Лекция 3 Понятие, признаки, сущность и функции государства

1.

Лекция 3. Понятие, признаки, сущность и функции государства
3.1 Понятие и особенности государства
Признаки государства:
➢ территория и ее границы;
➢ публичная власть. Ф. Энгельс писал: «Публичная власть существует в каждом
государстве. Она состоит не только из вооруженных людей, но и из вещественных
придатков, тюрем и принудительных учреждений всякого рода, которые были
неизвестны родовому устройству общества»;
➢ монополия на издание законов;
➢ система налогов и сборов;
➢ суверенитет;
➢ наличие государственных символов (герб, флаг, гимн);
➢ принуждение.
Государство - это политическая форма устройства общества на определенной
территории, суверенная форма публичной власти, обладающая аппаратом управления и
принуждения, обеспечивающие длительное существование социально-экономических
отношений как внутри данного общества, так и с окружающим миром.

2.

3.2 Классовая и общесоциальная сущность государства
Социальное сущность государства.
Одно из важнейших предназначений государства – выполнение им функции «общих
дел»: обеспечение здравоохранения, водоснабжения, экологии, почтовой связи,
транспортного сообщения и т.д.
Само существование государства связано с общесоциальными потребностями и
интересами.
Роль современного цивилизованного государства:
✓ охрана правопорядка, свобод и прав человека;
✓ преодоление социальных противоречий;
✓ достижение социального компромисса, учета и координации интересов различных
групп населения;
✓ проведение решений, которые поддерживаются различными слоями общества;
✓ сохранение мира, предотвращение вооруженных конфликтов.

3.

Классовая сущность государства.
Государство складывалось одновременно с формированием
собственности, что сказывается на его содержании.
института
частной
Экономически господствующий класс всегда стремился приспособить и приспосабливал
государственную власть к своим интересам.
➢ Ф. Энгельс: «Государство есть не что иное, как машина для подавления одного
класса другим».
➢ В. И. Ленин перефразировал: «Государство – это есть машина для поддержания
господства одного класса над другим».
➢ Марксизм связывал появление государства с расколом общества на классы, при этом
утверждалось, что с исчезновением классов государство перестанет быть
необходимым.
Сочетая в себе общечеловеческое и классовое, государство выступает одновременно и
как организация политической власти общества, и как единственный его официальный
представитель. Оно призвано обеспечивать выполнение и общих дел, «вытекающих из
природы всякого общества», и классовых задач.

4.

3.3 Типология государства
Тип государства - совокупность наиболее общих и устойчивых свойств, присущих
государству, на определенном этапе его исторического развития.
Типология государства - это учение о типах государств, которое предполагает
разграничение государств на исторические типы, позволяет выделить различные
этапы процесса эволюции государства, понять причины перехода от одного
исторического типа к другому.
В настоящее время доминируют два основных подхода к типологии государств:
формационный и цивилизационный.

5.

➢ Формационный подход
Согласно формационному подходу, характеристики любого государства напрямую
зависят от экономической системы (базиса) и идеологических институтов
(надстройки) соответствующей эпохи.
Выделяют следующие общественные формации (макроформации):
1. Архаическая (догосударственная) - государство и право отсутствуют, отсутствуют
отношения эксплуатации.
2. Экономическая - характеризуется существованием государства и права,
эксплуатацией, частной собственностью и разделением на классы.
Труд
воспринимается как сознательная, но обусловленная внешней необходимостью
деятельность человека.

6.

Экономическая формация подразделяется на этапы,
в зависимости от господствующего эксплуататорского класса:
1. Рабовладельческая.
➢ Эксплуататорский класс – рабовладельцы.
➢ Основа производства – земля.
➢ Власть принадлежит небольшой группе знати, а остальное население бесправно.
➢ Основа государственной деятельности – охрана и укрепление собственности
рабовладельцев (в том числе на рабов).
➢ Господствует внеэкономическое принуждение. Рабы – основа производства, главный
производящий класс.
2. Феодальная.
➢ Эксплуататорский класс – феодалы.
➢ Земля - основа феодальных взаимоотношений.
➢ Монархия, система строгой иерархии и вассалитета.
➢ Сущность - насилие над крепостными крестьянами, но в отличие от рабов они уже
обладают определенными правами (хотя и зависимы в экономическом плане от
феодалов).
➢ Основная форма эксплуатации – рента (отработочная, продуктовая, денежная).

7.

