Elektronnyj-dokument-v-organah-i-organizaciyah-prokuratury-RF

1.

Электронный документ в
органах и организациях
прокуратуры РФ
Понятие, виды и практика применения
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

2.

Правовое определение электронного документа
Федеральный закон № 149-ФЗ
Согласно п. 11.1 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»:
«…документированная информация, представленная в электронной форме, то есть
в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных
вычислительных машин, а также для передачи по информационнотелекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах»
Инструкция по делопроизводству
П. 2.1.3 Инструкции, утверждённой приказом Генпрокурора РФ от 29.12.2011 № 450:
«Электронный документ – документ, информация которого представлена в
электронной форме; электронная копия документа – копия документа, созданная в
электронной форме»

3.

Классификация: по способу
создания
Созданные изначально в электронной форме
Без предварительного документирования на бумаге. Перечень
утверждается Генеральным прокурором РФ по согласованию с
Федеральным архивным агентством.
Служебные письма, приказы, распоряжения
Протоколы совещаний, докладные записки
Методические рекомендации, информационно-справочные материалы
Электронные копии бумажных документов
Документы, изначально существовавшие на бумажном носителе и
впоследствии оцифрованные.
Входящие документы от органов власти и организаций
Обращения граждан, поступившие в бумажной форме
Документы, сканированные и внесённые в систему

4.

Классификация: по содержанию и назначению
Организационнораспорядительные
Информационно-справочные
Процессуальные
Справки, сводки, аналитические
Материалы проверок, представления,
Приказы, распоряжения, инструкции
материалы
постановления, повестки,
по внутренней деятельности органов
уведомления, копии обвинительных
прокуратуры
заключений
По обращениям граждан
Статистические и отчётные
Жалобы, заявления, ходатайства,
Базы данных, выгрузки, сводные
ответы — через ЕПГУ, электронную
таблицы в ГАС ПС о состоянии
почту, официальные сайты с ЭП
преступности и надзоре

5.

Классификация: по форме представления и
подлинности
Формы представления
Электронная подпись
Текстовые
Табличные
Word, PDF
Excel
Изображения
Мультимедийные
Сканы PDF, JPG
Аудио- и видеовставки
Согласно ст. 2 ФЗ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ЭП —
информация в электронной форме, которая присоединена к
подписываемой информации и используется для
определения лица, подписывающего информацию.
Для ключевых документов применяется усиленная
квалифицированная электронная подпись. Для
внутренних информационно-справочных
документов допускаются иные способы
подтверждения, если система однозначно
идентифицирует лицо.

6.

Автоматизированный
информационный комплекс
«Надзор»
100K
Документов в сутки
Ежедневная регистрация в АИК «Надзор-WEB»
3000+
Прокуратур в сети
Объединены в единую защищённую сеть
АИК «Надзор» — центральная платформа документооборота. Включает документы, поступившие от
органов власти, организаций и граждан; созданные непосредственно в органах прокуратуры;
электронные копии из других органов. Дополнительно внедрены: АИК «Надзор-WEB» для вебдокументооборота и ИСМЭВ для межведомственного взаимодействия.
«Продолжается развитие автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB», в
котором ежедневно регистрируется около 100 тыс. документов. Он объединяет в одну
защищенную сеть свыше 3 тыс. прокуратур, а также интегрирован в систему
межведомственного взаимодействия с подавляющим большинством органов власти.» — Кунев
Д. А., Симонов А. А.

7.

Практика работы с электронными документами
Создание в
АИК
Хранение
Соблюдение
установленных
сроков
Создание и
регистрация
документа
Подписание
Усиленной
квалифицирован
ной ЭП
Отправка
Через МЭДО или
АИК Надзор
Электронный документ должен содержать те же реквизиты, что и бумажный аналог. При создании используются электронные шаблоны бланков. Сроки хранения соответствуют срокам для бумажных
носителей; при отсутствии конкретного вида в перечне применяется Перечень типовых управленческих архивных документов (приказ Росархива от 20.12.2019 № 236).

8.

Нормативное регулирование: ключевые требования
Перечни
документов
Порядок
отправки
Исключения
Утверждаются два
В Генпрокуратуре
бумажного носителя
перечня: для
отправка
устанавливается
документов,
осуществляется через
федеральным
создаваемых
МЭДО. Внутри
законом,
исключительно в
системы — через АИК
нормативным актом
электронной форме,
«Надзор». Досыл
или поручением
и для документов,
бумажной копии
Генпрокурора, либо
хранение которых
после отправки ЭП-
при отсутствии
допускается только
заверенного
технической
на бумаге (в т.ч. с
документа не
возможности.
грифом секретности).
требуется.
Обязательность

9.

Актуальные проблемы и вызовы
Неравномерное внедрение
Технические сбои
Цифровая грамотность
Не все подразделения активно
Периодические отказы при
Необходимость постоянного
используют возможности
пиковых нагрузках на систему
повышения квалификации
автоматизированных систем
сотрудников
Информационная безопасность
Дублирование данных
Риски утечек и несанкционированного доступа к
Параллельное ведение электронной и бумажной
документам
версий из соображений надёжности

10.

Ключевые выводы
1
3
Единая правовая основа
2
Централизованная инфраструктура
Электронный документ в прокуратуре
АИК «Надзор» и МЭДО обеспечивают полный
регулируется ФЗ № 149-ФЗ, ФЗ № 63-ФЗ и
цикл: создание, регистрацию, хранение и
Инструкцией по делопроизводству (приказ № 450)
межведомственный обмен документами
Обязательное применение ЭП
4
Перспективы развития
Усиленная квалифицированная электронная
Цифровая трансформация продолжается:
подпись — стандарт для ключевых документов;
расширение функционала АИК «Надзор-WEB»,
допустимы альтернативы для внутренних
интеграция с органами власти, внедрение
справочных материалов
технологий ИИ