самостоятельно.
В целом же судебная система сохранила сословность:
для духовенства - духовные суды, для купцов - коммерческие суды, а для
городского населения - ратуши и магистраты.
Создание системы сословных судов 1775 г. (земские – для дворян),
магистраты- городское население), расправы – для крестьян)
Коллегиальное устройство судов.
Указ от 30 марта 1716 г. "Краткое изображение процессов пли судебных
тяжб" в основном регулировал военно-инквизиционный процесс. Военный
суд имел две ступени: полковой кригсхерт и генеральный кригсхерт высшая инстанция. «Краткое изображение» представляло собой военнопроцессуальный кодекс. Оно установило общие принципы розыскного
процесса. В нем закреплялась система судебных органов, а также состав
и порядок формирования суда.

68.

Форма процесса и его стадии. Уже с конца XVII века
в области судебного процесса господствовали
принципы розыска, инквизиционный процесс.
Процесс по Воинскому уставу распространялся на
гражданские и уголовные дела. Гражданский процесс
начинался жалобой истца или оскорбленного, а
процесс по уголовным делам начинался по решению
судьи. При процессе по гражданским делам было
необходимо наличие истца и ответчика, а при процессе
по уголовным делам наличие истца не считалось
необходимым. Процесс делился на две стадии:
следствие, которое называлось фергер, и суд или
кригсрехт, во время которого судья оценивал добытые
следствием материалы и выносил приговор.
Возможность вынесения не только обвинительного или
оправдательного приговора, но и «оставления под
подозрением».

69.

Система доказательств. Одной из характерных
черт процесса по Воинскому уставу было применение
теории формальных доказательств. Согласно этой
теории в законе четко определялась доказательная
сила каждого доказательства. При оценке тех или
иных доказательств судья должен был
руководствоваться установленными в законе
правилами. Доказательства делились на полные или
совершенные и неполные или несовершенные.
Царицей доказательств или полным доказательством
считалось собственное признание. Чтобы его получить,
прибегали к пытке. Степень жестокости пытки
определялась тяжестью преступления и социальным
положением подследственного. Дворяне и чиновники
от пыток освобождались за исключением обвиненных в
государственном преступлении или убийстве. Пытке не
подвергали также лиц старше 70 лет, детей до 15 лет и
беременных женщин. Если пыткой не удавалось
добиться признаний ответчика или обвиняемого, то во
внимание принимались свидетельские показания.
Полными считались показания двух свидетелей.

70.

Не могли выступать свидетелями лица, преданные
церковью анафеме или проклятию, не ходившие к
причастию, дети до 15 лет, родственники и
свойственники тяжущихся в суде, лица, находящиеся с
тяжущимися в неприятельских отношениях. В Воинском
уставе перечислены также и письменные
доказательства, такие как записи в городовых,
судейских и торговых, долговые обязательства и
деловая переписка. Следует обратить внимание на то,
что в указанный период происходит становление
судебно-медицинской экспертизы.
Следующим видом доказательства была
очистительная присяга. Если ответчик по предложению
суда при отсутствии против него серьезных обвинений
принимал присягу, то он признавался невиновным, а в
случае отказа от принесения присяги признавался
виновным.

71.

После оценки представленных следствием
доказательств, каждый член суда высказывал свое
мнение. Приговор выносился по большинству голосов.
На приговоры по гражданским делам можно было
подавать апелляционные жалобы в высший по
инстанции суд. Приговоры по уголовным делам
утверждались высшим военным начальством, которое
имело право их изменять и отменять. Что касается
гражданских дел, то в 1723 году был издан Указ «О
форме суда». Основными изменениями в процессе
явились введение устного судоговорения вместо
письменного судопроизводства, расширение судебного
представительства при разборе дел на основании
доверенности или поручительства, установлены меры
к вызову в суд челобитчика и ответчика с указанием
законных причин неявки в суд, возвращение к
состязательной форме по гражданским делам.

72. Гражданское и семейное право в XVIII веке.

