45a9da70-e4f5-4ad8-a3bd-0b57c5a012c2

1.

Автор: Фаизов А.И. Научный руководитель: Масленникова А.В.
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему:
Особенности
реализации
государственно
й
промышленной
политики РФ в
условиях
геоэкономическ

2.

Актуальность и цель
исследования
Цель исследования — выявить
особенности реализации промышленной
политики РФ в 2022–2026 годах
и обосновать меры для технологического
суверенитета.
Актуальность исследования:
• Геоэкономические вызовы
современности
• Импортозависимость ключевых
отраслей
• Необходимость обеспечения
технологического суверенитета
• Актуальность исследования в условиях
смены технологических укладов
2

3.

Объект и предмет исследования
Объект исследования
Государственная промышленная политика Российской Федерации
Предмет исследования
Особенности реализации государственной промышленной политики Российской Федерации в условиях геоэкономических
трансформаций 2022–2026 годов.
3

4.

Научная новизна результатов исследования
Связь мер и шоков
Практические корректировки
Обоснована системная связка мер промышленной
политики с механизмами геоэкономических шоков:
санкционными ограничениями, перестройкой цепочек
поставок и изменением доступа к технологиям.
Сформулированы рекомендации по корректировке
инструментов: таргетирование на критические компетенции,
приоритизация импортозамещения в компонентах,
а не в конечной продукции, и развитие локальных
технологических контуров.
Оценка устойчивости и эффектов
Сдвиг роли государства
Предложена уточнённая методика оценки результативности
политики на горизонте трансформаций: учитываются
не только выпуск и инвестиции, но и устойчивость кооперации
и технологические заделы.
Разработаны выводы для теории и практики: роль
государства как координатора кооперации
смещается к управлению рисками и формированию
«технологических траекторий» отраслей.
Узкие места внедрения
Выделены управленческие «узкие места» реализации:
согласование отраслевых приоритетов, синхронизация
инструментов поддержки и влияние административных
барьеров на скорость адаптации.
4

5.

Основные этапы промышленной политики
После 2014 года
После принятия закона № 488ФЗ закрепились СПИК, субсидии
и кластеры; государство
получило системные
инструменты регулирования
и стимулирования производства.
С 2022 года
С 2022 года курс сместился
к технологической независимости,
замкнутым производственным
цепочкам и ускоренному развитию
критических технологий.
1990-е годы
Либеральная
модель 1990-х годов
предполагала
минимальное
участие государства,
опору на рынок,
приватизацию
и отдельные меры
поддержки
без целостной
Середина 2000-х
В середине 2000-х усилилась
адресная поддержка приоритетных
отраслей, появились институты
развития, а промышленная
политика стала более селективной
5

6.

Иерархия регулирования промышленной
политики
Нормативная база
промышленной политики
выстроена
по иерархическому принципу:
от Конституции
до отраслевых
и региональных программ.
Регулирование стало более
прикладным: в 2025–2026
годах усилились цифровые
паспорта продукции, СПИК
2.0 и технологическое
планирование.
6

7.

Динамика промышленного производства 2022–
2025
После шока 2022 года рост
поддержали обрабатывающие
отрасли, однако к 2025 году
эффект быстрого
восстановления начал
исчерпываться.
Обрабатывающий сектор стал
главным драйвером
восстановления, но темпы
роста в 2025 году заметно
снизились, что указывает
на переход к более сложной
фазе развития.
7

8.

Ключевые функции Минпромторга
Стратегическое
управление
Минпромторг
определяет
приоритеты
промышленного
развития, формирует
отраслевые стратегии
и координирует
переход
от импортозамещения
к технологической
независимости.
8
Реестры и статус
Ведомство ведёт
реестры отечественной
продукции
и сопровождает
процедуры
подтверждения
статуса, связывая
меры поддержки
с реальным уровнем
локализации.
Финансовые
инструменты
Приоритетные
отрасли
Цифровая
координация
Через СПИК 2.0,
субсидии, льготные
займы и офсетные
соглашения
Минпромторг снижает
инвестиционные риски
и закрепляет спрос
на отечественные
решения.
В 2025–2026 годах акцент
смещён на 13–15
направлений:
авиастроение, автопром,
микроэлектронику,
радиоэлектронику,
судостроение,
фармацевтику
и станкостроение.
Цифровизация процедур,
отраслевые проекты
и мониторинг исполнения
усиливают управляемость
промышленной политики
и повышают адресность
государственной
поддержки.

