Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Свердловской области

1.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ГОЧС
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Тема № 3.1
ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ВОЗМОЖНЫЕ
ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ
НАРУШЕНИИ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ,
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И СТРАХОВАНИЯ
ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
г. Екатеринбург

2.

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ
1. Ознакомить с видами, причинами возникновения,
возможными последствиями ЧС техногенного
характера.
2. Ознакомить с нормативно правовым
регулированием промышленной безопасности
опасных производственных объектов (ОПО).
3. Ознакомить с лицензированием видов
деятельности в области промышленной
безопасности, разработкой декларации
промышленной безопасности и страхованием
опасных производственных объектов.
4. Рассмотреть структуру типового паспорта
безопасности территорий субъекта РФ и
муниципального образования.

3.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Виды потенциально опасных объектов, расположенных на
территории Свердловской области и характер их опасных
производств. Возможные причины и последствия
возникновения аварий и катастроф.
1. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС
техногенного характера.
1. Организация защиты населения при опасности
возникновения ЧС в ходе проведения СВО применительно к
местным условиям.
4. Нормативное правовое регулирование промышленной
безопасности опасных объектов.
5. Типовой паспорт безопасности территории субъекта РФ и
муниципальных образований.

4.

ЛИТЕРАТУРА:
Федеральные законы Российской Федерации:
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера» от 21.12.1994г.
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» от 21.07.1997г.
№ 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской
ответственности за причинение вреда в результате аварии на
опасном объекте» от 27.07.2010г.
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от
21.07.1997г.
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г.
№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» от 22.07.2008г.
№ 3-ФЗ «О радиационной безопасности» от 09.01.1996г.
№
99-ФЗ
«О
лицензировании
отдельных
видов
деятельности» от 04.05.2011г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.1999г.

5.

Постановления Правительства РФ:
№ 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» от 21.05.2007г.
№ 1248 «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности 2016-2020 годы
и на период до 2030года» от 19.11.2015г.
№ 1241 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов» от 17.08.2020г.
№1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы
промышленной безопасности» от 16.09.2020г.
N 1226 «Об утверждении порядка разработки критериев отнесения объектов
всех форм собственности к потенциально опасным объектам» от 14.08.2020г.
N 1155 «Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня
потенциально опасных объектов» от 10.07.2021г.
N 1487 «Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения
требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций» от 03.09.2021г.
№ 1265 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности
потенциально опасного объекта» от 14.07.2022г. с 01.09.2023года.
№ 166 «О внесении изменений в форму паспорта безопасности потенциально
опасного объекта, утвержденную ППРФ от 14.07.2022г. № 1265» от 06.02.2023г. с
01.09.2023года.
№ 2034 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности
критически важного объекта» от 10.11.2022г. с 01.09.2023года.

6.

Приказы МЧС РФ:
№ № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности
территорий субъектов РФ и муниципальных образований» от
25.10.2004г.
639 «О внесении изменений в типовой паспорт безопасности
территорий субъектов РФ и муниципальных образований,
утвержденный приказом МЧС России от 25.10.2004г. № 484» от
28.09.2021г.
№284 «Об утверждении Порядка выдачи заключения о
готовности потенциально опасного объекта к локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» от
26.05.1999г.
№429
«Об
установлении
критериев
информации
о
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»
от 05.07.2021г.
№994 «Об утверждении Обязательных для выполнения
требований к потенциально опасным объектам в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 10.10.2022г. с
01.09.2023года.

7.

Другие документы:
Приказ Ростехнадзора
№ 414 «Об утверждении Порядка оформления декларации
промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в
нее сведений» от 16.10.2020г.
Приказ Министерства строительства и коммунально-жилищного хозяйства
России СП
165.1325800.2014 «Об утверждении свода правил Инженерно-технические мероприятия по
гражданской обороне» от 12.11.2014г. № 705/пр.
Методические рекомендации по организации действий органов государственной власти и
органов местного самоуправления при ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. решением
Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Протокол N 4 от 17 апреля 2015 года).
ГОСТ Р 22.0.04-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные
чрезвычайные ситуации. Термины и определения».
ГОСТ Р 22.0.05-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные
ситуации. Термины и определения».
ГОСТ Р 22.0.03-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные
ситуации. Термины и определения».
ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях».
ГОСТ Р 42.4.02-2015 Гражданская оборона. Режимы радиационной защиты на территории,
подвергшейся радиоактивному загрязнению.
ГОСТ Р 22.2.13-2023 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня
мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального
строителсьтва.
ГОСТ Р 42.0.01-2023 Гражданская оборона . Основные положения.
ГОСТ Р 42.3.05-2023 Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения.
Протоколы информационного обмена. Общие требования.

8.

Основные угрозы и опасности,
влияющие на состояние защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Террористического
характера
Военного
характера
Человек и его среда обитания
Природного характера
Биолого-социального
характера
Техногенного характера

9.

Чрезвычайными событиями, способными вызвать чрезвычайные условия и,
соответственно, создать чрезвычайную ситуацию
могут быть различные
аварии, опасные природные явления, стихийные и экологические бедствия
Чрезвычайное
событие
Чрезвычайные
условия
Источники опасности,
поражающие факторы,
масштабы…, нарушения условий
деятельности, материальный
ущерб и пр.
Чрезвычайные
ситуации
Характерные фазы развития ЧС:
1 – накопление отклонений от нормального процесса
2 - инициирование аварии
3 – развитие аварии когда оказывается воздействие на людей и
окружающую среду
4 – проведение АСДНР
5 – восстановление жизнедеятельности

10.

ЧС природного характера
ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ
ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ
МАССОВЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

11.

ЧС техногенного характера
ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ РАДИАЦИОННО ОПАСНЫЕ
ПОЖАРО-ВЗРЫВООПАСНЫЕ
ГИДРОДИНАМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ
ТРАНСПОРТНЫЕ
НА КОММУНАЛЬНОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ
СЕТЯХ

12.

Чрезвычайная ситуация
это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы,
распространения заболевания,
представляющего опасность для
окружающих, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей
среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности
людей.
Федеральный закон РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера»

13.

ТЕХНОГЕННАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ
СИТУАЦИЯ
(ГОСТ Р 22.0.05-2020)
- состояние, при котором в результате
возникновения источника техногенной
чрезвычайной ситуации на объекте,
определенной территории или
акватории нарушаются нормальные
условия жизни и деятельности людей,
возникает угроза их жизни и здоровью,
наносится ущерб имуществу населения,
народному хозяйству и окружающей
природной среде.

14.

АВАРИЯ (ГОСТ Р 22.0.05-2020)
- опасное техногенное происшествие,
создающее на объекте, определенной
территории или акватории угрозу жизни и
здоровью людей и приводящее к разрушению
зданий, сооружений, оборудования и
транспортных средств, нарушению
производственного или транспортного
процесса, а также к нанесению ущерба
окружающей природной среде.

15.

КАТАСТРОФА (ГОСТ Р 22.0.05-2020)
- это крупная авария, повлекшая за
собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей либо разрушения и
уничтожение объектов,
материальных ценностей в
значительных размерах, а также
приведшая к серьезному ущербу
окружающей среде
Зона чрезвычайной ситуации
- это территория, на которой
сложилась чрезвычайная ситуация

16.

Основными источниками ЧС
природного характера являются:
Опасные метеорологические явления:
- сильный снег (метель), налипание мокрого снега,
сильный ветер;
- сильные дожди (ливни),
изморозевые явления;
сложные
гололёдно-
- сильный мороз, сильный туман;
- гидрологические опасные
снего-дождевые паводки);
явления
(наводнения,
- опасные геологические процессы (оползневые и
карстовые процессы);
- природные пожары (лесные, торфяные).

17.

Критические значения
параметров природных явлений
Вид явления
Критические значения параметров
Ветер
Скорость 25 м/с и более
Сильный дождь
(ливень)
Количество осадков 80 мм и более в течение 12 часов и
менее
Сильный снегопад
Количество осадков 20 мм и более за12 часов и менее
Сильная метель
(снежные заносы)
Ветер более 20 м/с в течение суток с выпадением снега
Крупный град
Диаметр градин 20 мм и более
Сильный гололед
Диаметр отложений на проводах 20 мм и более
Сильный мороз
Температура воздуха у поверхности земли – 300С.
Понижение температуры воздуха ниже 00С в
экстремально поздние сроки (весна – начало лета) и в
экстремально ранние сроки (лето – начало осени) в
период активной вегетации с/х культур, приводящее к
их гибели
Природные пожары Неконтролируемые пожары на площади 25 га для
(лесные и торфяные) Европейской части РФ

18.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Транспортные аварии (катастрофы):
аварии товарных поездов;
аварии пассажирских поездов;
аварии речных и морских грузовых судов;
аварии на магистральных трубопроводах и пр.
Пожары, взрывы, угрозы взрывов:
• пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и
технологическом оборудовании промышленных
объектов;
• пожары (взрывы) на транспорте;
• пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях
жилого, социально-бытового, культурного
значения и пр.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически
опасных веществ (АХОВ):
• аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при
их производстве, переработке или хранении и т. д.;
• утрата источников АХОВ;
• аварии с химическими боеприпасами.

19.

Аварии с выбросом (угрозой выброса)
радиоактивных веществ:
• аварии на атомных станциях;
• аварии транспортных средств и космических
аппаратов с ядерными установками;
• аварии с ядерными боеприпасами в местах их
хранения, эксплуатации или установки;
• утрата радиоактивных источников и др.
Аварии с выбросом (угрозой выброса)
биологически опасных веществ (БОВ):
• аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на
предприятиях и в научно-исследовательских
учреждениях;
• утрата БОВ и др.
Внезапное обрушение зданий, сооружений:
• обрушение элементов транспортных
коммуникаций;
• обрушение производственных зданий и
сооружений;
• обрушение зданий и сооружений жилого,
социально-бытового и культурного значения.

20.

Аварии на электроэнергетических системах:
• аварии на автономных электростанциях с
долговременным перерывом электроснабжения
всех потребителей;
• выход из строя транспортных электроконтактных
сетей и др.
Аварии на коммунальных системах
жизнеобеспечения:
• аварии в канализационных системах с массовым
выбросом загрязняющих веществ;
• аварии на тепловых сетях в холодное время года;
• аварии в системах снабжения населения
питьевой водой;
• аварии на коммунальных газопроводах.
Аварии на очистных сооружениях:
• аварии на очистных сооружениях сточных вод
промышленных предприятий с массовым
выбросом загрязняющих веществ;
• аварии на очистных сооружениях промышленных
газов с массовым выбросом загрязняющих
веществ.
Гидродинамические аварии:
• прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.) с
образованием волн прорыва и катастрофическим
затоплением;
• прорывы плотин с образованием прорывного
паводка и др.

21.

Чрезвычайные ситуации техногенного
характера, возможные на территории
Свердловской области:
► аварии на химически опасных, радиационно
опасных, биологически опасных, пожаро- и
взрывоопасных, гидродинамически опасных
объектах (ХОО, РОО, БОО, ВПОО, ГДОО);
► аварии на подвижном составе Свердловской
железной дороги;
► авиакатастрофы;
► аварии на магистральных трубопроводах;
► аварии на коммунально-энергетических
сетях (водо-, газо-, тепло-,
электроснабжения, канализации, на
очистных сооружениях) и объектах ЖКХ;
► угроза террористических актов;
► внезапное обрушение зданий, сооружений.

22.

Современные виды оружия
ОМП
1.
ОСП
2.
Ядерное оружие
Зажигательное оружие
Химическое оружие
Высокоточное оружие
Биологическое оружие
Боеприпасы объемного
взрыва
ОНФП
3.
Высокоинтеллектуальное
Инфразвуковое
Лучевое
Радиологическое
Радиочастотное
Геофизическое

23.

1 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
ВИДЫ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ХАРАКТЕР ИХ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ.
ВОЗМОЖНЫЕ ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
АВАРИЙ И КАТАСТРОФ

24.

ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЙ ОБЪЕКТ
ГОСТ Р 22.0.02-2016
объект, на котором расположены здания и сооружения
повышенного уровня ответственности, либо объект, на
котором возможно одновременное пребывание более
пяти тысяч человек.

25.

Федеральный закон РФ от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений»
8. К зданиям и сооружениям повышенного уровня
ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации к особо опасным, технически сложным или
уникальным объектам.
Федеральный закон РФ от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ
«Градостроительный кодекс Российской Федерации»
ст.48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты:
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся (АЭС;
ГТС; сооружения связи; линии электропередач 330Киловольт и более; объекты
космич. инфраструктуры; воздуш. тр-та; кап.строит.-ва ж.д. тр-та; внеуличный тр-т;
ТЭС 150Мегаватт и выше; подвесные канат.дороги; ОПО I и II класса, более 500кг
расплава металлов и ведутся горные работы)
2. К уникальным объектам относятся (объекты кап.стоит-ва Н-более 100м;
пролеты более 100м; наличие консоли более 20м; заглубление подземной части
ниже планированной более 15м)

26.

ВИДЫ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
Химически опасный объект (ХОО)
объект, при аварии на котором или при его разрушении
может произойти гибель или химическое заражение людей,
с/х животных и растений, а также химическое заражение
окружающей среды
Радиационно опасный объект (РОО)
объект, при аварии на котором или его разрушении может
произойти облучение ионизирующим излучением или
радиоактивное загрязнение людей, с/х животных и
растений, объектов экономики, а также окружающей среды
Взрывопожароопасный объект (ВПОО)
объект,
на
котором
производят,
используют,
перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаро- и взрывоопасные вещества,
создающие реальную угрозу возникновения техногенной
ЧС
Биологически опасный объект (БОО)
объект,
на
котором
используются
патогенные
микроорганизмы, продукты метаболической деятельности
микроорганизмов и микробиологического синтеза.

27.

Анализ риска – процесс выявления и оценки опасностей
Потенциально опасное вещество (ГОСТ Р 22.0.05-1997)
– вещество, которое вследствие своих физических,
химических, биологических или токсикологических
свойств представляет собой опасность для жизни и
здоровья людей, сельскохозяйственных животных и
растений
Аварийно химически опасное вещество (АХОВ)
(ГОСТ Р 22.9.05-1995) – опасное химическое вещество,
применяемое в промышленности и сельском хозяйстве,
при аварийном выбросе (разливе) которого может
произойти заражение окружающей среды в
поражающих живой организм концентрациях
(токсодозах)

28.

Государственный доклад Правительства Свердловской области
«Обобщенный анализ защиты населения и территорий Свердловской области от
чрезвычайных ситуаций в 2021 году»
Потенциально опасные объекты Свердловской области 158 (217-2019г.)
ОМП
1
ГТС
533/141
(539/148-2019г.)
БОО
469/72
ГДОО
14
(64-2019г)
РОО
810/8
ВПОО
65
ХОО
23
Газопровод
14 (5438,4км)
(63-2019г
(54-2019г.)

29.

Потенциально опасные объекты
на территории Свердловской области:
23 - химически опасных;
65 - взрывопожароопасных;
810 (8) - радиационно опасных (особо радиационно опасных);
14 - гидродинамически опасных;
1 - с массовым пребыванием людей;
327 - объектов, связанных с возможным разливом нефти и
нефтепродуктов;
469 - мест утилизации биологических отходов (скотомогильников,
биотермических ям), в том числе 72 захоронения животных, павших
от сибирской язвы в период с 1929 по 1984 год.
Трубопроводный транспорт:
а) 2 магистральных нефтепровода, общей протяженностью 625 км:
«Сургут-Полоцк» и «Холмогоры-Клин», диаметрами 1022 и 1220 мм, с
максимальной суточной производительностью 256 и 268 тысяч тонн,
разрешенным рабочим давлением 5,05 и 4,1 МПа, общей протяженностью 625
км.
б) 1 продуктопровод протяженностью более 66 км;
в) 18 магистральных газопроводов общей протяженностью 5,44 тыс.км
Железная дорога - 7165 км. (за 9 месяцев 2022 года перевезено хлора 59
т, аммиака 34 т, серной кислоты 839,615 т, нефтепродуктов 51152 т).
Среднесуточно по железной дороге перевозится до 25 наименований
токсических веществ общим весом более 1000 т. Основные объемы
перевозок приходятся на аммиак, хлор, легковоспламеняющиеся
вещества и углеводороды. Из-за износа технических средств и
большой протяженности железных дорог на территории области
сохраняется на прежнем уровне опасность возникновения
чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями подвижного состава.

30.

Автомобильный транспорт:
Протяженность автомобильных дорог на территории Свердловской
области составляет 588,324 км, в том числе: федерального, регионального и
местного значения (вкл. улично-дорожную сеть).
Доля автодорог с твердым покрытием: по региональной сети — 94,4%, по
автодорогам и улично-дорожной сети муниципальных образований —
57,1%.
На автомобильных дорогах федерального значения по Свердловской
области находятся 72 мостовых сооружения, протяженностью 4315,28 п.м. и
707 шт. водопропускных труб.
На автодорогах регионального значения расположено 742 мостовых
сооружения, в т. ч. деревянных - 41. Из общего количества мостовых
сооружений 89,9% составляют железобетонные и металлические.
Аварийных мостовых сооружений – 16 шт. (2,2%), в неудовлетворительном
состоянии – 285 шт. (38,4%).
Метрополитен - 13,8 км с 9 станциями (пассажирооборот - 52,4 млн.
чел./год)
Воздушный транспорт - в Екатеринбурге расположен международный
аэропорт Кольцово— самый крупный региональный воздушный порт
России по объемам пассажирских перевозок. 120 направлений полетов
рейсами более 50 российских и международных авиакомпаний. Пропускная
способность составляет в настоящее время 3200 пассажиров/ в час.
Водный транспорт:
Общая протяженность судоходных путей области составляет всего 1046
км (по речной системе Обь-Иртышского бассейна – в границах бассейна р.
Тавда и ее притоков)

31.

Уровень ответственности определяется
«Техническим регламентом о безопасности
зданий и сооружений РФ»
Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года,
вступивший в силу 01.07.2010г.
Последние изменения в данный нормативный акт были
внесены 02.07.2013г.
Уровень ответственности является характеристикой
здания или сооружения, определяющей насколько
сильно будет нанесен урон гражданам, социальной
сфере, экономике и экологии, в случае его
разрушения. Эта характеристика в обязательном
порядке определяется и указывается в исходных
данных на проектирование.

32.

Основными причинами
возникновения аварий (катастроф) на потенциально
опасных объектах, расположенных на территории
Свердловской области, прежде всего являются слабая
оснащённость
предприятий
природоохранным
оборудованием,
высокий
уровень
изношенности
основных фондов, низкий уровень организации и
выполнения мероприятий по снижению риска и
смягчению последствий возможных чрезвычайных
ситуаций.

33.

Государственный доклад Правительства Свердловской области
«Обобщенный анализ защиты населения и территорий Свердловской области от
чрезвычайных ситуаций в 2022 году»
В 2022 году на территории Свердловской области зарегистрированы 3 чрезвычайных
ситуации (2021 год-9).
Распределение чрезвычайных ситуаций:
- 2 техногенного характера (2021 год-4)-(по масштабу ЧС: 2 - локального характера:
28.01.2022 Режевской ГО, в 13.10 (мск) при производстве работ по утилизации
авиационного боеприпаса калибром в специализированном оборудовании (станке
по расснаряжению боеприпасов) произошел его разрыв. Несущие строительные
конструкции не пострадали, нарушено остекление оконного блока. Пострадали 7
человек, из них 1 человек погиб. 07.03.2022 ГО Краснотурьинск, в 16.15 (мск) На шахте
«Северопесчанская» ОАО «Богословское рудоуправление» пос. Воронцовка ГО
Краснотурьинск Свердловской области (горизонт -400) произошло обрушение горной
породы
площадью
3,75
м2.
Пострадал
1 человек, из них 1 человек погиб );
- 0 природного характера (2021 год-3);
- 1 биолого-социального (2021 год-2)-(по масштабу ЧС: 1-межмуниципального
характера:
заболевание африканской чумой свиней на территории городских округов Карпинск
и Краснотурьинск. Погибших и пострадавших нет.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество техногенных ЧС
уменьшилось на 3, в т.ч. биолого-социального характера.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ЧС природного
характера уменьшилось на 3.
В результате чрезвычайных ситуаций в области пострадали 8 человек, из них
погибли 2 человек, спасено 0 человека.

34.

Государственный доклад Правительства Свердловской области
«Обобщенный анализ защиты населения и территорий Свердловской
области от чрезвычайных ситуаций в 2022 году»
Наиболее значимыми
факторами, влияющими
на показатели риска,
являются:
К факторам,
уменьшающим риск,
относятся:
- большое количество пожаро- и
взрывоопасных веществ,
участвующих в технологическом
цикле объекта;
- возможность выбросов и утечек
легковоспламеняющихся жидкостей
(ЛВЖ) и аварийно химически
опасных веществ (АХОВ) из
резервуаров и технологических
трубопроводов;
- выход границ возможного
действия поражающих факторов
за территорию объекта вследствие
дрейфа облака топливовоздушных
смесей и токсических газов;
- старение и износ оборудования;
- ошибки персонала.
- наличие средств
противоаварийной защиты и
средств
пожаротушения в
достаточном количестве;
- соблюдение правил и норм
пожарной безопасности,
техники безопасности
при эксплуатации опасных
объектов.

35.

Основные факторы, определяющие радиационную
опасность на территории Свердловской области
1. Наличие
на
территории
Свердловской
области
810
объектов,
использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.09.2009 г. № 1311р 8 из них отнесены к ядерно и радиационно опасным объектам и
производствам:
г. Новоуральск:
- АО «Уральский электрохимический комбинат»;
- отделение «Новоуральское» филиала «Северский» ФГУП «НО РАО».
г. Лесной:
- ФГУП «Комбинат "Электрохимприбор» (I).
г. Заречный:
- Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»» «Белоярская атомная станция»
(I).
г. Екатеринбург:
- АО «Изотоп»;
- Свердловское отделение филиала «Уральский территориальный округ» ФГУП «ФЭО»;
- ЗАО по монтажу и наладке радиационной техники «Квант»;
- ГКУ СО «Уралмонацит».

36.

2. Склады монацитового концентрата филиала государственного
казенного учреждения Свердловской области«УралМонацит» в МО
Красноуфимский округ.
3. Курганные захоронения радиоактивных отходов в могильниках в
п. Озерный МО Режевской городской округ на месте бывшего
завода по переработке монацитового сырья.
4. Наличие значительных площадей, подвергшихся радиоактивному
загрязнению в результате аварии на ПО «Маяк» в 1957 году
(Восточно-Уральский радиоактивный след).
5. Глобальные выпадения искусственных радионуклидов – результат
медленного процесса выведения из стратосферы продуктов
испытания ядерного оружия, проводившихся ранее в атмосфере
на полигонах планеты.
6. Пункт временного захоронения радиоактивных отходов
траншейного типа Ключевского завода ферросплавов в МО
Сысертский городской округ.
7. Потенциальная опасность трансграничного воздушного переноса
радионуклидов на территорию области с объектов ядерного
топливного цикла, расположенных в Челябинской области в
случае радиационных аварий на них.

37.

Постановление Правительства Российской Федерации
от 19 ноября 2015 года № 1248
«Обеспечение ядерной и радиационной
безопасности 2016 – 2020 годы и на период до
2030 года»
Главная цель Программы:
комплексное решение проблем обеспечения ядерной и
радиационной безопасности в Российской Федерации,
связанных с обращением с отработавшим ядерным
топливом и радиоактивными отходами, выводом из
эксплуатации
ядерно
и
радиационно
опасных
объектов, совершенствованием систем, необходимых
для обеспечения и контроля ядерной и радиационной
безопасности.

38.