Вещное право. В XVIII веке в России активно
развивается гражданское право. Существенные
преобразования произошли в области вещного права.
Оформилось понятие движимого и недвижимого
имущества.
Законодательство XVIII века точно разграничило
родовое и благоприобретенное имущество,
разграничило понятия собственности и владения. В
рассматриваемый период возник и получил развитие
сам термин «собственность», введенный
первоначально Екатериной II в «Наказе генералпрокурору». В рассматриваемый период оформляются
следующие виды вещных прав: право собственности,
владение, право на чужую вещь.
Законодательство XVIII века активно регулировало
право собственности на недвижимое имущество, в
первую очередь на землю. В 1712 году был издан Указ,
на основании которого последнему в роде запрещалось
отчуждать родовое имущество.

73.

В 1714 году был установлен единый правовой
режим для поместий и вотчин.
И поместья, и вотчины стали именоваться
недвижимым имуществом. С этого времени
прежние поместные земли наряду с вотчинами
могли отчуждаться и передаваться по наследству,
как по закону, так и по завещанию. Однако
распоряжение этой собственностью подлежало
ограничениям, которые имели основной целью
закрепить земельные имущества за дворянством.
Особо стоит отметить право собственности
помещиков на крепостных крестьян, которых
покупали и продавали их особенно во второй
половине XVIII века в больших количествах. Права
дворян на крепостных стали приближаться к
правам рабовладельцев на рабов.

74.

Залоговое право. Продолжало развиваться
залоговое право. В 1737 году было запрещено
закладывать вещи разным лицам, и действительной
признавалась первая заключенная закладная.
Залогоприниматель, получивший деньги, должен был
сделать надпись на закладной и представить ее для
регистрации в особой шнуровой книге. После этого
закладная передавалась залогодателю. В случае
неуплаты залога в установленный срок
предоставлялась восьмимесячная отсрочка, после
которой при невозвращении долга заложенная вещь
продавалась с публичного торга. С 1744 года в случае
неуплаты денег в срок залогоприниматель приобретал
на заложенную вещь право собственности.
Запрещалось закладывать чужие вещи, казенное
оружие и военный мундир.

75.

Обязательственное право. Много изменений
произошло в системе обязательственного права.
Значительно увеличилось число видов гражданских
сделок, появилось вексельное право.
Законодательство определило круг лиц, имеющих
право заключать договоры, исключив из этого круга
сумасшедших или психически больных,
несовершеннолетних, находящихся под опекой и
растративших или промотавших собственное
имущество. Однако опекуны могли от их имени
заключать договоры. Договоры заключались в
письменной форме.
Существовали три вида письменного заключения
договора.

76.

Первый вид – домашний – предполагал подписание его
в домашних условиях.
Второй - явочный порядок предполагал регистрацию
договора в особой книге с удостоверением этого с
такими лицами, как нотариус и канцлер.
При крепостном порядке договоры составлялись и
скреплялись так называемыми крепостными писцами
под наблюдением надсмотрщиков, писались на
гербовой бумаге и удостоверялись от двух до пяти
свидетелей. Крепостным порядком совершались
крупные сделки по недвижимому имуществу, например,
договор об обмене имениями.

77.

Значительной регламентации был подвергнут договор
займа.
Некоторым лицам было запрещено быть
заимодавцами. Договор займа заключался крепостным
порядком.
Договор хранения чужих вещей или так называемая
поклажа предполагал передачу на сохранение деньги,
товары, крепостные документы и векселя. Лица,
отдавшие вещи на хранение, имели право требовать
их возвращения в любое время. Лица, которые
отрицали передачу вещей на хранение и таким
образом присваивали чужое имущество, наказывались
как за воровство по Воинскому уставу.
В XVIII веке получают широкое распространение
договоры подряда, поставки и товарищества. Члены
товариществ получали ряд существенных привилегий.

78.