3. Буржуазная.
Эксплуататорский класс – буржуазия.
Капиталистическая формация, основой производства является получение прибыли.
Существует частная собственность на наиболее важные оружия труда и средства
производства, но не на работника. Наемный труд.
4. Социалистическая.
➢ Переходная стадия к коммунистическому государству.
➢ Государство служит трудящемуся классу. Это высшая ступень развития государства.
➢ Задача – защита революционных завоеваний, построение коммунистического
общества. Ликвидация эксплуатации человека человеком.

8.

5. Коммунистическая. Труд – добровольная деятельность людей, государство отсутствует.
➢ Общественная собственности на средства производства;
➢ в более узком значении:
✓ бесклассовый общественный строй с единой общенародной собственностью на средства
производства,
✓ полным социальным равенством всех членов общества, где вместе с всесторонним развитием
людей вырастут и производственные силы на основе постоянно развивающейся науки и
техники,
✓ все источники общественного богатства польются полным потоком и осуществится великий
принцип «от каждого — по способностям, каждому — по потребностям». Коммунизм — это
высокоорганизованное общество свободных и сознательных тружеников, в котором
утвердится общественное самоуправление, труд на благо общества станет для всех первой
жизненной потребностью, осознанной необходимостью, способности каждого будут
применяться с наибольшей пользой для народа» (Программа КПСС, 1972)
Государство и право в этом идеальном обществе станут лишними, ненужными и будут
отправлены на «свалку истории» (К. Маркс).
В середине 90-х гг. прошлого столетия Россия вернулась к капиталистическим принципам
экономики и поставила задачу построения правового государства.

9.

➢ Цивилизационный подход
Предлагает учитывать не только (и не столько) уровень производительных сил, формы
собственности, принцип распределения материальных благ, классовую расстановку сил, но
и тип культуры, духовные факторы, т.е. уровень и качество цивилизации. Оно связывает
тип государства со стадией научно-технического прогресса и жизненного уровня
населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которым соответствует
данное государство.
Уолт Ростоу: все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти
стадий:
1) традиционное общество – преобладание сельского хозяйства;
2) переходное общество, в котором закладываются основы преобразований - это период
формирования основ для развития обрабатывающей промышленности;
3) общество, переживающее процесс сдвига - взлет научно-технического развития в
промышленности и сельском хозяйстве;
4) созревающее общество - это период некой зрелости, когда на основе применения
научно-технических достижений образуется устойчивое превышение выпуска
продукции по отношению к числу населения;
5) и общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

10.

Английский историк А. Тойнби сформулировал концепцию цивилизации, под которой
понимает замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью
религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков.
(Концепция локальных цивилизаций)
Выделяет 5 основных фаз развития любой цивилизации:
1) возникновение,
2) рост,
3) стабилизация (надлом),
4) разложение,
5) гибель.
До настоящего времени сохранилось пять цивилизаций: китайская, индийская,
исламская, западная и русская.

11.

3.4 Функции государства
Функции государства – это основные направления его деятельности с целью управления
делами общества, выражающие его сущность и социальное назначение.
Показатель значимости конкретных функций для государства на данном этапе его развития –
это бюджет государства (он показывает, на какие цели расходуются средства государства,
какие цели являются приоритетными по финансовым затратам).
Функции государства зависят от следующих факторов:
➢ сущность государства,
➢ потребности общества и государства, характер общества (раннеклассовое, классовое,
переходное, гражданское),
➢ степень его вмешательства в духовную, религиозную, экономическую и социальную сферу,
➢ степень развития форм деятельности государства, властно-принудительных методов
государственного управления, экономические ресурсы, находящиеся в распоряжении
государства.

12.

Функции государства:
✓ непосредственно выражают и предметно конкретизируют сущность государства;
✓ они вытекают из природы и нужд самого общества;
✓ очерчивают предметные границы деятельности государства в той или иной сфере
общественной жизни;
✓ формируются и развиваются сообразно историческим задачам и целям государства;
✓ осуществляются механизмом государства, его элементами (например, в России
функция обороны реализуется как органами государства – Министерством обороны,
Советом Безопасности, так и материальными средствами – Вооруженными Силами
Российской Федерации).

13.

