Презентация т. 17 АДП

1.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЛИЦИИ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, ВОЗДУШНОМ И
ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ

2. Вопросы лекции

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Введение
Вопросы лекции
1.
Понятие, задачи, организационное построение и основные направления
деятельности органов внутренних дел на транспорте.
2.
Особенности
организации
и
осуществления
административной
деятельности органов внутренних дел на железнодорожном транспорте.
3.
Особенности
организации
и
осуществления
административной
деятельности органов внутренних дел на воздушном транспорте.
4.
Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) на
транспорте по применению мер административного принуждения.
Порядок производства досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра
пассажиров на воздушном транспорте.
5.
Особенности
организации
и
осуществления
административной
деятельности органов внутренних дел на водном транспорте.
Заключение

3. Литература к теме:

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Литература к теме:
•Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
•Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.
№ 195-ФЗ;
•Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. № 24ФЗ;
•Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от
03.06.2006 г. № 74-ФЗ ;
•Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ
•Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»;
•Федеральный закон Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О
транспортной безопасности»;
•Федеральный
закон
Российской
Федерации
от
10
января
2003
года
№ 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;
•Приказ МВД России от 30.07.2020 № 539 «О внесении изменений в приказ МВД России
от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном
построении территориальных органов МВД России»
•Приказ МВД России № 1022, Минтранса России от 27.12.2013 г. № 487 «Об утверждении
инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов)
МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников
локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего
следования и пригородного сообщения»;

4. (продолжение) Литература к теме:

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
(продолжение)
Литература к теме:
• Приказ МВД России от 16.06.2011 года № 680 «Об утверждении положения о
главном управлении на транспорте министерства внутренних дел Российской
Федерации»;
• Приказ МВД России от 15.06.2011 года № 636 «Об утверждении Типового
положения о линейном отделе министерства внутренних дел Российской
Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте»;
• Приказ МВД России от 28 марта 2015 года № 381 «Об организации
взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД
России и разграничении объектов оперативного обслуживания»
• Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.2007 года №
104 «Об утверждении правил проведения предполетного и послеполетного
досмотров»;
• Приказ МВД России от 28.06.2021 № 495 «Об утверждении Наставления об
организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы
полиции территориальных органов МВД России»
• Приказ МВД России от 25.11.2019 № 879 «Об утверждении Наставления об
организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по
обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах»

5. Органы внутренних дел на транспорте — это организационно-самостоятельная система органов внутренних дел, созданная для

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Органы внутренних дел на транспорте — это
организационно-самостоятельная система органов внутренних дел,
созданная для обеспечения правопорядка и борьбы с
преступностью на железнодорожном, воздушном, речном и
морском каботажном транспорте.
Основной задачей органов внутренних дел на транспорте является
обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
Под общественной безопасностью на объектах транспорта следует
понимать систему общественных отношений, которые возникают в процессе
пользования источниками повышенной опасности в сфере пассажирских и
грузовых перевозок на основе правовых и организационно-технических норм
(правил) в целях недопущения (предупреждения и пресечения) вредных
последствий, обеспечения нормального состояния и функционирования
объектов транспорта, сохранности жизни и здоровья пассажиров и перевозки
грузов.

6. На общественный порядок и безопасность на транспорте, помимо повседневных факторов, обусловливающих их состояние, оказывают

влияние
целый
ряд
специфических условий:
1)
значительная
обслуживания;
протяженность
участков
оперативного
2) сосредоточенность на сравнительно небольших территориях
большого количества материальных ценностей и лиц, занятых
или причастных к транспортному процессу;
3) быстрота перемещения грузов;
4) сезонность работы транспорта;
5)
непрерывность,
цикличность
транспортных перевозок;
и
взаимосвязанность
6) строгий режим работы и особая дисциплина и др.

