Презентация_АДП_тема_16_2024_Носкова

1.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я.КИКОТЯ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ
ТЕМА № 16 : «Правовые и организационные основы деятельности
полиции на транспорте»
Москва
2024

2. Учебные вопросы

§ 1. Правовая основа деятельности, задачи и функции деятельности
полиции на транспорте
§ 2. Система и организационное построение органов внутренних дел на
транспорте. Сочетание линейного и территориального принципов
организации деятельности полиции на транспорте
§ 3. Особенности организации охраны общественного порядка и
обеспечения безопасности на объектах железнодорожного транспорта
§ 4. Особенности организации деятельности полиции по обеспечению
общественной безопасности и охране общественного порядка на
объектах воздушного транспорта
§ 5. Особенности организации деятельности полиции по обеспечению
общественной безопасности и охране общественного порядка на
объектах водного транспорта
2

3. § 1. Правовая основа деятельности, задачи и функции деятельности полиции на транспорте

3

4. Транспортная безопасность

• Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 9
февраля 2007 г. № 16-ФЗ
• Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. №
403 «О создании комплексной системы обеспечения
транспортной безопасности населения на транспорте»
Распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р
«О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года
с прогнозом на период до 2035 года
4

5.

• Транспортная безопасность – состояние защищенности
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
от актов незаконного вмешательства .
• Обеспечение транспортной безопасности — это реализация
определяемой
государством
системы
правовых,
экономических, организационных и иных мер в сфере
транспортного
комплекса,
соответствующих
угрозам
совершения актов незаконного вмешательства.
• Акт незаконного вмешательства – противоправное действие
(бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее
безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее
за собой причинение вреда жизни и здоровью людей,
материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких
последствий .
5

6. Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и

транспортных средств
угроза захвата
угроза взрыва
угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых
веществ)
угроза поражения опасными веществами
угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС
угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС
угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных
устройств (взрывчатых веществ)
угроза блокирования
угроза хищения
6

7. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

1 категория – аэропорты Московского авиаузла, аэропорты Кневичи
(Владивосток), Кольцово (Екатеринбург), Храброво (Калининград),
Пулково (Санкт-Петербург) и другие;
2 категория – аэропорты Нальчика, Мурманска, Махачкалы (Уйташ);
3 категория – аэропорты Курска (Восточного), Нягани, Орска,
Ярославля;
4 категория – аэропорты Вологды, Воронежа (Придача), ГорноАлтайска;
5 категория – региональный аэропорт Саскылах (Якутия).
7

8. Общественная безопасность на объектах транспорта

это система общественных отношений, которые возникают в
процессе пользования источниками повышенной опасности в
сфере пассажирских и грузовых перевозок на основе правовых
и организационно-технических норм (правил) в целях
недопущения (предупреждения и пресечения) вредных
последствий,
обеспечения
нормального
состояния
и
функционирования объектов транспорта, сохранности жизни и
здоровья пассажиров и перевозки грузов.
8

9. Основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность ОВД по обеспечению транспортной безопасности

Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7
марта 2001 г. № 24-ФЗ.
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля
1999 г. № 81-ФЗ.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2011 г. № 42 «Об
утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их
инфраструктуры».
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
транспорта».
9

10.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».
Приказ МВД от 28 марта 2015 г. № 381 «Об организации взаимодействия
территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и
разграничении объектов оперативного обслуживания».
Приказ МВД России от 27 декабря 2013 г. № 1022/487 «Об утверждении
Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений
(отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте
и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению
правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения».
Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора)
и МВД России от 22 августа 2014 г. № 329/724 «Об утверждении Порядка
взаимодействия территориальных подразделений ведомственной охраны
Федерального агентства железнодорожного транспорта с ОВД Российской
Федерации».
10

11.

Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об
утверждении Положения о Главном Управлении на
транспорте МВД России».
Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 «Об
утверждении Типового положения о линейном отделе
МВД России на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте».
Приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495 «Об
утверждении Наставления об организации служебной
деятельности строевых подразделений патрульнопостовой службы полиции территориальных органов
МВД России».
11

12. § 2. Система и организационное построение органов внутренних дел на транспорте. Сочетание линейного и территориального

принципов организации
деятельности полиции на
транспорте
12

13. Органы внутренних дел на транспорте

• это совокупность служб и
подразделений ОВД,
призванных решать задачи
полиции на
железнодорожном, воздушном
и водном транспорте.
13

14. ОВД на транспорте на федеральном уровне

• Главное управление на транспорте МВД России (ГУТ
МВД России).
• Это самостоятельное структурное подразделение
центрального аппарата МВД России,
обеспечивающее и осуществляющее в пределах
своей компетенции функции министерства по
выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в области
обеспечения правопорядка на объектах
железнодорожного, водного и воздушного
транспорта.
14

