Тема 2.2. ПОО СПб

1.

Комитет по вопросам законности, правопорядка и
безопасности Санкт-Петербурга
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение дополнительного
профессионального образования «Учебно-методический центр по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»
Тема 2.2.
Потенциально опасные объекты, расположенные на
территории Санкт-Петербурга.

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Виды потенциально опасных объектов,
расположенных
на
территории
СанктПетербурга и характер их опасных производств.
2. Основные мероприятия по предупреждению и
ликвидации ЧС техногенного характера.

3. ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральные законы:
от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс
Российской Федерации».
от 04.05.2011
№ 99-ФЗ
«О лицензировании
отдельных видов деятельности».
3

4. ЛИТЕРАТУРА:

2. Постановления Правительства РФ:
от 14.08.2020 № 1226
«Об утверждении Правил
разработки критериев отнесения объектов всех форм
собственности к потенциально опасным объектам»
от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов I, II и III классов опасности»

5. ЛИТЕРАТУРА:

3. Распоряжение Правительства РФ:
от 14.09.2009 № 1311-р «Об утверждении перечня
организаций,
эксплуатирующих
особо
радиационно-опасные
и
ядерно-опасные
производства и объекты»
5

6. ЛИТЕРАТУРА:

4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга:
от 04.06.2013 № 473 «О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522»
6

7. ЛИТЕРАТУРА:

5. Дополнительная литература:
ГОСТ Р 22.0.02-2016. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях. Термины и определения.
7

8. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

Виды потенциально опасных
объектов, расположенных на
территории Санкт-Петербурга и
характер их опасных производств.

9.

Потенциально опасный объект - это
объект, на котором расположены здания
и сооружения повышенного уровня
ответственности,
либо
объект,
на
котором
возможно
одновременное
пребывание более пяти тысяч человек.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера».

10.

К зданиям и сооружениям повышенного
уровня
ответственности
относятся
здания и сооружения, отнесенные в
соответствии
с
Градостроительным
кодексом Российской Федерации к особо
опасным, технически сложным или
уникальным объектам
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений».

11. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные

объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
объекты использования атомной энергии (в том числе
ядерные
установки,
пункты
хранения
ядерных
материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения
радиоактивных отходов);

12.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
гидротехнические сооружения первого и второго классов,
устанавливаемые в соответствии с законодательством о
безопасности гидротехнических сооружений;

13.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
сооружения связи, являющиеся особо опасными,
технически
сложными
в
соответствии
с
законодательством РФ в области связи;

14.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
линии электропередачи и иные объекты электросетевого
хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

15.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
объекты космической инфраструктуры;

16.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
объекты
инфраструктуры
воздушного
транспорта,
являющиеся особо опасными, технически сложными
объектами
в
соответствии
с
воздушным
законодательством РФ;

17.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
объекты капитального строительства инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования,
являющиеся особо опасными, технически сложными
объектами в соответствии с законодательством РФ о
железнодорожном транспорте;

18.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

19.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к
объектам инфраструктуры морского порта, за исключением
объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для
стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и
прогулочных судов;

20.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и
выше;

21.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
подвесные канатные дороги;

22.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К особо опасным и технически сложным объектам
относятся:
опасные производственные объекты, подлежащие
регистрации в государственном реестре в соответствии с
законодательством РФ о промышленной безопасности
опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на
которых получаются, используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются,
транспортируются, используются расплавы черных и цветных
металлов;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные
работы (за исключением добычи полезных ископаемых, осуществляемых
открытым способом без применения взрывных работ), работы по
обогащению полезных ископаемых.

23.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 № 190-ФЗ
Ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
К уникальным объектам относятся:
объекты капитального строительства (за исключением
указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной
документации которых предусмотрена хотя бы одна из
следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части
(полностью или частично) ниже
планировочной отметки земли
более чем на 15 метров

24.

Опасные производственные объекты в зависимости
от уровня потенциальной опасности аварий на них
для жизненно важных интересов личности и общества
подразделяются на четыре класса опасности:
1 класс
опасности
опасные производственные объекты
чрезвычайно высокой опасности
2 класс
опасности
опасные производственные объекты
высокой опасности
3 класс
опасности
опасные производственные объекты
средней опасности
4 класс
опасности
опасные производственные объекты
низкой опасности
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту
осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»

25. ПП РФ от 14 августа 2020 года № 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к

потенциально опасным
объектам»
категории опасности потенциально опасных
объектов
потенциально опасные
объекты
1 категории опасности
(особо высокий уровень
опасности)
объекты, аварии на которых могут
стать источником возникновения
чрезвычайной ситуации
федерального характера
потенциально опасные
объекты
2 категории опасности
(чрезвычайно высокий
уровень опасности)
объекты, аварии на которых могут
стать источником возникновения
чрезвычайной ситуации
межрегионального характера
25

26.