Классификация функций государства осуществляется:
➢ в зависимости от объекта государственного воздействия: экономические,
социальные, идеологические, экологические, обороны, финансового контроля,
охраны правопорядка и т.п.;
➢ по сферам деятельности (сферам реализации государственного суверенитета) –
на внутренние и внешние;
➢ по продолжительности действия – на постоянные и временные;
➢ в зависимости от степени значимости для государства на определенном этапе
исторического развития – на основные и неосновные.
➢ в зависимости от характера и содержания социальных интересов, которые
выражены в функциях, – на классовые функции, экономические и
общесоциальные функции.

14.

➢ Внутренние функции государства, на примере Российской Федерации:
Экономическая функция. Обеспечение нормального функционирования и развития
экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности.
Осуществляется посредством выработки долгосрочной государственной программы по
развитию экономики. Главными в этой программе являются финансовая, инвестиционная,
налоговая, валютно-денежная политика.
Для ее проведения государство поощряет те области экономики и отечественного
производителя, которые играют особую роль в развитии экономики страны, создании новых
рабочих мест и занятости населения.
Экономическая функция с одной стороны стремится к императиву, к жесткому регулированию,
к тотальному решению всех экономических проблем, с другой – к свободному рынку.
НО свободная рыночная конкуренция в жестких рамках государственного регулирования
существовать не может. Задача государства – установить разумные требования, создать
оптимальные условия функционирования, развития государства.

15.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое
развитие и инновационная экономика» (от 25 августа 2023 г. № 1385)
Система целеполагания Программы включает в себя:
Цель 1 "Запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата":
➢ обеспечением прироста объема инвестиций в основной капитал по отношению к
показателям 2020 года в 2030 году не ниже 60 процентов;
➢ созданием более 200 тыс. новых рабочих мест в рамках реализации мероприятий,
направленных на повышение потенциала региональных экономик, к 2030 году.

16.

Цель 3 «Обеспечение реального роста дохода на одного работника субъекта малого
и среднего предпринимательства в 1, 2 раза выше, чем рост валового внутреннего
продукта»: увеличение дохода на одного работника на 128, 1 процента к 2030 году.
Цель 4 "Повышение эффективности государственного управления":
➢ обеспечением уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне не
менее 90 процентов;
➢ снижением отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению
статистической отчетности (по отношению к базовому уровню) в 2030 году на 50
процентов.

17.

Цель 2 "Ускорение технологического развития и повышение производительности
труда, в том числе в государственных и муниципальных организациях социальной
сферы":
➢ увеличением к 2030 году выручки малых технологических компаний не менее
чем в 7 раз по сравнению с уровнем 2023 года;
➢ вовлечением к 2030 году не менее чем 40 процентов средних и крупных
предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100 процентов
государственных и муниципальных организаций социальной сферы в
реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда;
➢ ростом производительности труда в экономике Российской Федерации по
отношению к уровню 2023 года на 120, 7 процента к 2030 году;
➢ утверждением и реализацией программ адаптации к изменениям климата на
федеральном, региональном и корпоративном уровнях;
➢ созданием национальной системы мониторинга климатически активных
веществ.

18.

Социальная функция - это охрана прав и свобод всего населения или его части,
осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию
необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его
оплаты, быта и т.д. Главное назначение этой функции - обеспечить общественное
благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.
Под нормальными условиями жизни людей подразумевается:
✓ возможность трудоустройства;
✓ безопасный для здоровья труд и адекватная за него оплата;
✓ социальное страхование и помощь;
✓ пенсионное обеспечение;
✓ возможность получения образования;
✓ медицинской помощи;
✓ пригодная для жизни экологическая среда;
✓ благоприятные условия производственной и коммерческой деятельности;
✓ посильное и разумное налоговое бремя;
✓ правовая защищенность.

19.

Основным правом человека международное сообщество признает право на жизнь.
Одним из них является право каждого как члена общества на социальное обеспечение.
Декларация прав человека закрепляет:
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на
осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного
развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через
посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со
структурой и ресурсами каждого государства.
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище,
медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для
поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на
случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного
случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети,
родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

20.

В соответствии со ст. 12 Европейской социальной хартии (ратифицирована Федеральным
законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ, но прекратила действие в отношении России с 16 марта
2022 года) государства обязуются:
➢ создать или поддерживать систему социального обеспечения;
➢ поддерживать систему социального обеспечения на достаточно удовлетворительном уровне;
➢ добиваться постепенного выведения системы социального обеспечения на более высокий
уровень.
Требования для ратификации Конвенции № 102 Международной организации труда о
минимальных нормах социального обеспечения.
➢ Медицинское обслуживание:
обеспечение доступа к врачам, включая врачей общей практики и специалистов, а также
предоставление основных лекарственных средств.
➢ Обеспечение по болезни:
предоставление пособий по болезни для поддержания здоровья и трудоспособности
защищенного лица.