Аварии на радиационно опасных объектах
Радиационно опасный объект (РОО) –
предприятие, на котором при авариях могут
произойти массовые радиационные поражения
Радиационная авария – происшествие,
приведшее к выходу (выбросу) радиоактивных
продуктов и ионизирующий излучений за
предусмотренные проектом пределы (границы) в
количествах, превышающих установленные
нормы безопасности
Общая
Локальная
Не произошел выход
радиоактивных продуктов
или ионизирующих
излучений за
предусмотренные
границы оборудования
технологических систем,
зданий и сооружений
Местная
Произошел выход
радиоактивных
продуктов в
пределах
санитарнозащитной зоны
Произошел выход
радиоактивных
продуктов в пределах
санитарно-защитной
зоны и в количествах,
приводящих к
радиоактивному
загрязнению
прилегающей
территории

39.

Классификация аварий на радиационно опасных
объектах
Типовые РОО:
• атомные станции;
• предприятия по изготовлению ядерного топлива, по
переработке отработавшего топлива и захоронению
радиоактивных отходов;
• научно-исследовательские и проектные организации;
• зреющие ядерные реакторы, ядерные энергетические
установки на транспорте.
Классификация проводится:
По типовым нарушениям
нормальной эксплуатации
По характеру последствий
для персонала, населения
и окружающей среды

40.

РАДИАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПЕРСОНАЛ
И НАСЕЛЕНИЕ
Внутреннее облучение
Внешнее облучение
Для лучшей организации защиты персонала и населения
производится
заблаговременное
зонирование
территории
вокруг радиационно опасных объектов.
Зона
экстренных
мер защиты
Зона
предупредительных
мероприятий

41.

При организации радиационной защиты
основные усилия сосредотачиваются на
исключении
или
уменьшении
воздействия ионизирующих излучений,
что достигается:
- укрытием в защитных сооружениях,
- уменьшением времени пребывания в
зонах радиоактивного загрязнения,
- эвакуацией в безопасные районы.

42.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИ АВАРИИ НА РОО:
• выявление и оценка радиационной обстановки;
• оповещение населения о возникшей опасности;
• ввод в действие режимов радиационной защиты;
• проведение радиационной профилактики, в том числе
йодной;
• организация дозиметрического контроля;
• дезактивация участков дорог, сооружений,
технологического оборудования;
• эвакуация производственного персонала и населения;
• санитарная обработка;
• ограничение доступа в загрязненные районы;
• защита органов дыхания и кожи;
• простейшая обработка продуктов питания;
• перевод с/х животных на незагрязненные пастбища;
• введение посменной работы на объектах с высокими
мощностями доз излучения.

43.

ОРУЖИЕ МАССОВОГО
ПОРАЖЕНИЯ

44.

ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ
Сведения
об ударе
Объект удара
г. Хиросима
г. Нагасаки
Дата удара
Вид ядерного ВВ
Мощность ЯВ, кт
Вид заряда
Потери населения, чел
(мгновенные)
06. 08. 1945
U-235
20
воздушный
09. 08. 1945
Pu-239
20
воздушный
160 000
70 000
Суммарные потери,
чел
450 000
(к 2000г.)
Показатель
n,
С т р а н а
США
СССР
Франция
1056
715
196
Великоб Китай Индия,
Пакиста
ритания
н
45
45
по 5
Израил
ь
.

45.

ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
ЯО:
вид ОМП
4. Применяется для
решения разных задач
2. Обладает комплексом
5. Его применение приводит
поражающих факторов
к катастрофическим
последствиям
3. Время действия
поражающих факторов
6. Боевая эффективность ЯО
1. Самый мощный
разное
7. Обладает сильным практически не зависит от
морально - психологическим
условий применения
воздействием на население
Испытание 1-го ЯВ - 16 июля 1945 года в Аламогордо (штат Нью-Мексико, США).

46.

ВИДЫ ЯДЕРНЫХ ВЗРЫВОВ
Подземный
Наземный
Высотный
Мощность ЯБ
(ТНТ)
Воздушный
Космический
Сверхмалые
(до 1 кт)
Малые
(1 - 10 кт)
Средние
(10 -100 кт)
Подводный
Надводный
Крупные Сверхкрупные
(100кт – 1мт)
(более 1 мт)

47.

ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ
ЯДЕРНОГО ВЗРЫВА
РАДИОАКТИВНО
Е ЗАРАЖЕНИЕ
МЕСТНОСТИ

48.

Аварии на химически опасных объектах
Химическая авария – авария на химически опасном
объекте, сопровождающаяся проливом или
выбросом АХОВ, способная привести к гибели или
химическому заражению людей, продовольствия,
пищевого сырья и кормов, с/х животных и растений,
или к химическому заражению окружающей среды

49.

АВАРИИ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ
(ХОО)
Токсичность –
свойство веществ
вызывать
отравления
(интоксикацию)
организма
АХОВ
Очаг
поражения
ХОО
Токсодоза –
количественная
характеристика
опасности АХОВ,
соответствующая
определенному
уровню поражения при
воздействии его на
живой организм
Зона химического
заражения
Концентрация –
количественная
характеристика
облака
зараженного
воздуха,
измеряется мг/л

50.

Классификация ХОО
Степень
химической
опасности
Количество населения, проживающего в зоне
химического заражения,
I
Более 75 тыс. человек
II
от 40 до 75 тыс. человек
III
менее 40 тыс. человек
IV
В пределах санитарно-защитной зоны
(оценке не подлежит)

51.

Разделение
по административно-территориальным образованиям
Степень
химической
опасности
(количество)
Города Свердловской области
I
(16)
Асбест, Березовский, Богданович, Верхняя Пышма,
Верхняя Салда, Екатеринбург, Ирбит, Каменск-Уральский,
Камышлов, Красноуральск, Нижний Тагил, Первоуральск,
Полевской, Сухой Лог, Тавда, Туринск
II
(3)
Артемовский, Реж, Североуральск
III
(5)
Карпинск, Кировград, Новоуральск, Ревда, Серов
Наиболее химически опасными городами области являются (100%
населения попадает в зону возможного химического заражения):
Верхняя Пышма, Богданович, Верхняя Салда, Камышлов, Краснотурьинск,
Тавда, Туринск, Сухой Лог,

52.

Химические аварии
по месту возникновения
Наименование
Определение
в цехах
предприятия
в технологических линиях обращается, как правило,
незначительное количество токсичных химических
продуктов, это приводит к тому, что при авариях в цехах
предприятия, в большинстве случаев, имеет место
локальное
заражение
воздуха,
оборудования,
территории.
Поражению в таких случаях подвергается в основном
производственный персонал
в складских
помещениях
значительно большее количество АХОВ по объёму
содержится на складах, поэтому, когда разрушаются
(повреждаются) крупнотоннажные ёмкости, АХОВ
распространяются за пределы объекта, приводя к
массовому поражению персонала и населения
На
транспорте
аварийные ситуации при транспортировке АХОВ
сопряжены с более высокой степенью опасности, так как
масштабы перевозки этих веществ являются весьма
большими.

53.

Классификация химических аварий
в зависимости от масштабов
Наименование
Условия
локальные
последствия которых ограничиваются одним цехом
(участком, агрегатом, сооружением и т.д.) ХОО
местные
последствия которых ограничиваются
производственной площадкой ХОО или его
санитарно-защитной зоной
общие
последствия которых распространяются за пределы
его санитарно-защитной зоны

54.

По способности к горению
все токсические вещества делятся
Наименование
(АХОВ)
Условия
Негорючие
(фосген,
диоксин)
Не способные к гореть
трудногорючие
(сжиженный
аммиак,
цианистый
водород и др.)
Горючие
(газообразный
аммиак,
сероуглерод и
др.)
Способные гореть только в присутствии
источника
зажигания
Способные к горению даже после удаления
источника зажигания

55.

ХЛОР (Cl )
Физико-хим.
свойства
Применение
Признаки
поражения
При норм. условиях - газ желто-зеленого цвета с резким
раздражающим запахом. Тяжелее воздуха в 2,5 раза.
Т конденсации = -34Со. Условия транспортировки – сжиженный газ.
Для отбеливания тканей, бумаги, производства пластмасс,
растворителей, а также в КБХ для обеззараживания питьевой воды.
Резь в глазах, слезы, кашель, удушье, остановка дыхания.
Первая помощь а) в зараженной зоне:
- надеть «Феникс» (противогаз ГП-7 или ВМП, смоченную 2-5%
Нейтрализация
раствором питьевой соды);
- немедленно покинуть зону заражения;
б) после эвакуации:
- снять СИЗ;
- кожу и слизистые промыть раствором соды;
- при ослаблении сердечной деятельности – 1мг кордиамина,
- предоставить пораженному тепло и покой.
- водой (на 1т. газообразного Cl – надо 500т. Н2О);
- щелочью (на 1т. жидкого Cl – надо 25т. Nа ОН).

56.

АММИАК ( NH3 )
Физико-хим.
свойства
Применение
Признаки
поражения
При норм. условиях – бесцветный газ с резким удушающим
запахом. В 2 раза легче воздуха.
Т конденсации = -34Со.
Условия транспортировки – сжиженный газ.
Для производства азотной и синильной кислот, соды, для
крашения тканей, используется в качестве удобрений и
хладагента в холодильниках.
10% р-р NH3 – нашатырный спирт;
20% р-р NH3 – аммиачная вода.
Резь в глазах, слабость, нарушение координации движений, сильное
возбуждение, кашель, удушье, рвота, сердцебиение.
Первая помощь а) в зараженной зоне:
- надеть (противогаз ГП-7 с ДПГ, ВК или ВМП, смоченную 2-5%
раствором лимонной или уксусной кислоты);
- немедленно покинуть зону заражения;
б) после эвакуации:
- снять СИЗ;
- кожу и слизистые промыть водой;
- предоставить пораженному тепло и покой;
- при остановке дыхания сделать ИВЛ.
Нейтрализация
- водой (на 1т. NH3 – надо 2т. Н2О);
- кислотой (10% р-р соляной или серной кислоты).

57.

РТУТЬ ( Hg )
Физико-хим.
свойства
При норм. условиях – жидкий серебристо-белый металл. Плотность =
13,5. Т плавления = -39Со. Условия транспортировки – жидкий металл.
Растворяется в царской водке (смесь азотной и концентрированной
серной кислот).
Применение
Образует амальгамы со многими металлами (в том числе с Аu).
Используется в лампах дневного света (раньше, как компонент СВУ).
Балласт в п/лодках. В др. отраслях.
Пары адсорбируются штукатуркой, деревом, ржавчиной, стеклом,
металлами, кот. затем становятся дополн. источником выделения паров
ртути , особенно при t.
Слои воды и масел не препятствуют ее
испарению.
Особенности
Признаки
поражения
Первая помощь
Демеркуризация
Слабость, головокружение, пневмония.
При С > 0,25 мг/м3 происходит резкая интоксикация.
- надеть противогаз ВК.
- противоядие – молоко и яичный белок.
- госпитализация.
Три обязательных процедуры:
- механическая очистка от видимых шариков;
- химическая обработка загрязненных поверхностей (20% водным рром FеCl или 0,2% КМnО4, подкисл-го НCl);
- влажная3 уборка.
Хроническое отравление организма
парами ртути – МЕРКУРИАЛИЗМ

58.

Разбился градусник !!!
Что делать?
в резиновых перчатках остатки градусника и ртуть собрать в банку с
холодной водой (чтобы пары яда не испарялись);
мелкие частички ртути собрать с помощью скотча (мокрой тряпки);
открыть окна, проветрить помещение;
загрязненную поверхность обработать горячим мыльно-содовым
раствором (30г соды, 40г тертого хоз. мыла на 1л воды);
банку передать специалистам службы «01».
Не использовать веник, пылесос!

59.

Демеркуризация
с помощью серы:
(бытовой способ)
- собрать видимые шарики ртути;
- поверхность засыпать порошком серы.
Сера легко вступает в химическую реакцию
со ртутью, образуя безвредное соединение HgS.