категории опасности потенциально опасных
объектов
потенциально опасные
объекты
3 категории опасности
(высокий уровень
опасности)
объекты, аварии на которых могут
стать источником возникновения
чрезвычайной ситуации
регионального характера
потенциально опасные
объекты
4 категории опасности
(повышенный уровень
опасности)
объекты, аварии на которых могут
стать источником возникновения
чрезвычайной ситуации
межмуниципального характера
26

27.

категории опасности потенциально опасных
объектов
потенциально опасные
объекты
5 категории опасности
(средний уровень
опасности)
объекты, аварии на которых могут
стать источником возникновения
чрезвычайной ситуации
муниципального характера
потенциально опасные
объекты
6 категории опасности
(низкий уровень
опасности)
объекты, аварии на которых могут
стать источником возникновения
чрезвычайной ситуации не выше
локального характера
27

28. Рассматривая внешние и внутренние источники техногенных угроз, характерных для Санкт - Петербурга, можно условно

классифицировать их по следующим
группам:
Группа № 1 – радиационно опасные объекты
Группа № 2 – химически опасные объекты
Группа
№
3
–
пожаро-,
взрыво-,
пожаровзрывоопасные объекты
Группа № 4 - портовые и гидротехнические
сооружения

29.

Группа № 1 – радиационно опасные объекты
Радиационно
опасный
объект
(РОО)
–
объект, на котором хранят, перерабатывают,
используют,
транспортируют
радиоактивные
вещества (РВ) и при аварии на котором (или его
разрушении)
может
произойти
облучение
ионизирующим излучением или радиоактивное
загрязнение
людей,
сельскохозяйственных
животных и растений, объектов экономики, а также
окружающей природной среды

30. К РОО относятся

• Предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ),
урановой и радиохимической промышленности,
места переработки и захоронения радиоактивных
отходов;
Объекты
с
ядерными
энергетическими
установками (ЯЭУ): корабельные, космические и др.;
• Ядерные боеприпасы, склады для их хранения и
другие объекты
• Атомные станции.
Характер и степень радиационной опасности перечисленных объектов
зависят от типа, мощности и конструкции источника ионизирующих
излучений, условий его использования, типа (характера) возможной аварии.

31.

Перечень организаций, эксплуатирующих особо
радиационно-опасные и ядерно-опасные объекты
Распоряжение Правительства РФ от 14 сентября 2009 № 1311-р
1.
Акционерное общество "Балтийский завод"
2. Акционерное общество "Радиевый институт имени В.Г.
Хлопина"
3.
Акционерное общество "Санкт-Петербургский "ИЗОТОП"
4. Федеральное государственное унитарное предприятие
"Аварийно-технический центр МИНАТОМА России"
5. Федеральное государственное унитарное предприятие
"Крыловский государственный научный центр",
6. Федеральное государственное унитарное предприятие
"Российский научный центр "Прикладная химия"

32. Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные объекты Распоряжение Правительства РФ от 14

сентября 2009 № 1311-р
7. Федеральное государственное унитарное предприятие
"Центральный
научно-исследовательский
институт
конструкционных
материалов
"Прометей"
имени
И.В.
Горынина
Национального
исследовательского
центра
"Курчатовский институт"

33.

34.

Группа № 2 – химически опасные объекты
Химически опасные объекты (ХОО) - это объект, на
котором хранят, перерабатывают, используют или
транспортируют аварийно - химически опасные
вещества (АХОВ), при аварии или разрушении которого
могут произойти гибель или химическое поражение
людей, с/х животных и растений, а также химическое
заражение окружающей среды.
АХОВ
это
опасное
химическое
вещество,
применяемое в промышленности и в сельском
хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого
может произойти заражение окружающей среды в
поражающих живой организм концентрациях.

35.