21.

➢ Обеспечение по безработице:
предоставление пособий лицам, временно потерявшим работу.
➢ Обеспечение по старости:
выплата пенсий по достижении определенного возраста.
➢ Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным
заболеванием:
предоставление поддержки пострадавшим на работе.
➢ Семейное обеспечение:
✓ помощь семьям с детьми;
➢ Обеспечение по материнству:
поддержка женщин во время беременности и родов.
➢ Обеспечение по инвалидности:
выплаты и поддержка для лиц, утративших трудоспособность из-за инвалидности;
➢ Обеспечение по случаю потери кормильца:
поддержка членов семьи после смерти кормильца.

22.

Конституция закрепляет, что Российская Федерация – социальное государство, политика
которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека.
Гарантии:
➢ охрана труда и здоровья людей;
➢ обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов, пожилых граждан;
➢ развитие систем социальных служб;
➢ установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (ст. 7).

23.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

24.

Национальный проект «Семья»:
➢ поддержка семьи;
➢ многодетная семья;
➢ охрана материнства и детства;
➢ старшее поколение;
➢ семейные ценности и инфраструктура культуры.
Субъект РФ
Прожиточный минимум на душу населения
на душу
населения
для
трудоспособного
населения
для
пенсионеров
для детей
Москва
25 342
28 940
18 971
21 903
СПб
20 644
22 502
17 754
20 025
Чукотский АО
49 431
53 880
42 511
47 948
Саратовская, Пенз,
Белгород. обл.
15 909
17 341
13 682
15 432

25.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия:
если заработок каждого взрослого члена семьи в течение 12 месяцев составляет
менее 8 МРОТ за год и нет объективных причин для отсутствия заработка.
НО сохранения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка
многодетным родителям, получающим среднедушевой доход не более чем на 10%
выше величины регионального прожиточного минимума.
При этом размер единого пособия будет составлять 50% прожиточного минимума на
детей, установленного в регионе.

26.

Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка,
- это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения своих
предписаний всеми гражданами, организациями, государственными органами.
Она включает в себя обеспечение общественного и правового порядка, защиту и
охрану прав и интересов граждан и организаций, защиту конституционного строя и
государства от противоправных посягательств.
Методы:
✓ правотворчество
✓ и правоприменение (деятельность компетентных органов по применению мер
юридической ответственности).
Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными
организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка
принадлежит органам внутренних дел, полиции.
В центре правоохранительной деятельности государства
безопасность, социальные и имущественные права.
-
гражданин,
его

27.

Экологическая функция. Обусловлена социальной обязанностью государства
обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.
Статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: "Земля и другие природные
ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории".
Принципы:
✓ природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того,
вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет;
✓ использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать
развитию государства;
✓ неукоснительное соблюдение экологического законодательства и строгая
ответственность за его нарушение.

28.

Национальный проект «Экологическое благополучие» (2025-2030):
➢ «Сохранение лесов» продолжается наращивание ресурсов для восстановления
лесных массивов нашей страны;
➢ «Чистый воздух»;
➢ Вода России;
➢ Экономика замкнутого цикла;
➢ Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма;
➢ Генеральная уборка.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей
среды, природопользования и обращения с животными
Уголовный кодекс Глава 26. Экологические преступления
В 2024 году был выделило около 2 млрд рублей на закупку более 1200 беспилотников отечественного
производства в рамках нацпроекта «Беспилотные авиационные системы».
Всего до конца 2030 года для лесхозов планируется закупить более 5 000 дронов на сумму около 7,9 млрд
рублей.

29.

Культурная функция - это деятельность по развитию образования, науки, учреждений
культуры: государственные организаций, учебные заведения, библиотеки, музеи,
театры и др.
В блокадном Ленинграде музыка, звучавшая по радио и в концертных залах, была не
просто фоном, а психологическим оружием и символом того, что город жив.
Седьмая («Ленинградская») симфония Дмитрия Шостаковича:
9 августа 1942 года состоялась ее премьера, стала главным музыкальным событием в
Санкт-Петербурге. Она исполнялась оркестром Радиокомитета, транслировалась по
радио и через городские громкоговорители. Музыку слышали не только жители, но и
немецкие войска на подступах к городу, что оказало на них деморализующее
действие.
Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ
государственной культурной политики"

30.

