Конституционное право

1.

.
БЕВЕЛИКОВА НЕЛЛИ МИХАЙЛОВНА
Кафедра государственно-правовых
и уголовно-правовых дисциплин
РЭУ имени П.В. Плеханова
г. Москва
ФЕВРАЛЬ 2022 г.

2.

ЛИТЕРАТУРА:
1. Нудненко Л.А. Конституционное право России : учебник для
академического бакалавриата / Л. А. Нудненко. 6-е изд., перераб.
и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2019. 500 с. (Бакалавр.
Академический курс). ISBN 978-5-534-08788-8.
Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].
URL:
https://www.biblio-online.ru/bcode/431859
2. Стрекозов В.Г. Конституционное право России : учебник для
академического бакалавриата / В. Г. Стрекозов. 7-е изд., перераб.
и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2019. 256 с. (Бакалавр.
Академический курс).
ISBN 978-5-534-07945-6.
Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. URL: https://www.biblioonline.ru/bcode/431751

3.

1. Нудненко, Л. А. Конституционное право России. Практикум : учебное пособие для
прикладного бакалавриата / Л. А. Нудненко. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство
Юрайт, 2019. 281 с. (Бакалавр. Академический курс).- ISBN 978-5-9916-4461-7.- Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. - URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/444148
2. Конституционное право. Практикум : учебное пособие для академического бакалавриата / Г. Н.
Комкова [и др.] ; под общей редакцией Г. Н. Комковой. 2-е изд., испр. и доп. Москва :
Издательство Юрайт, 2019. 207 с. (Бакалавр. Академический курс). ISBN 978-5-534-03721-0.Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].- URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/436487
3. Некрасов, С. И. Конституционное право РФ : учебное пособие для бакалавров / С. И. Некрасов.
2-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2019. 364 с. (Бакалавр. Прикладной курс).
ISBN 978-5-534-10066-2. - Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].- URL: https://www.biblioonline.ru/bcode/429261
4. Конюхова, И. А. Конституционное право Российской Федерации : учебник и практикум для
академического бакалавриата / И. А. Конюхова, И. А. Алешкова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва
: Издательство Юрайт, 2019. 536 с. (Бакалавр. Академический курс). ISBN 978-5-534-00305-5. Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].- URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/431863

4.

1. О Конституционном Суде Российской
Федерации: ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // СЗ
РФ. 1994. №13 (ст. 1447).
2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ
от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51 (ст.
5712).
3. О Судебной Системе Российской Федерации:
ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1
(ст. 1).

5.

Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 года
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года
Конституция Российской Федерации 1993 года
Конституция РФ принята в 1993 г. после общенародного референдума
Последние поправки в Конституцию РФ внесены Законом РФ от 14.03.2020
г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти».
По итогам общероссийкого голосования Президент РФ 3 июля 2020 г.
подписал Указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской
Федерации с внесёнными в нее поправками». Поправки вступили в силу с 4
июля 2020 г.
Структура Конституции РФ: 137 статей, 9 глав, 2 раздела.

6.

7.

Российская Федерация (Россия) - это
демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой
правления.(Основные формы правления государства: монархия и
республика).
Основы
конституционного
строя
это
совокупность
конституционных
норм,
являющиеся
основополагающими
элементами правового государства и служащие базовым ориентиром
для всей правовой системы. Основы конституционного строя
создают фундамент правового государства.
Значимость указанных основ обеспечивает их верховенство в
системе конституционных норм; они требуют особой правовой
защиты от изменений. Эти основополагающие характеристики
государства включаются в неизменяемые или изменяемые в особом
(усложненном) порядке статьи Главы 1 Основного закона страны.

8.

В Российской Федерации установлена республиканская форма
правления, при которой глава государства избирается. В
отличие от монархии, где глава государства получает власть
по наследству. Россия бóльшую часть своей истории являлась
монархией.
Республика
была
юридически
введена
специальным декретом Временного правительства 1 сентября
1917 г.
В зарубежной конституционной практике имеются примеры
отнесения ряда конституционных характеристик к категории
«вечных». К примеру, республиканская форма правления во
Франции не может быть изменена даже в случае принятия
новой конституции.

9.

Человек, его права и свободы, являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина - это обязанность
государства.
РФ исходит из требований международного сообщества,
выраженных в общепризнанных актах международного
права: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.),
Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах (1966 г.), Международный пакт о
гражданских и политических правах (1966 г.),
Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод (1950 г.) и ряде других документов.

10.