Наследственное право. Для наследования по завещанию было
необходимо, чтобы завещатель находился в здравом уме и
твердой памяти. Текст завещания подписывали завещатель и
душеприказчик. Затем завещание проходило свидетельство в
палатах гражданского суда. Завещания самоубийц с 1766 года
были признаны недействительными.
Согласно Указу о единонаследии 1714 года завещатель был
обязан назначить наследником недвижимого имущества одного из
своих сыновей. Введение принципа майората по
западноевропейскому образцу не соответствовало русской
традиции. Движимое имущество он мог распределить между
другими сыновьями по своему усмотрению. При отсутствии
сыновей он мог завещать имущество одной из дочерей. При
отсутствии завещания (наследование по закону) наследником
недвижимого имущества назначался старший сын, движимое
имущество могло быть распределено между всеми сыновьями.
Если сыновей не было, основной наследницей определялась по
закону старшая дочь. С 1731 года имущество лица, не
оставившего завещания, поступало сыновьям и внукам, дочери
получали 1/14 недвижимого имущества и 1/8 часть движимого
имущества. При отсутствии прямых родственников по
нисходящей, имущество по закону переходило к боковым
родственникам. Жена по закону получала 1/7 часть недвижимого
имущества и 1/14 часть движимого имущества.

79.

Семейное право. В XVIII веке подверглись большим
изменениям нормы семейного права, сложившиеся в
предшествующий период в Русском государстве.
Заключение брака. Законодательство времен Петра I
достаточно четко поставило условия вступления в
брак. Прежде всего, требовался определенный возраст
для брачующихся. Петр I в Указе о единонаследии
1714 года установил высокий брачный возраст: 20 лет
для жениха и 17 лет для невесты. Но впоследствии по
Указу Синода 1774 года был установлен следующий
брачный возраст: юношам – 15 лет, а девушкам – 13
лет. Также эти Указом Синода был установлен
предельный возраст брачующихся – 80 лет.

80.

Необходимым условием вступления в брак было
душевное здоровье. В 1722 году Петр I издал Указ, по
которому запрещалось вступать в брак со слабоумным.
Следующим условием для признания брака
действительным считалось согласие вступавших в
брак. Кроме того, для признания брака
действительным требовалось отсутствие близких
степеней родства и свойства, знание основных начал
вероучения, дозволение воевод и губернаторов. Для
военнослужащих было необходимо, кроме того,
согласие начальства. Для дворян было необходимо
хотя бы минимальное образование – знание
арифметики и геометрии.

81.

Развод. Законодательство XVIII века достаточно четко указывало
на поводы к разводу: 1) поступление в монашество (при
одновременном пострижении обоих супругов, при достижении
женой 50 лет и при отсутствии малолетних детей); 2) безвестное
отсутствие одного из супругов; 3) неспособность одного из
супругов к брачному сожительству; 4) ссылка одного из супругов в
вечную каторжную работу.
Личные и имущественные отношения супругов. В браках между
свободными положение жены определялось положением мужа.
Согласно Жалованной грамоте дворянству только дворянки не
утрачивали своей сословной принадлежности при выходе замуж
за не дворян. Жена по законодательству XVIII века обладала
правоспособностью и дееспособностью. Но внутри семьи
господствовали патриархальные традиции. Жена находилась в
полном подчинении у мужа, который обладал правом ее
наказывать.
Имущественные права супругов основывались на принципе
раздельности. Иначе говоря, муж не имел права на имущество
жены.

82.

Личные и имущественные отношения между
родителями и детьми.
Родители признавались
«властелинами над своими детьми». Они не только
имели право наказывать их, но с 1775 года родителям
разрешалось заключать непослушных детей в
смирительные дома.
Имущественные отношения между родителями и
детьми были различны в зависимости от того, были ли
дети отделенными от родителей или нет. Отделенные
дети считались вполне независимыми от родителей в
имущественном отношении.

83. 5. Просвещенный абсолютизм

Складывался под влиянием идей
Просвещения
Философы-просветители полагали, что
просвещенные монархи, проводя реформы,
утверждая разумные законы и способствуя
распространению знаний, смогут
осуществить идеал общего блага, т.е.
добиться экономического процветания,
социальной гармонии и безопасности для
своих народов.

84. Факторы проведения политики модернизации.