Целями государственной культурной политики также являются:
➢ укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение единого
культурного пространства страны, обеспечение межнационального и
межрелигиозного мира и согласия;
➢ создание условий для воспитания гармонично развитой и социально
ответственной личности;
➢ сохранение исторического и культурного наследия и его использование для
воспитания и образования;
➢ передача от поколения к поколению традиционных для российской
цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;
➢ создание условий для реализации каждым человеком его творческого
потенциала;
➢ обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям
и благам;
➢ обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации;
➢ повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и
культурном пространстве.

31.

➢ С 1 сентября 2026 года во многих российских школах вводится оценка за поведение:
✓ «образцовое»;
✓ «допустимое»;
✓ «недопустимое».
Оценивание поведения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
производится с учетом особенностей их психофизического развития и состояния
здоровья.
Критерии оценивания включают четыре блока:
✓ соблюдение дисциплины на уроках и переменах;
✓ социальное взаимодействие с одноклассниками и учителями;
✓ личностные качества;
✓ учебная активность – работа на уроках, выполнение домашних заданий, участие в
олимпиадах.
Закреплена обязанность обучающихся
радиотелефонной связи во время занятий.
не
использовать
средства
подвижной

32.

➢ Обществознание только в 9-11 классах.
➢ Больше часов на историю.
➢ В школьной программе появится новый предмет – «Духовно-нравственная
культура России» (85 часов):
✓ Цель предмета – формирование у обучающихся основ традиционных российских
духовно-нравственных
ценностей
через
изучение
жизненного
пути
государственных и общественных деятелей, представителей культуры, ученых,
военных, в том числе героев специальной военной операции. Тема каждого урока
раскрывается на примере одного из героев российской истории или
современности.
✓ Программа разработана с учетом позиций централизованных религиозных
организаций.
➢ «Россия – мои горизонты» - не менее 8 занятий, посвященных экономике,
ведущим предприятиям, востребованным профессиям и карьерным
возможностям конкретного субъекта РФ.
➢ С 1 сентября 2026 года количество часов на изучение иностранного языка в 5-7
классах сокращается с 510 до 408 часов.

33.

Функция налогообложения и взимания налогов:
✓ фискальная функция. Заключается в сборе средств для наполнения
государственного бюджета и финансирования общегосударственных расходов
(оборона, медицина, образование, инфраструктура);
✓ распределительная (социальная): позволяет перераспределять национальный
доход между слоями общества;
✓ стимулирует или сдерживает экономические процессы: через льготы или
повышение ставок государство влияет на деловую активность в конкретных
отраслях;
✓ позволяет государству следить за финансовыми потоками граждан и организаций, а
также соотносить их доходы с реальными расходами.

34.

Налоговые льготы для ИТ-компаний
ИТ-организации из реестра Минцифры могут претендовать сразу на несколько
налоговых льгот:
✓ 5% — налог на прибыль;
✓ 7,6%/15% — страховые взносы вместо 15,1%/30%;
✓ освобождение от уплаты НДС для разработчиков продуктов из реестра
российского ПО.
Для аккредитованных организаций в сфере ИТ программ льготного кредитования с
возможностью получения от 5 млн до 10 млрд рублей на реализацию программ или
проектов:
1. Выдача кредита на разработку и внедрение отечественных ИТ-решений по
ставке до 3% годовых.
2. Российские организации, реализующие проекты по разработке и (или)
внедрению проектов по цифровой трансформации на основе российских
решений, могут получить кредит по льготной ставке от 1 до 5% годовых.

35.

Субсидия за организацию одного рабочего места для трудоустройства гражданина с
инвалидностью выплачивается в размере части затрат, понесенных работодателем.
Максимальная выплата — 200 000 руб.
Налоговые льготы для малого и среднего бизнеса.

36.

➢ Внешние функции
Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности
государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на
международной арене целей и задач.
Функция обороны.
Направление деятельности
независимости и территориальной целостности.
государства
по
обеспечению
Функция обороны в Российской Федерации осуществляется по следующим
направлениям:
✓ укрепление оборонной мощи страны;
✓ постоянное совершенствование вооруженных сил и повышение их боеготовности;
✓ деятельность по организации охраны государственной границы;
✓ организация мероприятий в рамках гражданской обороны;
✓ мероприятия, направленные на переподготовку граждан, состоящих на воинском
учете в запасе и др.
Согласно Конституции Российской Федерации "Защита Отечества является долгом и
обязанностью гражданина Российской Федерации.