60.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ ПРИ АВАРИИ НА
ХОО С ВЫБРОСОМ АХОВ:
1. Использование СИЗ, убежищ с режимом
изоляции.
2. Выход или эвакуация из зоны заражения.
3. Соблюдение режимов поведения на
зараженной территории.
4. Применение антидотов и средств
обработки кожи.
5. Санитарная обработка, проведение
дегазации одежды, обуви, СИЗ и другого
имущества.

61.

ДИОКСИНЫ –
бесцветные хлорсодержащие органические
кристаллические вещества
сложного строения.
Тпл. +325 °С, сильнейшие яды (потенциальные ОВ).
Действуют исподтишка.
Их не видно, не слышно, они без запаха и цвета.
Считается ядом № 1.
Ученые его называют «химическим»
СПИДом

62.

ДИОКСИНЫ –
образуются
в результате техногенной деятельности человека,
как побочный продукт на предприятиях
хлорорганического синтеза, ЦБП, цветной
металлургии, при сжигании твердых бытовых
и промышленных отходов,
содержащих полихлорвинил.
Известно более 200 видов диоксинов
Самый распространенный (наиболее токсичный):
2,3,7,8-тетрахлордибензо-пара-диоксин (ТХДД).

63.

ДИОКСИНЫ
способны:
- накапливаться в организме человека, разрушать
эндокринную и подавлять иммунную системы, вызывать
различные заболевания (в т.ч. - рак, поражения печени,
поджелудочной железы, врожденные дефекты).
Пути проникновения в организм человека:
- 90% - с водой и пищей через желудочно-кишечный тракт;
- 10 % - с воздухом и пылью через легкие и кожу.
Диоксины не растворимы в воде, выдерживают Т= 900ОС.
Период полураспада:
- в организме человека - 5 - 6 лет;
- в почве
- 10 - 15 лет;
Ддоп. сут. = 1 · 10 -8 мг/кг массы тела человека (по ВОЗ).

64.

ДИОКСИНЫ
Признаки поражения:
потеря аппетита, появление угреобразной сыпи на лице,
ороговение кожи, нарушение пигментации,
избыточная волосатость.
При сильных поражениях лицо белого человека становится
похожим на лицо негра.
Меры профилактики:
на дачном участке (в лесу) запрещается сжигать
- пластмассовые бутылки;
- пакеты из-под молока;
- старую мебель, пропитанную пентахлорфенолом.

65.

КСТАТИ:
- Швеция за год выбрасывает в атмосферу 10г
диоксина,
а
1-н
российский
мусоросжигательный завод - 30г.
- В Швейцарии отказались от использования
медицинского оборудования из ПВХ и окон в
жилищном строительстве, а в России такие
окна считаются шиком.
- В Скандинавии с 90-х годов прошлого века не
используют хлор для отбеливания бумаги. Его
заменили перекисью водорода.
- По загрязнению диоксином сливочного масла
мы уступаем только Тунису.

66.

Факты истории:
Год
применен.
Что
произошло
За 10 лет
(с 1961-71г.)
во время агрессии
США против
НФОЮВ, широко
применялось ХО.
Дефолиант
"Agent Orange"
(уничтожающий
листву в джунглях)
представлял собой
смесь химикатов,
содержащая диоксин
TCDD.
1976 г.
Крупная химическая
авария в районе
СЕВЕЗО (Италия).
В атмосферу было
выброшено
несколько кг диоксина.
Последствия
С самолетов было
распылено
72 млн. литров рецептуры.
Непосредственными
жертвами диоксина стали
4,8 млн. чел., многие из
которых погибли.
- пострадало около 1тыс.
чел.;
- многие км2 с/х угодий
оказались непригодными для
использования.

67.

Факты истории:
в России проблемой ДИОКСИНОВ
стали заниматься с 1992 г.,
после аварии на Уфимском химкомбинате.
(большое количество полихлорфенолов
попало в водопровод города)
Возникла опасность диоксиновых поражений.

68.

ЭТО –
нужно
ЗНАТЬ !

69.

ОДНОРАЗОВАЯ ПОСУДА:
ПОСУДА МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ
3 стрелки означают
замкнутый цикл:
- создание ;
- применение;
- утилизация.
(т.е. посуда пригодна для
последующей
переработки)

70.

ОДНОРАЗОВАЯ ПОСУДА:
(ПОСУДА МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ)
Полистирол - (РS и цифра 6).
PS - эти латинские буквы обозначают,
что в состав посуды входит полистирол.
Такой пищевой пластик можно использовать
только для холодных продуктов.
При контакте с горячим
(в том числе при разогреве пищи в микроволновке)
посуда выделяет токсичный стирол,
который накапливается в печени, почках
и может привести к серьезным заболеваниям,
в частности к циррозу,
обостряются всевозможные аллергии и
проявляются заболевания нервной системы.

71.

ОДНОРАЗОВАЯ ПОСУДА:
(ПОСУДА МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ)
Полипропилен - (РР и цифра 5).
Аббревиатура РР говорит о том, что
в состав посуды входит полипропилен.
Такой пластик можно использовать
для горячей пищи и напитков —
он выдерживает t > 100О С.
Посуда из РР достаточно прочна и
хорошо удерживает тепло.
Однако!
Из такой посуды нельзя пить алкоголь.
При контакте с горячительными напитками
посуда начинает выделять канцерогенные
вещества, от которых страдают почки, печень,
глаза (можно даже ослепнуть!).

72.

Общие рекомендации:
1. Термин - «одноразовая посуда» означает
то, что ее можно использовать всего лишь 1 раз.
2.
Спиртное из пластиковых стаканчиков
не стоит пить вообще.
3.
Избегать ресторанных заведений, где
пищу подают в пластике.
4. Не употреблять кофе (чай) в кофейных
автоматах, где используются стаканы из РS.
5. После пикника не сжигать одноразовую
пластиковую посуду.
Европейские страны уже давно начали отказываться
от пластика для изготовления посуды. В земле он
разлагается около 100 лет. Именно по этой причине в
развитых странах пластик заменяют бумагой или посудой,
сделанной на основе кукурузного волокна .

73.

ХИМИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
ХО:
1. Является одним из
основных
4. Способность ОВ
проникать в ЗСГО
2. ХО присущ один
поражающий фактор
5. Боевая эффективность
зависит от
условий применения
3. Обладает объемным
характером действия
6. Оказывает сильное
психологическое
воздействие на людей
видов ОМП
22 апреля 1915 г. Ипр (Бельгия) – начало применения ОВ

74.

Классификация ОВ по тактическому
назначению и физиологическим
свойствам
СМЕРТЕЛЬНЫЕ
Нервнопаралитические
Кожнонарывные
Зарин
GB
Иприт
Зоман
GD
Ви-Икс
VX
Табун
GA
РАЗДРАЖАЮЩИЕ
ВРЕМЕННО
ВЫВОДЯЩИЕ
ИЗ СТРОЯ
Общеядовитые Удушающие
Психохимические
перегнанный
С
Т
О
Й
К
И
Е
HD
Иприт
технический
H
Иприт
азотистый
Синильная
кислота
AC
Фосген
CG
Хлорциан
CK
Дифосген
DP
LSD
BZ
НЕСТОЙКИЕ
HN
Люизит
L
Хлорацетофенон
CN
Адамсит
DM
Си-Эс
CS
Си-Ар
CR

75.

Пожары и
взрывы. Пожар
(69-ФЗ от 21.12.1994г. «О
пожарной безопасности») -
неконтролируемое
горение, причиняющее
материальный ущерб,
вред жизни и здоровью
граждан, интересам
общества и государства.
К взрывопожароопасным
объектам (ВПОО)
относятся производства,
где используются
взрывчатые и имеющие
высокую степень
возгораемости вещества, а
также железнодорожный и
трубопроводный
транспорт, как несущий
основную нагрузку при
доставке жидких,
газообразных
взрывопожароопасных
грузов.

76.

Основные причины возникновения пожаров:
неосторожное обращение с огнем;
нарушение правил устройства и эксплуатации
электрооборудования;
нарушение правил устройства и эксплуатации печей,
каминов;
замыкание в электропроводах, утечка газа,
самовозгорание некоторых веществ и материалов.

77.

Государственный доклад Правительства Свердловской области
«Обобщенный анализ защиты населения и территорий Свердловской
области от чрезвычайных ситуаций в 2022 году»
ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ
За исследуемый период 2022 года на территории Свердловской области
зарегистрировано 3 036 пожаров (в 2021 г. – 1 385, увеличение на 219,21 %):
- неосторожное обращение с огнем взрослых – 843;
- неосторожное обращение с огнем детей – 35;
- НПУиЭ электрооборудования – 1 222;
- НПУиЭ печей и дымовых труб – 613;
- НППБ при проведении эл.газосвар. и огневых работ – 25;
- технологические – 75;
- поджог – 170;
- прочие причины – 53.
ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ 2022гг.
При пожарах погибло (в 2020г - 273 человека, в 2019 г. - 294 человека
(снижение на 7,1 %)), в том числе 13 детей (в 2019 г. – 16 детей (снижение на
18,8 %)).
В 2020 г - 244 жителя Свердловской области получили травмы различной
степеней тяжести (в 2019 г. - 252 человека (снижение на 3,2 %)), в том числе 26
детей (в 2019 г. – 22 ребенка (увеличение на 18,2 %)).
Материальный ущерб от пожаров и их последствий составил (в 2020г.-408,0
млн. руб, в 2019 г. – 1 727,4 млн.руб (снижение в 4,2 раза)).
Количество пожаров на 100 тыс. человек населения – 227,60 пожаров (в РФ –

78.

Государственный доклад Правительства Свердловской области
«Обобщенный анализ защиты населения и территорий Свердловской
области от чрезвычайных ситуаций в 2022 году»
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОХОЖДЕНИЯ ПОЖАРООПАСНОГО СЕЗОНА
Наблюдается тенденция увеличения продолжительности пожароопасного сезона.
Пожароопасный сезон 2022 года на территории Свердловской области закрыт 28 октября
2022 года (продолжительность составила 197 дней, что на 20 дней больше среднего 10летнего значения).
В течение пожароопасного периода наблюдалось 2 периода горимости лесов, когда
сохранялась аномально жаркая температура воздуха, сильный ветер и малое количество
осадков:
- в апреле-мае зафиксировано 154 пожара, составляющих 25 % по количеству. Пик
горимости – 4 мая (31 очаг);
в августе зафиксировано 122 пожара, что составило 19 % по количеству. Пик горимости –
29 августа (22 очага). В этом году чаще всего лесные пожары возникали
в Сысертском городском округе (74 очага), муниципальном образовании Алапаевское
(53 очага) и Сухоложском городском округе (47 очагов). Наиболее сложная ситуация
сложилась в Восточном управленческом округе на территориях, примыкающих к
Тюменской области: в Тугулымском (1763,22 га), Талицком (1517,28 га), Байкаловском
(1177,00 га) городских округах.
Площадь, пройденная огнем, в этих муниципальных образованиях составила
32 % от общей площади лесных пожаров на территории региона в текущем году.
Также зарегистрировано наибольшее количество возгораний на землях населенных
пунктов в границах муниципального образования «город Екатеринбург» – 50 очагов.
Относительно прошлого года количество лесных пожаров уменьшилось почти
в 2 раза (2021 – 1185 очагов), площадь, пройденная пожарами, уменьшилась более чем
в 4 раза (2021 – 58 087,58 га).
- зарегистрировано 77 торфяных пожаров на площади 228,17 га.

79.

Пожар в магазине г. Первоуральск 08.03.2019
Пожар на складе игрушек в г. Екатеринбурге
Пожар в цехе по производству акриловых ванн в
г. Екатеринбурге 22.06.2019

80.

Проведение профилактических мероприятий в жилом
секторе

81.

Аварии на транспорте
На дорогах возможны аварии на пассажирском
транспорте и транспорте, перевозящем опасные
грузы.
Критерии ЧС:
а) при перевозке опасных
грузов;
б) повреждено более 10ед.
в) ДТП с тяжкими
последствиями:
• погибло - 5 чел. и более
• госпитализировано - 10 чел.
и более;
г) прекращение движения на
участке аварии на 12 часов.

82.