9.

Инструменты государственной поддержки
СПИК 2.0
Финансовая поддержка
СПИК 2.0 стал базовым
механизмом долгосрочных
инвестиций: он требует
глубокой локализации,
передачи ноу-хау
и обеспечивает налоговые
льготы и стабильность режима.
Субсидии и льготные займы
поддерживают НИОКТР,
инфраструктуру, проценты
по кредитам и создание
производственных площадок,
снижая издержки локализации.
Спрос и контрактование
Масштаб реализации
Госзаказ и офсетные
соглашения формируют
гарантированный спрос,
особенно для стратегических
отраслей, где критична
окупаемость сложных
производственных проектов.
В 2025–2026 годах
реализуется более 180
проектов, что показывает
переход от разовых мер
к системному
наращиванию
технологической базы.
9

10.

Стандартизация как инструмент локализации
Росстандарт ускорил
стандартизацию, чтобы
поддержать локализацию
и технологическую
автономию.
Рост объёмов
стандартизации усиливает
нормативную базу
импортозамещения
и снижает разрыв между
разработкой технологии
и её промышленным
внедрением.
10

11.

Барьеры и успехи локализации
Наиболее заметный прогресс
достигнут в секторах с прямой
связью с госзаказом
и критической
инфраструктурой;
при высокотехнологичных
направлениях импортная
зависимость сохраняет
системный характер.
Локализация продвинулась
там, где сочетаются спрос,
господдержка
и технологическая база;
в микроэлектронике
и станкостроении разрыв
с импортом пока
не преодолён.
11

12.

Технологический контур промышленного развития
Схема на основе Концепции технологического развития до 2030 года, СПИК 2.0 и практики Минпромторга
и Росстандарта
12

13.

Реестр и верификация российской
продукции
Реестр расширяется,
но устойчивый эффект
зависит от точности
критериев, цифровой
проверки и увязки поддержки
с реальной глубиной
локализации.
Главный резерв — переход
от формального признания
к прозрачной,
многоуровневой и цифровой
верификации, исключающей
фиктивную локализацию.
13

14.

Ключевые шаги для внутреннего рынка
Новые бренды
Спрос и закупки
Государственный бренд должен
опираться не на общий
патриотический посыл,
а на отраслевые суббренды
с акцентом на качество, надежность
и технологическую новизну,
особенно в B2B-сегменте.
Закупочные преференции
и офсетные соглашения должны
связывать спрос с локализацией,
сервисом и послепродажной
поддержкой, чтобы внутренний
рынок закреплял не только выпуск,
но и продажи.
Цифровые каналы
Региональная опора
Отечественным производителям
необходимы собственные цифровые
каналы продаж: B2B-платформы,
отраслевые маркетплейсы и контентмаркетинг, позволяющие быстро
доводить информацию о продукте
до закупщиков и партнеров.
Региональные стратегии следует
строить с учетом отраслевой
специализации территорий:
успешные практики Татарстана,
Москвы, Санкт-Петербурга и Урала
могут быть масштабированы
на другие субъекты.
14

15.

Основные результаты исследования:
• Государственная промышленная политика
в современных условиях
трансформировалась от модели
импортозамещения к стратегии обеспечения
технологического суверенитета как
ключевого фактора устойчивого развития
экономики.
• Системный анализ показал эффективность
применяемых инструментов поддержки
промышленности, включая специальные
инвестиционные контракты, программы
субсидирования и формирование
промышленных кластеров.
• Технологический аспект развития
характеризуется переходом к
формированию замкнутых
производственных циклов и развитию
критических технологий в приоритетных
отраслях.

16.

Практическая значимость исследования
Модернизация нормативно-правовой
базы, алгоритмов верификации
статуса изделий и инструментов
государственной поддержки
осуществляется Министерством
промышленности и торговли РФ
совместно с Федеральным
агентством по техническому
регулированию и метрологии
16
Ключевые
направления
политики
Региональными органами
исполнительной власти производится
создание и актуализация программ,
ориентированных на индустриальное
развитие субъектов Российской
Федерации
Производственными компаниями
вырабатываются курсы,
направленные на организацию
выпуска комплектующих внутри
страны и последующую реализацию
продукции на национальном рынке;

17.

Спасибо за внимание!
17