7. Организационно органы внутренних дел на транспорте соответствуют общей структуре органов внутренних дел. Так, на уровне МВД

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Организационно органы внутренних дел на транспорте
соответствуют общей структуре органов внутренних дел.
Так, на уровне МВД Российской Федерации создано
Главное управление на транспорте
Министерства внутренних дел Российской
Федерации
(ГУТ МВД России). Ему подчинены:
на окружном уровне – Управления на транспорте Министерства внутренних дел
Российской Федерации по федеральному округу;
на межрегиональном уровне – Линейные управления Министерства внутренних
дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте;
на районном уровне – Линейные отделы Министерства внутренних дел
Российской Федерации на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте и входящие в их структуру линейные
отделы (отделения, пункты) полиции.
На каждом уровне эти подразделения решают свои
определенные задачи.

8. Основными задачами ГУТ МВД России являются: - организация и участие в формировании основных направлений государственной

Кафедра административной
деятельности
формировании основных
направлений
органов
внутреннихвдел
государственной
политики
области обеспечения правопорядка
на объектах транспорта;
- обеспечение совершенствования
нормативно-правового регулирования в
области обеспечения правопорядка на
объектах транспорта;
организация в пределах своих
полномочий противодействия
преступности, охраны общественного
порядка и обеспечения общественной
безопасности на объектах транспорта;
- участие в пределах своих полномочий в
реализации мероприятий по
предупреждению и пресечению актов
незаконного вмешательства на объектах
транспорта;
- обеспечение в пределах своих
полномочий межведомственного
взаимодействия по вопросам
транспортной безопасности;
- управление органами внутренних дел на

9.

Средним звеном системы
являются линейные управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте.
В зависимости от количества обслуживаемых видов
транспорта, обычно выделяют:
1. Управления обслуживающие все три основных вида
транспорта (железнодорожный, воздушный, водный).
2. Управления, обслуживающие два вида транспорта.
3. Управления, обслуживающие один вид транспорта (только
объекты железнодорожного транспорта).
Задачи и функции линейных управлений в целом дублируют задачи и
функции территориальных органов внутренних дел. Однако они
одновременно зависят и от специфики обслуживания конкретных
объектов.

10. Низовым звеном системы органов внутренних дел на транспорте являются линейные отделы Министерства внутренних дел Российской

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Низовым звеном системы органов
внутренних дел на транспорте
являются
линейные отделы Министерства внутренних дел
Российской Федерации на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте.
Данные подразделения размещаются непосредственно на
крупных транспортных узлах, железнодорожных станциях,
аэропортах, морских и речных портах.
Особенность деятельности этих подразделений состоит в том, что свои
полномочия они осуществляют в пределах установленных границ
обслуживания, в тесном взаимодействии с территориальными органами
внутренних дел.

11.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Основными направлениями деятельности линоргана являются:
1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений.
3. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и
предварительного следствия по уголовным делам.
4. Розыск лиц.
5. Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний.
6. Обеспечение правопорядка на объектах транспорта.
7. Осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
8. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении государственной защиты
потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей,
прокуроров,
следователей,
должностных
лиц
правоохранительных
и
контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.
9. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
См. Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 «Об утверждении Типового положения о
линейном отделе министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте»

12.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
В целях разграничения объектов оперативного обслуживания и устранения спорных
ситуаций между территориальными и транспортными подразделениями ОВД по вопросам работы
в «пограничных» зонах был издан приказ МВД России от 28 марта 2015 года № 381 «Об
организации взаимодействия территориальных органов МВД России на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными
органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания». В
данном приказе утверждены:
1). Инструкция об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД
России, которая определяет порядок взаимодействия территориальных органов МВД России на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД
России по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений,
выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности, обмену информацией о лицах, представляющих оперативный
интерес;
2). Перечень объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании органов
внутренних дел на транспорте;
3). Перечень объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании органов
внутренних дел.
Кроме того, в нем установлено, что передача (прием) объектов
транспорта в оперативное обслуживание осуществляется по решению
Министра внутренних дел Российской Федерации.