15. ОВД на транспорте на окружном уровне

• Управления на транспорте МВД России по федеральным
округам:
УТ по Центральному федеральному округу
УТ по Северо-Западному федеральному округу;
УТ по Приволжскому федеральному округу;
УТ по Дальневосточному федеральному округу;
УТ по Южному федеральному округу;
УТ по Сибирскому федеральному округу;
УТ по Уральскому федеральному округу;
УТ по Северо-Кавказскому федеральному округу.
15

16. ОВД на транспорте на межрегиональном уровне

• линейные управления и линейный отделы МВД
России на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте;
• Восточно-Сибирское линейное управление МВД
России на транспорте и Забайкальское линейное
управление МВД России на транспорте.
16

17. ОВД на транспорте на районном уровне

• линейные отделы полиции, линейные отделения
полиции, линейные пункты полиции на
железнодорожном, водном и воздушном
транспорте.
• находятся в подчинении линейных управлений
(ЛУ) либо линейных отделов (ЛО) МВД России на
транспорте.
17

18. § 3. Особенности организации охраны общественного порядка и обеспечения безопасности на объектах железнодорожного транспорта

18

19. ОВД, участвующие в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка на объектах железнодорожного транспорта

Приказ МВД от 28 марта 2015 г. № 381 (в ред. приказов МВД России от
31.12.2016 № 949, от 23.07.2020 № 513) «Об организации взаимодействия
территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и
разграничении объектов оперативного обслуживания»
Территориальные органы МВД
России на железнодорожном,
водном и воздушном
транспорте
Территориальные органы
МВД России
19

20.

Объекты, обслуживаемые территориальными органами
МВД России на железнодорожном транспорте
магистральные железнодорожные линии;
малоинтенсивные железнодорожные линии;
железнодорожные станции на малоинтенсивных железнодорожных линиях;
информационные комплексы управления движением на железнодорожном транспорте и
системы управления перевозками, расположенные на железнодорожных станциях;
объекты локомотивного и вагонного хозяйства, в том числе железнодорожные
подъездные пути общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования
(железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно к
железнодорожным путям общего пользования), пристанционные скверы и сады;
привокзальные площади;
автовокзалы, входящие в единый транспортно-пересадочный узел;
прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты АО «Почта России» при
железнодорожных станциях;
автовокзалы, входящие в единый транспортно-пересадочный узел;
предприятия промышленного железнодорожного транспорта с принадлежащими им
20
железнодорожными путями.

21. Организация работы нарядов полиции при сопровождении пассажирских поездов

• Приказ МВД России № 1022, Минтранса России № 487
от 27 декабря 2013 г. «Об утверждении Инструкции по
организации работы нарядов полиции линейных
управлений (отделов) МВД России на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте и
работников локомотивных и поездных бригад по
обеспечению правопорядка в поездах дальнего
следования и пригородного сообщения»
21

22. Способы сопровождения нарядами поездов

• сквозной — одним нарядом от
пункта формирования поезда до
пункта его назначения в пределах
Российской Федерации;
• эстафетный — несколькими
нарядами в пределах участков
своего обслуживания;
• по участку — одним нарядом в
пределах участка своего
обслуживания.
22

23. Карточка маршрута включает:

• маршрут сопровождения;
• железнодорожные станции, на которых дислоцируются ЛУ (ЛО), их структурные подразделения;
• график работы наряда, который составляется таким образом, чтобы на протяжении всего маршрута
одновременно несли службу не менее двух сотрудников, с указанием времени работы, приема пищи,
отдыха конкретно для каждого сотрудника по маршруту сопровождения поезда и при нахождении на
станции оборота;
• участки, требующие особого внимания;
• порядок отработки поезда в пути следования и во время стоянок;
• особенности несения службы в пассажирском поезде;
• должностные обязанности наряда, выполняемые в составе поезда, на прилегающей территории
остановочных пунктов, на станции оборота, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• порядок взаимодействия нарядов с работниками локомотивных и поездных бригад, представителями
пригородных пассажирских компаний, на которых возложены функции по контролю наличия проездных
документов (билетов) у пассажиров, и другими подразделениями полиции на железнодорожных
станциях по маршруту следования;
• порядок связи и передачи экстренных сообщений в ЛУ (ЛО);
• порядок доклада в дежурные части ЛУ (ЛО) о результатах несения службы в пути следования и на
станции оборота.
23