Взрыв вагонов
на станции Свердловск-Сортировочный 04.10.1988г.

83.

Официальная версия
Железнодорожный состав, перевозивший
взрывчатые вещества (46,8 тонн тротила,
40 тонн гексогена) покатился под уклон и
врезался в стоящий на путях товарный
поезд с углём. Вследствие короткого
замыкания в 02:33 (по московскому
времени) произошёл взрыв, усугублённый
близостью крупного склада горючесмазочных материалов. Воронка на месте
взрыва достигла диаметра 40 м и глубины
8 м, ударная волна распространилась на
10—15 километров.

84.

В результате взрыва погибло 4 и было ранено около 500 человек.
Большое число семей, проживавших в прилегающих районах частной
застройки, остались без крова. Счастливой случайностью, сведшей
количество жертв к минимуму, стало то, что большая часть жилых
строений вблизи взрыва была бревенчатого типа.

85.

17 февраля на ведомственной железнодорожной ветке, находящейся на территории
МО Ревда, сошли с рельсов 12 цистерн. По данным Уральского регионального
центра МЧС России, площадь разлива серной кислоты составила 100 кв.м, по
данным общественности, площадь поражения вредным веществом - 1000 кв.м.
Разлив серной кислоты был локализован с помощью извести и известкового молока,
было доставлено 425 тонн абсорбентов.
Управление Роспотребнадзора по
Свердловской области, в свою очередь, поспешило успокоить население: от лица
ведомства было заявлено, что по показателям «серная кислота» и «серы диоксид»
превышений ПДК не обнаружено.

86.

Дорожно-транспортные происшествия
В среднем на дорогах России происходит более 200 тыс. ДТП в
год. Из них 90 тыс. относятся к категории ЧС. Ежегодно при ДТП
гибнет более 27 тыс. человек, более 240 тысяч получают
серьезные травмы и увечья.
Наибольшее количество ДТП с тяжелыми последствиями на
федеральных автомобильных дорогах «Кавказ», «Енисей»,
«Байкал», «Дон», «Урал».

87.

КАРТА РАЙОНА ЧС
ДТП в Калининском районе г. Новосибирск НСО
(по состоянию на 28.05.2017 г.)
В 10.46 (мск) 28.05.2017 г. в Калининском районе г. Новосибирск Новосибирской области
по адресу Ордынская, 59 на асфальтированной автодороге местного значения
произошло опрокидывание маршрутного транспортного средства «ГАЗЕЛЬ» №1073, гос.
номер А 759 РУ, регион 154.
В результате ДТП пострадало 12 человек, все госпитализированы.
Проводится расследование по установлению причин ДТП.
ЦРЦ
Москва
4116 км
ГУ МЧС
Метеоданные
Температура, С
+14
Осадки
нет
Направление и
скорость ветра, м/с
Ю, 3
ДТП
ФОТОМАТЕРИАЛЫ
Новосибирск
МКБ № 4
200
5 км
Параметры
Время
Возникновение ЧС
10.46
Поступление на пульт ЕДДС
10.48
Доклад в ГУ / РЦ / НЦУКС
10.47 / 10.48 /
10.50
16 км
Место происшествия
15 км
Сведения о пострадавших
СХЕМА РАССТАНОВКИ СИЛ РСЧС
Прибытие пожарных
расчетов
10.56
Пострадало, чел.
12
Погибло, чел.
1
Госпитализировано, чел.
12
ГКБ № 25
600
ГКБ № 1
1100
Расчет сил и средств
Наименование
Количест
во
тех.ед.
От МЧС России
11
3
Всего
31
10
КОСМИЧЕСКИЙ СНИМОК

88.

Фотоматериалы
последствий ДТП 28 и 30 августа 2011года в Свердловской области
Последствия ДТП под г. Нижний Тагил
30.08.2011г.
Последствия ДТП вблизи д. Крылосово
28.08.2011г.

89.

АВАРИИ НА МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАХ
В
результате
полного
или
частичного
повреждения
трубопровода, его элементов, резервуаров и устройств возможны
воспламенения и взрывы жидкостей и паров, приводящих к
гибели и травматизму людей, загрязнению территорий, водных
объектов

90.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ АВАРИЙ НА МАГИСТРАЛЬНЫХ
ТРУБОПРОВОДАХ:
нарушение герметичности магистрального
трубопровода, резервуаров, технологических
трубопроводов, запорной арматуры корпусов
перекачивающих насосов;
аварийный пролив при выполнении
технологических операций (приём нефти в
резервуары, налив в ж/д цистерны и
автоцистерны);
выход из нормального режима эксплуатации
технических средств обеспечения и средств
автоматики;
ошибки производственного персонала;
преднамеренные действия (диверсии).

91.

Повреждение магистрального газопровода
27.07.2013 г.

92.

Аварии на гидротехнических сооружениях
В Свердловской области
мощность ГЭС составляет
менее 10 МВт, поэтому их
относят к малым
гидроэлектростанциям Урала.
Среди них: Верхотурская,
Вогульская и Киселевская
ГЭС.
Гидрологический
потенциал Свердловской
области оценивается
экспертами на уровне 300 МВт.
На 12 существующих
гидротехнических
сооружениях возможна
установка электростанций
мощностью более
1 МВт.
Отмечается возможность
восстановления заброшенных
мини-ГЭС области (ВерхнеСысертская, Алапаевская,
Афанасьевская, Ирбитская,
Речкаловская и иные) и
сооружении ряда новых минии микро-ГЭС.

93.

ГЭС Свердловской области
Конструктивно Верхотурская и
Вогульская ГЭС представляют собой
низконапорные плотинные
гидроэлектростанции с
приплотинным зданием ГЭС.
Установленная мощность
электростанций составляет 7 и 2 МВт
соответственно, среднегодовая
выработка электроэнергии — 32 млн
кВт/ч

94.

Прорыв плотины
Киселёвское водохранилище
14 июня 1993г.
• Водохранилище находится на территории
Серовского района Свердловской области в 17
км от города Серова на реке Каква.
• Плотина имела в длину 2 км и в высоту 17 м.
Водохранилище было заполнено водой в 1979 г.
Объём водохранилища при нормальном
подпорном уровне воды составлял 32 млн м3.
Объём при формированном подпорном уровне
(который мог быть допущен только
кратковременно) достигал 37 млн м3.

95.

96.

Официальная версия
Чрезвычайная ситуация возникла вследствие сильнейшего паводка,
образовавшегося в результате наложения дождевых потоков на
заключительную фазу весеннего половодья. В связи с этим было
произведено увеличение сбросных расходов из водохранилища, но
приток воды в водохранилище непрерывно увеличивался. Нормальный
подпорный уровень был отмечен 12 июня. 13 июня на плотине были
полностью открыты донные водоспуски и все затворы плотины, но
сбросовый расход не компенсировал увеличивающийся объём воды в
водохранилище. Расчётный форсированный уровень был достигнут к
утру 14 июня, вода поднялась до гребня плотины, и начался её перелив
через дамбу по фронту около 1900 м, затем произошёл прорыв дамбы с
последующим переливом плотины на всю её высоту. Авария привела к
резкому подъёму воды в реке Каква ниже плотины, в результате
произошло затопление 69 км2 поймы реки, жилых массивов г. Серова и
ряда населённых пунктов. От наводнения пострадало 6,5 тыс. человек,
12 человек погибли. В зону затопления попало 1772 дома, из них 1250
стали непригодными для жилья. Были разрушены железнодорожный и 5
автомобильных мостов, размыто 500 м главного железнодорожного
пути и 3,5 км путей железнодорожного тупика.
Пострадали металлургический завод им. А.К. Серова, Серовский
завод ферросплавов, Серовский механический завод, Серовский
деревообрабатывающий
завод,
Серовская
ГРЭС,
Серовские
электрические сети и многие другие. Значительный ущерб был нанесен
предприятиям
"Свердловэнерго".
В
результате
оказались
обесточенными промышленные объекты и населенные пункты.
Были введены ограничения в энергоснабжении городов и районов
севера области. Нарушилось водоснабжение жителей города питьевой
водой.
Наводнением был нанесен заметный урон сельскохозяйственному
производству.

97.

Собственники ГТС на территории
Свердловской области
(2021/2020)
• Муниципальная собственность – 399/380;
• Собственность предприятий – 119/145;
• Федеральная собственность – 6/9;
• Собственность Свердловской области –
5/1;
• Физических лиц – 3;
• Бесхозные – 1 ГТС (ГТС Нейво-Рудянского водохранилища
(северная часть) на территории Кировградского городского округа.
(по данным Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области).

98.

Государственный доклад Правительства Свердловской области
«Обобщенный анализ защиты населения и территорий Свердловской
области от чрезвычайных ситуаций в 2022 году»
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОХОЖДЕНИЯ ПАВОДКООПАСНОГО ПЕРИОДА
Весеннему половодью были подвержены территории 7 муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области (далее –
муниципальные образования):
- Муниципальное образование Алапаевское, Байкаловский муниципальный
район Свердловской области, Махнёвское муниципальное образование,
Слободо-Туринский муниципальный район Свердловской области,
Талицкий городской округ, Туринский городской округ, Гаринский городской
округ.
При пропуске весеннего половодья на территории Свердловской области в
зону затопления попали 1 приусадебный участок, 9 низководных мостов,
один из которых был разобран на период весеннего половодья, 6 участков
автомобильных дорог регионального значения. Затопления жилых домов
зарегистрировано не было.
Временно было нарушено автотранспортное сообщение с 26 населенными
пунктами (1 256 жилых домов с населением 2 709 человек, в том числе 471
ребенок).
Общий ущерб, причиненный весенним половодьем и паводковыми водами

99.

ЧС НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
(2022 год – 86 происшествий, 63 погибших, в
т.ч. 11 детей, количество спасенных - 77)
Поздней осенью и ранней весной возможны
случаи гибели, связанные с выходом граждан и
выездом транспорта на тонкий лёд.
Зимой, возможны отдельные случаи гибели
пешеходов и аварии транспортных средств,
вследствие проезда по льду в запрещенных
местах.
В условиях ледохода не исключается гибель
рыбаков на реках и водохранилищах области.
Летом возможны несчастные случаи и гибель
людей на воде в местах неорганизованного
отдыха(купание в состоянии алкогольного
опьянения и оставления детей без присмотра).

100.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

101.

АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ НА ОБЪЕКТАХ ТОПЛИВНОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Основное оборудование электростанций, электросетевых предприятий, тепловых сетей, объектов
ЖКХ, а также вспомогательное оборудование имеют
износ 60 - 70%.
Последствиями
ЧС
могут быть аварийные
отключения
электроэнергии
в
городах
и
населенных
пунктах,
повреждения
линий
электропередачи при обильных снегопадах более
150мм, порывистом ветре от 18 м/с и отложении
льда и снега на проводах, грозовых тросах и опорах
воздушных линий более 20мм.

102.

Рефтинская ГРЭС
Рефтинская ГРЭС —
крупнейшая тепловая
электростанция в России,
работающая на твердом
топливе.
Расположена в 100 км
северо-восточнее
Екатеринбурга и в 18 км от
Асбеста. В 2,5 км от ГРЭС
находится посёлок
Рефтинский с населением
около 18 тыс. человек.

103.

ПРИЧИНЫ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖКХ:
• ветхость, некачественная подготовка
инженерной инфраструктуры к новому
отопительному сезону – 35 - 42%;
• из-за несоблюдения правил технической
эксплуатации теплоэнергетического
оборудования, неквалифицированных действий
обслуживающего персонала - 30-38%;
• вследствие стихийных бедствий - около 25%;
• по другим причинам (несанкционированное
отключение электроэнергии, взрывы газа,
пожары) - около 12%.

104.

Авария
на канализационном коллекторе

105.

Порыв водопровода в центре
г. Екатеринбург
Снежные заносы на дороге
в Тугулымском районе
Выход из строя газового котла
в г. Сухой Лог
Порыв трубопровода в КНС
г. Камышлов

106.

