5_Понятие_предмет_и_источники_образовательного_права_Право_на_образование

1. Понятие, предмет и источники образовательного права

ШАДРИН ВЛАДИМИР ВЛАДИСЛАВОВИЧ,
СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ КАФЕДРЫ ТЕОРИИ, ИСТОРИИ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» ЮФ СВФУ ИМ. М.К. АММОСОВА

2. Что такое образование?

Образование – это единый целенаправленный процесс
воспитания и обучения, являющийся общественно значимым
благом и осуществляемый в интересах человека, семьи,
общества и государства, а также совокупность приобретаемых
знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта
деятельности и компетенции определенных объема и сложности
в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого,
физического и (или) профессионального развития человека,
удовлетворения его образовательных потребностей и интересов
(ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ»)

3. Обучение и воспитание – главные составляющие образования

Обучение – это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по
овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта
деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в
повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования
в течение всей жизни
Воспитание – это деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для
самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовнонравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в
интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства
патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам
Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению,
взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям
многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде
(ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ»)

4. Образование как социальный институт

Воспроизводство устойчивой социальной структуры общества
Обеспечение социальной мобильности и системы социальных лифтов
Социализация личности
Формирование системы устойчивых общественных связей
Обеспечение условий для поддержания социального порядка и благоприятного морального климата в обществе
Подготовка квалифицированных кадров
Развитие духовной сферы

5.

Таким образом, образование как важный
социальный институт требует правового
регулирования и правовой регламентации,
которые выражаются в действии
образовательного права

6. Образовательное право

Образовательное право – это отрасль права,
которая представляет собой совокупность норм,
регулирующих общественные отношения в сфере
образования

7. Предмет и метод образовательного права

Предмет отрасли (предмет
правового регулирования) – это
те общественные отношения,
которые регулируются
отраслью права
Метод отрасли (метод
правового регулирования) – это
совокупность приемов,
способов и средств, благодаря
которым регулируется предмет
отрасли права
Предмет образовательного права
составляют общественные
отношения, возникающие в сфере
образования в связи с реализацией
права на образование, обеспечением
государственных гарантий прав и
свобод человека в сфере образования
и созданием условий для реализации
права на образование
Метод образовательного
права – комплексный
(сочетание императивного и
диспозитивного методов)

8. Комплексность образовательного права

Конституционн
ое право
Финансовое
право
Административ
ное право
Образовательное
право
Семейное
право
Гражданское
право
Трудовое право

9. Источники образовательного права

Конституция РФ
Международные договоры РФ
Федеральные законы
Федеральные подзаконные акты
Конституции и уставы субъектов РФ
Законы и подзаконные акты субъектов РФ
Правовые акты органов местного самоуправления

10. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает правовые,
организационные и экономические основы образования в
Российской Федерации, основные принципы государственной
политики Российской Федерации в сфере образования, общие
правила функционирования системы образования и
осуществления образовательной деятельности, определяет
правовое положение участников отношений в сфере
образования (ст. 1 ФЗ «Об образовании в РФ»)

11. Структура ФЗ «Об образовании в РФ»

Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 9)
Глава 9. Профессиональное обучение (ст.ст. 73 - 74)
Глава 2. Система образования (ст.ст. 10 - 20)
Глава 10. Дополнительное образование (ст.ст. 75 76)
Глава 3. Лица, осуществляющие образовательную
деятельность (ст.ст. 21 - 32)
Глава 4. Обучающиеся и их родители (законные
представители) (ст.ст. 33 - 45)
Глава 11. Особенности реализации некоторых видов
образовательных программ и получения
образования отдельными категориями обучающихся
(ст.ст. 77 - 88)
Глава 5. Педагогические, руководящие и иные
работники организаций, осуществляющих
образовательную деятельность (ст.ст. 46 - 52)
Глава 12. Управление системой образования.
Государственная регламентация образовательной
деятельности (ст.ст. 89 - 98.1)
Глава 6. Основания возникновения, изменения и
Глава 13. Экономическая деятельность и финансовое
прекращения образовательных отношений (ст.ст. 53 обеспечение в сфере образования (ст.ст. 99 - 104)
- 62)
Глава 14. Международное сотрудничество в сфере
Глава 7. Общее образование (ст.ст. 63 - 67)
образования (ст.ст. 105 - 107)
Глава 8. Профессиональное образование (ст.ст. 68 72)
Глава 15. Заключительные положения (ст.ст. 108 111)

12. Право на образование

13. Три поколения прав человека

Первое поколение прав
• Личные и политические права и свободы
Второе поколение прав
• Социальные, экономические, культурные права и
свободы
Третье поколение прав
• Коллективные, информационные права и свободы

14. Право на образование

– это социально-культурное субъективное право,
направленное на удовлетворение образовательных
интересов и потребностей

15. Источники, в которых закреплено право на образование

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.
Конституция РФ 1993 г.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
Конституция Республики Саха (Якутия)
Закон РС (Я) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)»

16. Статья 26 Всеобщей декларации прав человека

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным
по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное
образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование
должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным
для всех на основе способностей каждого.
2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к
увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно
содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами,
расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации
Объединенных Наций по поддержанию мира.
3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних
детей.

17. Статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что
образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и создание ее достоинства и должно
укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать
возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе
между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации
Объединенных Наций по поддержанию мира.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для полного осуществления этого права:
a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;
b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть
открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного
образования;
c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия
всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не
закончил полного курса своего начального образования;
e) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система
стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.

18. Статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в
соответствующих случаях законных опекунов, выбирать для своих детей не только
учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому
минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден
государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в
соответствии со своими собственными убеждениями.
4. Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в смысле умаления свободы
отдельных лиц и учреждений создавать учебные заведения и руководить ими при
неизменном условии соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и
требования, чтобы образование, даваемое в таких заведениях, отвечало тому минимуму
требований, который может быть установлен государством.

19. Статья 28 Конвенции ООН о правах ребенка

1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления
этого права на основе равных возможностей они, в частности:
a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;
b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его
доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и
предоставление в случае необходимости финансовой помощи;
c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех
необходимых средств;
d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для
всех детей;
e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.
2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина
поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с
настоящей Конвенцией.
3. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся
образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения
доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно
уделяться потребностям развивающихся стран.

20. Статья 29 Конвенции ООН о правах ребенка

1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:
a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном
объеме;
b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным
в Уставе Организации Объединенных Наций;
c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к
национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к
цивилизациям, отличным от его собственной;
d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости,
равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и
религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
e) воспитание уважения к окружающей природе.
2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц
и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения
принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы
образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые
могут быть установлены государством.

21. Статья 43 Конституции РФ

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование
в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на
предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие,
обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и
самообразования.

22. Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации (ФЗ «Об

образовании в РФ»)
1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на
образование.
2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного, социального и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.

23. Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации (ФЗ «Об

образовании в РФ»)
3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии
с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего
профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего
образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые,
если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование
обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения,
расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования
различных уровня и направленности в течение всей жизни.

24. Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации (ФЗ «Об

образовании в РФ»)
5. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными
органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления:
1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами
с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации,
оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее
подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени
способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также
социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
1.1) создаются необходимые условия для получения коренными малочисленными народами Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации дошкольного и начального общего образования в
местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии
с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень
интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической
культуре и спорте;
3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в
социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения
ими образования.

25. Статья 22 Конституции Республики Саха (Якутия)

1. Каждый имеет право на образование, выбор форм его получения. Гарантируются
общедоступность и бесплатность дошкольного, внешкольного, среднего общего и
начального профессионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях.
2. Гражданин вправе на конкурсной основе бесплатно получить среднее и высшее
профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном
учреждении и на предприятии.
3. Среднее общее образование обязательно. Родители или лица, их замещающие,
обеспечивают получение детьми среднего общего образования.
4. Республика Саха (Якутия) гарантирует государственные образовательные стандарты с
учетом национальных, этнокультурных и иных особенностей Республики Саха (Якутия),
поддерживает различные формы образования и самообразования.

26. Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере образования в Республике Саха (Якутия) (Закон РС (Я) «Об образовании в

Республике Саха (Якутия)»)
1. Правовое регулирование отношений в сфере образования в Республике Саха (Якутия)
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
«Об образовании в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом)
Республики Саха (Якутия), содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
2. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление
государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере
образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов
участников отношений в сфере образования.
3. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются:
1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на
образование

27. Аспекты права на образование

Свобода образования от идеологического и политического
вмешательства государства
Государство берет на себя обязательства по обеспечению
права на образование
Право на образование – не только индивидуальное, но и
коллективное право
Осуществление права на образование невозможно без
соблюдения и реализации основных прав и свобод человека

28. Механизмы реализации права на образование в РФ

Организационные механизмы
• система образования
• эффективное управление системой образования
Социально-экономические механизмы
• финансовое обеспечение за счет средств соответствующих бюджетов
• меры социальной поддержки
Информационные механизмы
• средства, обеспечивающие доступ к информации о системе образования, образовательных организациях и
т.д.
Правовые механизмы
• правовые средства и процедуры реализации права на образование
• способы защиты права на образование

29. Спасибо за внимание!