13.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Взаимодействие между ОВДТ и ОВД осуществляется по
вопросам:
1. Участия в мероприятиях по противодействию терроризму.
2. Задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление, и их пособников.
3. Пресечения нападения на объекты, подлежащие обязательной
государственной охране.
4. Освобождения заложников.
5. Охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в
период проведения спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.
6. Предупреждения угрозы блокирования объектов транспорта, а также
разблокирования препятствий, нарушающих работу объектов транспорта.
7. Ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного
характера и других чрезвычайных обстоятельств.
8. Розыска лиц .
11. Осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы.
12. Участия в профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.

14. Особенности обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожном, воздушном и водном

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел

15. Вопрос № 2. К особенностям работы органов внутренних дел на железнодорожном транспорте относятся:

• значительное сосредоточение материальных ценностей
и относительно свободный доступ к ним;
• постоянное перемещение больших масс людей и
большого количества грузов;
• большая протяженность участков оперативного
обслуживания;
• подверженность перевозок сезонным колебаниям;
• круглосуточный режим работы;
• широкие возможности использования транспорта
преступными элементами;
• притягательность железных дорог для отдельных
категорий граждан, в том числе несовершеннолетних и
бродяг и т. д.

16.

Принятие
решения
на
охрану
общественного
порядка
начальником
линейного отдела внутренних дел должно
осуществляться
с
учетом
специфики
работы
транспорта,
возможностей,
особенностей и назначения сил и средств,
ее обеспечивающих, форм и методов их
работы и предварительным анализом
оперативной обстановки, сложившейся на
участке
обслуживания.
При
этом
в
обязательном порядке необходимо сделать
акцент
на
возможности
изменения
оперативной обстановки как в ближайшем
будущем, так и отдаленной перспективе.

17. При планировании расстановки сил и средств на охрану общественного порядка на железнодорожном транспорте принимается во

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
При планировании расстановки сил и
средств на охрану общественного порядка
на железнодорожном транспорте
принимается во внимание:
– виды станций (грузовые, сортировочные и участковые,
пассажирские и промежуточные);
– время суток;
– график следования транспортных средств (летний, зимний);
– виды транспортных средств;
– уровень преступности на отдельных участках объектов транспорта;
– наличие собственных сил и средств и их возможности;
– расположение соседних органов и
учреждений внутренних дел как
транспортных, так и территориальных;
– наличие дополнительных сил,
сил и средств общественности и их возможности.
трен железнодорожном транспорте.

18.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
С учетом специфики работы
объектов железнодорожного
транспорта организуются виды
нарядов, схожие по функциям с
нарядами территориальных
подразделений полиции.
На станциях, вокзалах, платформах охрану
общественного порядка осуществляют
патрули, посты и оперативно-поисковые
группы. В помещении вокзалов обычно
выставляются посты в местах наиболее
удобных для наблюдения за гражданами.

19. Наряды полиции на транспорте обязаны: обНаязанполициина транспорте обязаны :

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Наряды полиции на транспорте обязаны:
предупреждать и пресекать правонарушения,
задерживать и доставлять правонарушителей;
обНаязанполициина транспорте
своевременно выявлять,
задерживать
и удалять с
обязаны
:
вокзалов и станций лиц, склонных к совершению
правонарушений;
оказывать содействие администрации вокзалов в
обеспечении порядка в залах ожидания, билетных
кассах, при посадке и высадке, упреждать большие
скопления и давки пассажиров;
предотвращать посадку пассажиров, находящихся в
состоянии опьянения и принимать к ним установленные
законом меры;
при выбрасывании из подвижного состава каких-либо
подозрительных предметов обратить на это внимание
очевидцев и действовать в зависимости от ситуации.

20. Тактика предупреждения и пресечения административных правонарушений нарядами полиции включает в себя: равонарушений нарядами

Тактика предупреждения и пресечения
административных правонарушений
нарядами полиции
включает
в себя:
постоянное
патрулирование
территории;
равонарушений нарядами
полиции включает в себя:
нахождение постового в удобном
для наблюдения месте;
упреждение конфликтных ситуаций
между пассажирами личным
появлением в зоне конфликта;
применение мер
административного
предупреждения и пресечения;
проявление смекалки и
находчивости.