СТРУКТУРА ТЕХНОГЕННЫХ ЧС НА ТЕРРИТОРИИ РФ
• аварии в зданиях жилого и социально-бытового
назначения – 27%;
• аварии на промышленных объектах – 24%;
• крупные автокатастрофы (более 4-х
пострадавших) – 11%;
• аварии в системах обеспечения – 8%;
• аварии на магистральных трубопроводах – 8%;
• обнаружение взрывчатых веществ в населенных
пунктах – 6%;
• аварии на групповых и пассажирских судах – 2%;
• крушения, аварии и столкновения на ж/д
транспорте – 2%;
• обнаружение (утрата) радиоактивных источников
– 2%.

107.

Ликвидация разлива серной кислоты и
нефтепродукта
Ликвидация разлива серной
Ликвидация разлива серной кислоты
кислоты
Разлив нефтепродукта

108.

Ликвидации ЧС на транспорте

109.

Проблемы ликвидации заторов на автомобильных дорогах,
образовавшихся в результате снежных заносов
дорожные службы не справляются с ситуацией в полном
объёме;
недостаток инженерной техники для очистки дорог;
привлечение техники сторонних организаций не
спланировано;
проблема с заправкой автомобилей горючим;
отсутствие первоочередного жизнеобеспечения людей,
оказавшихся в плену стихии (питание, обогрев,
медицинское обеспечение и т.д.).

110.

2 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧС
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

111.

УГРОЗЫ ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СОЗДАЮТСЯ НА ВСЕХ СТАДИЯХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ:
при проектировании - в проекте необоснованно
используются потенциально опасные рабочие процессы,
материалы и технологии, неоправданно заниженные и
завышенные критерии и нормы безопасности;
при изготовлении технических систем и их компонентов не соблюдаются нормативные требования по
технологическим операциям, контролю материалов и
готовых изделий, по испытаниям и доводке
потенциально опасных узлов, компонентов и систем;
при эксплуатации - не соблюдаются нормы и правила
безопасности, не осуществляется контроль за
техническим состоянием критических зон и критических
элементов, не проводится дефектоскопический контроль
и мониторинг, не обеспечивается компенсация
возрастающих требований по безопасности
модернизацией и ремонтом технических систем.

112.

Основные предпосылки возникновения
техногенных угроз:
повышенная концентрация потенциально
опасных объектов;
старение основных производственных
фондов, критический уровень износа
оборудования;
сокращение вследствие застройки
санитарно-защитных зон вокруг
потенциально опасных объектов;
нарушения технологии производства,
правил эксплуатации;
ошибки, допущенные при проектировании,
строительстве или изготовлении станков,
агрегатов;
стихийные бедствия, террористические
акты;

113.

нарушения мер безопасности, падение
производственной дисциплины;
появление большого количества мелких
производителей вне надзорного поля;
отсутствие надлежащих мер защиты и
профилактики на железнодорожном и
автомобильном транспорте, перевозящем опасные
вещества в черте города.

114.

Реализация техногенных угроз
может привести:
к гибели и потере здоровья
промышленно-производственного
персонала и проживающего вблизи
опасных объектов населения;
к росту травматизма на производстве;
к уничтожению значительных
материальных ценностей, большому
экономическому ущербу;
к разрушению среды жизнеобитания
человека с усилением социальнополитических и экономических угроз.

115.

Предупреждение ЧС
– это комплекс мероприятий, проводимых
заблаговременно
и
направленных
на
максимально возможное уменьшение риска
возникновения чрезвычайных ситуаций, а
также на сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей
среде и материальных потерь в случае их
возникновения
ГОСТ Р 22.0.02-2016 НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ. Термины и определения.

116.

ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС:
перевод потенциально опасных предприятий на
современные, более безопасные, технологии или вывод
их из населенных пунктов;
внедрение автоматизированных систем контроля и
управления за опасными технологическими
процессами;
разработка системы безаварийной остановки
технологически сложных производств;
внедрение системы оповещения и информирования о
ЧС;
защита людей от поражающих факторов ЧС;
снижение количества опасных веществ и
материалов на производстве;
наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;
улучшение технологической дисциплины и охраны
объектов.

117.

К основным практическим мерам по
предупреждению ЧС, снижению потерь и
ущерба при угрозе возникновения ЧС
относятся:
1. Проведение КЧС и ПБ всех уровней
предупредительных мероприятий в городских
округах и муниципальных районах области.
2. Обследование и проведение комплекса
инженерно-технических мероприятий по
усилению водозащитных дамб, плотин и других
сооружений в наиболее опасных местах и
решение вопросов дальнейшей эксплуатации
аварийных гидротехнических сооружений.

118.

3. Обследование и принятие мер по очистке,
ремонту, дополнительному укреплению и
обеспечению надежности: линий
электроснабжения, связи, дорог, автомобильных
и железнодорожных мостов, водоспускных
устройств, нефтепродуктопроводов, закрытых
водоемов, шлакоотстойников, водопропускных
труб, попадающих в зону возможного
затопления (подтопления).
4. Уточнение состава сил и средств привлекаемых к
выполнению мероприятий проведения
спасательных и аварийно-восстановительных
работ, приведение их в готовность к действиям
по предназначению.
5. Заключение договоров на привлечение
авиационных, речных, инженерных и других
средств для выполнения мероприятий по
предупреждению и ликвидации возможных ЧС.

119.

6. Подготовка нештатных спасательных команд для
ликвидации возможных ЧС.
7. Создание резерва ГСМ, инертных материалов,
продовольствия, медикаментов, предметов
первой необходимости.
8. Определение и подготовка мест (помещений) на
случай необходимости эвакуации населения и
материальных ценностей.
9. Определение порядка снабжения
эвакуированного населения (в случае
необходимости) продовольствием,
медикаментами, предметами первой
необходимости, создание условий для
временного проживания.

120.

10. Подготовка медицинских учреждений для
оказания помощи пострадавшим.
11. Обеспечение безопасного использования
аварийно химически опасных веществ (или
снижение их запасов) на химически опасных
объектах.
12. Организация взаимодействия с
авиапредприятиями с целью разведки и оценки
обстановки, использование авиации на
наиболее угрожаемых участках.
13. Организация взаимодействия с воинскими
частями МО РФ, МВД РФ, организациями других
министерств и ведомств по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.

121.

14. Создание и подготовка оперативных групп для
организации работ по оценке готовности сил и
средств, контроль за ходом выполнения
мероприятий с выездом на места, где
прогнозируется и складывается наиболее
опасная обстановка.
15. Сбор, обработка, анализ информации.
Мониторинг складывающейся обстановки,
прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их
последствий на территории области.
16. Проведение практических мероприятий с
силами и средствами предназначенных для
ликвидации ЧС (штабные тренировки, командноштабные учения, тактико-специальные учения).
17. Организация информирования населения о
сложившейся обстановке.

122.

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧС ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
• оповещение населения об опасности, его
информировании о порядке действий в
сложившихся чрезвычайных условиях;
• эвакуацию и рассредоточение;
• инженерную защиту населения и территорий;
• радиационную и химическую защиту;
• медицинскую защиту;
• обеспечение пожарной безопасности;
• подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС и
другие.

123.

Ликвидация ЧС
–
аварийно-спасательные
и
другие
неотложные
работы,
проводимые
при
возникновении чрезвычайных ситуаций и
направленные
на
спасение
жизни
и
сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей среде и
материальных
потерь,
а
также
на
локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
прекращение действия характерных для них
опасных факторов
ГОСТ Р 22.0.02-2016 НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ. Термины и определения.

124.

ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
поиск пострадавших;
определение масштабов, степени и характера
повреждений зданий и сооружений;
определение мест аварий на коммунальноэнергетических и технологических сетях,
угрожающих жизни пострадавших и
затрудняющих проведение спасательных работ;
отключение поврежденных участков
магистральных и разводных коммунальноэнергетических и технологических сетей;
расчистка магистральных маршрутов движения;
расчистка подъездных путей к объекту ведения
работ;

125.

ПРОДОЛЖЕНИЕ:
расчистка площадок для расстановки техники на
объекте ведения работ;
обрушение (укрепление) строительных
конструкций зданий и сооружений, угрожающих
обвалом или затрудняющих проведение спасательных работ;
фиксация завалов от смещения;
высвобождение пострадавших (погибших) из-под
завалов;
оказание пострадавшим первой помощи на
месте;
эвакуация пострадавших в стационарные лечебные
учреждения;
оборудование мест для свалки строительного
мусора;
регистрация погибших (захоронение).

126.

3 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИ ОПАСНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧС В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ СВО
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К МЕСТНЫМ
УСЛОВИЯМ.

127.

Методические рекомендации по организации действий органов
государственной власти и органов местного самоуправления при
ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Протокол N 4 от
17 апреля 2015 года).
Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - №794-ПП)
установлено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии
со следующей классификацией чрезвычайных ситуаций:
1. локального характера - силами и средствами организаций;
2. муниципального характера - силами и средствами органов местного
самоуправления;
3. межмуниципального и регионального характера - силами и средствами органов
местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
4. межрегионального и федерального характера - силами и средствами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном
порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п.32 №794-ПП руководство силами и средствами,
привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их
взаимодействия осуществляют действующие по принципу единоначалия
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

128.

Порядок работы
руководителей структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.
1. Оценка обстановки:
-необходимо оценить риски, в т.ч. вторичные от потенциально опасных
объектов, способы их нейтрализации и минимизации;
-возможность имеющихся на территории сил и средств, порядка и
механизмов их привлечения;
-проведение расчетов на случай укрытия населения в заглубленных
помещениях, проведение эвакуации, а также, при наличии зон
химического и радиоактивного загрязнения, количество подлежащих
обеспечению средствами индивидуальной защиты;
-определение
возможности
по
организации
всестороннего
жизнеобеспечения населения, наличие резервов и запасов, способность
местного производства удовлетворить потребности населения в
продовольственных и непродовольственных товарах;
-установить порядок
взаимодействия
с
органами
управления
и
организациями
на
своей
территории,
независимости
от
их
принадлежности. Целесообразно также иметь информацию о состоянии
и возможностях соседних ближайших территорий;
-необходимо создать группы из единомышленников, волонтеров или
добровольных помощников. В каждом районе, дворе, жилищном
комплексе или микрорайоне должен быть человек, который возмёт на
себя роль организатора и проводника.

129.

2. Установить порядок оповещений и информирования
населения, исходя из особенностей территорий, категорий
проживающих на той или иной территории, состояния систем
оповещения населения и иных местных условий:
-определить, понятный для каждого гражданина, сигналы для
укрытия, сбора эвакуации и других случаях;
-ежедневно информировать население, доводить актуальную
информацию о сложившейся обстановке, имеющихся рисках и
порядке
действий
при
их
возникновении.
Для
этого
использовать все имеющие средства от доведения информации
(от памяток на подъездах до выступлений по телевидению).
3. Подготовка должностных лиц и населения:
-направленность
подготовки,
практическое
выполнение
мероприятий по защите;
-действия при получении сигнала оповещения, оказание первой
помощи, изготовление простейших средств защиты органов
дыхания;
-порядок сбора и эвакуации;
-немаловажный вопрос тренировки по действиям должностных
лиц дежурных смен ЕДДС и дежурных смен организаций,
довести действия до автоматизма.

130.

4. Максимальная готовность объектов:
-проведение мероприятий по заблаговременной подготовке
объектов, предназначенных для укрытия населения, размещения
эвакуированного населения;
-закладка на объекты необходимых запасов;
-готовность
резервных
источников
продопитания
и
водоснабжения.
5. Готовность сил к выполнению задач:
-при проведении аварийно спасательных работ и тушения
пожаров, в первую очередь на объектах являющихся
потенциальными целями противника;
-готовность
аварийных
служб
по
восстановлению
функционирования коммунальных систем, объектов связи и т.д.;
-слаженность
в
работе
служб
медицинских,
охраны
общественного
порядка,
противодействию
терроризма,
ликвидации последствий аварий и пожаров;
-проведение совместных тренировок;
-определение резерва и сил, создание нештатных формирований,
необходимых для оказания помощи спасателям, полиции,
медицинским работникам.