24. Случаи оставления сотрудниками наряда сопровождаемый пассажирский поезд

пресечение преступлений и доставления лиц,
подозреваемых в совершении преступлений, в
дежурные части ЛУ (ЛО);
Случаи оставления
сотрудниками
наряда
сопровождаемый
пассажирский
поезд
осуществление преследования скрывающихся
преступников;
оказание содействия работникам железнодорожного
транспорта и сотрудникам полиции, работающим на
станциях, в пресечении преступлений;
оказание помощи пострадавшим при происшествиях
и несчастных случаях на железнодорожном
транспорте.
24

25. Организация патрульно-постовой службы на железнодорожном транспорте

• Приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495
«Об утверждении Наставления об
организации служебной деятельности
строевых подразделений патрульнопостовой службы полиции территориальных
органов МВД России»
25

26. § 4. Особенности организации деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка на

объектах
воздушного
транспорта
26

27. Авиационная безопасность

• Воздушный кодекс Российской
Федерации от 19 марта 1997 г. № 60ФЗ
• Приказ Минтранса Российской
Федерации от 25 июля 2007 г. № 104
«Об утверждении правил
проведения предполетного и
послеполетного досмотров»
27

28. Объекты, обслуживаемые территориальными органами МВД России на воздушном транспорте

• воздушные суда, за исключение базирующихся на аэродромах, вертодромах и посадочных
площадках, где не имеется ОВД на транспорте, а также легкие и сверхлегкие воздушные суда;
• действующие и строящиеся аэропорты в пределах их границ при наличии ОВД на транспорте;
• взлетно-посадочные полосы, ангары и иные объекты аэропортов в пределах их границ при наличии
ОВД на транспорте;
• объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки летного состава в
пределах границ аэропортов при наличии ОВД на транспорте;
• привокзальные площади — территории, предназначенные для обслуживания пассажиров
воздушного транспорта, прилегающие к аэропортам, пассажирским терминалам;
• автовокзалы, входящие в единый транспортно-пересадочный узел;
• отделения перевозки почты АО «Почта России» при аэропортах.
28

29. Полномочия полиции

В соответствии с подп. 32 п. 1 ст. 12 Федерального
закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
на полицию возложена обязанность выносить
заключение о возможности допуска лиц к
выполнению работ, непосредственно связанных с
обеспечением транспортной безопасности.
Подпунктом 16 п. 1 ст. 13 Федерального закона от
7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» ей
предоставлено право в том числе принимать
участие в досмотре пассажиров, их ручной клади
и багажа на железнодорожном, водном или
воздушном транспорте, метрополитене либо
осуществлять такой досмотр самостоятельно в
целях изъятия вещей и предметов, запрещенных
для перевозки транспортными средствами.
29

30. § 5. Особенности организации деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка на

объектах водного
транспорта
30

31. Объекты, обслуживаемые территориальными органами МВД России на морском транспорте

• морские порты, причалы, пристани;
• гидротехнические сооружения с земельными отводами и средства навигационной обстановки,
подведомственные Минтрансу России, в пределах судоходной части морских портов;
• суда и другие плавательные средства независимо от портов приписки, находящиеся у причалов и в
акватории портов, вокзалов и других гидротехнических сооружений, стоящих на рейдах акватории
морских портов;
• находящиеся на территории портов предприятия, учреждения, организации, а также судоходная часть
акватории морских портов;
• склады, ангары, предназначенные для хранения грузов, помещения для переработки грузов на
территории портов, вокзалов, причалов независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности;
• здания, строения, сооружения, расположенные на территории и (или) акватории порта и
предназначенные для государственного контроля и надзора в порту;
• пункты специализированного отстоя и ремонта плавательных средств, судостроительные и
судоремонтные заводы, кроме военных;
• морские терминалы;
• привокзальные площади — территории, предназначенные для обслуживания пассажиров водного
транспорта, прилегающие к морским портам;
• автовокзалы, входящие в единый транспортно-пересадочный узел;
• отделения перевозки почты АО «Почта России» при морских портах и пристанях.
31

32. Основные направления деятельности подразделений полиции на объектах водного транспорта

• Содействие органам исполнительной власти при обнаружении
преступлений в сфере охраны водных биоресурсов и
внешнеторговой деятельности с продукцией рыбного
промысла.
• Охрана общественного порядка при проведении городских
массовых мероприятий в речной или морской акваториях.
• Обеспечение безопасности пассажиров во время круизов,
оперативное реагирование на состояние правопорядка на
морских и речных судах.
• Пресечение правонарушений на воде.
• Содействие органам исполнительной власти в обеспечении
экологической безопасности.
• Обезвреживание террористических мин на днищах кораблей,
на подводных причальных стенках портов, опорах мостов и т.п.
32

33. Спасибо за внимание!