21. Вопрос № 3 Органы внутренних дел на воздушном транспорте.

Органы внутренних дел на воздушном
транспорте были созданы в 1971 году.
Гарантия надежности воздушных
перевозок потребовала создания этих
специальных подразделений.

22. Основными задачами ОВД на воздушном транспорте являются:

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Основными задачами ОВД на воздушном
транспорте являются:
обеспечение личной безопасности граждан, их прав и законных
интересов, а также экипажей воздушных судов;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности;
охрана всех форм собственности;
охрана объектов воздушного транспорта;
сопровождение воздушных судов;
поддержание и укрепление разрешительной системы;
оказание помощи должностным лицам воздушного транспорта, в том
числе в обеспечении пропускной системы на отдельных объектах;
предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование
преступлений и других правонарушений.

23.

На воздушном транспорте есть свои
специфические особенности:
относительная ограниченность обслуживаемой
территории;
значительная концентрация людей и
материальных ценностей на ней;
интенсивность миграционных факторов;
потенциальная возможность захвата самолетов
преступными элементами и другие.

24.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Органы внутренних дел на воздушном транспорте в
соответствии с приказом от 28.03.2015 года № 381
обслуживают:
1. Воздушные суда, за исключением базирующихся на
аэродромах, вертодромах и посадочных площадках, где не
имеется ОВДТ, а также легкие и сверхлегкие воздушные
суда.
2. Действующие и строящиеся аэропорты в пределах их
границ при наличии ОВДТ.
3. Взлетно-посадочные полосы, ангары и иные объекты
аэропортов в пределах их границ при наличии ОВДТ.
4. Объекты хранения авиационной техники, центры и
оборудование для подготовки летного состава в пределах
границ аэропортов при наличии ОВД

25. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ

Основными направлениями служебной деятельности ОВД на воздушном
транспорте являются:
предупреждение и пресечение преступлений, охрана общественного порядка и
обеспечение
общественной безопасности в аэропортах, в том числе в зонах
специального контроля (пунктах досмотра) и на территории аэропортов;
патрулирование и оперативно-поисковые мероприятия в аэровокзалах, аэропортах и на
прилегающей территории в целях выявления лиц и установления лиц
подготавливающих преступления, обнаружения оставленных в местах общего
пользования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
осуществление проверок по фактам изъятия у авиапассажиров огнестрельного,
холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых, наркотических и других веществ и
предметов, за изготовление, ношение или хранение которых предусмотрена
административная или уголовная ответственность;
осуществление предполетного и послеполетного досмотра ручной клади, багажа грузов
и бортприпасов, личного досмотра пассажиров и членов экипажей воздушных судов при
поступлении сигналов о готовящемся захвате (угоне) воздушного судна, провозе оружия,
боеприпасов, взрывчатых и других опасных веществ и предметов.
Основной задачей досмотра является
своевременное предупреждение и пресечение попыток проникновения на борт
гражданских воздушных судов лиц с предметами и веществами, которые могут
быть использованы в качестве орудия нападения на экипаж и пассажиров этих
судов с целью их захвата (угона) или могут явиться причиной чрезвычайного
происшествия.

26.

Обеспечение общественного порядка на воздушном транспорте
имеет свои специфические особенности это:
изменение, в том числе увеличение объемов пассажирских и грузовых перевозок на
определенных авиалиниях;
сосредоточение значительных материальных ценностей на ограниченной территории объектов
обслуживания;
подверженность перевозок сезонным условиям, погодным и временным факторам;
специфическая технология обработки багажа и других грузов;
повышенная опасность преступлений (особенно террористической направленности) и других
правонарушений, совершаемых на воздушном транспорте;
динамичность изменения оперативной обстановки, скоротечность происходящих событий,
явлений, людей и других факторов;
особенности обслуживаемых объектов, их архитектурно-технической планировки, некоторой
отдаленности от городов и других населенных пунктов;
психологическое состояние и контингент пассажиров;
интенсивность движения воздушных судов, плотность пассажиропотоков;
специфика общественных отношений, складывающихся на объектах транспорта во время
задержек вылетов, аварий, пожаров, проведения специальных мероприятий и во время других
чрезвычайных обстоятельств.