131.

4 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ.

132.

Федеральный закон РФ от 21.07.1997г.
№ 116 - ФЗ
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
1. Требования промышленной безопасности.
2. Правовое регулирование в области
промышленной безопасности.
3. Критерии отнесения объекта к категории
опасного.
4. Функции организации по безопасной
эксплуатации объекта.
5. Требования готовности к ликвидации
последствий аварии.
6. Порядок технического расследования.
7. Декларирование, лицензирование.

133.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
Статья 2. Опасные производственные объекты
1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим
Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также
иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему
Федеральному закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном
реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной
опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества
подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к
настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой
опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
4.
Присвоение
класса
опасности
опасному
производственному
объекту
осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
5. Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за
полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в
государственном реестре ОПО, в соответствии с законодательством РФ.

134.

Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных
объектов»
ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ
(Приложение 1)
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на
которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему
Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества
б) окисляющие вещества
в) горючие вещества
г) взрывчатые вещества
д) токсичные вещества
е) высокотоксичные вещества
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
2) используется оборудование, работающее под давлением
3) используется стационарно установленные грузоподъемные механизмы
4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и
цветных металлов…
5) ведутся горные работы..
6) осуществляется хранение или переработка растительного масла….

135.

Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 116 – ФЗ
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
(Приложение 2)
КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Классы опасности опасных производственных объектов,
указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному
закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2,3 и
4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из
количества опасного вещества или опасных веществ, которые
одновременно находятся или могут находиться на опасном
производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2
настоящего приложения.
Классы опасности опасных производственных объектов,
указанных в пунктах 2,3 и 4
настоящего приложения,
устанавливаются в соответствии с критериями, указанными
в пунктах 2,3 и 4 настоящего приложения.
Таблица1-2: Наименование опасного вещества - Количество
опасного вещества, т - класс опасности (I – IV).

136.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ,
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И СТРАХОВАНИЯ
ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ОБЪЕКТА.

137.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПБ)
1. УСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПБ
2. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ПБ
3. ЭКСПЕРТИЗА ПБ
4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОБЛАСТИ ПБ
5. СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ
ВРЕДА ПРИ АВАРИИ НА ОПО
6. ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ОПО
7. ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ТЕРРИТОРИЙ.

138.

Требования промышленной
безопасности должны
соответствовать нормам в области
защиты населения и территорий от ЧС.
Обеспечивать:
1. Экологическую безопасность.
2. Охрану окружающей среды.
3. Пожарную безопасность.
4. Охрану труда.
5. Выполнение требований ГОСТов.

139.

Требования соблюдаются при:
1. Определении опасности ЧС техногенного
характера для людей и территорий;
2. Классификации ПОО в зависимости от опасности
возникновения на них ЧС;
3. Проектировании, строительстве, эксплуатации и
выводе из эксплуатации ОПО;
4. Управлении мероприятиями по предупреждению
ЧС;
5. При подготовке объектов и территорий к
действиям по ликвидации ЧС;
6. При учете и установлении причин ЧС;
7. При проведении государственной экспертизы и
контроля и др.

140.

Требования промышленной безопасности к
эксплуатации опасного производственного
объекта (ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116 - ФЗ)
1. Организация, эксплуатирующая опасный
производственный объект, обязана:
• соблюдать положения настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Президента и Правительства РФ, а также федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности;
• соблюдать требования обоснования безопасности ОПО;
• Обеспечивать безопасность опытного применения технических
устройств на ОПО;
• иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в
области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию
в соответствии с законодательством РФ;
• уведомлять ФОИВ в области ПБ или ее территориальный орган о
начале осуществления конкретного вида деятельности;
• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного
производственного объекта в соответствии с установленными
требованиями;

141.

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,
удовлетворяющих
соответствующим
квалификационным
требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к
указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в
области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые
акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а
также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности;
создать систему управления ПБ и обеспечивать ее функционирование;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и
систем контроля за производственными процессами в соответствии с
установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности
зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, а
также проводить диагностику, испытания, освидетельствование
сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в
установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке
предписанию ФОИВ в области ПБ, или его территориального органа;

142.

• обеспечивать выполнение требований ПБ к хранению опасных
веществ;
• разрабатывать декларацию ПБ;
• заключать договор ОСАГО ответственности владельца ОПО за
причинение вреда в результате аварии на ОПО;
• выполнять указания, распоряжения и предписания ФОИВ в области ПБ,
его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в
соответствии с полномочиями;
• приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению
суда в случае аварии или инцидента на, а также в случае обнаружения
вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на ПБ;
• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий
аварии на ОПОО, оказывать содействие гос. Органам в расследовании
причин аварии;
• принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии
на опасном производственном объекте;
• вести учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
• представлять в федеральный орган исполнительной власти в области
промышленной безопасности, или в его территориальный орган
информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их
возникновения и принятых мерах.

143.

Статья 14_1. Подготовка и аттестация работников в области
промышленной безопасности
Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие
профессиональную деятельность, связанную с проектированием,
строительством,
эксплуатацией,
реконструкцией,
капитальным
ремонтом,
техническим
перевооружением,
консервацией
и
ликвидацией
опасного производственного объекта, а также
изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом
технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня
квалификации и подтверждения знания требований промышленной
безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать
дополнительное
профессиональное
образование
в
области
промышленной безопасности и проходить аттестацию в области
промышленной безопасности.
Категории
таких
работников
определяются
Правительством
Российской Федерации.
Работники не прошедшие аттестацию в области промышленной
безопасности,
вправе
обжаловать
решения
соответствующей
аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
п.1-10

144.

О декларации безопасности промышленного
объекта РФ.
• Декларация безопасности промышленного объекта
РФ является документом, отражающим масштабы и
характер опасностей на промышленном объекте и
выработанные
мероприятия
по
обеспечению
промышленной
безопасности
и
готовности
к
действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.
• Декларация
промышленной
безопасности
утверждается
руководителем
организации,
эксплуатирующей
опасный
производственный
объект.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный
производственный объект, несет ответственность за
полноту и достоверность сведений, содержащихся в
декларации
промышленной
безопасности,
в
соответствии с законодательством РФ.
п.1-8 ст.14

145.

Федеральный закон РФ
от 21.07.1997г. № 116 – ФЗ
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
Разработка
декларации
предполагает:
промышленной
безопасности
всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы;
анализ достаточности принятых мер по предупреждению
аварий,
по
обеспечению
готовности
организации
к
эксплуатации
ОПО
в
соответствии
с
требования
промышленной безопасности, а также к локализации и
ликвидации последствий аварии на ОПО;
разработку
мероприятий,
направленных
на
снижение
масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного
в случае аварии на ОПО.
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной
безопасности, и порядок ее оформления определяются
федеральным органом исполнительной власти в области
промышленной безопасности.
ст. 14 п.1.

146.

Федеральный закон
от 21.07.1997г. № 116 – ФЗ
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
Разрабатывать декларацию промышленной
безопасности обязаны:
Опасные производственные объекты I и II классов
опасности, на которых получаются, используются,
перерабатываются,
образуются,
хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества в
количествах, указанных в приложении 2 к настоящему
Федеральному закону (за исключением использования
взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
ст. 14 п.2.

147.

Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 116 - ФЗ
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
-
-
-
Декларация промышленной безопасности находящегося в
эксплуатации опасного производственного объекта
разрабатывается вновь:
в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр
деклараций промышленной безопасности последней декларации
промышленной безопасности;
в случае изменения технологических процессов на опасном
производственном объекте либо увеличения более чем на
двадцать процентов количества опасных веществ, которые
находятся или могут находиться на опасном производственном
объекте;
в случае изменения требований промышленной безопасности;
по предписанию федерального органа исполнительной власти в
области промышленной безопасности или его территориального
органа
в
случае
выявления
несоответствия
сведений,
содержащихся в декларации промышленной безопасности,
сведениям, полученным в ходе осуществления федерального
государственного надзора в области промышленной безопасности.
п.3.1 ст.14

148.

Обеспечение соблюдения
обязательных требований при
проектировании, строительстве,
реконструкции ОПО:
1. Осуществление экспертизы проектной
документация и государственного
строительного надзора в соответствии
с законодательством о
градостроительной деятельности;
ст.16_1

149.

Постановление Правительства РФ
от 17 августа 2020г N 1241
«Об утверждении Правил представления декларации
промышленной безопасности опасных
производственных объектов»
2. Правила разработаны в целях решения следующих задач:
• создание условий для организации и осуществления
федерального контроля и надзора в области ПБ ОПО;
• повышение эффективности взаимодействия органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления и общественных объединений по
проблемам обеспечения промышленной безопасности
ОПО;
• обеспечение
деятельности
в
области
охраны
окружающей среды и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
• обеспечение оптимального уровня информированности
органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и граждан
о
соблюдении
требований
ПБ
на
опасных
производственных объектах.

150.

Приказ Ростехнадзора от 28.12.2020 N 414
«Об утверждении Порядка оформления
декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов и
перечня включаемых в нее сведений»
- основной организационно-методический документ
в
системе
нормативных
и
методических
документов, устанавливающих требования к
структуре
и
оформлению
декларации
промышленной
безопасности
опасных
производственных объектов, а также к перечню
включаемых в нее сведений.

151.

Разработка декларации предполагает:
• всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;
•анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по
обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с
требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и
ликвидации последствий аварии на ОПО;
• разработку
мероприятий,
направленных
на
снижение
масштаба
последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на
ОПО.
Декларация должна включать следующие структурные элементы:
-титульный лист;
-данные об организации - разработчике декларации;
-оглавление;
-раздел 1 "Общие сведения";
-раздел 2 "Результаты анализа безопасности";
-раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности";
-раздел 4 "Выводы"
-раздел 5 "Ситуационные планы"
-обязательные приложения к декларации:
-приложение N 1 "Расчетно-пояснительная записка";
-приложение N 2 "Информационный лист".

152.

В декларации промышленной
безопасности подробно изложены:
1. Технологические и эксплуатационные
характеристики объекта.
2. Рассмотрены возможные сценарии развития
аварий (катастроф).
3. Приведен перечень мероприятий по
предупреждению и ликвидации возможных
аварий (катастроф).
4. Приводятся сведения о возможном числе
погибших и пострадавших в результате аварии
(катастрофы).
5. Приводятся соответствующие планы действий,
в том числе и в случаях, когда последствия
техногенной аварии (катастрофы) выходят за
пределы территории объекта.

153.

Информационный лист содержит:
1. Сведения о лице, ответственном за
информирование и взаимодействие с
общественностью.
2. Краткое описание производственной
деятельности.
3. Перечень и основные характеристики опасных
веществ.
4. Краткую информацию о возможных ЧС и их
последствиях.
5. Информацию о способах оповещения населения
при авариях и необходимых действиях населения
при промышленной катастрофе.
6. Сведения об источниках получения
дополнительной информации.

154.

№ 116 - ФЗ
«О промышленной безопасности
опасных производственных объектов»
Обязательное
страхование
гражданской
ответственности
за
причинение
вреда
в
результате аварии или инцидента на опасном
производственном объекте.
- осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации об обязательном страховании
гражданской
ответственности
владельца
опасного
объекта за причинение вреда в результате аварии на
опасном объекте
СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ
ВРЕДА
ЯВЛЯЕТСЯ
ОДНИМ
ИЗ
ВАЖНЕЙШИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ
В
УСЛОВИЯХ
СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКИ
ст. 15

155.

ПРАВОВОЙ ОСНОВОЙ СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ПРИ АВАРИИ ИЛИ ИНЦИДЕНТЕ НА
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ЯВЛЯЮТСЯ:
Закон Российской Федерации № 4015-1 «Об организации
страхового дела в Российской Федерации» от
27.11.1992г.
Федеральный закон РФ № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» от
21.07.1997г.
Федеральный закон РФ № 225-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской ответственности за
причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте» от 27.07.2010г.
Федеральный закон РФ № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г.
Федеральный закон РФ № 170-ФЗ «Об использовании
атомной энергии» от 21.11.1995г.
Гражданский кодекс РФ № 14-Ф3.(часть 2) от
26.01.1996г.