Химически опасные объекты:
Постановление Правительства СПб от 04.07.2013 года № 473 «О
мерах по реализации Указа президента РФ от 13.11.2012 № 1522»
Выборгский район
ОАО «Парнас-М», СПб, 8-й Верхний пер.,
д.4;
аммиак,
сжиженный газ
ОАО «Балтийское молоко» филиал ОАО
«Вимм-Билль-Данн»,
СПб,
промзона
«Парнас», 6-й Верхний пер., д.1;
аммиак,
сжиженный газ
Завод ОАО «Пивоваренная компания
«Балтика» СПб», СПб, 6-й Верхний пер., д.3;
аммиак,
сжиженный газ
ОАО «Компания Юнимилк», Парнас, 6-й
Верхний пер., д.1, лит А.
аммиак,
сжиженный газ

36. Химически опасные объекты: Постановление Правительства СПб от 04.07.2013 года № 473 «О мерах по реализации Указа президента РФ

от 13.11.2012 № 1522»
Кировский район
ОАО
«Холодильник
Невельская ул., д.7;
№
СПб,
аммиак,
сжиженный газ
ООО «Портовый холодильник», СПб,
Угольная гавань, Элеваторная площадка,
д.10;
аммиак,
сжиженный газ
1»,
ОАО «Унихим», СПб, ул.Трефолева, д.1,
литера П;
аммиак, серная,
соляная и
азотная кислота
ООО Русмарин-Форвардинг, СПб, дор. на
Турухтанные о-ва, д.24/6;
аммиак,
сжиженный газ
ЗАО "Первый контейнерный терминал", СПб,
дор. на Турухтанные о-ва, д.17;
метилакрилат

37.

Химически опасные объекты:
Постановление Правительства СПб от 04.07.2013 года № 473 «О
мерах по реализации Указа президента РФ от 13.11.2012 № 1522»
Колпинский район
ОАО
«Санкт-Петербургский
хладокомбинат № 7», СПб, пос.
Металлострой, ул.1-й Проезд, д.3;
аммиак,
сжиженный газ
Красногвардейский район
ОАО
«СПб
молочный
завод
«Пискаревский», СПб, Лапинский пр, д.3;
аммиак,
сжиженный газ
Московский район
ООО «Мясокомбинат «Самсон-К», СПб,
Московское шоссе, д.13 ;
аммиак,
сжиженный газ

38.

Химически опасные объекты:
Постановление Правительства СПб от 04.07.2013 года № 473 «О
мерах по реализации Указа президента РФ от 13.11.2012 № 1522»
Невский район
Станция
«Санкт-ПетербургСортировочный
–
Московский»
СПб
отделения Окт.ЖД – филиала ОАО «РЖД»,
СПб, Сортировочная ул., д.18;
аммиак,
сжиженный газ,
хлор
ООО «Пивоварня Хейнекен», СПб, ул.
Тельмана, д.24;
аммиак,
сжиженный газ

39.

Группа
№
3
–
пожаро-,
пожаровзрывоопасные объекты
взрыво-,
Пожаро - взрывоопасные объекты - это объекты, на
которых производятся, хранятся, транспортируются
взрывоопасные
продукты,
или
продукты,
приобретающие
при
определенных
условиях
способность к возгоранию и (или) взрыву.
К пожароопасным объектам относятся объекты
нефтяной, газовой, химической, металлургической,
лесной,
деревообрабатывающей,
текстильной,
хлебопродуктовой промышленности и др.

40.

41.

42.

Группа № 4 – портовые и гидротехнические
сооружения
К портовым и гидротехническим объектам относятся
Комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от
наводнений и ОАО морской порт Санкт-Петербург

43. Группа № 4 – портовые и гидротехнические сооружения

Распределение по видам основной опасности
потенциально опасных объектов,
зарегистрированных на территории СанктПетербурга
№
Вид основной
п/п
опасности
1. Радиационная
2. Химическая
3. Взрывопожароопасная
4. Гидродинамическая
Количество ПОО
1
14
1053
2
Из общего количества объектов, включенных в Банк данных ПОО, 58 %
являются объектами с опасностью нарушения условий жизнеобеспечения
населения.

44. Распределение по видам основной опасности потенциально опасных объектов, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2005г. № 2062
О банке данных потенциально опасных объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга

45.

К
объектам
жизнеобеспечения
населения относятся следующие системы
жизнеобеспечения:
- теплоснабжения;
- водоснабжения;
- канализации;
- энергоснабжения;
- газоснабжения.
Аварии на коммунальных системах связаны со
значительной
степенью
износа
систем
жизнеобеспечения.

46.