27. В сфере пассажирских перевозок практикуются следующие основные формы обеспечения правопорядка:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Патрулирование на объектах обслуживания по установленным маршрутам, совместно с
военнослужащими, работниками транспорта, общественными формированиями.
Организация постовой службы по охране важных объектов на контрольно-пропускных
пунктах, в грузовых складах и других местах.
Создание групп сопровождения воздушных судов из числа сотрудников ОВД на транспорте,
имеющих необходимую юридическую, физическую и психологическую подготовку для
выполнения указанных задач. Группы сопровождения формируются для встреч
официальных государственных делегаций, сопровождения специальных грузов,
конвоирования задержанных и арестованных и др.
Формирование оперативных заслонов для несения службы в аэровокзалах и других местах
с целью недопущения, выявления и изъятия из пассажиропотоков правонарушителей, лиц,
находящихся в розыске, психически больных и др. Они обязательно создаются в период
подготовки и проведения крупных общественно-политических, культурно-зрелищных и
других массовых мероприятий.
Формирование групп захвата (при отсутствии силовых структур) для задержания
преступников, предотвращения попыток захвата и угона воздушных судов,
террористических актов. Такие группы создаются в соответствии со специальным планом на
случай возникновения экстремальных условий на охраняемых объектах.
Создание оперативно-поисковых групп из числа представителей оперативных
подразделений полиции, патрульно-постовой службы, по делам несовершеннолетних,
внештатных сотрудников полиции в целях предупреждения и пресечения правонарушений,
задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осмотра помещений, поиска
и изъятия предметов и веществ, опасных для окружающих.

28.

Специфической функцией нарядов полиции
является оказание помощи сотрудникам
аэропортов при проведении досмотра
пассажиров, ручной клади и багажа.

29. Вопрос 5. Органы внутренних дел на водном транспорте.

Обеспечение безопасности работы водного транспорта тоже
требует четкого соблюдения целого ряда норм и правил.
Органы внутренних дел на морском и речном транспорте
решают общие задачи, аналогичные задачам органов
внутренних дел на железнодорожном и воздушном
транспорте.
Вместе с тем они детализируются применительно к
специфическим условиям их деятельности.

30.

На органы внутренних дел на водном транспорте
возложено обеспечение следующих функций:
- обеспечение общественного порядка при
проведении водноспортивных мероприятий и
праздников на воде;
предупреждение несчастных случаев и спасение
людей, терпящих бедствие на воде;
- санитарно-профилактическая охрана отдельных
закрытых водных бассейнов;
- содействие пограничным войскам в поддержании
пограничного режима;
- оказание содействия органам рыбоохраны;
- оказание содействия подразделениям
Государственной инспекции по маломерным судам;
- оказание содействия природоохранительным
организациям.

31.

Органы внутренних дел на водном транспорте для
охраны общественного порядка на подведомственных
объектах используют преимущественно патрульнопостовую службу.
В организации этой деятельности принимают участие
сотрудники полиции общественной безопасности,
дежурные части и в ряде случаев оперативный состав.
Расстановка сил и средств
производится с учетом специфических
особенностей водного транспорта.

32.

К ним относятся:
- географическое положение
обслуживаемой акватории;
- виды нарядов, профиль их
работы и специализация;
- график движения судов;
- профиль водного пути;
- график стоянок и
продолжительность отстоев
судов;
- интенсивность грузоперевозок
и пассажирских рейсов;
- сезонность работы, сроки
навигации;
- планируемые перевозки
грузов и т. д.

33. Спасибо за внимание!

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Спасибо за внимание!
Презентацию подготовил:
Старший преподаватель кафедры
административной деятельности ОВД
подполковник полиции
Ткачук Валентина Николаевна