156.

Целью страхования является повышение
промышленной
безопасности
путем
использования экономического механизма
компенсации вреда, причиненного жизни и
здоровью, имуществу и природной среде в
результате аварий или инцидента на опасном
производственном объекте, а также защита
имущественных
интересов
организаций,
эксплуатирующих опасные производственные
объекты, на случай таких аварий

157.

Размеры страховых выплат по договору
обязательного страхования составляют:
1)три миллиона рублей - в части возмещения вреда, причиненного жизни
каждого потерпевшего;
2) не более 45 тысяч рублей - в счет возмещения расходов на погребение
каждого потерпевшего;
3) не более трех миллионов рублей - в части возмещения вреда,
причиненного здоровью каждого потерпевшего;
4) не более 300 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного в
связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;
5) не более 750 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного
имуществу каждого потерпевшего - физического лица, за исключением
вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;
6) не более одного миллиона рублей - в части возмещения вреда,
причиненного имуществу каждого потерпевшего - юридического лица.
(ст.6 п.2 ФЗ №225 в ред. от 29.12.2022)

158.

Организация декларирования, лицензирования и
страхования в области промышленной безопасности
Заключение
Экспертиза
Руков
одите
ль
ОПО
Декларация ПБ
Договор
страхования
РОС-
ТЕХНАД-
ЗОР
Лицензия на
эксплуатацию ОПО
Реестр
ОПО
Эксплуатация
ОПО

159.

Федеральный закон РФ от 04.05.2011г. № 99 - ФЗ
«О лицензировании отдельных видов
деятельности».
Основные понятия
Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению
лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока
действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения
соискателем
лицензии,
лицензиатом
лицензионных
требований,
приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию
лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию
государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в
установленном порядке информации по вопросам лицензирования
Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем
конкретного
вида
деятельности
(выполнения
работ,
оказания
услуг,
составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается
записью в реестре лицензий.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого
на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми
Российская
Федерация
осуществляет
юрисдикцию
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и нормами международного права,
требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным
законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1
настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих
сферах деятельности
(ст.3 п.2 ФЗ в ред. от 29.12.2022

160.

5 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
ТИПОВОЙ ПАСПОРТ
БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ
СУБЪЕКТА РФ И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

161.

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ:
1. Решение Совета Безопасности РФ и Президиума Госсовета РФ
№4 «О мерах по обеспечению защищенности критически
важных
для
национальной
безопасности
объектов
инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного,
природного и террористических проявлений» (протокол от
13.11.2003г.).
2. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года
N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий».
3. Приказ МЧС РФ № 484 «Об утверждении типового паспорта
безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных
образований» от 25.10.2004г.
4. Приказ МЧС РФ № 639 «О внесении изменений в типовой
паспорт
безопасности
территорий
субъектов
РФ
и
муниципальных образований, утвержденный приказом МЧС
РФ от 25.10.2004г. №484» от 28.09.2021г.
5. Постановление Правительства РФ. № 1265 «Об утверждении
Правил разработки и формы паспорта безопасности
потенциально опасного объекта» от 14.07.2022г (приведены
структура и содержание паспорта) с 01.09.2023 вступил в силу

162.

Паспорт безопасности территории
субъекта РФ и муниципального
образования разрабатывается для
решения следующих задач:
• определение количественных
показателей риска ЧС;
• оценка возможных последствий ЧС;
• оценка состояния работ
территориальных органов по
предупреждению ЧС;
• разработка мероприятий по снижению
риска и смягчению последствий ЧС на
территории.
п.3 Приложения к приказу МЧС РФ №484

163.

Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской
Федерации и муниципального образования организуется органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местной
администрацией
(исполнительно-распорядительным
органом
муниципального образования).
При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается
включать дополнительную информацию с учетом особенности
территории.
Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации
разрабатывается в трех экземплярах. Первый экземпляр паспорта
безопасности территории субъекта Российской Федерации остается в
исполнительном органе государственной власти субъекта Российской
Федерации. Второй экземпляр паспорта безопасности территории
субъекта Российской Федерации направляется в Главное управление
МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр
паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации
направляется в МЧС России.
Паспорт
безопасности
территории
муниципального
образования
разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта
безопасности территории муниципального образования остается в
местной администрации (исполнительно-распорядительном органе
муниципального образования). Второй экземпляр паспорта безопасности
территории муниципального образования представляется в Главное
управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав
которого входит муниципальное образование.

164.

Паспорт безопасности территории
включает в себя:
Титульный лист и разделы:
1. Общая характеристика территории;
2. Характеристика опасных объектов на
территории;
3. Показатели риска природных ЧС;
4. Показатели риска техногенных ЧС;
5. Показатели риска биолого-социальных ЧС;
6. Характеристика организационно-технических
мероприятий по защите населения,
предупреждению ЧС на территории;
7. Расчетно-пояснительная записка.
п.8 Приложения к приказу МЧС РФ №484

165.

Расчеты по количественным показателям риска ЧС на
территории представляются в расчетно-пояснительной
записке,
которая
входит
в
состав
паспорта
безопасности территории.
К паспорту безопасности территории субъекта РФ и МО
прилагаются карты, планы с нанесенными на них
зонами последствий возможных ЧС, а также зонами
индивидуального (потенциального) риска. Кроме того,
на карту территории наносятся маршруты перевозок
опасных грузов.
В
расчетно-пояснительной
записке
к
паспорту
безопасности
территории
субъекта
РФ
и
МО
приводятся диаграммы социального риска.
Паспорт безопасности территории субъекта РФ и
муниципального образования разрабатывается на
основе количественных показателей риска ЧС на
потенциально опасном объекте.

166.

Паспорт территории
города Обь Новосибирской области
Общая инф ормация
Общая информация
Обь
К Ч С
НГ
ПЧ-46
ГУ МЧС
СиС
Новосибирск

167.

Паспорт территории
города Обь Новосибирской области
Риски возникновения аварий на объектах железнодорожного
транспорта
Риски возникновения аварий на объектах железнодорожного транспорта
Статистика
2005
№
п\п
1
2
3
4
2006
Силы и средства
Наим енование
кол-во
подразд.
нет
Подразделения
гарнизонной нет
2007
нет
1
35
Энергетики
2
27
5
2
50
9
1
4
2
6
116
18
итого
2008
2009
нет
нет
протяженность по
НСО
638 км
108 км
Всего 746 км
Личный
Техника
состав(чел)
( ед)
пож арной охраны
Служ ба охраны
общественного порядка
Скорая м едецинская
пом ощь
Западно-сибирская железная дорога
Оценка риска возникновения ЧС
2
Риск возникновения ЧС существует.
Характеристика маршрутов эвакуации
Вертолетная площадка
располагается на территории
аэропорта Толмачево (класс
- «А» Работает
круглосуточно БВПП –
3600х70)
Протяженность автомобильных дорог города Оби составляет 32
км, из них – федерального значения (М-51 Омск-Новосибирск) 12,9 км. Дорог с асфальтобетонным покрытием – 15,1 КМ; 4 км. с
щебеночным покрытием.
Обская Центральная гор. больница,
ул. Железнодорожная-7
главный врач – Димеденко Г.Ф.
раб. тел. 8-383-73- 50-880
приемный покой 8-383-73- 50-879
число койко-мест 116.
Аэропорт Толмачево
Класс - «А» Работает
круглосуточно БВПП –
3600х70
Новосибирский ПСО ГБУ «АСС
Новосибирской области»
Шмидт Н.Н.
деж. 8-383-203-60-01
моб. 8-913-783-45-49
Личного состава-42 чел.;
техники-10 ед.
Обь
М-51
в том числе
электрифицировано
638 км
108 км
746 км
ЖД
переезд
Наличие ж/д путей.
Главный – 1 (2х колейные)
Общая протяженность железной
дороги по территории района –
8,27 км.
ЖД станция «Обь»
Одноэтажное здание
3го класса. Зал
ожидания на 50 мест
НГ
ПЧ-75
СиС
Места дислокации сил и средств (Таблица вызовов)
Наименование
Должность Ф.И.О.
руководителя
Телефон
ПЧ-46 ул. Олега
Кошевого-26
Начальник ПЧ
Бурдун В.С.
Деж.часть
8-383- 73-51-100
8-383-21-69-655
РОВД
ул. Геодезическая-60
Начальник РОВД
Сухоребров А.Н.
ОД
ЦГБ
ул. Железнодорожная
-7
ЖКХ ул. Ленина 25
РЭС ул. Олега
Кошевого-37
Главврач ЦГБ
ДемаденкоГ.Ф.
Скорая помощь
начальник ЖКХ
КожекниковВ.В.
Деж.
Начальник РЭС
Литвиненко М.Н.
Деж.
8 -383-232-62-41
8-383-216-93-40
Эвакуация пострадавших
автомобильным транспортом
по автодороге с
асфальтобетонным покрытием
до ЦГБ .
ЦГБ
116
М-51
Условные обозначения
- Пути
эвакуации
Условные
обозначения
Условные
обозначения
- Железная дорога
- Аварийно-опасные участки
Крупные железнодорожные станции (узлы)
Название
8-383-216-91-70
8-383-73-50-879
Новосибирск
Месторасположение
г. Новосибирск (20 км)
8-913-903-17-37 8383-73-53-606
1
Западно-сибирская
дорога (филиал)
Оперативный дежурный
т. 8 -383- 229 -49-01
8-383-295-21-97
8-383-73-55-011
2
Железнодорожная
станция «Обь»
Дежурный по станции
т. т. 8-383-229-14-67
Железная
железной
дороги
дорога
- ЖД станции
Узловые
-Больница
количества мест
-с указанием станции
ЦРБ (ЦРБ – центральная районная; УБ –
168 участковая; ГБ – городская);
- - Вертолетная
вертолетные
площадки (участок
площадка
местности способный принять
вертолет)
- границы
района

168.

Модель и возможное развитие обстановки при аварии на ЖД
транспорте в городе Обь Новосибирской области
Модель аварии на ЖД транспорте
1. Уточнение места
аварии ЖД транспорта
2. Оцепление района
аварии ЖД транспорта
3. Развертывание ОГ ГУ
МЧС России НСО и
установление связи с
районом падения
воздушного судна
4. Определение места
посадки вертолета для
экстренной эвакуации
пострадавших в лечебные
учреждения
5. Прибытие АСС и
начало аварийноспасательных работ
6. Прибытие пожарного и
восстановительного
поездов ЗападноСибирского филиала РАО
РЖД и начало аварийновосстановительных работ
7. Эвакуация
пострадавших в лечебные
учреждения

169.

Паспорт безопасности потенциально опасных объектов
Разрабатывается для решения следующих задач:
а) информационное обеспечение деятельности органов управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
б) обеспечение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на потенциально опасном объекте.
Разрабатывается для объектов, отнесенных к потенциально опасным объектам на основании
критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным
объектам, утвержденных нормативными правовыми актами, принимаемыми в
соответствии с постановлениями Правительства РФ от 14 августа 2020 г. N 1226 «Об
утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности
к потенциально опасным объектам».
Физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их
организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории РФ,
эксплуатирующие
потенциально
опасные
объекты
(далее
организация,
эксплуатирующая потенциально опасный объект), до 1 декабря 2023 г. организуют
разработку и утверждение паспортов безопасности в соответствии с настоящими
Правилами.
Не разрабатывается в случае отнесения потенциально опасного объекта одновременно к
критически важному объекту на основании критериев, утвержденных в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 14 августа 2020 г. N 1225 «Об утверждении
Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически
важным объектам».
Форма паспорта безопасности установлена постановлениями Правительства РФ от 14.07.2022г
№1265 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности
потенциально опасного объекта» и от 06.02.2023г. №166 «О внесении изменений в
форму паспорта безопасности потенциально опасного объекта, утв. Постановлением