Принцип непосредственного действия прав и
свобод не исключает того, что некоторые из них
для
беспрепятственного
эффективного
осуществления нуждаются в законодательной
конкретизации, разработке правил и процедур,
упорядочивающих использование и соблюдение
прав и свобод. Например, конституционное право
на участие в выборах и референдумах (ч. 2 ст. 32
Конституции РФ) раскрывается в Федеральном
законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации».

11.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ. Никто не может
присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение
властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Суверенитет - это важнейший признак государства. Никакой орган
государственной власти не может подменить своим решением свободное
волеизъявление народа. Впервые данное положение было закреплено в
Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.,
провозгласившей государственный суверенитет Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) на всей ее
территории
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим
непосредственным выражением власти народа являются референдум
и свободные выборы.

12.

Российская Федерация защищает свой суверенитет и территориальную
целостность, устанавливает запрет на осуществление действий,
направленных на отчуждение части территории страны. Под угрозой
уголовного наказания запрещаются публичные призывы к совершению
действий, направленных на нарушение территориальной целостности
Российской Федерации. Конституция РФ не допускает права субъектов
Российской Федерации на выход из состава Российской Федерации
(сецессию). Установление такого права влекло бы признание правомерности
полного или частичного нарушения территориальной целостности
суверенного государства и единства многонационального народа России.
Данное положение Конституции РФ не препятствует принятию в
Российскую Федерацию или образованию в ее составе нового субъекта с
соблюдением требований международных правовых норм и Федерального
конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке
принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового
субъекта Российской Федерации».

13.

Российская Федерация состоит из республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов - равноправных субъектов
Российской Федерации. В состав РФ входит шесть видов
территориальных образований.
Федеративное устройство Российской Федерации
основано на ее государственной целостности, единстве
системы государственной власти, разграничении
предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, равноправии
и самоопределении народов в Российской Федерации.

14.

Государственным языком Российской Федерации
на всей ее территории является русский язык,
как язык государствообразующего народа,
входящего
в
многонациональный
союз
равноправных народов Российской Федерации.
Республика (22) имеет свою конституцию
и законодательство. Край (9), область (46), город
федерального значения (3), автономная область
(1), автономный округ (4) имеют свой устав
и законодательство.

15.

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай,
Республика
Башкортостан,
Республика
Бурятия,
Республика
Дагестан,
Республика
Ингушетия,
Кабардино-Балкарская
Республика,
Республика
Калмыкия,
Карачаево-Черкесская
Республика,
Республика Карелия, Республика Коми, Республика
Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия,
Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия
- Алания , Республика Татарстан (Татарстан), Республика
Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия,
Чеченская Республика, Чувашская Республика Чувашия;

16.

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский
край, Краснодарский край, Красноярский край,
Пермский
край,
Приморский
край,
Ставропольский край, Хабаровский край;
Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города
федерального значения;
Еврейская
автономная
область;
Ненецкий
автономный
округ,
Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра, Чукотский автономный
округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

17.

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область,
Белгородская область, Брянская область, Владимирская область,
Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область,
Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область,
Калужская область, Кемеровская область - Кузбасс, Кировская область,
Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская
область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область,
Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область,
Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская
область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область,
Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская
область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область,
Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область,
Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

18.

Впервые
в
результате
конституционных
преобразований 2020 г. на конституционном уровне
закреплены положения о единой системе публичной
власти.
Это соответствует принципу народовластия (ч. 1 ст. 3
Конституции РФ), который определяет характер
взаимоотношений государственных и муниципальных
органов. При единстве системы публичной власти
эффективно функционирует весь государственный
механизм, на всех его уровнях. Это предполагает
взаимодействие всех уровней публичной власти при
сохранении установленного в Конституции и
законодательстве объема их компетенции.

19.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации»
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Законодательный орган субъекта Российской
Федерации
Глава 3.
Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации
Глава 4. Система исполнительных органов субъекта
Российской Федерации
Глава 5. Иные государственные органы субъекта
Российской Федерации

20.

Глава 6. Участие органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в рассмотрении Государственной Думой проектов федеральных
законов по предметам совместного ведения
Глава 7. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
Глава 8. Экономическая основа деятельности органов публичной власти
субъекта Российской Федерации
Глава 9. Взаимодействие органов публичной власти в субъекте Российской
Федерации
Глава 10. Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов,
входящих в единую систему публичной власти в субъектах Российской
Федерации
Глава 11. Заключительные положения (65 статей)

21.

Разграничение предметов ведения и полномочий
между РФ и ее субъектами. Предметы ведения
Российской Федерации и ее субъектов определяются
Конституцией (ст. 71–73). Их изменение возможно
исключительно путем внесения соответствующих
поправок в Конституцию РФ и пересмотра ее
положений.
Конституционными поправками 2020 г. были
значительно расширены перечни предметов ведения
Российской Федерации и совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов.