37.

По результатам ежегодного "Всемирного рейтинга миролюбия" (Global Peace Index) в 2009 году
Новая Зеландия была признана самой миролюбивой страной на планете. Низкий процент
насилия в стране, сокращение расходов на вооружение, высокий уровень уважения к правам
человека позволили Новой Зеландии стать лидером рейтинга.
Критерии:
✓ количество внутренних и внешних войн, количество погибших,
✓ отношения с соседними странами;
✓ степень недоверия между гражданами;
✓ процент беженцев от общей численности населения;
✓ политическая неустойчивость;
✓ уровень уважения прав человека (уровень политического террора);
✓ количество преступлений, заключенных;
✓ вероятность буйных демонстраций;
✓ количество офицеров полиции и служб безопасности, военнослужащих, кол-во вооружения;
✓ процент военных расходов от ВВП;
✓ импорт и экспорт обычных видов оружия;
✓ военное присутствие в составе войск ООН.

38.

Конституция Японии (действует с 1947 года)
Статья 9. Искренне стремясь к международному миру, основанному на
справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от
войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения
вооружённой силы как средства разрешения международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут
создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие
средства войны. Право на ведение государством войны не признаётся.

39.

в 2025 году:
Очень высокий уровень миролюбия: Исландия, Новая Зеландия, Швейцария,
Словения, Ирландия, Австрия, Португалия, Сингапур, Финляндия, Япония.
Высокий: Дания, Малайзия, Чехия, Канада, Польша, Монголия, Казахстан, Германия и
др.
Желтый уровень (средний):
Доминиканская Республика, Саудовская Аравия,
Филиппины, Куба, Азербайджан, Беларусь, Египет, Китай, ЮАР и др.
Оранжевый уровень (низкий): США занимают - 134-е место, Турция – 136 место, Ирак
– 140, Иран – 144, Государство Палестина – 148 место, Сомали - 153.
Очень низкий уровень (красный): Сирия, Афганистан, Южный Судан, Израиль,
Украина, Демократическая Республика Конго, Судан, Россия - 163 (в 2008 г. были 131)
(всего 163).

40.

Функция обеспечения мира и поддержка мирового порядка – деятельность по
созданию условий для стабильного развития международного сообщества и исключение
внутренних и внешних угроз.
Из-за кризиса универсальных институтов функцию поддержания порядка берут на
себя региональные структуры:
✓ ООН,
✓ ШОС (Шанхайская организация сотрудничества),
✓ БРИКС - объединение государств: Бразилии, России, Индии, КНР, ЮАР, ОАЭ, и др.
(12 государств),
✓ АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) или африканский союз (55
государств Африки).

41.

Функция интеграции в мировую экономику – деятельность по установлению
взаимовыгодных отношений с другими странами и участие в деятельности
международных экономических организаций.
Культурное и научно-техническое сотрудничество.
Международная охрана окружающей среды.

42.

3.5 Формы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства – это способы упорядочения деятельности
государства, его органов, граждан, посредством которых реализуются его функции.
Выделяют: правовые и неправовые формы осуществления функций государства
Правовые формы - это деятельность органов государства, связанная с изданием и
реализацией юридических актов:
✓правотворческая;
✓правоприменительная деятельность;
✓правоохранительная (судебная);
✓контрольно-надзорная.

43.

Неправовые формы осуществления функций государства - действия,
способствующие реализации принятых юридических актов:
➢ организационно-регламентирующая
(планирование,
программирование,
контроль, различные формы материального и технического обеспечения
государственной деятельности – статистика, бухгалтерский учет, организация
заседаний органов государства и т.д.),
➢ организационно-хозяйственная
(предоставление
дотаций,
размещение
государственных заказов, кредитование и др.),
➢ организационно-идеологическая (пропаганда, иные формы идеологического
воздействия на население и т.п.),
➢ организационно-политическая (согласование позиций различных политических
сил, международные переговоры и др.) деятельность государственных органов.

44.

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью
которых органы государства реализуют его функции.
Выделяют:
убеждение и принуждение,
рекомендации и поощрение.
Убеждать - поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их
воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора.
Принуждать - склонять людей к определенной деятельности посредством силового
давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора.
Рекомендовать - ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с
точки зрения общества и государства.
Поощрять - с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в
которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально
полезную деятельность.