- Стремление верховной власти продолжать модернизацию
страны, которая была невозможна без развития
промышленности и торговли.
- Осознание руководством страны необходимости привести
существующие систему управления и уровень культурного
развития в соответствие с духом времени, социальноэкономическими процессами и тем самым укрепить
абсолютистское государство.
- Острота социальных противоречий, необходимость принятия
таких мер, которые бы смягчали недовольство низов.
- Притязания России на ведущую роль в системе
международных отношений.
- Представления Екатерины II о том, что слово и убеждение
являются более эффективными средствами модернизации
страны, чем грубое насилие.

85. Сущность политики просвещенного абсолютизма

политика просвещенного абсолютизма носила
крайне противоречивый характер: просвещение и
либеральные меры сочетались с реакционными
мероприятиями правительства и использованием
насильственных методов.
решающую роль играла личность императрицы.
Многие мероприятия Екатерины II носили
характер, в котором отражались личные качества
императрицы, а также стремление своей
реформаторской активностью продолжить дело
Петра I, укрепить могущество России.
выражалась в ее направленности на консервацию
и обновление абсолютистского государства и
феодального строя, при этом использовались идеи
Просвещения

86. Задачи политики просвещенного абсолютизма в России

Задачи политики
просвещенного абсолютизма в
Укрепление самодержавия
за счет модернизации и
России
совершенствования системы управления, устранения
наиболее архаичных ее элементов.
Расширение прав и свобод русского дворянства в целях его
превращения в подлинно привилегированное и
просвещенное сословие, способное не за страх, а за совесть
служить интересам государства и всего общества.
Проведение мер, направленных, с одной стороны, на
усиление власти помещиков над своими крестьянами, а с
другой, призванных смягчить социальную напряженность.
Создание условий для экономического развития страны,
принятие законов способствующих предпринимательству
(политика экономического либерализма).
Распространение знаний, развитие европейских форм
культуры и образования в стране, как обязательное условие
модернизации и просвещения.
Повышение авторитета России за границей, укрепление ее
международного положения.

87. Теоретическое обоснование самодержавия

Екатерина II, используя идею французского
просветителя Монтескье доказывала
закономерность и необходимость
самодержавия в России.
Задача монарха заключалась в издании
наилучших законов, а правительства и
других органов управления - в исполнении
его воли.
Все подданные и сам монарх обязаны
следовать этим законам, что, как считала
императрица, и отличает просвещенную
монархию от деспотии.

88.

Реформа центральных учреждений.
в 1763 г. императрица провела
реформу Сената, который был
разделен на 6 департаментов, лишен
многих полномочий и превращен в
высшее судебно-апелляционное
учреждение.
Важнейшим механизмом
государственного управления стал
Кабинет Екатерины с его статссекретарями. В целом в стране
усиливался бюрократический аппарат.

89.

Отношение с церковью. В 1763-1764 гг.
была проведена секуляризация церковных
земель, т.е. осуществлена их передача в
введение казны, что укрепило
экономическую мощь государства,
прекратило волнения монастырских
крестьян
Управление окраинами. В 1764 г. было
ликвидировано гетманство на Украине,
ограничены привилегии казачества. В
1775 г. упразднено Запорожское войско, а
на Дону введена обычная система
губернских учреждений, что лишило
казачество остатков автономии.

90. Уложенная комиссия

В 1767 г. Екатерина созвала Уложенную
комиссию, призванную разработать новый свод
законов. Депутаты избирались от всех
сословий, но подавляющее большинство мест
в Комиссии принадлежало дворянам и
горожанам.
– Не участвовали в выборах депутатов:
духовенство, частновладельческие и дворцовые
крестьяне, армия и флот (всего более 70%
населения).
На основании идей французских
просветителей Екатерина II подготовила Наказ
Уложенной комиссии, в котором содержались
предложения по расширению свобод,
смягчению крепостного строя и т.д.

91. Реформа местного управления

В 1775 г. Екатерина издала Учреждение для
управления губерний. Россия делилась на 50
губерний, каждая из которых, в свою очередь на 10
- 15 уездов с населением до 30 тысяч человек.
Функции губернского правления и возглавлявшего
его губернатора значительно расширялись за счет
передачи финансовых, административных и
судебных полномочий из центра.
В уезде главным органом управления был низший
земский суд во главе с капитан-исправником. В
отличие от губернатора, который назначался из
центра, он избирался дворянами из местных
помещиков.
Дворяне получили право создавать уездные и
губернские дворянские собрания, на которых
избирались предводители дворянства,
обсуждались вопросы местной жизни.