Количество ПОО по районам Санкт-Петербурга
Район
Адмиралтейский
2 Василеостровский
3 Выборгский
4 Калининский
5 Кировский
6 Колпинский
7 Красногвардейский
8 Красносельский
9 Кронштадтский
10 Курортный
11 Московский
12 Невский
13 Петроградский
14 Петродворцовый
15 Приморский
16 Пушкинский
17 Фрунзенский
18 Центральный
1
Всего ПОО по состоянию на 01.01.2021:
Количество ПОО
Всего
в т.ч. ХОО
67
44
136
4
93
86
5
48
1
124
1
46
9
73
101
1
135
2
135
72
96
97
51
137
1071
14

47.

Лицензирование эксплуатации
взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов I, II и III классов
опасности

48.

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Основные мероприятия по
предупреждению и ликвидации ЧС
техногенного характера.

49. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

Авария
опасное техногенное происшествие, создающее на
объекте, определенной территории или акватории
угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к
разрушению зданий, сооружений, оборудования и
транспортных
средств,
нарушению
производственного или транспортного процесса, а
также к нанесению ущерба окружающей среде.
Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ
"Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений"
50

50.

Катастрофа
-
крупная авария, повлекшая за собой:
человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей,
разрушения,
либо
уничтожение
объектов,
материальных ценностей в значительных размерах,
а также приведшая к серьезному ущербу окружающей
природной среды.
Приказ МЧС РФ № 222,
Госгортехнадзора РФ № 59 от
04.04.1996 "О Порядке разработки
декларации безопасности
промышленного объекта Российской
Федерации"
51

51.

Причины техногенных аварий

52.

Основные причины техногенных аварий и
катастроф:
Просчеты при проектировании и
недостаточный
уровень
безопасности
современных
зданий;
Некачественное
строительство
или отступление от проекта;

53.

Основные причины техногенных аварий и
катастроф:
Непродуманное
производства;
размещение
Нарушение
требований
технологического процесса из-за
недостаточной подготовки или
недисциплинированности
и
халатности персонала;

54.

Основные причины техногенных аварий и
катастроф:
Отсутствие на должном уровне
содержания
зданий
и
сооружений, оборудования;
Невнимательность,
грубейшие
нарушения правил эксплуатации
техники, транспорта, приборов и
оборудования,
падение
производственной дисциплины;

55.

Основные причины техногенных аварий и
катастроф:
Использование
современного
ядовитых
и
компонентов;
в
процессе
производства
агрессивных
Стихийные
бедствия,
в
результате которых выходят из
строя предприятия, имеющие в
своем производстве опасные
для
общества
вредные
вещества и т.д;

56.

Последствия техногенных катастроф обычно
разделяют на:
Человеческие жертвы;
Ущерб здоровью людей;
Ущерб окружающей природной среде;
Материальные потери;
Нарушение условий жизнедеятельности
людей;
Полное уничтожение объектов (процессов);

57.

Также последствия могут быть:
восполняемые
невосполнимые
опасные
вредные

58.

Опасные и вредные факторы

59.

К экономическим последствиям техногенных катастроф
в целом относятся:
сокращение основных производственных механизмов
за счет их полного или частичного разрушения;
выход сельскохозяйственных, лесных и водных
угодий из хозяйственного оборота;
разрушение объектов социально-культурной сферы;
сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
снижение уровня жизни населения;
косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в
сфере материального производства и услуг;

60.

Основные мероприятия по предупреждению и
ликвидации последствий ЧС техногенного характера:
1. Прогнозирование, дозиметрический контроль, оценка
химической обстановки.
2. Оповещение населения об угрозе и возникновении
аварии и информировании его о порядке действий.
3. Комплексная разведка очага поражения и прилегающих к
нему районов.
4. Укрытие населения в защитных сооружениях или
загерметизированных помещениях.
5. Использование СИЗ и подручных средств.
6.
Использование
медицинских
СИЗ,
оказание
медицинской помощи населению, эвакуация пораженных в
лечебные учреждения.
7. Эвакуация или временное отселение людей из зон
поражения.

61. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС техногенного характера:

8. Ограничение доступа на загрязненную (зараженную)
территорию.
9. Предотвращение потребления загрязненных продуктов
питания и воды, защита их.
10. Дезактивация (дегазация) территории, сооружений,
транспорта, техники, одежды, обуви и т.д.
11. Санитарная обработка людей.
12. Инженерно-технические мероприятия, направленные на
снижение возможных последствий аварии.
13. Ликвидация последствий аварии путем выполнения
АСДНР.
14. Жизнеобеспечение населения, в том числе, ООП,
противопожарное обеспечение и т.п.