22.

ж) установление правовых основ единого рынка;
финансовое, валютное, кредитное, таможенное
регулирование, денежная эмиссия, основы
ценовой политики; федеральные экономические
службы, включая федеральные банки;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и
уголовно-исполнительное
законодательство;
амнистия
и помилование;
гражданское
законодательство;
процессуальное
законодательство;
правовое
регулирование
интеллектуальной собственности;

23.

Государственную
власть
в
Российской
Федерации
осуществляют
Президент
Российской
Федерации,
Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная
Дума), Правительство Российской Федерации, суды
Российской Федерации.
Президент РФ как глава государства, гарант Конституции,
прав и свобод граждан занимает самостоятельную позицию в
системе государственной власти Российской Федерации.
Президент должен обеспечить положение, при котором все
органы публичной власти выполняют конституционные
обязанности в пределах своей компетенции.

24.

1. Правовой статус Президента Российской Федерации;
2. Порядок избрания Президента Российской Федерации;
3. Компетенция Президента Российской Федерации;
4. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны и
безопасности государства;
5. Виды правовых актов Президента Российской Федерации;
6. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента
Российской Федерации;
7. Гарантии президенту, прекратившему исполнение своих полномочий и
членам его семьи;
8. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных
округах;
9. Администрация Президента Российской Федерации в системе органов
государства.

25.

1. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти
Российской Федерации;
2. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные
полномочия;
3. Порядок выборов депутатов Государственной Думы;
4. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий
Государственной Думы;
5. Совет Федерации: порядок формирования, состав, организация работы;
6. Полномочия Совета Федерации;
7. 3аконодательный процесс в Российской Федерации;
8. Акты палат Федерального Собрания;
9. Правовой статус российских парламентариев, депутатский иммунитет и
индемнитет.

26.

1. Правительство России: порядок формирования,
состав, основные полномочия;
2.
Организация
деятельности
Правительства
Российской Федерации;
3. Основания досрочного прекращение полномочий
Правительства Российской Федерации;
4. Правовой статус Председателя Правительства
Российской Федерации;
5. Акты, издаваемые Правительством Российской
Федерации.

27.

1.
Конституционные
основы
судопроизводства в Российской Федерации;
2. Конституционный Суд России: порядок
формирования, состав и полномочия;
3. Обращения в Конституционный Суд РФ:
виды и требования к обращению. Основные
этапы
и
правила
конституционного
судопроизводства;
4. Виды решений Конституционного Суда
Российской Федерации.

28.

1. Общая характеристика судебной системы в
Российской Федерации;
2. Конституционное закрепление правового
положения Верховного Суда Российской
Федерации в судебной системе;
3. Требования к кандидату на должность судьи
в
Российской
Федерации
и
порядок
назначения;
4. Правовой статус судей в Российской
Федерации.

29.

Конституционно-правовой статус:
1. Правовой статус Центрального Банка
России;
2. Правовой статус Счетной палаты РФ;
3. Правовой статус Уполномоченного по
правам человека (2);
4. Правовой статус Уполномоченного по
правам ребенка.

30.

Федеральный закон 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)»;
Федеральный Закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате
Российской Федерации»;
Уполномоченный по правам человека: порядок назначения
определен Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 N
1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020 г.) "Об Уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.12.2018 N 501-ФЗ "Об уполномоченных по
правам ребенка в Российской Федерации" .

31.

Председатель Счетной палаты назначается на
должность Советом Федерации ФС РФ сроком на
шесть лет по представлению Президента Российской
Федерации. Заместитель Председателя Счетной
палаты назначается на должность Государственной
Думой ФС РФ сроком на шесть лет по представлению
Президента Российской Федерации. Совет Федерации
и Государственная Дума назначают по шесть
аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по
представлению Президента Российской Федерации.
Одно и то же лицо не может занимать вышеуказанные
должности более двух сроков подряд.

32.

Численность
Национального
финансового
совета составляет 12 человек, из которых:
двое направляются Советом Федерации ФС РФ
из числа членов Совета Федерации,
трое - Государственной Думой ФС РФ из числа
депутатов Государственной Думы,
трое - Президентом Российской Федерации,
трое - Правительством Российской Федерации.
В состав Национального финансового совета
входит также Председатель Банка России.

33.

Полномочия ЦИК России устанавливаются:
ФКЗ “О референдуме Российской Федерации”,
ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации”,
ФЗ “О выборах Президента Российской Федерации”,
ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации”,
ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при
освещении их деятельности государственными
общедоступными телеканалами и радиоканалами",
ФЗ “О политических партиях”

34.