92. судебная реформа 1775 г.

Для дворян в каждом уезде создавался
уездный суд, члены которого (уездный
судья и два заседателя) избирались
дворянством на три года.
Апелляционной инстанцией для
уездных судов стал верхний земский
суд, состоявший из двух
департаментов: по уголовным и
гражданским делам. Верхний земский
суд создавался один на губернию.

93. судебная реформа 1775 г.

Для горожан низшей судебной
инстанцией стали городские
магистраты, члены которых
избирались на три года.
Апелляционной инстанцией для
городских магистратов были губернские
магистраты, состоявшие из двух
председателей и заседателей,
избираемых из состава горожан
(губернского города).

94. судебная реформа 1775 г.

Государственные крестьяне судились
в уездной нижней расправе, в которой
уголовные и гражданские дела
рассматривали назначаемые властями
чиновники.
Апелляционной инстанцией для нижней
расправы стала верхняя расправа, дела
в которую вносились под денежный
залог в течение недельного срока.

95. усиление крепостничества

В практике раздачи государственных крестьян
и земель в руки крепостников - помещиков.
В ликвидации остатков прав крепостных
крестьян: помещикам было разрешено не
только ссылать крепостных в Сибирь, но и по
закону 1765 г. отдавать их на каторжные
работы, крепостным крестьянам запретили
жаловаться государыне на помещиков,
принимать присягу в суде.
В увеличении зоны крепостничества, которое
в 1783 г. окончательно оформилось на
Украине.
В расширении привилегий дворян, которые
получили право не служить, если этого не
желали, а также монопольное право на

96. “Манифест о вольности дворянской“ (1762 г.).

Служба монарху и государству стала
рассматриваться как почетный долг
дворянства и гарантировала ряд
привилегий, но уже не считалась
обязанностью.
Дворянам было разрешено покидать
пределы государства и поступать на
иностранную службу, и они были обязаны
вернуться только по призыву верховной
власти.
Дворяне могли прекратить свою службу в
любое время и могли вовсе не поступать
на службу. Дворянам разрешалось

97. “Жалованная грамота дворянству“ (1785 г.)

устанавливались принципы организации
местного дворянского самоуправления, личные
права дворян, и порядок составления
родословных дворянских книг.
Личные права дворян включали: право на
дворянское достоинство, право на защиту чести,
личности и жизни, освобожение от телесных
наказаний, от обязательной государственной
службы и др.
Имущественные права дворянства.
Устанавливалось исключительное право дворян
покупать деревни и владеть землей и
крестьянами, дворяне имели право открывать
промышленные предприятия в своих имениях,
торговать продукцией своих угодий оптом,

98. Жалованная грамота городам 1785 г.

Грамота закрепляла единый сословный
статус всего населения городов
независимо от профессиональных занятий
и родов деятельности - мещанское
сословие
Личные права мещан включали: право на
охрану чести и достоинства, личности и
жизни, право на перемещение и выезд за
границу.
К имущественным правам мещанства
относились: право собственности на
принадлежащее имущество
(приобретение, использование,
наследование), право владения

99.

Все городское население делилось на шесть
категорий:
1)"настоящие городские обыватели", имеющие в
городе дом и иную недвижимость;
2) записанные в гильдии купцы (I гильдия — с
капиталом от десяти до пятидесяти тысяч рублей,
II — от пяти до десяти тыс. рублей, III — от одной
до пяти тысяч рублей);
3) состоявшие в цехах ремесленники;
4) иногородние и иностранные купцы;
5) именитые граждане (капиталисты и банкиры,
имевшие капитал не менее пятидесяти тысяч
рублей, оптовые торговцы, судовладельцы,
состоящие в городской администрации, ученые,
художники, музыканты);
6) прочее посадское население.