Конституция СССР 1936 года: права на бумаге и политическая практика

1.

ИЗВЕСТИЯ СОВЕТСКОГО ПРАВА
ВЫПУСК УЧЕБНОГО БЮРО · МОСКВА · 6 ДЕКАБРЯ 1936 ГОДА · ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ VIII СЪЕЗД СОВЕТОВ
ГЛАВНЫЙ МАТЕРИАЛ
Конституция СССР
1936 года: закон
победившего
социализма
Тринадцать глав, широкий
список прав и годы, в которые
этот список не работал.
РИС. 1 · ЗАСЕДАНИЕ ВСЕСОЮЗНОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ, ДЕКАБРЬ 1936 ГОДА.

2.

ПОВОРОТ КУРСА · 1934
От мировой революции к «социализму в одной стране»
ЧИТАЕМ ПОВОРОТ
Новый закон понадобился,
когда сменилась сама цель
государства
1934
Ставка на мировую революцию уходит на
второй план. Приоритет — национальные
интересы СССР.
1
2
XVII съезд ВКП(б)
Сталин говорит: перемены в стране надо
закрепить в новой конституции.
Конституция 1924 года описывала союз, идущий к
мировой революции. Курс изменился —
понадобился другой текст.
2

3.

Комиссия и утверждение
Путь проекта от обсуждения до публикации занял немногим больше года.
1 Всенародное
обсуждение
Проект вынесли на публичное
обсуждение. Формально в
комиссию поступили
миллионы поправок и
предложений с собраний по
всей стране.
ФОРМАТ · СОБРАНИЯ И ПЕЧАТЬ
2 Утверждение съездом
3 Публикация
Чрезвычайный VIII
Всесоюзный съезд Советов
утвердил конституцию 5
декабря 1936 года.
Текст напечатали в «Известиях
ЦИК СССР и ВЦИК» 6 декабря
1936 года — со дня публикации
закон стал общедоступным.
ДАТА · 5 ДЕКАБРЯ 1936
ИСТОЧНИК · «ИЗВЕСТИЯ», 6 ДЕКАБРЯ
1936
Обсуждение было массовым по форме; итоговый текст готовила комиссия.
3

4.

СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА
Тринадцать глав
нового закона
От общественного устройства
к порядку изменения самой
конституции.
ГЛАВЫ I–II
Общественное устройство и государственное устройство союза:
собственность, труд, состав СССР.
ГЛАВЫ III–VIII
Система органов власти: Верховный Совет СССР, органы
союзных и автономных республик, местные Советы.
ГЛАВЫ IX–XIII
Суд и прокуратура, права и обязанности граждан,
избирательная система, герб, флаг и столица, порядок
изменения конституции.
ИСТОЧНИК · текст конституции 1936 года,
оглавление глав I–XIII.
4

5.

ГЛАВЫ III–IV · ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Новая архитектура власти
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ
Съезды Советов уступили
место Верховному Совету
Высшим органом власти стал
Верховный Совет СССР из двух палат.
Выборы объявлены всеобщими,
равными и прямыми, при тайном
голосовании — вместо прежних
многоступенчатых и открытых.
Верховный Совет
СССР
Высший орган
государственной
власти
Верховный
Совет СССР
Совет
Национальностей
Вторая палата,
представляла
республики
Совет Союза
Одна из двух палат,
равноправная
Сословные ограничения в правах голоса текст отменяет.
5

6.

Глава X: права и свободы на бумаге
Социальные права
Политические свободы
Право на труд, на отдых, на образование и на
материальное обеспечение в старости и при болезни.
Свобода слова и печати, свобода собраний, митингов,
уличных шествий и демонстраций.
СТ. 118–121
СТ. 125
Личные гарантии
Оговорка текста
Неприкосновенность личности и жилища, тайна
переписки граждан.
Свободы предоставлены «в интересах трудящихся и в
целях укрепления социалистического строя».
СТ. 127–128
УСЛОВИЕ
6

7.

ГЛАВЫ X · ОБЯЗАННОСТИ
Обязанности и монополия партии
Труд объявлен «обязанностью и делом чести» каждого способного
к труду гражданина.
СТ. 12
Принцип «кто не работает, тот не
ест» внесён в основной закон.
СТ. 126
ВКП(б) закреплена как
«руководящее ядро» всех
организаций трудящихся.
Следствие. Единственная разрешённая партия получает
конституционный статус, а альтернативные объединения — нет.
РИС. 2 · СОБРАНИЕ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА, СЕРЕДИНА
1930-Х ГОДОВ.
7

8.

СОПОСТАВЛЕНИЕ · 1937–1938
Провозглашённое vs. происходящее
НОРМА КОНСТИТУЦИИ
ПРАКТИКА ТЕХ ЖЕ ЛЕТ
Неприкосновенность личности и жилища.
Массовые внесудебные приговоры «троек», лагерная
система ГУЛАГа.
Всеобщие, равные и прямые выборы тайным
голосованием.
Выборы 1937 года прошли по спискам с одним
кандидатом от «блока коммунистов и беспартийных».
Закон вступает в силу как основа нового
правопорядка.
Те же годы — разворачивающийся Большой террор
1937–1938 годов.
Текст действовал; гарантии текста — нет.
8

9.

ОЦЕНКА ИСТОРИКОВ
Почему документ
называют
витриной
Расчёт на внешнего читателя
Текст обращён к международной аудитории: он демонстрировал
«демократичность» СССР в разгар европейского кризиса 1930-х.
Декларативные нормы
Историки характеризуют конституцию как декларативную: нормы не были
защищены механизмами их реализации.
Партия выше закона
Права были записаны, а
механизмы их защиты — нет.
Реальные решения принимались партийным аппаратом, а не органами,
которые описывал основной закон.
9

10.

Значение и судьба конституции
Сорок один год действия и один устойчивый урок.
ПРИНЯТИЕ
ДЕЙСТВИЕ С ПОПРАВКАМИ
ЗАМЕНА
1936
1977
Конституция утверждена съездом Советов.
Её сменяет «брежневская» конституция развитого
социализма.
1
2
3
1937–1976
Действует с поправками, переживая террор, войну и
оттепель.
Разрыв между конституционным текстом и политической практикой — устойчивый признак авторитарного
режима.
10