ЦИК РФ состоит из 15 членов. 5 членов ЦИК РФ
назначены Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации из числа кандидатур,
предложенных фракциями, иными депутатскими
объединениями в ГД ФС РФ. 5 членов ЦИК РФ
назначены Советом Федерации Федерального Собрания
Российской
Федерации
из
числа
кандидатур,
предложенных законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов РФ и
высшими должностными лицами субъектов РФ. 5 членов
ЦИК
РФ
назначены
Президентом
Российской
Федерации.

35.

1. Конституционные основы прокурорского
надзора в Российской Федерации;
2. Порядок назначения и правовой статус
Генерального
прокурора
в
Российской
Федерации;
3. Требования к кандидату в прокуроры в
Российской Федерации и порядок назначения;
4. Правовой статус прокуроров в Российской
Федерации;
5. Виды актов прокурорского реагирования.

36.

Государственную власть в субъектах Российской
Федерации осуществляют образуемые ими
органы государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти
Российской
Федерации
и
органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации
осуществляется
настоящей
Конституцией,
Федеративным
и
иными
договорами о разграничении предметов ведения
и полномочий.

37.

1. 3аконодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации: наименование; структура;
порядок избрания;
2. Основные полномочия законодательного (представительного)
органа субъекта Российской Федерации;
3. Органы исполнительной власти в субъектах Российской
Федерации: порядок формирования и полномочия;
4. Органы судебной власти в субъектах Российской Федерации;
5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:
наименование; порядок избрания; основные полномочия;
6. Порядок отрешения от должности высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации.

38.

Самостоятельное
формирование
органов
государственной власти в субъектах Российской
Федерации происходит с учетом общих принципов
формирования федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, установленных в Конституции
РФ (ч. 3 ст. 5) и Федеральном законе от 6 октября 1999
г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации».

39.

1. Конституционные основы организации местного
самоуправления в России;
2. Формы осуществления местного самоуправления;
3. Принципы местного самоуправления;
4. Конституционные гарантии местного самоуправления;
5. Органы и должностные лица местного самоуправления;
6. Глава муниципального образования: основные полномочия;
7. Территориальные основы местного самоуправления;
8.
Финансово-экономические
основы
местного
самоуправления;
9. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления.

40.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в редакции от
19.11.2021 г., с изменениями от 23.11.2021 г.) "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
устанавливает общие правовые, территориальные, организационные
и экономические принципы организации местного самоуправления
в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его
осуществления.
Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма
осуществления
народом
своей
власти,
обеспечивающая
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно или через органы местного самоуправления
вопросов местного значения исходя из интересов населения с
учетом исторических и иных местных традиций (ст. 1).

41.

Видами муниципальных образований являются:
городское
поселение,
сельское
поселение,
муниципальный район, муниципальный округ,
городской округ, городской округ с внутригородским
делением,
внутригородской
район
либо
внутригородская территория города федерального
значения.
Всего в России более 20 тыс. муниципальных
образований.
Основную массу муниципальных образований в
России составляют сельские (16 332) и городские
(1346) поселения. Муниципальных районов (1 606).

42.

Российская Федерация ратифицировала Европейскую
хартию местного самоуправления 1985 г. Тем самым
Российская
Федерация
признает
в
качестве
обязательных для себя международно-правовые
стандарты в области местного самоуправления.
Европейская
хартия
местного
самоуправления
предоставляет государству широкие возможности в
этой сфере.
Неразрывную
связь
государственных
и
муниципальных начал в системе организации местной
власти признает Европейский Суд по правам человека.

43.

Всеобщая декларация прав человека была принята 10 декабря 1948 г.,
Состоит из 30 статей. Является рекомендательным документом, но ее
положения включены в Международные Пакты 1966 г. и универсальные
договоры по правам человека. Международном пакте об экономических,
социальных и культурных правах 1966 г.Принят Генеральной Ассамблеей
ООН от 16 декабря 1966 г. (резолюцией 2200 А (XXI). Международный пакт
вступил в силу 3 января 1976 г. СССР ратифицировал 18 сентября 1973 г.
Пакт состоит из Преамбулы и 31 статьи, во многом дублирует Декларацию
1948 г.
Международный Пакт о гражданских и политических правах принят
16 декабря 1966 г. СССР участвовал с 18 сентября 1973 г. Пакт состоит из
преамбулы 4 частей и 53 статей.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин 1979 г .В отношении детей действует Конвенция о правах ребенка
1989 г. от 20 ноября. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 г.
Российская Федерация участвует с 16 августа 1990 г.